การตรวจสอบบริการเทศบาลของรัฐ เนเดลโก้ เอส.ไอ.

หัวข้อที่ 4 ระบบตัวบ่งชี้สำหรับการประเมินคุณภาพและการเข้าถึง บริการสาธารณะ

การแนะนำระบบสำหรับการประเมินคุณภาพและการเข้าถึงบริการสาธารณะที่ผู้บริโภคจัดให้คือ วิธีที่มีประสิทธิภาพศึกษา ความทันสมัยในด้านการให้บริการและการพัฒนาวิธีการปรับปรุงบริการเหล่านี้ต่อไปโดยคำนึงถึงความต้องการและความคาดหวังของผู้รับบริการเอง การตรวจสอบสามารถยึดตามระบบของตัวบ่งชี้ที่เสนอด้านล่าง โดยมีรายละเอียดเกณฑ์สำหรับคุณภาพและการเข้าถึงบริการสาธารณะ

ตัวชี้วัดแบ่งตามเกณฑ์ลักษณะคุณภาพและความสะดวกสบายของการบริการสาธารณะ แบ่งออกได้เป็น 2 กลุ่มใหญ่ ๆ คือ 1) ทั่วไป ; 2) เฉพาะ

องค์ประกอบ ตัวชี้วัดโดยรวมเป็น ภาคบังคับสำหรับทุกบริการ เนื่องจากสะท้อนถึงปัญหาหลักที่ผู้บริโภคบริการสาธารณะต้องเผชิญ นอกจากตัวบ่งชี้ทั่วไปแล้ว ควรพัฒนาตัวบ่งชี้เฉพาะที่สะท้อนถึงคุณลักษณะเฉพาะของกระบวนการให้บริการบางประเภท ตัวบ่งชี้เฉพาะสำหรับบริการแต่ละประเภทจะถูกกำหนดเป็นรายบุคคลโดยพิจารณาจาก คุณสมบัติเฉพาะและปัญหาที่มีอยู่ในกระบวนการจัดส่ง

ตัวชี้วัดสำหรับการประเมินคุณภาพและการเข้าถึงบริการสาธารณะ (เทศบาล):

1. ทันเวลาและมีประสิทธิภาพ

โดยทั่วไป ความตรงต่อเวลาคือเวลาที่ผู้บริโภคใช้ในการรับบริการตั้งแต่ช่วงเวลาที่ร้องขอ

ความทันท่วงทีทำให้หน่วยงานที่ได้รับอนุญาต สถาบัน และเจ้าหน้าที่แต่ละคนปฏิบัติตามภาระหน้าที่ในการให้บริการและดำเนินการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องภายในระยะเวลาที่กำหนดโดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบ

องค์ประกอบของตัวชี้วัดทั่วไป:

% (ส่วนแบ่ง) ของกรณีที่ให้บริการภายในระยะเวลาที่กำหนดนับจากวันที่ยื่นเอกสาร ตัวบ่งชี้ถูกกำหนดให้เป็นอัตราส่วนของจำนวนกรณีในการให้บริการภายในระยะเวลาที่กำหนดต่อจำนวนผู้ใช้บริการทั้งหมดสำหรับบริการเฉพาะ X100%

% (ส่วนแบ่ง) ของผู้บริโภคที่เข้าแถวรอรับบริการไม่เกิน 40 นาที ตัวบ่งชี้ถูกกำหนดให้เป็นอัตราส่วนของจำนวนกรณีที่รอในคิวไม่เกิน 40 นาทีต่อจำนวนผู้ใช้บริการทั้งหมดสำหรับบริการเฉพาะ X100%

ตัวอย่างของตัวบ่งชี้เฉพาะที่ใช้ในการปฏิบัติของโลก: 1) % (ส่วนแบ่ง) ของการสมัครเพื่อกำหนดจำนวนเงินบำเหน็จบำนาญโดยพิจารณาภายใน 60 วันนับจากวันที่ได้รับใบสมัคร; 2) % (ส่วนแบ่ง) ของผู้เข้าชมที่ได้รับภายใน 20 นาทีที่กำหนดจากเวลานัดหมาย; 3) % (ส่วนแบ่ง) ของการจ่ายผลประโยชน์ภายใน 10 วันทำการ นับจากวันที่ได้รับคำขอ; 4) % (ส่วนแบ่ง) ของการมาถึงของรถพยาบาล ดูแลรักษาทางการแพทย์ภายใน 15 นาทีของการโทร

2. คุณภาพของการบริการสาธารณะ

ตัวชี้วัดคุณภาพการบริการ ขึ้นอยู่กับลักษณะของบริการที่จัดให้ อาจรวมถึง: ตัวชี้วัดความถูกต้องของการประมวลผลข้อมูล ความถูกต้องของงานเอกสาร คุณภาพของกระบวนการบริการ

องค์ประกอบของตัวชี้วัดทั่วไป

% (ส่วนแบ่ง) ของผู้บริโภคที่พึงพอใจกับคุณภาพของกระบวนการส่งมอบบริการ ตัวบ่งชี้ถูกกำหนดตามอัตราส่วนของจำนวนผู้บริโภคที่พึงพอใจกับคุณภาพของกระบวนการให้บริการ (จำนวนการให้คะแนนดีและดีมาก) ต่อจำนวนลูกค้าทั้งหมดที่ให้บริการสำหรับบริการเฉพาะ X100%

% (ส่วนแบ่ง) ของกรณีของเอกสารที่ดำเนินการอย่างถูกต้อง (ยอดค้างชำระ การคำนวณ ฯลฯ อย่างถูกต้อง) - ตัวบ่งชี้ถูกกำหนดตามอัตราส่วนของจำนวนกรณีของเอกสารที่ดำเนินการอย่างถูกต้องต่อจำนวนเอกสารทั้งหมดที่ออกสำหรับบริการเฉพาะ X 100

ตัวอย่างของตัวชี้วัดเฉพาะที่ใช้ในการปฏิบัติระดับโลก: 1)% (ส่วนแบ่ง) ของกรณีการคำนวณเงินบำนาญที่ถูกต้อง 4) % (ส่วนแบ่ง) ของหนังสือเดินทางที่ออกอย่างถูกต้อง; 3) % (ส่วนแบ่ง) ของผู้บริโภคที่พึงพอใจกับเงื่อนไขที่คาดหวัง; 4) % (ส่วนแบ่ง) ของการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านสุขอนามัย

3. ความพร้อมในการให้บริการสาธารณะ

ความสามารถในการเข้าถึงประกอบด้วยการประเมินความเรียบง่ายและความสมเหตุสมผลของกระบวนการให้บริการ ความชัดเจนและคุณภาพของข้อมูลที่อธิบายขั้นตอนและขั้นตอนในการให้บริการ ในทางปฏิบัติของโลก การเข้าถึงได้ถูกกำหนดโดยคุณภาพของเอกสารที่ควบคุมกระบวนการให้บริการและประสิทธิภาพของระบบข้อมูลปัจจุบัน สร้างเงื่อนไขสำหรับบุคคลที่มี พิการ. การเข้าถึงถูกกำหนดโดยพารามิเตอร์เชิงพื้นที่และเวลาต่างๆ ตัวชี้วัดหลักที่ช่วยให้สามารถประเมินได้คือ จำนวนและความห่างไกลของจุดบริการสาธารณะ ตารางการทำงาน

องค์ประกอบของตัวชี้วัดทั่วไป

% (ส่วนแบ่ง) ของผู้บริโภคที่พึงพอใจกับคุณภาพของข้อมูลขั้นตอนการให้บริการ ตัวบ่งชี้ถูกกำหนดตามอัตราส่วนของจำนวนผู้บริโภคที่พึงพอใจกับคุณภาพของข้อมูลเกี่ยวกับขั้นตอนการให้บริการ (จำนวนการให้คะแนนดีและดีมาก) ต่อจำนวนลูกค้าทั้งหมดที่ให้บริการสำหรับบริการเฉพาะ X100%

% (ส่วนแบ่ง) ของกรณีของเอกสารที่ผู้บริโภคกรอกถูกต้องและส่งในครั้งแรกที่ลอง ตัวบ่งชี้ถูกกำหนดตามอัตราส่วนของจำนวนกรณีของเอกสารที่ผู้บริโภคกรอกอย่างถูกต้องและส่งในครั้งแรก ต่อจำนวนลูกค้าทั้งหมดที่ให้บริการสำหรับบริการเฉพาะ X100%

% (แบ่งปัน) ของข้อมูลบริการที่มีให้ผ่านทางอินเทอร์เน็ต ตัวบ่งชี้ถูกกำหนดตามอัตราส่วนของจำนวนบริการ ข้อมูลที่หาได้ทางอินเทอร์เน็ต ต่อจำนวนบริการทั้งหมดที่จัดให้ X100%

ตัวอยจางของตัวชี้วัดเฉพาะที่ใชฉในทางปฏิบัติของโลก: 1) %(ร้อยละ) ของการสมัครบริการที่กรอกถูกต้องในการติดต่อครั้งแรก 2) % (แบ่งปัน) ของบริการที่สามารถกรอกใบสมัครผ่านทางอินเทอร์เน็ตหรือส่งทางไปรษณีย์ 3) ระยะทางเฉลี่ยของผู้บริโภคจากสถานที่ให้บริการ

4. กระบวนการอุทธรณ์

บทบาทสำคัญในกระบวนการให้บริการประชาชนนั้นเป็นขั้นตอนที่ชัดเจนและเป็นที่ยอมรับในการอุทธรณ์การกระทำ (ไม่ดำเนินการ) เจ้าหน้าที่ในการติดต่อโดยตรงกับผู้บริโภค เพื่อประเมินการกระทำและจัดตั้ง ข้อเสนอแนะจำเป็นต้องจัดให้มีตัวบ่งชี้ที่เหมาะสมซึ่งระบุลักษณะ: ประสิทธิภาพและประสิทธิภาพของกระบวนการพิจารณาและความพึงพอใจของข้อร้องเรียน ระดับความพึงพอใจของผู้บริโภคกับขั้นตอนที่มีอยู่ และระยะเวลาในการพิจารณาข้อร้องเรียน

องค์ประกอบของตัวชี้วัดทั่วไป

% (ส่วนแบ่ง) ของข้อร้องเรียนที่สมเหตุสมผลต่อจำนวนผู้บริโภคที่ให้บริการทั้งหมดโดย สายพันธุ์นี้บริการ ตัวบ่งชี้ถูกกำหนดตามอัตราส่วนของจำนวนข้อร้องเรียนที่สมเหตุสมผลต่อจำนวนผู้ใช้บริการทั้งหมดสำหรับบริการประเภทนี้ X 100%

% (แบ่งปัน) ของข้อร้องเรียนที่สมเหตุสมผลที่พิจารณาและพึงพอใจในเวลาที่เหมาะสม ตัวบ่งชี้ถูกกำหนดตามอัตราส่วนของจำนวนคดีที่พิจารณาเรื่องร้องเรียนภายในระยะเวลาที่กำหนดต่อจำนวนเรื่องร้องเรียนทั้งหมด X100%

% (ส่วนแบ่ง) ของผู้บริโภคที่พอใจกับขั้นตอนการอุทธรณ์ที่มีอยู่ ตัวบ่งชี้ถูกกำหนดตามอัตราส่วนของจำนวนผู้บริโภคที่พึงพอใจกับขั้นตอนการร้องเรียนที่มีอยู่ (จำนวนการให้คะแนนดีและดีมาก) ต่อจำนวนลูกค้าที่ยื่นเรื่องร้องเรียนทั้งหมด X 100%

% (ส่วนแบ่ง) ของผู้บริโภคที่พึงพอใจกับเงื่อนไขการอุทธรณ์ ตัวบ่งชี้ถูกกำหนดตามอัตราส่วนของจำนวนผู้บริโภคที่พึงพอใจกับกำหนดเวลาการอุทธรณ์ที่กำหนดไว้ (จำนวนการให้คะแนนดีและดีมาก) ต่อจำนวนผู้บริโภคทั้งหมดที่สำรวจที่ยื่นเรื่องร้องเรียน X 100%

1) % (ส่วนแบ่ง) ของข้อร้องเรียนที่พิจารณาแล้วพอใจภายใน 10 วัน; 2) % (ส่วนแบ่ง) ของข้อร้องเรียนที่สมเหตุสมผลซึ่งเป็นผลมาจากการดำเนินการและแจ้งให้ผู้รับบริการทราบ 3) ร้อยละ (ร่วม) ของข้อร้องเรียนที่พิจารณาแล้วพบว่าไม่มีมูล

5. วัฒนธรรมการบริการ

ความสุภาพสะท้อนถึงความพึงพอใจของผู้บริโภคด้วยทัศนคติของพนักงานในกระบวนการให้บริการ ความพร้อมในการให้ความช่วยเหลืออย่างมีประสิทธิภาพในกรณีที่เกิดปัญหา

องค์ประกอบของตัวชี้วัดทั่วไป

% (แชร์) ของผู้บริโภคพึงพอใจในความสุภาพของพนักงาน ตัวบ่งชี้นี้กำหนดเป็นอัตราส่วนของจำนวนผู้บริโภคที่พึงพอใจด้วยความสุภาพของพนักงาน (จำนวนการให้คะแนนดีและดีมาก) ต่อจำนวนผู้บริโภคทั้งหมดที่สำรวจ X 100%

ตัวอย่างของตัวชี้วัดเฉพาะที่ใช้ในการปฏิบัติระดับโลก:% (หุ้น) ของผู้บริโภคที่สังเกตทัศนคติที่หยาบคายของพนักงานของหน่วยงานของรัฐสถาบัน

ประเด็นการประเมินคุณภาพการบริการสาธารณะ (เทศบาล) ที่ให้บริการมีทั้งด้านเศรษฐกิจและการเมือง และ ด้านสังคม. การถ่ายโอนการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) ไปยังการเอาท์ซอร์สจำเป็นต้องใช้และ วิธีการที่มีประสิทธิภาพการประเมินคุณภาพการให้บริการ ในทางกลับกัน ในกระบวนการคัดเลือกผู้ปฏิบัติงานที่ได้รับมอบหมาย จำเป็นต้องใช้วิธีการในการประเมินคุณภาพและประสิทธิภาพของนักแสดง จนถึงปัจจุบัน ไม่มีวิธีการเดียวที่มีประสิทธิภาพในการประเมินคุณภาพของบริการเอาท์ซอร์ส อย่างไรก็ตาม มันเป็นหมวดหมู่ของ "คุณภาพ" ที่ไม่ออกมาเหนือกว่าเมื่อทำข้อตกลงการเอาท์ซอร์ส

กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียดำเนินการตรวจสอบคุณภาพและการเข้าถึงบริการสาธารณะที่มีความสำคัญทางสังคมแก่ประชาชนเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงคุณภาพและการเข้าถึงบริการสาธารณะรวมถึงการศึกษาระดับความพึงพอใจของพลเมืองเป็นประจำทุกปี ด้วยคุณภาพของกิจกรรม อำนาจรัฐและร่างกาย รัฐบาลท้องถิ่นในแง่ของการจัดหาบริการของรัฐเทศบาลและการดำเนินการควบคุมและกำกับดูแล ตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดี สหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2555 ฉบับที่ 601“ บนทิศทางหลักในการปรับปรุงระบบราชการ” ภายในปี 2561 ระดับความพึงพอใจของพลเมืองสหพันธรัฐรัสเซียกับคุณภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาลควรมีอย่างน้อย 90% .

การติดตามและประเมินคุณภาพของบริการที่จัดให้คือ องค์ประกอบบังคับในกระบวนการเอาท์ซอร์ส

ในการศึกษาที่จัดทำโดยพอร์ทัล Outsourcing.ru พบว่า “ราคาไม่ได้เป็นปัจจัยหลักที่มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจขั้นสุดท้ายอีกต่อไป 52% ของผู้ตอบแบบสอบถามตอบว่าต้นทุนการบริการเป็นที่ยอมรับและสอดคล้องกับระดับคุณภาพที่ประกาศไว้ 31% บอกว่าราคาสูง แต่คุณภาพการบริการก็สมเหตุสมผล ดังนั้นมีเพียง 21% ของผู้ตอบแบบสำรวจที่ตัดสินใจว่าการประหยัดมีความสำคัญมากกว่าคุณภาพ” จากการศึกษาอื่น (Kuzbass Business Portal) ผู้ตอบแบบสอบถาม 46% (ผู้ตอบแบบสอบถาม 26 คนจาก 57 คน) ต้องเปลี่ยนการเอาท์ซอร์สด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้: 60% ไม่พอใจกับคุณภาพหรือระดับของคำขอบริการ 30% กำลังมองหาเพิ่มเติม ราคาถูก, 10% เป็นเหตุผลอื่น

กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียวิเคราะห์ผลการตรวจสอบคุณภาพและการเข้าถึงบริการสาธารณะ (เทศบาล) ในปี 2554 ให้เรานำเสนอผลการวิเคราะห์นี้ ตอบคำถาม "คุณประเมินคุณภาพของบริการของรัฐ (เทศบาล) อย่างไร" แสดงภาพต่อไปนี้ (รูป)

รูปที่ 4.1 - การประเมินคุณภาพการบริการของผู้ประกอบการและประชาชนจากการสำรวจ

ในกระบวนการวิจัย Higher School of Economics ได้ประเมินระดับความพึงพอใจต่อคุณภาพการบริการสาธารณะ (เทศบาล) ออกเป็น 2 ทางเลือก

ตัวเลือกแรก - คำนวณสัดส่วนของพลเมืองที่ให้คะแนนคุณภาพการบริการของรัฐ (เทศบาล) ว่า "ดี" และ "ค่อนข้างดี" (% ของผู้ตอบแบบสอบถาม) ตามวิธีการนี้ 74.6% รวมถึง 65.7% ของผู้ตอบแบบสำรวจที่สมัครใช้บริการจากองค์กร และ 75.7% ของพลเมืองที่สมัครใช้บริการด้วยความสามารถส่วนตัว นี้ ตัวบ่งชี้ที่ดี. ข้อดีของเทคนิคนี้คือความเรียบง่าย ข้อเสียคือความคิดเห็นของผู้ตอบแบบสอบถามจำนวนมากที่ไม่ได้รวมอยู่ในการสำรวจไม่ได้นำมาพิจารณา

เทคนิคที่สองขึ้นอยู่กับการคำนวณสูตรที่คำนึงถึงการกระจายของคำตอบ

R \u003d D 1 + D 2 + 0.75 D 3 + 0.25 D 4

โดยที่ D 1 - สัดส่วนของผู้ให้คะแนน "ดี"

D 2 - สัดส่วนของผู้ให้คะแนน "ค่อนข้างดี"

ง 3 - สัดส่วนของผู้ที่ตอบยาก

D 4 - สัดส่วนของผู้ให้คะแนน "ค่อนข้างแย่"

ผลการประเมินวิธีการที่ส่งมามีดังนี้ ระดับความพึงพอใจโดยทั่วไป - 67.2 คะแนนเต็ม 100 ระดับความพึงพอใจของผู้ประกอบการ - 61.1 คะแนน ประชาชน - 68.0 คะแนนเต็ม 100

รูปที่ 4.2 – หน่วยงานของรัฐ (การปกครองตนเองในท้องถิ่น) ที่ผู้ตอบแบบสอบถามใช้

รูปที่ 4.3 - การประเมินอิทธิพลของปัจจัยส่วนบุคคลที่มีต่อความพึงพอใจของประชาชนด้วยคุณภาพการบริการสาธารณะ (เทศบาล)

แนวคิดของการเอาท์ซอร์สประกอบด้วยหลักการพื้นฐานสามประการ: ประการแรก ทุกคนควรคำนึงถึงธุรกิจของตนเองและสามารถมุ่งความสนใจไปที่มันเท่านั้น ประการที่สองคือการแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้อง

ควรมอบหมายงานให้กับบุคคลที่สามารถจัดการได้ดียิ่งขึ้น สาม การกระจายงานดังกล่าวช่วยประหยัดเงินของลูกค้าและนำรายได้มาสู่ผู้รับเหมา

จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานภาครัฐส่วนใหญ่ได้ดำเนินการบางอย่างเพื่อระบุกิจกรรมที่ซ้ำซ้อนและซ้ำซ้อน ข้อดีและข้อเสียของรูปแบบการเอาท์ซอร์สได้รับการประเมินแล้ว อย่างไรก็ตาม งานบางอย่างยังคงดำเนินการอย่างไม่มีประสิทธิภาพและไม่ได้อยู่ในระดับคุณภาพสูงเสมอไป นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าเนื่องจากขาดวิธีการในการประเมินประสิทธิภาพขององค์กรบุคคลที่สามและความไม่สมบูรณ์ของกฎหมายของรัสเซีย สถาบันสาธารณะและอนุญาตให้มีการดำเนินงานทางเศรษฐกิจภายใต้ข้อตกลงการเอาท์ซอร์ส "ผู้รับเหมาไร้ยางอาย"

แนวทางหลักในการเลือกเกณฑ์การประเมินประสิทธิภาพขององค์กรบุคคลที่สามในการพิจารณา เงื่อนไขที่ดีกว่าการปฏิบัติตามสัญญาการจัดหาสินค้า, การปฏิบัติงาน, การให้บริการที่กำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 94-FZ เกณฑ์ในการประเมินและเปรียบเทียบราคาเสนอซื้อที่นี่คือราคาของสัญญา (ราคาต่อหน่วยของสินค้า บริการ ฯลฯ) ลักษณะการทำงาน(ทรัพย์สินของผู้บริโภค) หรือ ลักษณะคุณภาพสินค้า; คุณภาพของงาน การบริการ และ (หรือ) คุณสมบัติของผู้ประมูลเมื่อทำการสั่งซื้อเพื่อการปฏิบัติงาน การให้บริการ ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการสินค้า ค่าใช้จ่ายสำหรับ การซ่อมบำรุงสินค้า; เงื่อนไข (ระยะเวลา) ของการส่งมอบสินค้า, ประสิทธิภาพการทำงาน, การให้บริการ; เงื่อนไขการรับประกันคุณภาพ งาน บริการ ปริมาณการค้ำประกันคุณภาพของสินค้างานบริการ กฎหมาย N 44-FZ ที่พัฒนาขึ้นแทน 94-FZ ได้กำหนดข้อกำหนดใหม่สำหรับการอธิบายวัตถุประสงค์ของการจัดซื้อ การให้เหตุผลในราคาเริ่มต้นของสัญญา การขอใบสมัครเข้าร่วมในการจัดซื้อ การประเมินการใช้งาน ตลอดจนสำหรับ ผู้เข้าร่วมการจัดซื้อ ข้อกำหนดเหล่านี้จะนำไปใช้กับทุกวิธีในการพิจารณาซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา นักแสดง)

เหตุผลของราคาสัญญาเริ่มต้น (สูงสุด) โดยกฎหมาย N 44-FZ ได้รับการควบคุมในรายละเอียดมากกว่ากฎหมาย N 94-FZ โปรดทราบว่าบทบัญญัติเกี่ยวกับเหตุผลดังกล่าวจะนำไปใช้กับราคาของสัญญาที่ทำกับซัพพลายเออร์รายเดียว (ผู้รับเหมา นักแสดง) ลูกค้าจะต้องได้รับคำแนะนำจากวิธีใดวิธีหนึ่งต่อไปนี้เพื่อพิสูจน์ราคาเริ่มต้นของสัญญา :

วิธีการเทียบราคาตลาด (การวิเคราะห์ตลาด);

วิธีการเชิงบรรทัดฐาน

วิธีภาษี

วิธีประมาณการการออกแบบ

วิธีต้นทุน

ลำดับความสำคัญคือวิธีการเปรียบเทียบราคาตลาดส่วนที่เหลือสามารถใช้ได้เฉพาะในกรณีที่ระบุไว้ในส่วนที่ 7 - 11 ของ Art 22 ของกฎหมาย N 44-FZ เมื่อใช้วิธีการเปรียบเทียบราคาตลาด ลูกค้าจะกำหนดราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญาตามข้อมูลเกี่ยวกับราคาตลาดของสินค้า งาน และบริการที่เหมือนกันซึ่งวางแผนไว้สำหรับการจัดซื้อจัดจ้าง และในกรณีที่ไม่มีสินค้า งาน และบริการที่เหมือนกัน - สินค้างานและบริการที่เป็นเนื้อเดียวกัน

กฎหมาย N 44-FZ ได้เปลี่ยนเกณฑ์ในการประเมินการสมัครของผู้เข้าร่วมในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง ตามกฎหมาย 94-FZ จำเป็นต้องมีเกณฑ์เดียวเท่านั้น - ราคาของสัญญา ตอนนี้ เมื่อดำเนินการประกวดราคา นอกเหนือจากราคาของสัญญาแล้ว ลูกค้าต้องใช้เกณฑ์การประเมินเพิ่มเติมอย่างน้อยหนึ่งเกณฑ์ที่กำหนดโดยกฎหมาย N 94-FZ: คุณภาพของงาน ต้นทุนการดำเนินงานสินค้า ระยะเวลาของ การประกันคุณภาพ ฯลฯ (ส่วนที่ 4 มาตรา 28 ของกฎหมาย N 94-FZ วรรค 6 ของกฎเกณฑ์สำหรับการประเมินการสมัครเข้าร่วมประกวดราคาเพื่อสิทธิในการทำสัญญาของรัฐหรือเทศบาล (สัญญากฎหมายแพ่ง) สถาบันงบประมาณ) สำหรับการจัดหาสินค้าประสิทธิภาพการทำงานการให้บริการตามความต้องการของลูกค้าได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 10 กันยายน 2552 N 722)

กฎหมาย N 44-FZ มีกฎตามที่ลูกค้ากำหนดซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา นักแสดง) ด้วยวิธีการอื่นใดนอกเหนือจากการประมูล จะต้องใช้เกณฑ์อย่างน้อยสองข้อ ซึ่งหนึ่งในนั้นต้องเป็นราคา

ดังนั้น นอกเหนือจากราคาตามสัญญาแล้ว กฎหมาย N 44-FZ ยังได้ระบุเกณฑ์ต่อไปนี้:

ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการและซ่อมแซมสินค้าเพื่อการใช้งานผลงาน

ลักษณะเชิงคุณภาพ การทำงาน และสิ่งแวดล้อมของวัตถุจัดซื้อจัดจ้าง

คุณสมบัติของผู้เข้าร่วมจัดซื้อจัดจ้างรวมถึงไม่ว่าจะมี ทรัพยากรทางการเงินอุปกรณ์และทรัพยากรวัสดุอื่น ๆ ที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติตามสัญญา ผู้เชี่ยวชาญ และพนักงานอื่น ๆ ที่มีทักษะเฉพาะ

เกณฑ์การประเมินดังกล่าวเป็นช่วงเวลา (ช่วงเวลา) ของการส่งมอบสินค้า ประสิทธิภาพการทำงาน การให้บริการ ระยะเวลาและขอบเขตการให้การรับประกันคุณภาพของสินค้า ผลงาน การบริการ ไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมาย N 44-FZ ไม่เหมือนกฎหมาย N 94-FZ

ในส่วนของราคาตามสัญญานั้น กำหนดความสำคัญของเกณฑ์นี้ต้องไม่ต่ำกว่าเกณฑ์ค่าใช้จ่ายในการดำเนินการและซ่อมแซมสินค้าและการใช้ผลงาน (ตอนที่ 5 ของ มาตรา 32 ของกฎหมาย N 44-FZ) หากรัฐกำหนดราคาคงที่สำหรับสินค้า งาน บริการ ลูกค้ามีสิทธิที่จะไม่ใช้เกณฑ์ราคาและต้นทุนสำหรับการดำเนินงานและการซ่อมแซมสินค้าเพื่อการใช้งานผลงาน (ส่วนที่ 8 ของข้อ 32 ของกฎหมาย N 44-FZ)

อย่างไรก็ตาม การตีความนี้ยังมีข้อบกพร่องและความไม่สอดคล้องกันจำนวนหนึ่ง ซึ่งเราจะวิเคราะห์หลังจากพิจารณาขั้นตอนการประเมินประสิทธิภาพของนักแสดง (องค์กรภายนอก) ตามเกณฑ์ที่ระบุไว้ข้างต้น

ตามกฎหมายปัจจุบัน สำหรับคำสั่งซื้อประเภทหลัก (ยกเว้น R&D) ความสำคัญของสองเกณฑ์ "คุณภาพการจัดซื้อ" และ "คุณสมบัติของนักแสดง" ไม่ควรเกิน 20% และตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่

รอบ", "ข้อกำหนด ... ", "เงื่อนไขการรับประกัน" ไม่เกิน 20% ดังนั้น ความสำคัญขั้นต่ำของเกณฑ์ "ราคาตามสัญญา" ต้องไม่น้อยกว่า 60% เนื่องจากเกณฑ์สามข้อสุดท้ายนั้นแตกต่างกันเล็กน้อยในหมู่นักแสดงที่แตกต่างกัน "การต่อสู้" หลักสำหรับ ระดับสูงสุดประสิทธิภาพอยู่ระหว่าง "ราคา" (ความสำคัญที่เพิ่มขึ้น) และ "คุณภาพของนักแสดง" (ความสำคัญไม่เกิน 20%)

กฎหมายฉบับใหม่เปลี่ยนความสำคัญของเกณฑ์ ดังนั้น ผลรวมของนัยสำคัญ

สองเกณฑ์ "ราคาตามสัญญา" และ "ค่าใช้จ่ายสำหรับ วงจรชีวิต» ต้องมีอย่างน้อย 50% เนื่องจากองค์ประกอบที่สอง (ตามพระราชกฤษฎีกาที่ 722) ไม่สามารถประมาณได้เกิน 10% แล้วจึงแบ่ง

“ราคาตามสัญญา” ยังคงเป็น 40% (แทนที่จะเป็น 60% ภายใต้กฎหมาย 94-FZ) 50% ยังคงอยู่สำหรับส่วนประกอบที่เหลือ แต่ความสำคัญโดยรวมของข้อกำหนดในการปฏิบัติตามคำสั่งซื้อและภาระผูกพันในการรับประกันต้องไม่เกิน 10% ดังนั้น ความสำคัญทั้งหมดของเกณฑ์ "คุณภาพของคำสั่ง" และ "คุณสมบัติของนักแสดง" เพิ่มขึ้นเป็น 40% เทียบกับ 20% ภายใต้ 94-FZ และสมดุลกับความสำคัญของเกณฑ์ "ราคาตามสัญญา"

ทั้งกฎหมาย 94-FZ และกฎหมายใหม่ 44-FZ ไม่ได้กำหนดพื้นฐานระเบียบวิธีในการคำนวณตัวบ่งชี้ที่ครอบคลุมสำหรับการประเมินประสิทธิภาพของผู้รับเหมา (องค์กรภายนอก) เมื่อดำเนินการตามคำสั่งซื้อ

ควรสังเกตข้อเสียอีกประการหนึ่ง เอกสารทางกฎหมายและเอกสารประกอบไม่ได้กำหนดระดับคุณภาพสูงสุดของเกณฑ์ซึ่งต่ำกว่าค่าที่นักแสดงควรได้รับการยอมรับ

ไม่สามารถปฏิบัติตามคำสั่งได้แม้ว่าคะแนนโดยรวมของผู้รับเหมารายนี้ในการประเมินประสิทธิผลอย่างครอบคลุมจะสูงที่สุด

ในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์พิเศษ มีการเสนอวิธีการต่างๆ ในการประเมินประสิทธิภาพของนักแสดง กระบวนการคำนวณตัวบ่งชี้ที่ซับซ้อนสำหรับการประเมินประสิทธิภาพของผู้บริหาร (ภายนอกองค์กร) สามารถแสดงเป็นระบบลำดับชั้นแบบหลายระดับได้ สถานที่ของนักแสดงจะถูกวางไว้ตามมูลค่าของตัวบ่งชี้ที่ซับซ้อนสถานที่แรกจะถูกยึดโดยผู้ที่มีตัวบ่งชี้นี้มีค่าสูงสุด

การประเมินตัวชี้วัดตามแนวคิดเพื่อลดอุปสรรคในการบริหารและเพิ่มความพร้อมในการให้บริการของรัฐและเทศบาลสำหรับปี 2554-2556 ซึ่งได้รับอนุมัติจากคำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 10 มิถุนายน 2554 ฉบับที่ 1021-r รวมถึง:

จำนวนการสมัครของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียไปยังหน่วยงานของรัฐ (เทศบาล) ของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อรับบริการหนึ่งรัฐ (เทศบาล)

จำนวนการสมัครของตัวแทนธุรกิจไปยังหน่วยงานของรัฐ (เทศบาล) ของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อรับบริการหนึ่งรัฐ (เทศบาล) ที่เกี่ยวข้องกับทรงกลม กิจกรรมผู้ประกอบการ;

· เวลารอเฉลี่ยในคิวเมื่อพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียนำไปใช้กับหน่วยงานของรัฐ (เทศบาล) ของสหพันธรัฐรัสเซีย (นาที)

ระดับเกินกว่าที่กำหนด กำหนดเวลาการกำกับดูแลการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมผู้ประกอบการ (ดอกเบี้ย);

· ระดับความพึงพอใจของพลเมืองต่อคุณภาพและความพร้อมใช้งานของบริการของรัฐและเทศบาลที่ให้บริการโดยตรงในหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น (ร้อยละ)

· ระดับความพึงพอใจของประชาชนด้วยคุณภาพและความพร้อมใช้งานของบริการของรัฐและเทศบาลที่มีให้ใน MFC (ร้อยละ)

ตัวชี้วัดอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นจากการตรวจสอบคุณภาพของการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) และการปฏิบัติงานของรัฐและเทศบาลเป็นประจำ

· เปรียบเทียบข้อมูลที่ได้รับกับการจัดอันดับระหว่างประเทศ

คุณภาพของการบริการสามารถระบุได้ด้วยข้อมูลเช่นการประเมินความสูญเสียของประชาชนจากการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) คุณภาพต่ำ (ตาราง)

ในการประเมินคุณภาพของการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) สามารถใช้คะแนนเพื่อกำหนดอันดับของผู้ให้บริการได้ ให้เรานำเสนอผลการวิเคราะห์คุณภาพของการให้บริการเช่น "การลงทะเบียน นิติบุคคล. เมื่อทำการวิเคราะห์นี้ การให้คะแนนจะถูกกำหนดโดยต้นทุนของการบริการและตามเวลา จากนั้นจึงให้คะแนนรวมสำหรับวิชาของสหพันธ์ (ตารางที่ 4.1)

ตารางที่ 4.1 - การประเมินต้นทุนของการสูญเสียของประชาชนจากการให้บริการสาธารณะ (เทศบาล) ที่มีคุณภาพไม่ดี

คำอธิบายประกอบ

คู่มือการฝึกอบรมกล่าวถึงแนวทางหลักในการกำหนดคุณภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาลและการบริหารสาธารณะโดยทั่วไป ใช้ในแนวปฏิบัติของโลกและดำเนินการในหน่วยงานของรัฐ รัสเซียสมัยใหม่. กิจกรรมที่ดำเนินการภายใต้กรอบของการปฏิรูปการบริหารเรื่องกฎระเบียบและมาตรฐานของการบริการของรัฐและเทศบาลเป็นพื้นฐานสำหรับการก่อตัวของระบบ ข้อกำหนดด้านกฎระเบียบเพื่อคุณภาพ การเข้าถึงบริการสาธารณะ และความสะดวกสบายในการจัดหา จากผลการศึกษาทดลอง ผู้เขียนได้เสนอรูปแบบการจัดการติดตามการบริการของรัฐและเทศบาล
กวดวิชาอาจเป็นที่สนใจของทุกคนที่สนใจในปัญหาประสิทธิภาพของการบริหารราชการแผ่นดิน

บทช่วยสอนนี้เป็นหนังสือเวอร์ชันอิเล็กทรอนิกส์:
การตรวจสอบบริการของรัฐและเทศบาลในภูมิภาคเป็นเครื่องมือเชิงกลยุทธ์ในการปรับปรุงคุณภาพการกำกับดูแลระดับภูมิภาค: ประสบการณ์ ปัญหา ข้อเสนอแนะ หนังสือเรียน / S.I. Nedelko, A.V. Ostashkov, S.V. Matyukin, V.N. Retinskaya, I.A. เมอร์ซินา ไอ.จี. เครฟสกี้, A.V. ลูกานิน O.S. โคเชวอย. ต่ำกว่าทั้งหมด เอ็ด วี.วี. Markina, A.V. ออสตาชคอฟ. - มอสโก 2551 - 321 น

การแนะนำ
1. แนวคิดของการบริหารรัฐกิจใหม่และการปฏิรูปการบริหารในรัสเซียสมัยใหม่
1.1. รากฐานทางทฤษฎีและระเบียบวิธีของแนวคิดการบริหารรัฐกิจสมัยใหม่
1.2. การปฏิรูปการปกครองในสหพันธรัฐรัสเซีย: ข้อกำหนดเบื้องต้นและพื้นฐานวิธีการสำหรับการเปลี่ยนแปลง
1.3. การก่อตัวของระบบ การจัดการเชิงกลยุทธ์เป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนาการบริหารสาธารณะในระยะยาวในรัสเซียสมัยใหม่
2. ประสิทธิผลของประชาชนและ เทศบาล: แนวคิดและแนวทางปฏิบัติการประเมินภายในประเทศ
2.1. ปัญหาการกำหนดประสิทธิผลของรัฐและเทศบาล
2.2. วิธีการระหว่างประเทศเพื่อกำหนดประสิทธิผลของรัฐบาลของรัฐและเทศบาล
2.3. การประเมินคุณภาพการบริหารราชการในรัสเซียสมัยใหม่ในระดับสหพันธรัฐ
2.4. การประเมินคุณภาพการปกครองในรัสเซียสมัยใหม่ในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล
3. แนวคิดและการจัดประเภทบริการของรัฐและเทศบาล
3.1. ปัญหานิยามคำว่า "บริการสาธารณะ"
3.2. การจำแนกประเภทของบริการของรัฐและเทศบาล
4. ระเบียบและมาตรฐานการบริการของรัฐและเทศบาล
4.1. แนวความคิดเกี่ยวกับมาตรฐานและข้อบังคับการบริการของรัฐและเทศบาล
4.2. ปัญหาในการพัฒนามาตรฐานและข้อบังคับสำหรับบริการของรัฐและเทศบาลในรัสเซียสมัยใหม่
5. คุณภาพของบริการของรัฐและเทศบาลและปัญหาของการประเมิน
5.1. แนวคิดและแนวทางการกำหนดคุณภาพการบริการของรัฐ (เทศบาล)
5.2. ระบบตัวบ่งชี้สำหรับการประเมินคุณภาพและการเข้าถึงบริการของรัฐและเทศบาล
5.3. ระบบปัจจัยที่ให้ อิทธิพลเชิงลบเกี่ยวกับคุณภาพและความพร้อมใช้งานของบริการของรัฐและเทศบาล
5.4. วิธีการประเมินความพึงพอใจของผู้บริโภคด้วยคุณภาพและความสะดวกสบาย (การเข้าถึงได้) ของบริการของรัฐ (เทศบาล) ที่มีให้ (ในตัวอย่างการศึกษานำร่อง)
6. การติดตามเป็นเครื่องมือในการรับรองคุณภาพการบริการของรัฐและเทศบาล
6.1. แนวคิดและทิศทางของการตรวจสอบประสิทธิภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาล
6.2. แนวทางการสร้างแบบจำลองเพื่อติดตามการบริการของรัฐและเทศบาล
7. ข้อมูลในระบบการบริหารของรัฐและเทศบาลและการให้บริการ
7.1. แนวคิด การจำแนกประเภท และข้อกำหนดสำหรับข้อมูลที่ใช้ในการตัดสินใจในด้านของรัฐและเทศบาลและการให้บริการ
7.2. แนวคิดและเนื้อหาของข้อมูลรอง: ข้อมูลทั่วไป
7.3. แนวคิดของข้อมูลสารคดี
7.4. การวิเคราะห์ข้อมูลทุติยภูมิ (สารคดี)
8. การทำงานกับข้อมูลเบื้องต้น
8.1. การรวบรวมข้อมูลเบื้องต้น: ข้อมูลทั่วไป
8.2. การวิจัยแบบคัดเลือกข้อมูลเบื้องต้น: การออกแบบตัวอย่าง
8.3. วิธีการสุ่มตัวอย่าง
8.4. การสุ่มตัวอย่างเซ
8.5. วิธีการสุ่มตัวอย่างแบบไม่สุ่ม
8.6. ขนาดตัวอย่าง
9. วิธีการรับข้อมูลเบื้องต้นเกี่ยวกับภายนอกและ สภาพแวดล้อมภายใน
9.1. แนวทางการจัดประเภทวิธีการทางสังคมวิทยาเพื่อให้ได้มาซึ่งข้อมูลเบื้องต้น
9.2. แนวคิดและประเภทของแบบสำรวจ
9.3. แบบสำรวจแบบสอบถาม (คำถาม)
9.4. การสำรวจทางสังคมวิทยาบนอินเทอร์เน็ต
9.5. วิธีการกลุ่มโฟกัส
9.6. สัมภาษณ์เชิงลึก
9.7. การประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญ
9.8. การทดลอง
9.9. การสังเกต
9.10. การสร้างแบบจำลอง
10. การประมวลผลข้อมูลหลัก
10.1. เครื่องมือที่สนับสนุนการวิเคราะห์สื่อการติดตามและการนำเสนอ
10.2. การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารในการทำงานอัตโนมัติในด้านการตรวจสอบและประเมินคุณภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาล
10.3. การนำเสนอผลการวิเคราะห์ (ข้อกำหนดสำหรับรายงาน การนำเสนอ และการแสดงข้อมูลเป็นภาพ)
บทสรุป
รายการแหล่งข้อมูลที่ใช้

บทนำ
ใน สภาพที่ทันสมัยการทำงานของระบบราชการใน ประเทศต่างๆความเร่งด่วนของปัญหาการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดินมีการขยายตัวอย่างมาก ปัญหานี้ไม่สามารถแก้ไขได้หากปราศจากการนำวิธีการจัดการสมัยใหม่ที่มีประสิทธิภาพมาใช้ในการทำงานของหน่วยงานของรัฐ ความซับซ้อนเพียงพอกับเงื่อนไขใหม่ และต้องการความเปิดกว้าง ประสิทธิภาพ และความเพียงพอจากระบบการบริหารงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องกับความต้องการของสภาพแวดล้อมภายนอก
การเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารของรัฐและเทศบาลเป็นเป้าหมายหลักของการปฏิรูปการบริหารที่ดำเนินการในรัสเซียสมัยใหม่ ทิศทางที่สำคัญในการบรรลุเป้าหมายนี้คือการปรับปรุงคุณภาพและการเข้าถึงบริการของรัฐและเทศบาลซึ่งเป็นแง่มุมหลักของประสิทธิผลของการบริหารราชการ ดังนั้น ตามแนวคิดการบริหารรัฐกิจรูปแบบใหม่ ซึ่งก็คือ พื้นฐานระเบียบวิธีการปฏิรูปการบริหารใน ประเทศสมัยใหม่สาระสำคัญของการปฏิรูปการบริหารรัฐกิจสมัยใหม่คือการเปลี่ยนผ่านไปสู่การปฐมนิเทศองค์กรที่เน้นลูกค้าเป็นหลัก อำนาจบริหารซึ่งหมายความอย่างแรกเลยคือ เน้นงานของพวกเขาในการตอบสนองความต้องการของผู้บริโภค - ประชาชน
ให้และองค์กร
โดยที่ องค์ประกอบที่จำเป็นองค์กรการจัดการในระบบของผู้บริหารระดับสูงคือการติดตามประสิทธิผลของงานของหน่วยงานของรัฐซึ่งเป็นระบบการติดตามและประเมินผลอย่างสม่ำเสมอของกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการบรรลุผลสำเร็จตามเป้าหมายของงานของพวกเขา การดำเนินงานและโปรแกรมตลอดจนการระบุและกำจัดข้อผิดพลาดและการเบี่ยงเบนในการทำงานอย่างทันท่วงที การควบคุมความน่าเชื่อถือของผลลัพธ์ที่ได้รับ องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของระบบติดตามดูแลการบริหารรัฐกิจคือการตรวจสอบบริการของรัฐและเทศบาลที่จัดทำโดยผู้บริหารระดับสูง
ดังที่แนวปฏิบัติของการปฏิรูปการบริหารแสดงให้เห็น ปีที่ผ่านมาในรัสเซียสมัยใหม่ ปัญหาอย่างหนึ่งของการปฏิรูปที่กำลังดำเนินอยู่คือการขาดการสนับสนุนระเบียบวิธีแบบครบวงจรสำหรับกิจกรรมที่กำลังดำเนินการ ตัวอย่างเช่น กฎหมายของรัฐบาลกลางไม่ได้กำหนดคำจำกัดความที่ชัดเจนเกี่ยวกับคุณภาพของบริการสาธารณะ ทางวิทยาศาสตร์ มีหลายวิธีในการประเมินคุณภาพการบริการจากตำแหน่งต่างๆ ผู้เขียนคู่มือนี้ยืนยันแนวทางการกำหนดคุณภาพของบริการของรัฐ (เทศบาล) จากมุมมองของสอง พารามิเตอร์ที่สำคัญที่สุด: 1) คุณภาพของเนื้อหาของผลลัพธ์สุดท้าย; 2) คุณภาพของการรับบริการที่เกี่ยวข้องกับความสะดวกสบายของการจัดหาและการเข้าถึงสำหรับผู้บริโภค อย่างไรก็ตาม พารามิเตอร์เหล่านี้
ควรระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎระเบียบและมาตรฐานการบริหารของบริการของรัฐและเทศบาล และใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการก่อตัวของระบบข้อกำหนดด้านกฎระเบียบสำหรับคุณภาพ การเข้าถึงบริการสาธารณะและความสะดวกสบายในการจัดหา
จากการวิเคราะห์ประสบการณ์ในประเทศในการจัดบริการของรัฐและเทศบาลโดยผู้บริหารระดับสูงแสดงให้เห็นปัญหาของอาคารในปัจจุบัน ระบบบูรณาการการประเมินประสิทธิผลของการบริการสาธารณะนั้นมีความเกี่ยวข้องเนื่องจากขาดรูปแบบการติดตามที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค
ทีมผู้เขียนตามผลงานในปี 2549-2550
โครงการนำร่อง "การพัฒนาและการดำเนินการตามมาตรฐานการบริการสาธารณะระเบียบการบริหารสำหรับการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะและการให้บริการสาธารณะในหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐ ภูมิภาค Penza"และ" การพัฒนาและการใช้งานระบบสำหรับตรวจสอบความพร้อมและคุณภาพของบริการสาธารณะในภูมิภาค Penza ตามการปฏิบัติตามกฎระเบียบด้านการบริหารและมาตรฐานความสะดวกสบายและคุณภาพ "ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการดำเนินการ FTP" การปฏิรูปการบริหาร " แบบจำลองสำหรับการจัดการติดตามตรวจสอบบริการสาธารณะและเทศบาลในภูมิภาคโดยอิงจากการวิเคราะห์ข้อมูลจากแหล่งข้อมูลหลักและรองอย่างครอบคลุมโดยใช้ซอฟต์แวร์สำหรับการประมวลผล การวิเคราะห์ และการนำเสนอผลงาน

หนังสืออิเล็กทรอนิกส์: [ดาวน์โหลด, PDF, 2.14 MB].

ต้องใช้ Adobe Acrobat Reader เพื่อดูหนังสือในรูปแบบ PDF เวอร์ชั่นใหม่ซึ่งสามารถดาวน์โหลดได้ฟรีจากเว็บไซต์ Adobe

การปรับปรุงคุณภาพการบริการสาธารณะเป็นหนึ่งในสี่ทิศทางหลักของการปฏิรูประบบราชการที่กำลังดำเนินการในประเทศ เป้าหมายหลักของการปฏิรูปนี้คือการเพิ่มระดับและคุณภาพชีวิตของประชากร การเปลี่ยนผ่านไปสู่มาตรฐานของบริการสาธารณะยุคใหม่ตามตำแหน่งของผู้บริโภคบริการเหล่านี้

การเปลี่ยนไปใช้มาตรฐานรุ่นใหม่สำหรับพื้นที่ของเรามีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษ ตามกฎแล้วส่วนที่เปราะบางที่สุดของประชากรหันไปหาหน่วยงานด้านแรงงานและการคุ้มครองทางสังคมเพื่อการบริการของรัฐ และในแง่ของจำนวนบริการที่ให้แก่ประชากร ระบบความช่วยเหลือและการสนับสนุนทางสังคมอาจเหนือกว่าด้านอื่นๆ ของชีวิต

การเข้าถึงข้อมูลยังมีให้สำหรับประชากรนั่นคือโอกาสในการได้รับ ข้อมูลที่จำเป็นเกี่ยวกับบริการสาธารณะเฉพาะด้านการคุ้มครองทางสังคมโดยไม่ต้องมีความรู้หรือคนรู้จักพิเศษที่ทำงานในภาคสังคม

ตอนนี้เกี่ยวกับคุณภาพของการบริการโดยตรง ตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดี เกณฑ์การประเมินหลักคือระดับความพึงพอใจของประชาชนด้วยคุณภาพการบริการที่มีให้

ในขณะเดียวกัน ภายในปี 2561 ระดับความพึงพอใจต่อคุณภาพการบริการควรมีอย่างน้อยร้อยละ 90

ควรสังเกตว่าปัจจัยสำคัญที่ส่งผลต่อระดับความพึงพอใจของประชาชนต่อคุณภาพการบริการสาธารณะคือการพัฒนาระบบปฏิสัมพันธ์ทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างแผนก ระบบนี้ช่วยลดจำนวนเอกสารที่ส่งโดยพลเมืองและรับทันที เอกสารที่ต้องใช้จากหน่วยงานของรัฐและเทศบาล

ในปัจจุบันระดับของการจัดปฏิสัมพันธ์ทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างแผนกสามารถเรียกได้ว่าน่าพอใจ หน่วยงานประกันสังคมทุกแห่งมีโอกาสที่จะใช้รัฐบาลกลาง ภูมิภาคหรือเทศบาล บริการอิเล็กทรอนิกส์.

ตามที่กระทรวงแรงงานและการคุ้มครองทางสังคมของดินแดน Stavropol บริการที่ใช้งานมากที่สุดในปัจจุบันคือ กองทุนบำเหน็จบำนาญ"ขอหมายเลขประกัน" - มากกว่า 120,000 คำขอเป็นเวลาเจ็ดเดือนของปีนี้ มีคำขอมากมาย - ประมาณ 30,000 - สำหรับบริการ Rosreestr "แยกสิทธิของบุคคลในวัตถุอสังหาริมทรัพย์" นอกจากนี้ยังมีการใช้บริการของกระทรวงกิจการภายใน "ข้อมูลเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรม" และบริการของกองทุนบำเหน็จบำนาญ "ข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนเงินบำนาญ" ที่ค่อนข้างแข็งขัน

ในขณะเดียวกัน งานบริการยังคงไม่สมบูรณ์ บ่อยครั้งจำเป็นต้องทำซ้ำคำขอเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่ต้องการ แต่คุณต้องเข้าใจว่าสิ่งเหล่านี้เป็นปัญหา ชั้นต้น. และหากไม่สามารถเอาชนะได้ กระบวนการแลกเปลี่ยนก็จะยังคงอยู่ที่ระดับตัวอ่อน

มีความจำเป็นต้องทำงานอย่างแข็งขันมากขึ้นกับระบบปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนกโดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากเป็นภาระผูกพันโดยตรงที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในองค์กรของการให้บริการของรัฐและเทศบาล"

ขั้นตอนแรกในการรับรองคุณภาพของบริการสาธารณะคือมาตรฐาน

การกำหนดมาตรฐานทำให้สามารถขจัดคำสั่งหลายคำสั่งและคำสั่งของแผนกที่ขัดแย้งกัน ขจัดความซ้ำซ้อนของการกระทำของพนักงาน ทำให้กระบวนการบริหารที่เกี่ยวข้องเป็นอัตโนมัติ และสร้างสิ่งที่ดีที่สุด สภาพที่สะดวกสบายรับพวกเขา ตาม มาตรฐานที่ได้รับอนุมัติระเบียบการบริการของรัฐและเทศบาล

จนถึงปัจจุบันการทำงานด้านกฎระเบียบการบริการสาธารณะในด้านการคุ้มครองทางสังคมได้ดำเนินการเรียบร้อยแล้ว

ตามความต้องการ กฎหมายของรัฐบาลกลาง"ในองค์กรของการให้บริการของรัฐและเทศบาล" คณะผู้บริหารเจ้าหน้าที่ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อให้บริการสาธารณะไม่มีสิทธิ์เรียกร้องเอกสารและข้อมูลที่อยู่ในการกำจัดของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ รวมถึงองค์กรที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของพวกเขา

หน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของประชากรให้บริการสาธารณะที่ได้รับความนิยมมากที่สุดในด้านการจ่ายเงินทางสังคมต่างๆ โดยให้การสนับสนุนทางสังคม

ปัจจุบันทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียเชื่อมต่อกับระบบรวมของการโต้ตอบทางอิเล็กทรอนิกส์ระหว่างแผนก (ต่อไปนี้คือ SMEV) และดำเนินการแลกเปลี่ยนข้อมูลโดยใช้ หน่วยงานรัฐบาลกลางอำนาจบริหาร

เมื่อให้บริการสาธารณะในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากร เจ้าหน้าที่ของอาสาสมัครต้องการข้อมูลที่อยู่ในการกำจัดของ Rosreestr, กองทุนบำเหน็จบำนาญของรัสเซีย, Federal Migration Service of Russia, Federal Tax Service of Russia และ หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายต่างๆ

นอกจากนี้ จำเป็นต้องมีข้อมูลสำหรับหน่วยงานระดับภูมิภาค ตัวอย่างเช่น หน่วยงานบริการจัดหางาน สำนักงานทะเบียน ตลอดจนหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบอื่นๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

ปัญหาสำคัญในระดับหนึ่งที่ขัดขวางการเพิ่มส่วนแบ่งของบริการสาธารณะที่มีให้ใน แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ยังคงมีความจำเป็นที่ผู้สมัครจะต้องส่งเอกสารต้นฉบับรวมถึงเอกสารแสดงตนต่อหน่วยงานของรัฐที่ให้บริการที่เกี่ยวข้อง

เนื่องจากผู้สมัครต้องยืนยันความจริงในการสมัครบริการสาธารณะ

ตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 พฤศจิกายน 2554 ฉบับที่ 977 ได้มีการสร้างระบบข้อมูลของรัฐบาลกลาง "ระบบการระบุและรับรองความถูกต้องแบบครบวงจรในโครงสร้างพื้นฐานที่ให้ปฏิสัมพันธ์ทางเทคโนโลยีสารสนเทศ" ระบบข้อมูลการให้บริการของรัฐและเทศบาลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์" (ต่อไปนี้จะเรียกว่า ESIA)

ESIA (เหนือสิ่งอื่นใด) ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้ผู้ใช้สามารถเข้าถึงระบบข้อมูลต่างๆ ได้โดยไม่ต้องลงทะเบียนใหม่ตามพารามิเตอร์การระบุตัวตนทั่วไปโดยใช้สื่อต่างๆ

ในเวลาเดียวกัน พารามิเตอร์การระบุตัวตนที่ใช้เป็นส่วนหนึ่งที่เป็นปัจจัยที่ขัดขวางการพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารเพิ่มเติมในการให้บริการสาธารณะ

พารามิเตอร์การระบุหลักใน ESIA คือ SNILS (หมายเลขประกันของแต่ละบุคคล บัญชีส่วนตัวพลเมืองบังคับ ประกันบำนาญ) และรหัสผ่าน อย่างไรก็ตาม เนื่องจากระดับการรักษาความปลอดภัยที่จำกัดที่พารามิเตอร์เหล่านี้มีให้ ESIA จึงถูกวิพากษ์วิจารณ์เป็นระยะ ในฐานะเครื่องมือสำหรับระบุและรับรองความถูกต้องของผู้รับบริการสาธารณะ

ในขณะเดียวกัน พารามิเตอร์เหล่านี้ไม่ได้เป็นเพียงพารามิเตอร์การระบุตัวตนที่ใช้โดยระบบ

ในฐานะที่เป็นพารามิเตอร์การระบุตัวตนใน ESIA ผู้สมัครจะใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ (คุณสมบัติที่เรียบง่ายหรือมีคุณสมบัติขั้นสูง) อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ สิ่งนี้ยังทำให้เกิดปัญหาหลายประการสำหรับผู้รับบริการ

ประการแรกตามกฎสำหรับการกำหนดประเภทของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งอนุญาตให้ใช้เมื่อสมัครบริการของรัฐและเทศบาลได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 มิถุนายน 2555 ฉบับที่ 634 การใช้ อนุญาตให้ใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์อย่างง่ายได้เฉพาะในกรณี:

• หากเนื้อหาของบริการไม่ได้มีไว้สำหรับการออกเอกสารและประกอบด้วยการให้ข้อมูล
• · หากขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการให้บริการกำหนดให้ผู้สมัครต้องแสดงตนและแสดงเอกสารประจำตัวหลัก ในกรณีอื่นๆ ทั้งหมด ต้องใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ที่ผ่านการรับรองขั้นสูง

ประการที่สองพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 25 มกราคม 2013 ฉบับที่ 33 "ในการใช้ลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์อย่างง่ายในการให้บริการของรัฐและเทศบาล" จัดให้มีการสร้างใน ESIA ของการลงทะเบียนองค์กรและองค์กร ที่มีสิทธิ์สร้าง (แทนที่) และออกรหัสลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์อย่างง่ายสำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาล อย่างไรก็ตามเช่น ฟังก์ชั่นยังไม่ปรากฏใน ESIA

อันที่จริงปัจจัยเหล่านี้มีผลกระทบในทางลบต่อการเผยแพร่การรับบริการสาธารณะในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ผู้สมัครพบว่าเพื่อรับบริการที่สำคัญพร้อมกับการออกเอกสารพวกเขายังคงต้องสมัครกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเป็นการส่วนตัวโดยประเมินข้อดีและข้อเสียทั้งหมด (และคุณยังต้องทำความคุ้นเคยกับวิธีการทำงาน ระบบข้อมูลที่เกี่ยวข้อง) ทำอีกครั้งโดยเลือกรูปแบบการรับบริการแบบเดิมๆ

การแนะนำใน ESIA เกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการตรวจสอบข้อมูลหนังสือเดินทางของพลเมืองรัสเซียโดยอัตโนมัติโดยใช้ทรัพยากรของ Federal Migration Service อาจทำให้ขั้นตอนง่ายขึ้นอย่างมาก (โดยไม่ทำลายความปลอดภัย)

นอกจากนี้การใช้ซิมการ์ดที่ลงนามด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์อย่างแพร่หลายซึ่งอนุญาตให้ผู้ใช้อุปกรณ์พกพาตรวจสอบสิทธิ์ในระบบสามารถให้บริการเพื่อเพิ่มระดับของการมีส่วนร่วมจำนวนมากในการรับบริการสาธารณะในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์

วิเคราะห์บทนำสู่การปฏิบัติของหน่วยงานภาครัฐ เทคโนโลยีสารสนเทศเปิดเผยต่อไปนี้ ปัญหาทั้งในเชิงเทคนิคและเชิงองค์กร:

• 1. ความยากลำบากในการเข้าถึงบริการจากหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง เนื่องจากหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางมักไม่ค่อยใส่ใจกับกรอบการกำกับดูแลของภูมิภาค
• 2. หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่มีอำนาจไม่ทั้งหมดในปัจจุบันมีส่วนร่วมในปฏิสัมพันธ์ทางอิเล็กทรอนิกส์ (กระทรวงกลาโหม, สำนักงานอัยการ)
• 3. จำนวนข้อมูลที่ต้องใช้ในการยื่นต่อ ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์จากหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางไม่ได้ดำเนินการบริการอิเล็กทรอนิกส์ของการโต้ตอบระหว่างแผนก
• 4. ความแตกแยกของระบบสารสนเทศในหน่วยงาน - แต่ละคนมีระบบของตัวเองที่มีลักษณะเฉพาะของงาน
• 5. ไม่มีการให้ข้อมูลผ่านช่องทาง SMEV ภายในกรอบความร่วมมือระหว่างภูมิภาค
• 6. ความซับซ้อนในองค์กรของ SMEV ในภาพรวมยังไม่ชัดเจน ความยากลำบากคืออะไร?
• 7. ข้อมูลบางอย่างอยู่ในหมวดหมู่ของเอกสาร "กระเป๋า" แต่สามารถจัดเตรียมในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ได้ และด้วยเหตุนี้จึงจำเป็นต้องใช้บริการอิเล็กทรอนิกส์พิเศษ (สำนักทะเบียน, หอจดหมายเหตุ)

ทั้งหมดนี้ทำให้งานของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมซับซ้อนขึ้น มันล่าช้าในการให้บริการสาธารณะซึ่งลดคุณภาพและส่งผลเสียต่อความพึงพอใจของประชาชนด้วยกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ

ข้อสรุปจากการวิเคราะห์ควรกำหนดในลักษณะที่เกี่ยวข้องกับข้อเสนอของคุณ ประมาณที่คุณทำในคำอธิบายประกอบ มีรายละเอียดมากขึ้นเท่านั้น มิฉะนั้น ยังไม่ชัดเจนว่าเหตุใดคุณจึงกำหนดข้อเสนอเหล่านี้เพื่อปรับปรุงระบบ

เพื่อประเมินคุณภาพและการเข้าถึงบริการของรัฐและเทศบาล กำหนดลำดับความสำคัญสำหรับการเพิ่มประสิทธิภาพ ตลอดจนเพื่อประเมินผลลัพธ์ของการปฏิรูปอย่างต่อเนื่อง จำเป็นต้องดำเนินการติดตามคุณภาพและการเข้าถึงบริการของรัฐและเทศบาลต่อไป

วัตถุประสงค์ของการติดตามตรวจสอบคือการกำหนดจำนวนการสมัครจริง ช่วงเวลา และต้นทุนวัสดุ เมื่อผู้สมัครได้รับผลสุดท้ายของการสมัคร หน่วยงานราชการและองค์กร (โดยรวมสำหรับบริการสาธารณะและสำหรับการอุทธรณ์แต่ละครั้ง)

เมื่อดำเนินการตรวจสอบ ควรคำนึงถึงคำอุทธรณ์ของผู้ยื่นคำร้องต่อหน่วยงานทั้งหมด รวมถึงการอุทธรณ์ต่อผู้ใต้บังคับบัญชา องค์กรในเครือ และองค์กรอื่น ๆ ที่จำเป็นเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ขั้นสุดท้ายจากการมีปฏิสัมพันธ์กับรัฐ

สาระสำคัญของการตรวจสอบคือการรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับพารามิเตอร์ที่ศึกษาในระหว่างการสำรวจ การสัมภาษณ์เชิงลึก การสำรวจผู้รับบริการของรัฐและเทศบาล และดำเนินการ "ควบคุมการโทร"

บริการสาธารณะที่รวมอยู่ในการตรวจสอบอย่างต่อเนื่อง (บริการสาธารณะที่ได้รับความนิยมมากที่สุดสำหรับประชาชนและธุรกิจ);

บริการสาธารณะรวมอยู่ในการติดตามตามลำดับความสำคัญในปัจจุบัน

สำหรับแต่ละบริการที่มีการเพิ่มประสิทธิภาพหรือจะดำเนินการ ขอแนะนำให้ประเมินการเปลี่ยนแปลงในระดับต้นทุนของผู้สมัคร - ก่อนและหลังการปรับให้เหมาะสม

จำเป็นต้องแนะนำระบบการตรวจสอบคุณภาพการให้บริการของรัฐและเทศบาลโดยการมีส่วนร่วมของสาธารณชน เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ เสนอให้พัฒนาวิธีการมาตรฐานสำหรับการดำเนินการติดตามภายในของคุณภาพการให้บริการของรัฐและเทศบาล

การสนับสนุนระเบียบวิธีจัดในระดับรัฐบาลกลางสำหรับการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น

พื้นฐานสำหรับการตรวจสอบคุณภาพของบริการระดับภูมิภาคและเทศบาลควรเป็นโปรแกรมที่นำมาใช้ในระดับผู้บริหารสูงสุดของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อลดอุปสรรคด้านการบริหารและปรับปรุงคุณภาพและการเข้าถึงบริการสาธารณะและเทศบาล .

8. องค์กรของการให้บริการของรัฐและเทศบาลตามหลักการของ "หน้าต่างเดียว" ในศูนย์มัลติฟังก์ชั่น

การให้บริการของรัฐหรือเทศบาลตามหลักการ "ร้านค้าครบวงจร" เกี่ยวข้องกับแอปพลิเคชันเดียวโดยผู้สมัครพร้อมคำขอไปยังศูนย์มัลติฟังก์ชั่น

ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นแสดงถึงความสนใจของผู้สมัครในการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานที่ให้บริการของรัฐและเทศบาล และองค์กรที่เกี่ยวข้องในการจัดหาบริการของรัฐและเทศบาล ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นยังแสดงถึงผลประโยชน์ของผู้ให้บริการสาธารณะและผู้ให้บริการในเขตเทศบาลเมื่อมีการโต้ตอบกับผู้สมัคร

การให้บริการของรัฐและเทศบาลตามหลักการของ "ร้านค้าครบวงจร" ควรลดค่าใช้จ่ายของผู้สมัครลงอย่างมากเมื่อมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น หลักการของ "หน้าต่างเดียว" ควรดำเนินการโดยศูนย์มัลติฟังก์ชั่นโดยจัดระเบียบปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานที่ให้บริการสาธารณะหรือหน่วยงานที่ให้บริการในเขตเทศบาลโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของผู้สมัครตามการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบและข้อตกลงเกี่ยวกับการมีปฏิสัมพันธ์

ในเรื่องนี้ จำเป็นต้องเพิ่มประสิทธิภาพบริการของรัฐและเทศบาลอย่างมีนัยสำคัญ และให้แน่ใจว่ามีปฏิสัมพันธ์ระหว่างแผนก การดำเนินการตามมาตรฐานคุณภาพที่สม่ำเสมอสำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาลใน ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นทั่วสหพันธรัฐรัสเซีย

รายการบริการของรัฐและเทศบาลที่มีให้ในศูนย์มัลติฟังก์ชั่นจะต้องได้รับการอนุมัติในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น

ในหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียโปรแกรมควรได้รับการอนุมัติเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและปรับปรุงคุณภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาลรวมถึงบนพื้นฐานของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นเพื่อให้ได้รับบริการของรัฐและเทศบาลใน หลักการของ "หนึ่งหน้าต่าง" ในแต่ละเขตเทศบาลในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย การพัฒนาข้อกำหนดสำหรับโครงสร้างและเนื้อหาของโปรแกรมเหล่านี้ตลอดจนการควบคุมการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้นั้นดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งให้การสนับสนุนด้านระเบียบวิธีในการสร้าง ศูนย์มัลติฟังก์ชั่น ในเวลาเดียวกัน ควรมีการควบคุมคุณภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาลในทุกระดับของหน่วยงานสาธารณะ บริการของรัฐและเทศบาลทั้งหมดในศูนย์มัลติฟังก์ชั่นควรจัดให้มีบนหลักการของ "หน้าต่างเดียว"

จำเป็นต้องกำหนดข้อกำหนดสำหรับศูนย์มัลติฟังก์ชั่นตามหมวดหมู่ขึ้นอยู่กับการตั้งถิ่นฐาน จุดเข้าถึงบริการของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นรวมถึงบริการในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์สามารถจัดได้โดยการจัดห้องเล็ก ๆ (สำหรับ 1-2 หน้าต่าง) ที่ตรงตามมาตรฐานความสะดวกสบายและให้ข้อมูลและวิธีการทางเทคนิครวมถึงในการปกครองท้องถิ่นโพสต์ สำนักงานสาขาธนาคารเช่นเดียวกับการจัดกลุ่มภาคสนาม (มือถือ) ของศูนย์มัลติฟังก์ชั่น จำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบกิจกรรมของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นเป็นประจำเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดที่กำหนดไว้ตลอดจนคุณภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาลตามศูนย์มัลติฟังก์ชั่น

ขั้นตอนการให้บริการของรัฐและเทศบาล รายการเอกสารที่จำเป็นสำหรับการรับบริการ จำเป็นจากผู้สมัครและแบบฟอร์มของพวกเขามีอยู่ในข้อบังคับของระดับรัฐบาลกลางระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล ข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในพวกเขาวางภาระหลักในการรวบรวมเอกสารการยืนยันสถานะอย่างใดอย่างหนึ่งของผู้สมัครซึ่งขัดแย้งกับข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในองค์กรของการให้บริการของรัฐและเทศบาล" และไม่อนุญาตให้ หลัก "one stop" ที่จะดำเนินการอย่างเต็มที่ เพื่อขจัดข้อ จำกัด ด้านกฎระเบียบที่มีอยู่เกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการให้บริการของรัฐและเทศบาลในโหมด "ร้านค้าครบวงจร" จำเป็นต้องทำการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมกับการกระทำของสหพันธรัฐรัสเซียการกระทำของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และราชการส่วนท้องถิ่น

การพัฒนาศูนย์มัลติฟังก์ชั่นเป็นข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการก่อตัวของสังคมข้อมูลเนื่องจากศูนย์มัลติฟังก์ชั่นควรให้การเข้าถึงพอร์ทัลของบริการของรัฐและเทศบาลและด้วยเหตุนี้จึงช่วยเพิ่มระดับของคอมพิวเตอร์และความรู้ทางกฎหมายของประชากร เอาชนะการแบ่งทางดิจิทัล ระหว่างวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นควรกลายเป็นจุดเชื่อมต่อสำหรับประชากรไปยังบริการของรัฐอิเล็กทรอนิกส์และเทศบาล ควรมีการจัดหากลไกเพื่อกระตุ้นการดำเนินการโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในการสร้างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นรวมถึงการกระตุ้นให้บรรลุผลในการปรับปรุงคุณภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาล

ระบบสารสนเทศเพื่อสนับสนุนกิจกรรมของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นทั้งหมดที่มีอยู่ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียควรรวมไว้ในระบบข้อมูลทั้งหมดของรัสเซียเดียวเพื่อรองรับกิจกรรมของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นโดยจัดให้มี:

บูรณาการกับ ระบบอัตโนมัติหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น และองค์กรที่เกี่ยวข้องในกระบวนการให้บริการของรัฐและเทศบาล

การรวมเข้ากับแหล่งข้อมูล รวมถึงพอร์ทัลเดียว

การสร้างรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของศูนย์มัลติฟังก์ชั่น ซึ่งจำเป็นสำหรับการวิเคราะห์และพัฒนาข้อเสนอสำหรับการปรับปรุงกิจกรรมของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นต่อไป

เพื่อกระตุ้นกระบวนการให้บริการของรัฐและเทศบาลบนพื้นฐานของศูนย์มัลติฟังก์ชั่น จำเป็นต้องทำการเปลี่ยนแปลงเพื่อชดเชยค่าใช้จ่ายของศูนย์มัลติฟังก์ชั่นสำหรับการให้บริการแก่หน่วยงานในระดับต่างๆโดยเสียค่าใช้จ่าย งบประมาณที่เกี่ยวข้องโดยจัดให้มีการโอนระหว่างงบประมาณ จำเป็นต้องพัฒนากลไกในการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณทุกระดับเพื่อชดใช้ค่าใช้จ่ายของศูนย์มัลติฟังก์ชั่น จัดทำกรอบกฎหมายด้านกฎระเบียบที่เหมาะสม ขจัดข้อจำกัดด้านกฎระเบียบ และนำกลไกทางการเงินใหม่ไปปฏิบัติ

เพื่อที่จะใช้แนวทางที่เป็นหนึ่งเดียวกันเพื่อสร้างความมั่นใจในคุณภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาลในศูนย์มัลติฟังก์ชั่นทั่วสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายควรกำหนดอำนาจของผู้บริหารระดับสูงและรัฐบาลท้องถิ่นอย่างชัดเจนเพื่อให้แน่ใจว่าการสร้างและการดำเนินงานของศูนย์มัลติฟังก์ชั่น

ในเวลาเดียวกันในระดับสหพันธรัฐจำเป็นต้องนำเอกสารที่จัดเตรียมสำหรับ:

ขั้นตอนการประเมินการปฏิบัติตามศูนย์มัลติฟังก์ชั่นตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้

รายการบริการที่ต้องจัดให้มีโดยไม่ล้มเหลวในศูนย์มัลติฟังก์ชั่น

ข้อกำหนดสำหรับการสรุปข้อตกลง แนวทางสำหรับการสร้างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นและข้อกำหนดสำหรับการสรุปข้อตกลงเกี่ยวกับการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นและหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง กองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐ เจ้าหน้าที่ของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น

กฎข้อกำหนดและบรรทัดฐานแบบครบวงจรในด้านคุณภาพการให้บริการของรัฐและเทศบาลในศูนย์มัลติฟังก์ชั่น

ขั้นตอนการบำรุงรักษาทะเบียนศูนย์มัลติฟังก์ชั่น

วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียในกรณีที่สนใจในการสร้างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นในอาณาเขตของตน:

พัฒนาโปรแกรมระดับภูมิภาคในด้านนี้ จัดระเบียบการดำเนินงานและการจัดหาเงินทุน

สร้าง (จัดตั้ง) และตรวจสอบการทำงานของศูนย์มัลติฟังก์ชั่น

โต้ตอบกับรัฐบาลท้องถิ่นในประเด็นการวางศูนย์มัลติฟังก์ชั่นในอาณาเขตของเทศบาล การมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นในการสร้างและบำรุงรักษากิจกรรมของศูนย์มัลติฟังก์ชั่น การให้บริการของเทศบาลบนพื้นฐานของศูนย์มัลติฟังก์ชั่น

ตรวจสอบคุณภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาลใช้หลักการ "ร้านค้าครบวงจร" ในศูนย์มัลติฟังก์ชั่นในอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ณ สิ้นปี 2556 ศูนย์มัลติฟังก์ชั่นอย่างน้อย 1,500 แห่งควรดำเนินการในเมือง (เขตเมือง) และเขตเทศบาลในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย