Zemstvo และการปกครองตนเองของเมืองในรัสเซียในช่วงหลังการปฏิรูป (1861–1890) และช่วงต่อต้านการปฏิรูป (1890–1917) การปกครองตนเองของเมืองในช่วงหลังการปฏิรูป เรียกว่า องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในยุคหลังการปฏิรูป
ทฤษฎีและประวัติศาสตร์กฎหมายและรัฐ
Zakharov Alexander Kamoevich
นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา ภาควิชากฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายเทศบาล มหาวิทยาลัย Krasnodar แห่งกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย
(โทร.: 89034515010)
สถานะทางกฎหมายของการปกครองตนเองของเมืองในจักรวรรดิรัสเซียในช่วงหลังการปฏิรูป
คำอธิบายประกอบ
บทความนี้แสดงการวิเคราะห์ทางกฎหมายของกฎหมายฉบับแรกที่ควบคุมรัฐบาลท้องถิ่นระหว่างการปฏิรูป Alexander II
ในบทความจะดำเนินการวิเคราะห์ทางกฎหมายของกฎหมายฉบับแรกที่ปรับการจัดการท้องถิ่นในช่วงเวลาของการปฏิรูป Alexander II
คำสำคัญ: การปกครองตนเองในท้องถิ่น การปฏิรูปเมือง เมืองดูมา คำสำคัญ: การปกครองท้องถิ่น การปฏิรูปเมือง สภาดูมา
เหตุการณ์สำคัญในประวัติศาสตร์การพัฒนาท้องถิ่น
การปกครองตนเองของรัสเซียคือการปฏิรูปเมือง เมื่อวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2413 ธรรมนูญเมืองได้รับการอนุมัติ นี่เป็นกฎหมายฉบับแรกที่ระบุอย่างชัดเจนถึงความเป็นอิสระของการดำเนินการขององค์กรปกครองตนเองในที่สาธารณะ และถึงแม้จะยังไม่มีการใช้คำว่า "การปกครองตนเอง" แต่ในมาตรา 5 ของบทบัญญัติดังกล่าว ได้มีการจัดตั้งการบริหารราชการของเมืองภายใต้ขอบเขตของอำนาจที่ได้รับ ทำหน้าที่อย่างอิสระ ตำแหน่งของเมืองทำให้การบริหารราชการของเมืองมีความเอาใจใส่ต่อเศรษฐกิจของเมืองและการจัดสวน
เพื่อจุดประสงค์นี้ สถาบันการบริหารราชการของเมืองได้ถูกสร้างขึ้น: การประชุมการเลือกตั้งของเมือง ดูมา รัฐบาลเมือง ผู้ลงคะแนนทั้งหมดถูกแบ่งออกเป็นสามประเภท (คูเรีย) และเข้าสู่รายชื่อทั่วไปโดยเรียงจากมากไปน้อยของภาษีและค่าธรรมเนียมที่จ่ายไป จากนั้น รายชื่อถูกแบ่งออกเป็นสามประเภทของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง โดยแต่ละประเภทจ่าย 1/3 ของค่าธรรมเนียมเมืองทั้งหมด ทุกตำแหน่งเลือกสระในจำนวนเท่ากัน ซึ่งเป็นหลักการที่ไม่เท่าเทียมกันในสังคมและสร้างความได้เปรียบของผู้เสียภาษีรายใหญ่ ดังนั้นในมอสโก สระหนึ่งสระจึงถูกเลือกโดยผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 8 คนในหมวดแรก ผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 38 คน
ประเภทที่สองและผู้ลงคะแนน 298 คนในประเภทที่สาม หน้าที่การบริหารถูกจัดเตรียมให้กับ City Duma ในขณะที่สภาเป็นหน่วยงานบริหารที่ทำหน้าที่ภายในกรอบที่ได้รับมอบหมายจาก Duma สมาชิกของสภาได้รับเลือกจาก Duma และไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติจากฝ่ายบริหาร และสามารถถูกถอดออกจากตำแหน่งและย้ายไปศาลโดยคำตัดสินของ Duma นายกเทศมนตรียังได้รับเลือกจากสภาดูมา แต่ได้รับการยืนยันในตำแหน่ง ขึ้นอยู่กับอันดับของเมือง ไม่ว่าจะโดยผู้ว่าราชการหรือโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย นายกเทศมนตรีไม่เพียง แต่เป็นหัวหน้าสภาเทศบาลเมืองเท่านั้น แต่ยังเป็นประธานสภาดูมาอีกด้วย
ควรสังเกตว่าหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเมือง (เช่นเดียวกับหน่วยงาน zemstvo) ไม่รวมอยู่ในระบบของสถาบันของรัฐและไม่ได้อยู่ภายใต้สังกัดอย่างเป็นทางการของเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม เครื่องมือของรัฐซึ่งเป็นตัวแทนของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยและผู้ว่าราชการจังหวัด มีอำนาจเพียงพอที่จะควบคุมและโน้มน้าวกิจกรรมของตนได้ในระดับหนึ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเบี่ยงเบนที่ร้ายแรงจากหลักการของความเป็นอิสระขององค์กรปกครองตนเองเป็นขั้นตอนสำหรับการอนุมัติโดยผู้ว่าราชการของเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้ง - ประธานสภาเทศบาลเมือง
ตามที่ระบุไว้ข้างต้น สถาบันปกครองตนเองของเมืองมีหน้าที่รับผิดชอบแต่เพียงผู้เดียว
ทฤษฎีและประวัติศาสตร์กฎหมายและรัฐ โดยกิจการของเศรษฐกิจท้องถิ่น: การปรับปรุง การบำรุงรักษาถนน การศึกษาของรัฐ การแพทย์ "การดูแล" เพื่อการพัฒนาการค้าและอุตสาหกรรม การกุศลสาธารณะและอื่น ๆ หน่วยงานปกครองตนเองของเมืองดำเนินกิจกรรมตามหลักการของการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองซึ่งพวกเขาได้รับสิทธิ์ในการจัดตั้งภาษีท้องถิ่น พวกเขาแก้ไขปัญหาการคัดเลือกและฝึกอบรมพนักงานอย่างอิสระกำหนดโครงสร้างการจัดการ ในเวลาเดียวกัน องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นประสบแรงกดดันจากเครื่องมือของรัฐ หน่วยงานท้องถิ่นและรัฐบาลกลางได้ส่งคำสั่งและหนังสือเวียนต่างๆ ไปยังเซมสตวอส เพื่อจำกัดและจำกัดความเป็นอิสระของกิจกรรมของพวกเขา สถาบันตัวแทนทุกชนชั้นที่สร้างขึ้นในระหว่างการปฏิรูปชนชั้นนายทุนแทบไม่ได้เปลี่ยนแปลงประเพณีที่จัดตั้งขึ้น เนื่องจากผู้จัดงานได้แบ่งประชากรทั้งหมดออกเป็นคูเรียและหมวดหมู่ ซึ่งทำให้สามารถวางแผนล่วงหน้าเกี่ยวกับจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งและควบคุมอัตราส่วนของพวกเขาได้
แต่ถึงแม้จะอยู่ในรูปแบบที่ถูกตัดทอนเช่นนี้ รัฐบาลท้องถิ่นใหม่ก็มีส่วนช่วยในการก่อตัวของชีวิตทางสังคมการเมืองและวัฒนธรรมของรัสเซีย ช่วยพัฒนาเชิงพาณิชย์และอุตสาหกรรมของเมืองรัสเซีย ก่อให้เกิดความหวังในสังคมสำหรับขอบเขตความเป็นอิสระและความเป็นอิสระที่กว้างขึ้น ของหน่วยงานของรัฐจากอำนาจบริหาร
อย่างไรก็ตาม ความหวังเหล่านี้ไม่ได้ถูกลิขิตมาให้เป็นจริง หลังจากการลอบสังหารจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ที่ 2 อันเป็นผลมาจากการที่เขาถูกฆ่าตาย ยุคของการปฏิรูปการโต้กลับเริ่มต้นขึ้นซึ่งรัฐบาลท้องถิ่นไม่สามารถช่วยได้โดยเฉพาะตั้งแต่กิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น ค่อย ๆ เริ่มมีหวือหวาทางการเมือง และหากแนวคิดที่เรียกว่า "ทฤษฎีสังคม" (การปกครองตนเองเกิดขึ้นจากประชากรเองและเป็นอิสระ) ถูกวางไว้ที่หัวใจของระเบียบเมืองฉบับแรก แนวคิดของ "ทฤษฎีของรัฐ" การปกครองตนเอง ซึ่งถือว่าการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นระดับล่างของรัฐบาล เป็นหัวใจของระเบียบเมืองปี 1892 ที่ดำเนินการโดยตัวแทนของชุมชนท้องถิ่น ในเวลาเดียวกัน มีการเสริมสร้างบทบาทของหลักการทางชนชั้นในกิจกรรมของหน่วยงานปกครองตนเองอย่างมีนัยสำคัญ
ชาวเมือง คุณสมบัติทางภาษีถูกแทนที่ด้วยคุณสมบัติหนึ่ง ต่อไปนี้เริ่มมีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งในเมือง: 1) เจ้าของหรือเจ้าของตลอดชีวิตของอสังหาริมทรัพย์ที่ตั้งอยู่ในเมืองและประเมินการเก็บค่าธรรมเนียมเพื่อผลประโยชน์ของเมือง; 2) เจ้าของสถานประกอบการเชิงพาณิชย์และอุตสาหกรรม กล่าวอีกนัยหนึ่ง กฎหมายใหม่เริ่มต้นจากหลักการพื้นฐานของหลักสูตรรัฐบาลใหม่: ทำให้หลักการเลือกในองค์กรของสถาบันสาธารณะอ่อนแอลง เพื่อจำกัดความเป็นอิสระและความเป็นอิสระจากหน่วยงานบริหารเพื่อเสริมสร้างตำแหน่งของขุนนางในที่สาธารณะ การบริหาร.
มันถูกรวบรวมและกำหนดให้ลดความสำคัญที่มีอยู่ของหลักการที่เป็นตัวแทนลง หากเป็นไปได้ เพื่อจำกัดหลักการของการเลือกของหน่วยงานราชการ ถ้าเป็นไปตามข้อ กฎ 39 อันเป็นผลมาจากการเลือกตั้งสระมีพนักงานน้อยกว่า 2/3 จากนั้นพลังของสระของอดีต Duma ก็ถูกขยายโดยอัตโนมัติสำหรับวาระสี่ปีใหม่และตำแหน่งของหัวหน้า และสมาชิกของอุปราชถูกแทนที่ "ตามคำสั่งของรัฐบาล"
มีความเป็นไปได้ในการแต่งตั้งตำแหน่งผู้นำในกรณีที่ฝ่ายบริหารไม่ได้รับการอนุมัติจากฝ่ายบริหาร นอกจากนี้ พึงระลึกไว้เสมอว่านายกเทศมนตรีซึ่งมาแทนเขาและเลขาธิการเมืองชั่วคราว ถูกระบุว่าอยู่ในบริการสาธารณะ ดังนั้นตำแหน่งความเป็นผู้นำของหน่วยงานราชการซึ่งขึ้นอยู่กับการบริหารจึงมีความเข้มแข็ง ความเป็นอิสระของดูมาในเมืองนั้นลดลงจนเหลือเพียงความว่างเปล่า หากก่อนหน้านี้ผู้ว่าราชการมีสิทธิที่จะดูแลเฉพาะการกระทำที่ผิดกฎหมายของการกระทำของชาวเมืองเช่นการปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างเป็นทางการที่กำหนดโดยกฎหมายตอนนี้พวกเขายังมีสิทธิที่จะดูแล "ความถูกต้อง" ของพวกเขาซึ่งในสาระสำคัญหมายถึงสิทธิของ แทรกแซงกิจการราชการเมืองได้อย่างไม่จำกัด
เป็นสิ่งสำคัญที่ถ้อยคำที่รวมอยู่ในข้อบังคับของเมืองปี 1870 ว่า "การบริหารราชการของเมืองทำหน้าที่อย่างอิสระภายในขอบเขตของอำนาจที่ได้รับ" (มาตรา 5) ไม่พบสถานที่ในข้อบังคับฉบับใหม่อีกต่อไป เนื่องจากกฎหมายดำเนินไปจากหลักการที่เป็นรากฐานของการปฏิรูปสถาบัน zemstvo ที่เพิ่งได้รับอนุมัติ กระทรวงมหาดไทยซึ่งแนะนำร่างที่สอดคล้องกันจึงถือว่ารับประกันตัวเองจากการวิพากษ์วิจารณ์อย่างจริงจัง อย่างไรก็ตาม ในหลายประเด็นที่สำคัญโดยพื้นฐาน
สังคมและกฎหมาย 2554 ครั้งที่ 4 (36)
กระทรวงได้ดำเนินการละเมิดที่สำคัญมากขึ้นเกี่ยวกับความเป็นอิสระขององค์กรปกครองตนเองของเมืองเมื่อเปรียบเทียบกับสถาบัน zemstvo ดังนั้นหากตามกฎหมายว่าด้วยสถาบัน zemstvo (มาตรา 87, 94) ผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับสิทธิ์เพียงเพื่อหยุดการบังคับใช้การตัดสินใจของการชุมนุม zemstvo และพวกเขาสามารถเปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกได้ด้วยการลงโทษของ คณะรัฐมนตรีหรือคณะรัฐมนตรีแล้วตามมาตรา 69 แห่งระเบียบเมือง อำนาจดังกล่าวมอบให้กับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยทั้งหมด ยิ่งไปกว่านั้น หน่วยงานของรัฐในเมืองยังขาดโอกาสที่เป็นของพวกเขาภายใต้กฎหมายปี 1870 ที่จะอุทธรณ์การกระทำของฝ่ายบริหาร การเบี่ยงเบนแบบเดียวกันจากขั้นตอนที่นำมาใช้สำหรับสถาบัน zemstvo ก็ถูกตั้งข้อสังเกตในคำถามเกี่ยวกับการแต่งตั้งโดยการบริหารบุคคลให้ดำรงตำแหน่งผู้นำในสถาบันสาธารณะในท้องถิ่น ตามระเบียบ zemstvo ใหม่ (มาตรา 419) ในกรณีที่ผู้ว่าราชการจังหวัดหรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในไม่อนุมัติบุคคลที่ได้รับเลือกจากประธานรวมถึงสมาชิกของ uprava ให้จัดการประชุม zemstvo ใหม่ และเฉพาะในกรณีที่ไม่อนุมัติซ้ำ ๆ ตำแหน่งเหล่านี้จะถูกเติมโดยบุคคล
ทฤษฎีและประวัติศาสตร์ของกฎหมายและรัฐ แต่งตั้งโดยผู้มีอำนาจบริหาร ตามศิลปะ. 96 แห่งข้อบังคับของเมือง ในกรณีที่ไม่สามารถอนุมัติหัวหน้าและสมาชิกของสภาที่ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่ง ผู้ว่าราชการอาจเรียกการเลือกตั้งใหม่หรือเปลี่ยนตำแหน่งที่ระบุทันทีโดยการนัดหมายตามดุลยพินิจของเขาเอง
ดังนั้น รัฐบาลได้ดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อจำกัดการเข้าถึงอำนาจ (ในรูปแบบใดๆ) ของคนจนและคนจน การตอบโต้การปฏิรูปไม่เพียงแต่ลดทอนความเป็นอิสระของการปกครองตนเองในท้องถิ่นลงอย่างมีนัยสำคัญ แต่ยังลดจำนวนผู้มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงลงได้สามหรือสี่เท่า เป็นผลให้มาตรการของรัฐบาลที่กำหนดไว้อย่างถูกต้องในวรรณคดีเป็นช่วงเวลาของการปฏิรูปการโต้เถียง (พ.ศ. 2433-2435) ได้โยนโครงสร้างการปกครองตนเองในรัสเซียกลับคืนมา
ในช่วงปี 2533 ถึง 2538
ด้วยการนำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ในปี 1993 ซึ่งรับรองสิทธิของประชากรในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น กระบวนการที่แท้จริงของการปฏิรูปจึงเริ่มขึ้นในประเทศ ตอนนี้เราสามารถพูดได้อย่างมั่นใจว่าเราได้สร้างสถาบันพลังประชาชนในลักษณะหลัก ในระดับสหพันธรัฐและในทางปฏิบัติในทุกวิชาของสหพันธ์ มีกรอบกฎหมายที่กำหนดสถานะและระบอบการปกครองทางกฎหมายของการปกครองตนเอง กำหนดอาณาเขตของชุมชนท้องถิ่นแล้ว ระบบของเทศบาลได้กำหนดไว้แล้ว อันที่จริงการจัดโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้เสร็จสิ้นลงแล้ว
msu รัสเซียเก่า LSG เป็นปรากฏการณ์อิสระของชีวิตสังคมและสถาบันของภาคประชาสังคมที่มีต้นกำเนิดในสมัยโบราณ ในรัสเซียโบราณมีการกำหนดรูปทรงทั่วไปของ LSG รากฐานรูปแบบสัญญาณและพารามิเตอร์บางอย่างของความสัมพันธ์กับรัฐบาลกลาง
Veche เป็นอำนาจสูงสุดของประชาชนและในหน้าที่ของมันคือหน่วยงานของรัฐที่สูงที่สุด ประวัติความเป็นมาของการพัฒนา LSG ในรัสเซียในวันที่ 15 - ครึ่งแรกของศตวรรษที่ 17แบ่งออกเป็น 3 ช่วง (แบบมีเงื่อนไข): 1) “การให้อาหาร” (นั่นคือ การจัดการโดยผู้ว่าราชการและ volosts); 2) zemstvo และการบริหารส่วนจังหวัด (การปกครองตนเอง) 3) การบริหารระดับจังหวัดร่วมกับการปกครองตนเองแบบดั้งเดิมของท้องถิ่น . สมบูรณาญาสิทธิราชย์ปลายศตวรรษที่ 17 - ต้นศตวรรษที่ 18 ปีเตอร์ 1 ดำเนินการปฏิรูปในด้าน LSG โดยมุ่งเป้าไปที่การเสริมสร้างการรวมศูนย์ของเครื่องมือของรัฐในท้องถิ่น บรรษัทภิบาลในชนชั้น และการกำจัดการแบ่งเขตการปกครองแบบเก่าของประเทศ
มีรัฐบริหาร-ตำรวจประเภทหนึ่ง ภายใต้ Catherine II ผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นหัวหน้าของจังหวัดในฐานะผู้ว่าการอธิปไตยซึ่งมีอำนาจในการดูแลรัฐบาลท้องถิ่นและศาลทั้งหมด ส่วนสำคัญของการจัดการถูกโอนไปยังคำสั่งของการกุศลสาธารณะซึ่งได้รับการเลือกตั้งองค์ประกอบ MSU ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19ในช่วงเวลานี้ รัสเซียมีประเพณีที่เข้มแข็งมากในการพัฒนาการปกครองตนเอง โดยพื้นฐานแล้วสิ่งเหล่านี้เป็นรูปแบบการปกครองตนเองแบบปิตาธิปไตยและอสังหาริมทรัพย์ส่วนใหญ่ การปฏิรูปชาวนาในปี 2404 เป็นเวทีใหม่ในการพัฒนา LSG มันจัดให้มีการจัดระเบียบการปกครองตนเองของชาวนาในระดับ volost และหมู่บ้าน การปฏิรูป Zemstvo เป็นหนึ่งในเหตุการณ์ที่สำคัญที่สุดในประวัติศาสตร์ของรัสเซียในศตวรรษที่ 19 ในความเป็นจริง ในทุกขอบเขตของกิจกรรม ตั้งแต่การออกกฎระเบียบและสิ้นสุดด้วยการดำเนินการ หน่วยงานปกครองตนเองของ zemstvo ไม่ได้รับเอกราชและอยู่ภายใต้การดูแลที่เข้มงวดโดยฝ่ายบริหาร ดังนั้นการประกาศอิสรภาพของสถาบัน zemstvo จึงเป็นการประกาศเฉพาะ MSU เมื่อต้นศตวรรษที่ 20ภายในปี พ.ศ. 2460 ระบบที่พัฒนาแล้วของ LSG ได้ก่อตั้งขึ้น ประกอบด้วยการบริหารงานของชุมชนชาวนาและชาวโวลอส การบริหารเซมสตวอส เมืองและมณฑล การบริหารงานของขุนนางและที่ดินเล็ก ๆ น้อย ๆ ของชนชั้นนายทุน หลังจากการปฏิวัติในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2460 หนึ่งใน การตัดสินใจครั้งแรกของรัฐบาลชั่วคราวคือการสร้างการประชุมพิเศษเกี่ยวกับการปฏิรูป LSG และการปกครองตนเอง หน้าที่ของ LSG นั้นรวมถึงกิจกรรมต่างๆ เช่น การให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่ประชากร การจัดการกิจการโรงเรียน และตำรวจ การปฏิรูปที่มุ่งเป้าไปที่การกระจายอำนาจและการทำให้เป็นประชาธิปไตยของรัฐบาลท้องถิ่นได้ดำเนินการไปแล้ว แต่ยังดำเนินการไม่เสร็จสิ้น MSU ในยุคโซเวียตหลังการปฏิวัติเดือนตุลาคมปี 1917 อำนาจท้องถิ่นทั้งหมดเป็นของโซเวียตและคณะกรรมการบริหาร ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของระบบเดียวของหน่วยงานของรัฐ หลังจากการปฏิวัติเดือนตุลาคมปี 1917 หลักการของความเป็นเอกภาพของระบบโซเวียตในฐานะร่างอำนาจรัฐจากบนลงล่างถูกวางบนพื้นฐานขององค์กรแห่งอำนาจ ISU ถูกปฏิเสธ แนวคิดของ MSU ในท้องถิ่นกลับมาในปลายทศวรรษ 1980 ที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปอำนาจรัฐในประเทศ อำนาจถูกคั่นระหว่างสภาท้องถิ่นและฝ่ายบริหาร การพิจารณาคดีและการค้ำประกันอื่นๆ เกี่ยวกับ LSG ถูกนำมาใช้
22หน่วยงานของรัฐบาลกลางเพื่อการศึกษา
สถาบันอุดมศึกษาแห่งสหพันธรัฐ
การศึกษาระดับมืออาชีพที่สูงขึ้น
"สถาบันบริการสาธารณะไซบีเรีย"
สาขาของ FGOU VPO SibAGS ใน Tomsk
ทดสอบ
ในสาขาวิชา "ประวัติศาสตร์การบริหารรัฐกิจในรัสเซีย"
ในหัวข้อนี้ "การก่อตัวของการบริหารสาธารณะ zemstvo ในรัสเซียหลังการปฏิรูป"
ดำเนินการ: Karataeva E.A. พิเศษ "การจัดการของรัฐและเทศบาล"
การศึกษานอกระบบ,
_____________________
หัวหน้างาน: Khalfina Yu.L.
ผู้สมัครวิชาประวัติศาสตร์รองศาสตราจารย์ภาควิชามนุษยศาสตร์และวิทยาศาสตร์ธรรมชาติสาขาสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาแห่งสหพันธรัฐแห่ง SibAGS ใน Tomsk
_____________________
บทนำ… 3
การก่อตัวของการบริหารราชการ zemstvo
ในรัสเซียหลังการปฏิรูป……………………….…………….……….4
สรุป… 14
อ้างอิง… 15
บทนำ
ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ XIX รัสเซียมีการเปลี่ยนแปลงหลายครั้งในประวัติศาสตร์ภายใต้ชื่อ "การปฏิรูปครั้งใหญ่" การเลิกทาส การเกิดขึ้นของการปกครองตนเองของเซมสโตโว การปฏิรูปเมือง การเปิดเสรีการศึกษาและการดำเนินคดี และนวัตกรรมที่จริงจังอื่นๆ หมายถึงการปรับปรุงกลไกในการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพในสภาพภายในและภายนอก โลกกำลังเข้าสู่ยุคแห่งการปกครองโดยรัฐอุตสาหกรรม และการล้าหลังในเรื่องนี้อาจมีผลที่ไม่พึงประสงค์มากที่สุดสำหรับรัสเซีย
อันที่จริงการก่อตั้งเซมสตวอสเป็นหนึ่งในหน้าที่สว่างที่สุดในประวัติศาสตร์หลังการปฏิรูปของรัสเซียเมื่อการเลิกทาสเผยให้เห็นจุดอ่อนของระบบการจัดการที่มีอยู่ซึ่งก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของความเป็นทาสซึ่งเกิดขึ้นจาก ขุนนางและเป็นชนชั้นเดียว การเกิดขึ้นของการบริหาร zemstvo นั้นเกิดจากสาเหตุทั่วไปของการปฏิรูปในยุค 60-70: ความกดดันของขบวนการทางสังคม, ความจำเป็นในการเปิดเสรีและหาเหตุผลเข้าข้างตนเองการบริหารของซาร์ซึ่งทำให้เศรษฐกิจท้องถิ่นเข้าสู่สภาวะวิกฤติ, การปรับปรุง, สถานะของการรักษาพยาบาล การศึกษาของรัฐ การจัดหาอาหาร ถนน ฯลฯ
การก่อตัวของการบริหารสาธารณะ zemstvo ในรัสเซียหลังการปฏิรูป
1. ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนา zemstvos
การปฏิรูปอำนาจรัฐเกิดขึ้นในรัสเซียมากกว่าหนึ่งครั้ง ในช่วงอายุเจ็ดสิบของศตวรรษที่สิบแปด แคทเธอรีนที่ 2 ซึ่งปราบปรามกลุ่มกบฏปูกาเชฟ รีบเร่งที่จะสร้างการปฏิรูปของปีเตอร์มหาราชโดยแนะนำระบบที่สม่ำเสมอและมีประสิทธิภาพค่อนข้างมากของรัฐบาลท้องถิ่น ด้วยจิตวิญญาณแห่งความคิดของการตรัสรู้ เธอละทิ้งความพยายามที่จะปกครองทุกอย่างจากเมืองหลวง การปฏิรูปจังหวัดที่ดำเนินการในปี พ.ศ. 2318 นำไปสู่การกระจายอำนาจอย่างมีนัยสำคัญ ส่วนสำคัญของคดีที่ส่งผ่านไปยังความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่น มาตรการนี้ทำให้ตัวเองชอบธรรม: โดยทั่วไปแล้ว จังหวัดและเขตต่างๆ ของแคทเธอรีนสามารถอยู่รอดได้จนถึงช่วงทศวรรษที่ 30 ของศตวรรษที่ 20 ซึ่งส่วนใหญ่ต้องขอบคุณเซมสตวอส
ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการพัฒนาระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่นเกิดขึ้นในช่วงระยะเวลาของความแตกแยกทางสังคมครั้งใหญ่ในสภาวะของวิกฤตเศรษฐกิจสังคมและการเมืองในรัสเซียในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 การพัฒนาระบบทุนนิยมอย่างต่อเนื่องทำให้รัฐบาลต้องเลิกทาส หลังวันที่ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2404 ผู้รับใช้ประมาณ 23 ล้านคนพบว่าตนเองมีเสรีภาพ ก่อนหน้านี้เจ้าของที่ดินรับผิดชอบกิจการของตน บนพื้นฐานนี้ การบริหารเดิมถูกสร้างขึ้น ภายใต้เงื่อนไขใหม่นี้ เป็นไปไม่ได้ที่จะจัดการชาวนาเสรีที่มีที่ดิน ผ่านอดีตขุนนางศักดินา จำเป็นต้องมีหลักการใหม่ในการจัดระเบียบชาวนาที่เป็นอิสระ ซึ่งเป็นกลไกที่แตกต่างออกไปสำหรับการจัดการกิจการในท้องถิ่น ในทุกประเทศในยุโรป การเปลี่ยนผ่านจากระบบศักดินาไปสู่ระบบทุนนิยมมาพร้อมกับการนำประชากรเข้าสู่ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่น รัสเซียก็ไม่มีข้อยกเว้น
2. การเตรียมการสำหรับการปฏิรูป Zemstvo
ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสินค้าและเงินอย่างเข้มข้นในช่วงกลางศตวรรษที่ XIX โครงสร้างพื้นฐานของสังคมมีความซับซ้อนมากจนเครื่องมือการบริหารเดิมไม่สามารถจัดการได้อีกต่อไป เป็นผลให้สาขาเศรษฐกิจของประเทศทั้งหมดหลุดออกจากขอบเขตของการจัดการ
รัฐบุรุษที่ฉลาดที่สุดจึงเข้าใจแก่นแท้ของเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นแล้ว พวกเขารู้ว่าในทุกประเทศในยุโรป การเปลี่ยนผ่านจากระบบศักดินาไปสู่ระบบทุนนิยมนั้นมาพร้อมกับการมีส่วนร่วมของประชากรในรัฐบาลท้องถิ่น อย่างไรก็ตาม แนวคิดนี้พบกับการต่อต้านอย่างมากจากเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานบริหาร พวกเขาไม่ต้องการแบ่งปันอำนาจกับใคร
ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2402 คณะกรรมการพิเศษที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กระทรวงมหาดไทยได้ข้อสรุปว่าจำเป็นต้องโอนการดำเนินการของกิจการท้องถิ่นไปยังสถาบันที่ได้รับการเลือกตั้ง มีการออกคำสั่งของซาร์เพื่อเริ่มการพัฒนากฎหมายดังกล่าว
อย่างไรก็ตาม แม้หลังจากพระราชกฤษฎีกาของซาร์ การดำเนินการเกี่ยวกับร่างกฎหมายก็ช้าและช้า มีการประชุมคณะกรรมาธิการในประเด็นนี้ ประธานของพวกเขามาและจากไป เวลาผ่านไป และไม่มีจุดสิ้นสุดของความขัดแย้งที่ด้านบน ประเด็นหลักของความขัดแย้งกลายเป็นแนวแบ่งเขตที่แยกกิจการเศรษฐกิจของจังหวัดและอำเภอออกจากประเด็นทางการเมืองและระดับชาติ จนกระทั่งวินาทีสุดท้าย ไม่มีใครสามารถพูดได้อย่างแน่นอนว่ารูปแบบสุดท้ายที่กฎหมาย Zemstvo จะใช้จะเป็นอย่างไร ในท้ายที่สุด อเล็กซานเดอร์ที่ 2 เรียกร้องให้ร่างกฎหมายเสร็จภายในต้นปี พ.ศ. 2407 คำแนะนำนี้ดำเนินการและเมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2407 อเล็กซานเดอร์ที่ 2 ได้อนุมัติ "ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับสถาบันเซมสโตโวระดับจังหวัดและเขต"
3. จุดเริ่มต้นของงาน zemstvos
ภายใต้กฎหมายใหม่นี้ รัฐบาลท้องถิ่นถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการเลือกจากทุกภาคส่วนของสังคม พื้นฐานสำหรับการเลือกตั้งหน่วยงานเหล่านี้เป็นหลักการของคุณสมบัติคุณสมบัติ ระดับของการมีส่วนร่วมในกิจการควรจะเป็นสัดส่วนกับระดับของการมีส่วนร่วมในผลประโยชน์ และเพื่อกำหนดระดับการมีส่วนร่วมของแต่ละคนในผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจของเคาน์ตีมากขึ้นหรือน้อยลงนั้นไม่มีสัญญาณอื่นใดที่มองเห็นได้เช่นจำนวนทรัพย์สินที่บุคคลหนึ่งหรืออีกคนหนึ่งเป็นเจ้าของในเขต
ผู้อยู่อาศัยในวงกว้างมีส่วนร่วมในการแก้ปัญหาเศรษฐกิจในท้องถิ่น: ตัวแทนของชนชั้นสูงและเจ้าของที่ดินชนชั้นนายทุน ชนชั้นนายทุนการค้า อุตสาหกรรม และชนบท เหตุการณ์นี้ทำให้การปกครองส่วนท้องถิ่นมีความยืดหยุ่นมากขึ้น มีส่วนสนับสนุนการพัฒนาผู้ประกอบการทุนนิยม และเปิดทางใหม่ๆ สำหรับการเติบโตของวิถีชีวิตแบบทุนนิยม ในการเลือกชุมนุมของเคาน์ตี zemstvo ประชากรของเคาน์ตีถูกแบ่งออกเป็นสามคูเรีย: ครั้งแรกรวมถึงเจ้าของที่ดินของเคาน์ตี้ที่สอง - เจ้าของอสังหาริมทรัพย์ในเมืองและที่สาม - ชาวนา
ลักษณะเด่นของ Zemstvos คือองค์ประกอบทางเลือกในเสียงสระ ซึ่งรวมเอาผู้จัดการประเภทใหม่ไว้ด้วยกัน
การเลือกตั้งสระจากคูเรียแต่ละตัวแยกกัน สภาคองเกรสของผู้แทนจากคูเรียแรกเข้าร่วมโดยเจ้าของที่ดินขนาดใหญ่และขนาดกลางที่มีที่ดินอย่างน้อย 200 เอเคอร์หรืออสังหาริมทรัพย์อื่น ๆ มูลค่าอย่างน้อย 15,000 รูเบิลและประชาชนที่มีรายได้ต่อปี 6,000 รูเบิล เจ้าของที่ดินรายเล็กที่มีคุณสมบัติครบถ้วนน้อยกว่า 1/20 ได้เลือกตัวแทนจากกันเอง จำนวนของพวกเขาถูกกำหนดโดยการหารมูลค่ารวมของทรัพย์สินด้วยมูลค่าของคุณสมบัติเต็ม
เจ้าของบ้าน ผู้ผลิตและเจ้าของโรงงาน พ่อค้าและชาวเมืองอื่น ๆ ที่เป็นเจ้าของใบรับรองการค้าหรือสถานประกอบการอุตสาหกรรมและการค้าที่มีรายได้ต่อปี 6,000 รูเบิลเข้ามามีส่วนร่วมในงานของรัฐสภาจากคูเรียที่สอง รวมถึงเจ้าของอสังหาริมทรัพย์มูลค่ากว่า 4,000 รูเบิลและในเมืองเล็ก ๆ - จาก 500 รูเบิล
การเลือกตั้งเสียงสระจากชาวนามีหลายขั้นตอน: สังคมในชนบทส่งผู้แทนไปยังการประชุมโวลอสซึ่งพวกเขาเลือกผู้มีสิทธิเลือกตั้ง และเลือกจำนวนสระที่กำหนดไว้ของการประชุมเซมสโตโวเคาน์ตี ส่วนใหญ่ชาวนาไม่รอบรู้ในสาระสำคัญของการปฏิรูป Zemstvo ไม่ดีและพวกเขาไม่สนใจมันมากนัก ในสภาพแวดล้อมเช่นนี้ เจ้าของบ้าน นักบวช และชาวฟิลิสเตีย มักจะเอาเสียงสระมาจากชาวนา "ระเบียบ" อนุญาตให้ชาวนาเลือกสระจากที่ดินอื่น
อันเป็นผลมาจากการเลือกตั้งครั้งแรกของ uyezd zemstvos ซึ่งจัดขึ้นในปี 2408-2410 กลุ่มเจ้าของบ้านใน uyezd zemstvos กลายเป็นกลุ่มที่สำคัญที่สุด ตำแหน่งที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นก็ยังถูกครอบครองโดยขุนนางในเซมสตวอสประจำจังหวัด แน่นอน ทูตของชนชั้นนายทุนในชนบทที่มั่งคั่งและมั่งคั่งที่สุดก็ส่งผ่านจากชาวนาไปสู่เซมสตวอสด้วย
นายกเทศมนตรีท้องถิ่น รองผู้ว่าราชการจังหวัด สมาชิกสภาจังหวัด อัยการจังหวัดและอำเภอ ทนายความ และตำรวจท้องที่ ไม่สามารถเป็นเสียงสระได้ พวกเขายังเป็นสมาชิกของศาล เจ้าหน้าที่ของสภาท้องถิ่น คลังของเคาน์ตี บุคคลของคณะสงฆ์ไม่สามารถเป็นสมาชิกสภาได้ ซึ่งรวบรวมหลักการประชาธิปไตยของความไม่ลงรอยกันใน zemstvos ของตำแหน่งที่มาจากการเลือกตั้งและการบริหาร เฉพาะผู้จัดการของสภาทรัพย์สินของรัฐในท้องถิ่นและสำนักงานเฉพาะเท่านั้นที่สามารถเข้าร่วมการประชุมเซมสโตโวประจำจังหวัดได้
ปัญญาชนมีบทบาทสำคัญในงานประจำวันของสถาบันเซมสตโว เธอทำหน้าที่ของพนักงาน สตราตัมนี้เพิ่มขึ้นทุกปีและในเวลาก็ถึงขนาดที่น่าประทับใจ เกินกว่าจำนวนเจ้าหน้าที่ zemstvo ที่มาจากการเลือกตั้ง ในช่วงการพัฒนาสูงสุดของกิจกรรม zemstvo โดยเฉลี่ยแล้วมีพนักงานมากถึง 50 คนสำหรับแต่ละสระ: นักสถิติ วิศวกร และช่างเทคนิค เลขานุการ นักบัญชี หัวหน้าแผนก ครู แพทย์ สัตวแพทย์ นักปฐพีวิทยา ตัวแทนประกันภัย ฯลฯ พวกเขาครอบครองสถานที่ที่โดดเด่นในด้านเศรษฐกิจและวัฒนธรรมเชิงปฏิบัติของสถาบัน zemstvo
หลังจากการเลือกตั้งสระ ส่วนใหญ่มักจะอยู่ในฤดูใบไม้ร่วง เคาน์ตี zemstvo ประกอบการประชุม โดยปกติพวกเขาจะเป็นประธานโดยนายอำเภอของขุนนาง การประชุมจัดขึ้นอย่างเปิดเผย และใครก็ตามที่ต้องการฟังสุนทรพจน์ของวิทยากรสามารถเข้าร่วมในห้องโถงได้ ในการประชุมครั้งแรก สมาชิกสภาเทศมณฑลได้เลือกสมาชิกสภาจังหวัดจากกันเอง: จากสมาชิกสภาเทศมณฑล 6 คน - สมาชิกระดับจังหวัดหนึ่งคน การประชุมเซมสโตโวประจำจังหวัดประกอบด้วยผู้นำของขุนนางและประธานสภาของทุกมณฑล ตลอดจนเจ้าหน้าที่ 2-3 คนจากรัฐและนิคมอุตสาหกรรมเฉพาะ การประชุมระดับจังหวัดจัดขึ้นปีละครั้ง ส่วนใหญ่มักจะจัดขึ้นในเดือนธันวาคม แต่ก็สามารถจัดการประชุมที่ไม่ธรรมดาได้เช่นกัน การประชุมเป็นประธานโดยจอมพลของขุนนาง วาระการดำรงตำแหน่งของสภามณฑลและจังหวัดตาม "ระเบียบ" คือสามปี
ในปี พ.ศ. 2407 ตามผลของการเลือกตั้งครั้งแรก บรรดาขุนนางคิดเป็น 42.4% ชาวนา - 38% ในหมู่สภาตำบลสาธารณะ ในการประชุมจังหวัด ขุนนางคิดเป็น 74.2% ในปี 2408-2410 และมากกว่าสี่ในห้าและพ่อค้าและชาวนา - เพียง 10% เท่านั้น และนายอำเภอและนายอำเภอของขุนนางเป็นประธานในการประชุมเซมสโตโว
ตาม "ระเบียบ" ของปี 2407 เซมสตวอสควรจะจัดการกับ "ประโยชน์และความต้องการ" ของจังหวัดและอำเภอ นอกจากอุตสาหกรรม การค้า และอุปทานแล้ว Zemstvos ยังมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีผลในด้านการศึกษาของรัฐ การดูแลสุขภาพ พืชไร่ สัตวแพทยศาสตร์ สถิติ และอื่นๆ zemstvo ได้รับสิทธิ์ในการใช้มาตรการทางกฎหมายทั้งหมดเพื่อทำหน้าที่ตามที่กำหนดไว้ ส่งข้อมูลไปยังรัฐบาลสูงสุดผ่านหน่วยงานระดับจังหวัดเกี่ยวกับความต้องการทางเศรษฐกิจในท้องถิ่น ความต้องการของจังหวัด เคาน์ตี และการยื่นคำร้องในประเด็นเหล่านี้ สถาบัน Zemstvo ได้รับสถานะของนิติบุคคล, สิทธิ์ในการเป็นเจ้าของอสังหาริมทรัพย์และทรัพย์สินอื่น ๆ , ทุน, ทำสัญญา, รับภาระผูกพัน, ยื่นคำร้องทางแพ่ง, ตอบในศาลแพ่งในคดีทรัพย์สินของพวกเขา ฯลฯ ในขอบเขตของคดีที่ได้รับมอบหมาย zemstvos ดำเนินการอย่างอิสระภายในจังหวัดและเขต ห้ามมิให้ออกจากวัฏจักรที่กษัตริย์กำหนด ให้เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกิจการ การกระทำของรัฐ ชนชั้น หน่วยงานสาธารณะ กฎหมายกำหนดเส้นที่ชัดเจนสำหรับเซมสตวอส ซึ่งเรียกว่าเส้นแบ่งเขต ซึ่งแยกขอบเขตทางการเมืองออกจาก "ประโยชน์และความต้องการ" ของจังหวัดและอำเภอ Zemstvos ถูกห้ามอย่างเด็ดขาดที่จะข้ามมัน คนแรกอยู่ในความดูแลของผู้ว่าราชการและผู้ช่วยของพวกเขาที่สอง - การชุมนุมและสภา zemstvo การแบ่งอำนาจนี้บังคับใช้อย่างเข้มงวด
แต่แม้ภายใต้เงื่อนไขของกฎระเบียบที่เข้มงวดของกิจกรรม กิจกรรม zemstvo ครอบคลุมหลายแง่มุมของชีวิตท้องถิ่นและนำประโยชน์ที่เห็นได้ชัดมาสู่ประชากร นักวิจัยทุกคนเป็นเอกฉันท์ว่าความสำเร็จที่สำคัญที่สุดของ zemstvos อยู่ในด้านการศึกษาของรัฐ องค์กรของทรงกลมเศรษฐกิจการค้าและอุตสาหกรรมก็เปิดใช้งานและขยายเช่นกันซึ่งมีผลดีต่อการก่อตัวของงบประมาณเซมสโตโว Zemstvos มีส่วนช่วยในการปรับตัวของเจ้าของบ้านและฟาร์มชาวนาให้เข้ากับความต้องการของตลาดหลังการปฏิรูป จัดนิทรรศการทางการเกษตร สถานีทดลอง สร้างงานศิลปะของช่างฝีมือ โรงเรียนเกษตร ส่งเสริมการพัฒนาความช่วยเหลือด้านการเกษตรและสัตวแพทย์ สินเชื่อการเกษตร การประกันภัยร่วมกัน ไฟไหม้และศัตรูพืชของสถานที่เกษตรกรรม พืชผล ปศุสัตว์ ทรัพย์สิน ; ขอบคุณผู้ปกครอง zemstvo เส้นทางการสื่อสารในท้องถิ่นทั้งหมดการบำรุงรักษาถนนสะพานและการปฏิบัติหน้าที่ของ zemstvo ธรรมชาติและโบราณเช่นถนนใต้น้ำไปรษณีย์อพาร์ตเมนต์และที่พัก ฯลฯ ได้รับการปรับปรุง สำนักเฉพาะทางปรับปรุงสถิติ zemstvo ซึ่ง ปรับปรุงขอบเขตที่ยากลำบากของรัฐบาลท้องถิ่น
สถานที่สำคัญในกิจกรรมของ zemstvos ถูกครอบครองโดยการดูแลสุขภาพ ด้วยความพยายามอย่างกระตือรือร้นของ zemstvos จำนวนแพทย์เพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัดเครือข่ายร้านขายยาขยายตัวและจัดหลักสูตรฝึกอบรมขั้นสูงด้านการแพทย์และการแพทย์ เมื่อถึงเวลานั้นยาได้แทรกซึมสภาพแวดล้อมของชาวนาและกลายเป็นเรื่องธรรมดาในชีวิตในชนบทไม่มากก็น้อย
ในลักษณะที่แปลกประหลาด เป็นการยากที่จะแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับแหล่งเงินทุนสำหรับกิจกรรม zemstvo เจ้าหน้าที่ไม่ได้ให้เงินพวกเขา มันจัดให้มีการจัดหาเงินทุนด้วยตนเองของ zemstvo กำหนดค่าธรรมเนียม zemstvo แยกต่างหากและหน้าที่ในประเภทนอกเหนือจากภาษีและอากรของรัฐ และจำกัดจำนวนเงินที่เกี่ยวข้องกับภาษีของรัฐ - มากกว่า 60%
ตามกฎสำหรับการรวบรวมงบประมาณ zemstvo ส่วนรายได้ถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการเก็บภาษี zemstvo ของประชากรที่เป็นเจ้าของที่ดิน อุตสาหกรรม สถานประกอบการเชิงพาณิชย์ และอสังหาริมทรัพย์อื่นๆ มีการจัดเตรียมค่าธรรมเนียมสำหรับผู้ที่ผ่านและผ่านไปตามถนน สะพาน ทางแยก zemstvo; รายได้จากนิทรรศการต่างๆ ธนาคารและสินเชื่อ zemstvo บริษัทประกันภัย ค่าธรรมเนียม จำนวนเงินที่จัดตั้งขึ้น zemstvo แอสเซมบลี ความพยายามที่จะจัดตั้งพวกเขาโดยสภาถูกระงับ หน้าที่ตามธรรมชาติค่อยๆ ลดลง (การตกแต่ง การบำรุงรักษาประเทศและถนนสายอื่นๆ สะพาน การไล่ล่าไปรษณีย์ ฯลฯ) ซึ่งถูกแทนที่ด้วยเงิน ที่ดินของชาวนาถูกเก็บภาษีสูงเป็นสองเท่าของที่ดินของเจ้าของที่ดิน
ค่าใช้จ่ายประมาณครึ่งหนึ่งเป็นค่าใช้จ่าย: เงินเดือนให้กับประธาน, สมาชิกสภา, ค่าใช้จ่ายสำนักงาน, การบำรุงรักษาศาลโลก, ความยุติธรรม, การปรากฏตัวในกิจการชาวนา, การชำระภาษีให้กับงบประมาณของจักรวรรดิและท้องถิ่น ฯลฯ ค่าใช้จ่ายที่เรียกว่าตัวเลือก ไปยา zemstvo (8%) การศึกษาของผู้คน (5%) และกิจกรรมอื่น ๆ รวมถึงการกุศล กองทุนขนาดเล็กที่หามาได้ยากจำกัดการบริหารของ Zemstvo ซึ่งประสบปัญหาขาดดุลทางการเงินอย่างต่อเนื่อง ทางการเพิกเฉยต่อการอุทธรณ์ซ้ำแล้วซ้ำเล่าของ Zemstvos เพื่อขอรับการสนับสนุนทางการเงิน
อย่างไรก็ตาม แม้จะมีปัญหาข้างต้น แต่หลักการของการปกครองตนเองก็เป็นปัจจัยที่เอื้ออำนวยต่อกิจกรรมของเซมสตวอส zemstvos เองได้จัดตั้งหน่วยงานกำกับดูแล พัฒนาโครงสร้างการจัดการ กำหนดทิศทางหลักของกิจกรรมของพวกเขา ผู้เชี่ยวชาญที่ได้รับการคัดเลือกและผ่านการฝึกอบรม และอื่นๆ ขัดแย้งการปกครองตนเองของเซมสตวอสไม่เพียง แต่กฎหมายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแนว "แบ่งเขต" ที่รัฐบาลจัดตั้งขึ้นด้วย เป็นข้อบังคับไม่เพียง แต่สำหรับ Zemstvo เท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบราชการด้วย ในพื้นที่ที่กำหนดไว้สำหรับ zemstvos พวกเขาทำหน้าที่ค่อนข้างอิสระ
และในที่สุด การทำงานที่สำคัญของ zemstvos ได้รับการอธิบายโดยความเป็นมืออาชีพระดับสูงของบุคลากร zemstvo มีพนักงานประจำ โดยรวมภายในปี 1912 มีพนักงาน zemstvo ประมาณ 150,000 คนและบุคคลที่จ่ายโดย zemstvos คนเหล่านี้คือพนักงาน ครู แพทย์ นักปฐพีวิทยา ตัวแทนประกันภัย นักสถิติ วิศวกร ช่างเทคนิค ฯลฯ ส่วนใหญ่มีการศึกษาที่ดีและมีทักษะทางวิชาชีพ ซึ่งเป็นตำแหน่งทางสังคมที่ค่อนข้างสูงซึ่งเธอหวงแหนและยืนยันกับงานประจำวันของเธอ
หนึ่งในผลลัพธ์ของการปฏิรูป Zemstvo คือการเกิดขึ้นของรูปแบบการบริการใหม่และประเภทของผู้จัดการ บริการท้องถิ่นก่อนการปฏิรูปคือราชวงศ์ รัฐ ชั้นเดียวที่มีลักษณะทางสังคมที่สอดคล้องกัน ยังไม่บรรลุความต้องการวัตถุประสงค์ของความก้าวหน้าทางสังคม ผลประโยชน์ของนิคมต่างๆ กีดกันพวกเขาจากการจัดการ การแตกแยกของอสังหาริมทรัพย์ที่ได้รับการอนุรักษ์ ส่งผลเสียต่อกิจกรรมในท้องถิ่น สถานะของเศรษฐกิจ สังคมโดยรวม ขัดขวางการเพิ่มบทบาทของภูมิภาคในระบบรัฐ สะท้อนให้เห็นถึงการสูญพันธุ์ของขุนนาง
คุณสมบัติหลักของบริการ zemstvo และผู้จัดการไม่เพียง แต่ polysomstvo ตัวละครทางแพ่ง แต่ยังเชื่อมโยงกับชนชั้นล่างของสังคมที่ให้บริการประชาชนประการแรกชาวนาหลายล้านคนที่เป็นอิสระจากความเป็นทาสการปฐมนิเทศทางสังคมที่เหมาะสมความไม่สนใจ ความไม่เห็นแก่ตัว ความกระตือรือร้นในการบำเพ็ญตบะ ฯลฯ ส่วนใหญ่มีมนุษยธรรม ผู้รู้แจ้ง ผู้รักชาติที่เชื่อในพลังสร้างสรรค์และสร้างสรรค์ของประชาชน มีการสร้างชั้น zemstvo ใหม่ของปัญญาชนรัสเซียขึ้นซึ่งบทบาทและอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นในการบริหารรัฐกิจ
องค์กรปกครองตนเอง Zemstvo มีอยู่ในรัสเซียตั้งแต่ปี พ.ศ. 2407 ถึง พ.ศ. 2461 ประวัติของเซมสตวอสนั้นน่าสนใจด้วยเหตุผลหลายประการ - และเป็นตัวอย่างของกิจกรรมทางสังคมที่ใช้งานได้ในระบบเผด็จการ: และในฐานะความพยายามที่เสียสละและประสบความสำเร็จอย่างมากในการจัดเตรียม "ชนบทห่างไกล" ของรัสเซีย Zemstvos กลายเป็นหนึ่งในสัญลักษณ์ของยุคหลังการปฏิรูป (ครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 - ต้นศตวรรษที่ 20) - ช่วงเวลาที่สดใสและมีชีวิตชีวาซึ่งทำให้รัสเซียใกล้ชิดกับยุโรปมากขึ้น
โดยธรรมชาติแล้ว การยึดอำนาจในประเทศนั้น พวกบอลเชวิคพบว่าเป็นไปไม่ได้ที่จะอยู่เคียงข้างกับสหภาพโซเวียตขององค์กรปกครองตนเองใดๆ แล้วในปี 1918 เซมสตวอส - ทั้งอนุรักษ์นิยมและเสรีนิยม - ถูกทำลาย เงินทุนของพวกเขาถูกยึดเพื่อสนับสนุนโซเวียตและโรงเรียนและโรงพยาบาลได้รับการประกาศให้เป็นของรัฐ
บทสรุป
ท่ามกลางการปฏิรูปครั้งใหญ่ในรัสเซียในรัชสมัยของจักรพรรดิอเล็กซานเดอร์ นิโคลาเยวิชในยุค 60-70 ศตวรรษที่ 19 การปฏิรูป Zemstvo ตรงบริเวณสถานที่สำคัญ โดยพื้นฐานแล้ว มันวางรากฐานสำหรับการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซีย ในงานควบคุมนี้ มีการนำเสนอขั้นตอนหลักในการก่อตัวของการบริหารราชการ zemstvo ในรัสเซียหลังการปฏิรูป ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเกิดขึ้นของ zemstvos และระยะเวลาของการเตรียมการสำหรับการปฏิรูป zemstvo นั้นถูกเน้นย้ำ นอกจากนี้ยังอธิบายถึงอุปสรรคสำคัญที่ระบบที่เกิดขึ้นใหม่ของรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซียต้องเผชิญ แต่ถึงแม้จะอยู่ภายใต้เงื่อนไขของกฎระเบียบที่เข้มงวดของกิจกรรมของพวกเขา การปกครองแบบข้าราชการที่เข้มงวดในส่วนของรัฐบาล สถาบัน zemstvo ได้ทิ้งร่องรอยลึกในประวัติศาสตร์รัสเซียไว้
กว่า 50 ปีของการดำรงอยู่ของพวกเขา zemstvos รัสเซียได้ทำงานอย่างมากเพื่อปรับปรุงชีวิตของชาวนารัสเซียหลายล้านคนและชีวิตทางเศรษฐกิจในชนบท พวกเขาดึงดูดผู้คนนับหมื่นจากผู้คนให้เข้าร่วมกิจกรรมทางสังคมและการปกครองตนเองในท้องถิ่น
ความสำคัญทางประวัติศาสตร์ของ zemstvos อยู่ที่ข้อเท็จจริงที่แสดงให้เห็นชัดเจนว่าการปกครองตนเองในวงกว้างไม่ได้ขัดแย้งกับการมีอยู่ของอำนาจซาร์สูงสุดในประเทศ และสามารถปกป้องได้โดยระบอบราชาธิปไตยที่เข้มแข็งเท่านั้น
บรรณานุกรม
1. ประวัติการบริหารรัฐกิจในรัสเซีย หนังสือเรียน. ตัวแทน เอ็ด วีจี อิกนาตอฟ. Rostov-on-Don: ฟีนิกซ์ 2545 - 544 น
2. ประวัติการบริหารรัฐกิจในรัสเซีย หนังสือเรียน. ต่ำกว่าทั้งหมด เอ็ด อาร์จี ปิโกย่า. M.: RAGS, 2001.-384 p.; 2545. - 608 น.
3. Kulikov V.I. ประวัติการบริหารรัฐกิจในรัสเซีย หนังสือเรียนวันพุธ. ศ. การศึกษา. ม., 2544. - 272 น.
หลักสูตรและคุณสมบัติของความทันสมัยของรัสเซีย
ทิศทางหลักของนโยบายต่างประเทศของรัสเซียในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ XIX
กระแสและองค์กรทางอุดมการณ์และการเมืองในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19
หลักสูตรและคุณสมบัติของความทันสมัยของรัสเซียในช่วงหลังการปฏิรูป
ความทันสมัยในยุค 60 - 90 ของศตวรรษที่ XIX
ธีม VI. รัสเซียบนเส้นทางของชนชั้นนายทุน
แบบทดสอบ
1. MM Speransky เสนออะไรในโครงการปฏิรูปของเขา?
ก) แนะนำระบบราชาธิปไตยตามรัฐธรรมนูญ ให้ชาวนามีสิทธิที่จะได้รับสังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์;
ค) แนะนำระบบสาธารณรัฐตามรัฐธรรมนูญ ปลดปล่อยชาวนาที่ไม่มีที่ดิน;
ง) เสนอสิทธิออกเสียงสากล สร้างรัฐสภาแบบสองสภา
2. รัสเซียมีการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองอะไรบ้างในรัชสมัยของพระเจ้าอเล็กซานเดอร์ที่ 1
ก) รัฐธรรมนูญฉบับแรกในรัสเซียได้รับการรับรอง
b) State Duma ถูกสร้างขึ้นเป็นร่างกฎหมายหลักซึ่งประกอบด้วยผู้แทนของที่ดินทั้งหมด
ค) สภาแห่งรัฐถูกสร้างขึ้นและกระทรวงได้รับการจัดระเบียบใหม่
ง) มีระบบการแบ่งแยกอำนาจออกเป็นฝ่ายบริหาร ฝ่ายนิติบัญญัติ และฝ่ายตุลาการที่เป็นอิสระ
3. ตำแหน่งของชาวนาของรัฐเปลี่ยนไปอย่างไรอันเป็นผลมาจากการปฏิรูปการบริหารของ P.D. Kisel-ev (1837 - 1841)?
ก) พวกเขากลายเป็นเกษตรกรที่เสรีอย่างถูกกฎหมาย
b) พวกเขาตกอยู่ภายใต้อำนาจของเจ้าของที่ดิน;
ค) พวกเขาย้ายไปอยู่ในหมวดชาวนาสงฆ์;
d) พวกเขากลายเป็นคนรับใช้
4. บริษัทใดในรัสเซียในช่วงครึ่งแรกของศตวรรษที่ XIX ให้สินค้าจำนวนมากที่สุดในแง่ของมูลค่า?
ก) รัฐวิสาหกิจ
b) โรงงานผลิตมรดกของเจ้าของบ้าน;
ค) อุตสาหกรรมขนาดเล็ก หัตถกรรมชาวนา
d) โรงงานและโรงงานขนาดใหญ่
5. กำหนดทิศทางหลักของเส้นทางการเมืองภายในของ Nicholas I.
ก) การปฏิรูปเสรีนิยมแบบก้าวหน้าเกี่ยวกับสิทธิของที่ดิน รวมทั้งชาวนา การทำให้เป็นประชาธิปไตยของชีวิตสังคมการเมือง เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมของสังคม
ข) การปฏิรูปอย่างระมัดระวังของรัฐบาลระดับสูงและท้องถิ่นซึ่งในเนื้อหาเป็นสัมปทานต่อ "จิตวิญญาณแห่งเวลา";
ค) การเสริมสร้างความเข้มแข็งของเครื่องมือข้าราชการตำรวจการสร้างระบบการปกครองที่ครอบคลุมเหนือชีวิตทางสังคมการเมืองเศรษฐกิจและวัฒนธรรมของประเทศ
ง) การเลิกทาส การปฏิรูปศาลของชนชั้นนายทุน การศึกษา และการปกครองตนเองในท้องถิ่น
______________________________________________________________
นักประวัติศาสตร์ - นักวัตถุนิยมพิจารณาการปฏิรูปในยุค 60-70 ของศตวรรษที่ XIX ยุคแห่งการแทนที่ระบบศักดินาด้วยระบบทุนนิยม ในความเห็นของพวกเขา การเปลี่ยนแปลงดำเนินไปอย่างไม่เต็มใจ โดยไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ของประชากรส่วนใหญ่ของประเทศ ต่อจากนั้น สิ่งนี้นำไปสู่เหตุการณ์ปฏิวัติในรัสเซียเมื่อต้นศตวรรษที่ 20
นักประวัติศาสตร์เสรีนิยมมักมองโลกในแง่ดีเกี่ยวกับการปฏิรูปในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 ในเวลาเดียวกัน พวกเขาชี้ไปที่ประสิทธิภาพสูงของระบบเศรษฐกิจแบบทาสในรัสเซียในช่วงกลางศตวรรษที่ 19 และประการแรกพวกเขาพูดถึงเหตุผลทางการเมืองสำหรับการเลิกทาส พวกเขายังสังเกตเห็นธรรมชาติของการปฏิรูปที่ไม่ดีและรุนแรง ความไม่พร้อมสำหรับพวกเขาของประชากรรัสเซียส่วนใหญ่
ตามแนวคิดการปรับปรุงให้ทันสมัยในช่วงกลางศตวรรษที่สิบเก้า รัสเซียกำลังผ่านขั้นตอนอื่นของความทันสมัย ความจำเพาะของกระบวนการทำให้ทันสมัยของรัสเซียคือการอยู่ร่วมกันขององค์ประกอบของสังคมอุตสาหกรรมและสังคมดั้งเดิม การปฏิรูปทางการเมืองไม่ได้รับการสนับสนุนจากการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งนำไปสู่การระเบิดปฏิวัติที่ตามมาในรัสเซีย
จากแนวทางอารยะธรรม รัสเซียได้พัฒนาในลักษณะพิเศษและมีโอกาสที่จะย้ายไปสู่สังคมนิยมโดยข้ามช่วงเวลาของการพัฒนาทุนนิยม
ดังนั้น เราสามารถระบุสาเหตุหลายประการที่นำไปสู่การปฏิรูป: 1) ความสำคัญอย่างยิ่งยวดของการเปลี่ยนผ่านของรัสเซียจากสังคมประเภทเกษตรกรรมแบบดั้งเดิมไปสู่สังคมอุตสาหกรรม การขจัดความล้าหลังที่เกิดขึ้นใหม่หลังประเทศที่ก้าวหน้าของยุโรปตะวันตก ; 2) การปรากฏตัวของปรากฏการณ์วิกฤตในภาคศักดินาของเศรษฐกิจซึ่งประสบปัญหาการขาดแคลนที่ดินการเกษตรต่ำซึ่งนำไปสู่ความล้มเหลวในการเพาะปลูกบ่อยครั้งและความไม่มั่นคงของชาวนาด้วยขนมปัง; 3) อันตรายที่อาจเกิดขึ้นจากการระเบิดทางสังคมที่มีอยู่ในประเทศ 4) ความพ่ายแพ้ของรัสเซียในสงครามไครเมีย ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ ดึงแนวความคิดภายใต้ความพยายามของชนชั้นปกครองที่จะหลีกเลี่ยงหรือเลื่อนการสร้างสรรค์สิ่งใหม่ ๆ ที่เกินกำหนดของสังคมเกษตรกรรม
ปฏิรูป พ.ศ. 2404 ᴦ. ดำเนินการจากด้านบน ภายในชั้นข้าราชการนั้น สามารถจำแนกกลุ่มหลักสามกลุ่มที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปและการมีส่วนร่วมในนั้น: 1) ฝ่ายตรงข้ามของการปฏิรูปที่พยายามจะจมน้ำตายในเทปสีแดงของข้าราชการและเมื่อมันหลีกเลี่ยงไม่ได้พยายามที่จะดำเนินการใน ผลประโยชน์ของเจ้าของที่ดิน 2) ผู้บริหารระดับสูงที่คุ้นเคยกับการทำสิ่งที่จักรพรรดิต้องการอย่างมีสติ 3) ระบบราชการแบบเสรีนิยม - ผู้สนับสนุนการปฏิรูปอย่างแข็งขันและแข็งขัน
เพื่อเตรียมการปฏิรูปเมื่อต้นปี พ.ศ. 2400 ᴦ มีการจัดตั้งคณะกรรมการลับขึ้น ขอให้ขุนนางตั้งคณะกรรมการจังหวัดสำหรับจังหวัดเพื่อหารือเกี่ยวกับเงื่อนไขการปลดปล่อยชาวนา ในการปฏิรูปของเขา อเล็กซานเดอร์ที่ 2 สามารถพึ่งพาผู้แทนจากระบบราชการระดับสูงเท่านั้น ซึ่งขึ้นชื่อว่าเป็นผู้สนับสนุนการปฏิรูป แกรนด์ดุ๊กคอนสแตนตินนิโคลาเยวิช (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกองทัพเรือ), N.A. Milyutin (สหายของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย), D.A. Milyutin (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงสงคราม) มีบทบาทสำคัญในการเตรียมการปฏิรูปในการเตรียมการปฏิรูป Οʜᴎ คัดค้านการนับที่มีใจอนุรักษ์นิยม P.A. Shuvalov, V.N. Panin และผู้แทนจังหวัดส่วนใหญ่ที่มาถึงเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ระหว่างการอภิปรายข้อเสนอยกเลิกความเป็นทาส พวกเขาได้รับการสนับสนุนจากผู้ว่าการเพียง 3-4 คนจาก 46 คนเท่านั้น
ในบรรดาผู้สนับสนุนการปฏิรูป มีหลายมุมมองเกี่ยวกับการเลิกทาส: 1) ขุนนางส่วนใหญ่ต้องการประกาศให้ชาวนาเป็นอิสระด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิในทรัพย์สิน แต่ขาดการจัดสรรใด ๆ ในขณะที่ทิ้งที่ดินทั้งหมดไว้ ความเป็นเจ้าของและการกำจัดเจ้าของส่วนตัวอย่างสมบูรณ์ (เวอร์ชัน Ostsee); 2) ปล่อยชาวนาพร้อมที่ดิน แต่ด้วยการจัดสรรที่ลดลงอย่างมาก ๓) รักษาการจัดสรรที่มีอยู่สำหรับชาวนา 4) ไม่ให้ชาวนาเป็นเจ้าของที่ดิน แต่ให้ปันส่วนอย่างแม่นยำในส่วนที่ชาวนาใช้และหน้าที่ที่พวกเขาแบกรับเพื่อผลประโยชน์ของเจ้าของที่ดิน; 5) โครงการตเวียร์จอมพลแห่งขุนนาง A.M. Unkovsky - เพื่อให้ชาวนามีคฤหาสน์, เหมาะแก่การเพาะปลูก, ทุ่งหญ้าและทุ่งหญ้าในปริมาณที่เพียงพอสำหรับครอบครัวชาวนา
"แถลงการณ์ 19 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2404 ᴦ" และ "ข้อบังคับทั่วไปเกี่ยวกับชาวนาที่โผล่ออกมาจากความเป็นทาส" ได้ประกาศการเลิกทาสและเงื่อนไขทั่วไปสำหรับการยกเลิกนี้ ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2404 . ผู้รับใช้ทั้งหมดได้รับอิสรภาพส่วนตัว เจ้าของที่ดินจำเป็นต้องจัดสรรที่ดินให้กับชาวนาเพื่อใช้ถาวรตลอดไป ขนาดของการจัดสรรถูกกำหนดโดยข้อตกลงโดยสมัครใจระหว่างเจ้าของที่ดินกับอดีตเสิร์ฟ หากไม่สามารถบรรลุข้อตกลงดังกล่าวได้ ผู้ไกล่เกลี่ยจะกำหนดขนาดของการจัดสรรตามบรรทัดฐานที่พัฒนาขึ้นสำหรับแต่ละท้องที่ โดยคำนึงถึงความอุดมสมบูรณ์ของดินและความหนาแน่นของประชากร (กำหนดขนาดแปลงชาวนาต่ำสุดและสูงสุดตั้งแต่ 1 ถึง 7 เอเคอร์ 1 ส่วนสิบของรัฐเท่ากับ 1.09 เฮกตาร์) ที่ดินส่วนเกินเรียกว่าเซ็กเมนต์และยึด ที่ดินจะกลายเป็นทรัพย์สินของชาวนาได้ก็ต่อเมื่อพวกเขาได้ทำข้อตกลงไถ่ถอนกับเจ้าของที่ดิน Οʜᴎ จ่าย 20% ของต้นทุนการจัดสรร และรัฐจ่ายส่วนที่เหลือให้กับชาวนา เป็นเงินกู้ไถ่ถอนซึ่งชาวนาต้องชำระคืนภายใน 49 ปี โดยชำระไถ่ถอนรายปี 6% ต่อปีจากจำนวนเงินกู้ การแก้ปัญหาที่ดินที่ซับซ้อนเช่นนี้ไม่สามารถตอบสนองชาวนาได้ Οʜᴎ หวังว่าจะได้ที่ดินฟรีและในปริมาณมาก แต่ความหวังของพวกเขาไม่สมเหตุสมผล
ชาวนาประกอบขึ้นเป็นสังคมชนบท (ชุมชน) องค์กรปกครองตนเองซึ่งเป็นการชุมนุมในชนบท พวกเขาแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจต่าง ๆ เลือกตั้งผู้เฒ่า กฎบัตรตามกฎหมายซึ่งกำหนดขนาดของการจัดสรรและหน้าที่ ลงนามโดยเจ้าของที่ดินกับสังคมในชนบท ไม่ใช่กับชาวนาเป็นรายบุคคล ทางออกจากชุมชนแม้มีที่ดินที่ไถ่ถอนแล้วนั้นยากมาก ชุมชนก็ยับยั้งการแบ่งชั้นของชาวนาไว้ ดังนั้นรัฐบาลจึงรักษาความเป็นเนื้อเดียวกันทางสังคมและทรัพย์สินของชาวนา
ปฏิรูป พ.ศ. 2404 ᴦ. เป็นผลมาจากการประนีประนอม การกระทบยอดที่ซับซ้อนของผลประโยชน์ของรัฐ เจ้าของบ้าน และชาวนา หลังจากนั้นชาวนาที่ขาดแคลนที่ดินก็ได้รับการคุ้มครอง ชาวนาต้องแบกรับภาระค่าไถ่ สิ่งนี้ทำให้เกิดความขัดแย้งและความขัดแย้งใหม่ ๆ ระหว่างชาวนากับเจ้าของที่ดินและในสังคม อย่างไรก็ตาม การเลิกทาสได้สร้างข้อกำหนดเบื้องต้นตามวัตถุประสงค์สำหรับความทันสมัยทางอุตสาหกรรมของรัสเซีย เป็นผลให้เจ้าของบ้านเริ่มใช้เส้นทางแห่งความทันสมัย ชนชั้นที่มั่งคั่งเริ่มปรากฏขึ้นท่ามกลางชาวนาและมีส่วนร่วมในการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ ชาวนาจำนวนมาก (35% ของประชากรของประเทศเป็นทาส) เข้าร่วมตำแหน่งของคนงานและมีส่วนทำให้ความก้าวหน้าทางอุตสาหกรรมในรัสเซีย
สิ่งที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับการพัฒนาประเทศคือการปฏิรูปอื่นๆ ที่ดำเนินการในยุค 60 และ 70 ของศตวรรษที่สิบเก้า
ที่สำคัญที่สุดจากมุมมองทางการเมืองคือการปฏิรูปที่แนะนำองค์กรปกครองตนเองใหม่ในพื้นที่ชนบทและในเมือง ( การปฏิรูป zemstvo). ในปี พ.ศ. 2407 ᴦ. "ข้อบังคับสถาบัน zemstvo ระดับจังหวัดและระดับอำเภอ" ได้รับการอนุมัติแล้ว Zemstvos ได้รับการเลือกตั้งเป็นองค์กร การเลือกตั้งถูกจัดขึ้นบนพื้นฐานของคุณสมบัติคุณสมบัติ โดยคูเรีย Zemstvos ซึ่งได้รับการเลือกตั้งเป็นเวลา 3 ปี รวมถึงหน่วยงานบริหาร (การชุมนุม) และหน่วยงานบริหาร (uprava) ความสามารถของเซมสตวอสรวมถึงประเด็นด้านการศึกษา การรักษาพยาบาล การกุศลเพื่อสังคม การจัดสวน และการจัดหาอาหารให้แก่เขต ประเด็นทางการเมืองไม่อยู่ในขอบเขตขององค์กรเซมสโตโว หน่วยงานส่วนกลางและท้องถิ่น - รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ผู้ว่าราชการ - มีสิทธิ์ปฏิเสธการตัดสินใจใด ๆ ของ Zemstvo Assembly Zemstvos ไม่มีสิทธิ์ในสมาคมรัสเซียทั้งหมดการประชาสัมพันธ์กิจกรรม zemstvo นั้น จำกัด สถาบัน Zemstvo ก่อตั้งขึ้นใน 34 จังหวัดและในเขตกองทัพดอน การสร้างของพวกเขาไม่ได้ขยายไปถึงเขตชานเมืองที่ไม่ใช่รัสเซีย
ขั้นตอนต่อไปในการเปลี่ยนแปลงการปกครองท้องถิ่นคือ การปฏิรูปเมือง. ในปี พ.ศ. 2413 ᴦ กฎระเบียบของเมืองได้รับการอนุมัติตามที่หน่วยงานปกครองตนเองทุกระดับ - ดูมาในเมือง - ถูกสร้างขึ้นใน 509 เมืองของรัสเซีย Οʜᴎ ได้รับเลือกเป็นเวลา 4 ปี การเลือกตั้งเกิดขึ้นบนพื้นฐานของคุณสมบัติคุณสมบัติ สิทธิในการเลือกตั้งและได้รับเลือกเข้าสู่สภาดูมาได้รับมอบให้แก่ผู้เสียภาษีเท่านั้น นายกเทศมนตรีซึ่งเลือกโดย Duma ได้รับการอนุมัติจากผู้ว่าราชการหรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ในปี พ.ศ. 2435 ᴦ. การปกครองตนเองได้รับการแนะนำใน 621 เมืองจาก 707 เมือง ดูมาของเมืองมีส่วนร่วมในการปรับปรุงเมือง การพัฒนาด้านการดูแลสุขภาพ และการศึกษาของรัฐ เช่นเดียวกับเซมสตวอส กลุ่มดูมาดำเนินการภายใต้การควบคุมของเจ้าหน้าที่ของรัฐ ซึ่งสามารถระงับการตัดสินใจใดๆ ขององค์กรปกครองตนเองของเมืองได้
ที่สำคัญไม่น้อยคือ การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรมพ.ศ. 2407 เป็นการปฏิรูปที่สม่ำเสมอ สร้างสรรค์ และประสบความสำเร็จทางเทคนิคมากที่สุดในยุค 60 และ 70 ของศตวรรษที่ 19 โครงสร้างของระบบตุลาการก่อนการปฏิรูปรวมถึงกรณีจำนวนมากที่สามารถดำเนินการทางกฎหมายมานานหลายทศวรรษ ในการพิจารณาคดี หลักการของปัจเจกบุคคลครอบงำ ซึ่งมีลักษณะเป็นความลับและการเขียนของกระบวนการ อัยการเป็น "ผู้ได้รับโทษ" และในขณะเดียวกัน "ผู้พิทักษ์ความบริสุทธิ์" การพิจารณาคดีถูกปิดลง ประชาชนไม่อยู่ ศาลไม่มีสิทธิ์ตรวจสอบหลักฐานโดยตรง บนพื้นฐานของเอกสารที่เป็นลายลักษณ์อักษรที่ส่งมาซึ่งมี "สารสกัด" ของคำให้การที่ได้รับในระหว่างการสอบสวน ศาลได้ตัดสินคำตัดสิน ศาลไม่เห็นพยานและไม่ได้สอบปากคำพวกเขาไม่มีการแก้ต่างของจำเลย
ในเวลาเดียวกัน ศาลก่อนการปฏิรูปเป็นแบบชั้นเรียน มีศาลพิเศษสำหรับชาวนา ชาวเมือง และขุนนาง หน่วยงานตุลาการยังดำเนินการโดยหน่วยงานบริหาร - คณะกรรมการจังหวัด, หน่วยงานตำรวจ ไม่ได้กำหนดวุฒิการศึกษาสำหรับผู้พิพากษา แม้แต่ในระดับสูงสุด (เช่น ในวุฒิสภา) ในไตรมาสที่สองของศตวรรษที่สิบเก้า มีเพียงไม่กี่คนที่ได้รับการฝึกอบรมด้านกฎหมายเป็นพิเศษ สิ่งนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าอำนาจที่แท้จริงในศาลเป็นของเลขานุการ ทักษะของพวกเขาในการทำเอกสารและความรู้เกี่ยวกับขั้นตอนทำให้ทุกคนที่ยื่นคำร้องต่อศาลพึ่งพาพวกเขาอย่างสมบูรณ์ ความล้มเหลวของศาลและความยุติธรรมนำไปสู่ศักดิ์ศรีของความยุติธรรมที่ต่ำผิดปกติ การทำลายล้างทางกฎหมาย การไม่เคารพกฎหมายในวงสังคมทั้งหมด ความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงระบบกฎหมายของรัฐมีมานานแล้ว การปฏิรูประบบน่าจะมีส่วนทำให้ประเทศมีความทันสมัย ทนายความที่มีชื่อเสียงมีส่วนร่วมในการพัฒนาการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม - D.A. Rovinsky, S.I. Zarudny, N.A. Butskovsky และคนอื่น ๆ
การปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม พ.ศ. 2407 ᴦ. แทนที่ศาลชนชั้นเก่าด้วยศาลใหม่ตามหลักการของกฎหมายชนชั้นนายทุน: ความเท่าเทียมกันของพลเมืองทั้งหมดก่อนกฎหมายและความเป็นอิสระของศาลจากทางการ, ผู้พิพากษาที่ไม่สามารถเคลื่อนย้ายได้, การประชาสัมพันธ์ของศาลและความสามารถในการแข่งขันของศาล การพิจารณาคดีโดยการมีส่วนร่วมของพนักงานอัยการและทนายความ มีการจัดตั้งศาลสามประเภท: ศาลผู้พิพากษา ศาลแขวง และสภาตุลาการ ศาลปกครองพิจารณาความผิดลหุโทษและคดีแพ่ง ความเสียหายไม่เกิน 500 รูเบิล ศาลแขวงพยายามดำเนินคดีอาญาและความผิดทางแพ่งโดยมีส่วนร่วมของคณะลูกขุน สภาตุลาการได้พิจารณาคดีอาญาของรัฐและการเมือง ศาลสูงสุดคือวุฒิสภาซึ่งสามารถพลิกคำตัดสินของศาลได้ การปฏิรูปการพิจารณาคดีเป็นขั้นตอนชี้ขาดในการสร้างบรรทัดฐานเบื้องต้นของกฎหมายและความสงบเรียบร้อยในประเทศ
ศาลไร้ชนชั้นที่มีผู้พิพากษาที่มาจากการเลือกตั้ง (ตัวอย่างต่ำสุด) ได้จัดตั้งสัญชาติใหม่สำหรับรัสเซีย คณะลูกขุนแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนโดยเฉพาะอย่างยิ่งซึ่งสังคมไม่ได้เป็นผู้ฟัง แต่เป็นผู้มีส่วนร่วมในกระบวนการ เป็นลักษณะเฉพาะที่องค์ประกอบของคณะลูกขุนโดยรวมสะท้อนให้เห็นถึงองค์ประกอบทางสังคมของประชากร ในปี พ.ศ. 2426 ในบรรดาคณะลูกขุน ได้แก่ ขุนนางและเจ้าหน้าที่ - 15%, ชนชั้นนายทุนน้อย - 18%, ชาวนา - 57% การแนะนำของศาลสาธารณะที่ไม่ใช่อสังหาริมทรัพย์จำกัดระบอบเผด็จการ
ความพ่ายแพ้ในสงครามไครเมียจำเป็นต้องมีการปรับโครงสร้างกองทัพอย่างเร่งด่วนและเตรียมอาวุธใหม่ให้พร้อม ในปี พ.ศ. 2404 ดี.เอ. มิยูตินได้รับแต่งตั้งเป็นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงสงคราม ซึ่งเป็นผู้นำการเปลี่ยนแปลงในกองทัพ การปฏิรูปทางทหารขยายเวลากว่า 15 ปี ในระหว่างนั้น กองทัพได้รับการติดตั้งใหม่: มีการสร้างกองทัพเรือไอน้ำ, ปืนใหญ่ได้รับการปรับปรุง, อาวุธเจาะเรียบถูกแทนที่ด้วยปืนไรเฟิล, ทางรถไฟถูกสร้างขึ้นที่ชายแดน ระบบของสถาบันการศึกษาทางทหารได้รับการปฏิรูป: สร้างโรงยิมทหาร, โรงเรียนนายร้อย, สถาบันการทหาร ประเทศถูกแบ่งออกเป็น 15 เขตทหารและการควบคุมทางทหารถูกรวมศูนย์ กฎเกณฑ์ใหม่ปรากฏในกองทัพ โดยเน้นที่การต่อสู้และการฝึกร่างกายของทหาร ในเวลาเดียวกัน แก่นของการปฏิรูปคือพระราชกฤษฎีกาเมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2417 ᴦ เกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ทางทหาร แทนที่จะใช้ชุดคัดเลือก การรับราชการทหารสากลถูกนำมาใช้สำหรับผู้ชายที่อายุครบ 20 ปีในขณะที่เกณฑ์ทหาร ระยะเวลาการรับราชการในกองทัพลดลง: ระยะเวลาการเกณฑ์ทหาร 25 ปีถูกแทนที่ในกองกำลังภาคพื้นดินเป็นเวลา 6 ปีและในกองทัพเรือเป็นเวลา 7 ปีของการรับราชการ การเจาะและการลงโทษทางร่างกายออกจากการรับราชการทหาร แต่มีการแนะนำการรู้หนังสือ การเข้าถึงโรงเรียนนายทหารไม่เพียงแต่เปิดให้ขุนนางเท่านั้น แต่ยังเปิดให้ตัวแทนของชั้นเรียนอื่นด้วย ผลของมาตรการเหล่านี้ทำให้รัฐสามารถมีกองทัพเสนาธิการเคลื่อนที่ได้
ปฏิรูปการศึกษาเปิดโอกาสให้เด็กทุกชั้นได้เรียนที่โรงเรียน ในโรงยิมแบบคลาสสิก ให้ความสำคัญกับมนุษยศาสตร์มากขึ้น และในวิชาจริงก็ให้ความสนใจกับวิชาธรรมชาติมากขึ้น กฎบัตรมหาวิทยาลัย 1863 ᴦ. ฟื้นฟูเอกราชและประชาธิปไตยของอุดมศึกษา มหาวิทยาลัยมี 4 คณะวิชาพื้นฐาน: ประวัติศาสตร์และภาษาศาสตร์ กฎหมาย การแพทย์ ฟิสิกส์และคณิตศาสตร์ ได้รับการศึกษาในพวกเขา (เช่นเดียวกับในโรงยิม) การปฏิรูปการศึกษาทำให้ประเทศมีชนชั้นสูงทางปัญญา แต่ยังไม่มีการศึกษาที่เป็นสากล
ปฏิรูป การเงินทรงกลม ในปี พ.ศ. 2403 ᴦ ธนาคารของรัฐก่อตั้งขึ้น ผู้จัดการงบประมาณเพียงคนเดียวคือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง สำหรับข้อมูลทั่วไป เริ่มเผยแพร่รายละเอียดรายได้และค่าใช้จ่าย ระบบการจัดเก็บภาษีในการค้าไวน์ซึ่งก่อให้เกิดการทุจริตครั้งใหญ่ ถูกแทนที่ด้วยระบบสรรพสามิต (ภาษีสรรพสามิตคือภาษีสำหรับผู้ผลิตเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และยาสูบ) ตั้งแต่กลางทศวรรษ 60 ธนาคารพาณิชย์ก็เริ่มเปิดดำเนินการ
Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ การปฏิรูปของยุค 60 - 70 ของศตวรรษที่ XIX มีส่วนทำให้เกิดการสร้างเงื่อนไขสำหรับความทันสมัยทางอุตสาหกรรมของรัสเซีย แต่พวกเขาไม่ได้ส่งผลกระทบต่ออำนาจเผด็จการรักษาเศษของระบบศักดินา
คำถามที่น่าสงสัยประการหนึ่งยังคงเป็นคำถามเกี่ยวกับเหตุผลที่กำหนดการเปลี่ยนจากนโยบายการปฏิรูปเป็นนโยบายปฏิรูปปฏิรูป ในปี พ.ศ. 2424 หลังจากการลอบสังหาร Alexander II โดย Narodnaya Volya อเล็กซานเดอร์ที่ 3 ก็เข้าสู่อำนาจโดยประกาศแนวทางการปฏิรูปต่อต้าน แล้ว 8 มีนาคม 2424 ᴦ ในการประชุมคณะรัฐมนตรี หัวหน้าอัยการของ Synod K.P. Pobedonostsev วิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงต่อร่างที่เรียกว่า "รัฐธรรมนูญของ M.T. รัฐธรรมนูญของรัสเซียจะพินาศ 29 เมษายน 2424 ᴦ. การประกาศพิธีราชาภิเษกได้รับการตีพิมพ์ ซึ่งประกาศถึงความขัดขืนไม่ได้ของอำนาจเผด็จการและเป็นจุดเริ่มต้นของการเปลี่ยนผ่านไปสู่การปฏิรูปปฏิรูป 14 สิงหาคม พ.ศ. 2424 ᴦ. โดยพระราชกฤษฎีกาของจักรพรรดิ ได้รับอนุญาตให้ประกาศภาวะฉุกเฉินบางส่วนหรือทั้งหมด และนำผู้กระทำความผิดในคดีทางการเมืองมาขึ้นศาล
ในปี พ.ศ. 2424 ᴦ กระทรวงมหาดไทยออกระเบียบชั่วคราวเกี่ยวกับสื่อมวลชน ตามที่พวกเขากล่าวไว้ หลังจากการเตือนครั้งที่สาม สิ่งพิมพ์ถูกระงับ และฉบับต่อไปจะต้องถูกส่งไปยังการเซ็นเซอร์ ในคำขอครั้งแรก ผู้จัดพิมพ์จำเป็นต้องเปิดเผยนามแฝงของผู้เขียนบทความ ผลลัพธ์ของกฎเกณฑ์เกี่ยวกับสื่อนั้นไม่นานนัก - สองปีหลังจากการแนะนำ ไม่มีวารสารที่ต่างไปจากเดิมอย่างสิ้นเชิงในรัสเซีย
จุดสุดยอดของนโยบายต่อต้านการปฏิรูปคือการเริ่มใช้ในปี พ.ศ. 2432 ᴦ สถาบันหัวหน้า zemstvo ซึ่งเป็นเจ้าของแน่นอนของหมู่บ้านและสามารถยกเลิกการตัดสินใจใด ๆ ของการประชุมหมู่บ้าน หัวหน้า Zemstvo ได้รับการแต่งตั้งจากผู้ว่าการจากขุนนางและรับผิดชอบเฉพาะพวกเขาเท่านั้น ในปีต่อมา กฎใหม่ปรากฏขึ้นในการเลือกตั้งสภาเซมสตโว ซึ่งทำให้การเป็นตัวแทนของชาวนาในเซมสตวอสเป็นโมฆะ
ปฏิรูปปฏิรูปยังส่งผลกระทบต่อระบบการศึกษา ในปี พ.ศ. 2427 ᴦ เอกราชของมหาวิทยาลัยถูกทำลาย มีการสร้างการตรวจสอบพิเศษเพื่อควบคุมชั้นเรียนของนักเรียน นอกจากนี้ รัฐบาลได้ดำเนินมาตรการหลายอย่างเพื่อ Russify ในเขตชานเมืองของประเทศ Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ จักรวรรดิรัสเซียซึ่งแตกต่างจากประเทศในยุโรปซึ่งอำนาจของรัฐพัฒนาไปในทิศทางของระบอบรัฐสภาเป็นรัฐเผด็จการ
ในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ ลัทธิซาร์มีลักษณะเป็นระบอบการปกครองที่ถูกบังคับให้เริ่มต้นความทันสมัยของประเทศ แต่ไม่สามารถรับมือกับผลที่ตามมาได้ นักปฏิรูป "ลืม" ว่าประเทศไม่สามารถหวนคืนสู่จุดเดิมของการพัฒนาทางประวัติศาสตร์เมื่อ 20 ปีที่แล้วได้อีกต่อไป ความปรารถนาของอำนาจเผด็จการเพื่อรักษาระบบการเมืองให้คงอยู่ได้รับชัยชนะ ซึ่งไม่ได้ขัดขวางประเทศไม่ให้พัฒนาเศรษฐกิจให้ทันสมัยต่อไป
มีการสังเกตแนวโน้มสองประการในการพัฒนาการเกษตร ด้านหนึ่ง ผลผลิตและความสามารถในการขายของตลาดเพิ่มขึ้น และการเก็บเกี่ยวพืชผลขั้นต้นเพิ่มขึ้น ลักษณะเฉพาะคือความเชี่ยวชาญของแต่ละภูมิภาคในการเพาะปลูกผลิตผลทางการเกษตร
ในทางกลับกัน การปฏิรูปชาวนาไม่ได้ขจัดความล้าหลังของภาคเกษตรกรรม ฟาร์มเจ้าของที่ดินเพียงส่วนน้อยเท่านั้นที่ได้รับการจัดระเบียบใหม่บนพื้นฐานของความสัมพันธ์ทางการตลาดและการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ เจ้าของที่ดินหลายคนล้มละลายและขายที่ดินของตน ส่วนใหญ่ยังคงใช้วิธีการทำฟาร์มกึ่งข้าราชการ - พวกเขาเช่าที่ดินบางส่วนให้กับชาวนาเพื่อทำงานหรือครึ่งหนึ่งของการเก็บเกี่ยว
หลังจากการเลิกทาส กระบวนการสร้างความแตกต่างภายในชาวนาทวีความรุนแรงขึ้น (แบ่งออกเป็นชนชั้นกรรมาชีพในชนบท - กรรมกร และชนชั้นนายทุนในชนบท - กุลลัก) ในขณะเดียวกัน การดำรงอยู่ของชุมชนชาวนาได้ยับยั้งกระบวนการทางธรรมชาติของการพัฒนาสังคมของหมู่บ้าน ชาวนาไม่ใช่เจ้าของที่ดิน แต่เป็นเพียงผู้ใช้เท่านั้น ชาวคูลักสามารถใช้ที่ดินที่เช่าเพิ่มเติมจากเจ้าของที่ดินเท่านั้น และมักพบว่าตนเองอยู่ในภาคการค้าหรืออุตสาหกรรม
ชาวนาส่วนใหญ่มีเศรษฐกิจแบบกึ่งยังชีพ ใช้อุปกรณ์และวิธีการทำงานที่ล้าสมัย มากกว่าหนึ่งในสี่ของการจัดสรรของชาวนาที่มีผลผลิตเฉลี่ยไม่สามารถเลี้ยงดูครอบครัวของพวกเขาได้ สิ่งนี้ทำให้พวกเขาต้องหารายได้เพิ่มเติมหรือเช่าที่ดินจากเจ้าของที่ดินในแง่ลบ เนื่องจากชุมชนไม่อนุญาตให้พวกเขาขายที่จัดสรรและออกจากเมือง ส่วนเกินของมือที่ทำงานที่ไม่ได้ใช้ในชนบท แม้จะมีผลผลิตแรงงานต่ำ มีจำนวนมากกว่า 5 ล้านคน
ค่าไถ่ถอนยังคงเป็นภาระหนัก สังคมชนบทส่วนใหญ่ไม่สามารถจ่ายเงินได้ หนี้ค้างชำระเพิ่มขึ้นทุกปี ความล้มเหลวของพืชผล พ.ศ. 2411, 2416, 2423 และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง พ.ศ. 2434 ทำให้สถานการณ์ของชาวนาแย่ลงไปอีก นำไปสู่การเสียชีวิตจำนวนมากและความพินาศของฟาร์มขนาดเล็กและขนาดกลาง
สิ่งต่าง ๆ ดีขึ้นมากในภาคอุตสาหกรรมของเศรษฐกิจ ศูนย์อุตสาหกรรมใหม่ปรากฏขึ้น - Donbass (การผลิตถ่านหิน), Krivoy Rog - โลหะ, Baku และ Grozny - น้ำมัน สาขาใหม่ของอุตสาหกรรมเกิดขึ้นในประเทศ - การสร้างเครื่องจักร, การผลิตน้ำมัน ฯลฯ สถานที่แรกถูกครอบครองโดยอุตสาหกรรมสิ่งทอซึ่งส่วนใหญ่ตอบสนองความต้องการของตลาด ในช่วงหลังการปฏิรูป การปฏิวัติอุตสาหกรรมโดยทั่วไปเสร็จสิ้นลง โดยพื้นฐานแล้ว การผลิตเครื่องจักรได้รับชัยชนะ ซึ่งทำให้อุตสาหกรรมเติบโตขึ้น ตั้งแต่ พ.ศ. 2404 ถึง พ.ศ. 2438 การถลุงเหล็กเพิ่มขึ้นจาก 20 ล้านเป็น 87 ล้าน pood การผลิตเหล็กและเหล็ก - จาก 12 เป็น 62 ล้าน poods การผลิตน้ำมัน - จาก 0.6 ล้านเป็น 384 ล้าน pods หากในทศวรรษหลังการปฏิรูปครั้งแรก (ค.ศ. 1861 - 1870) การเติบโตของวิสาหกิจมีเพียง 8% ของจำนวนวิสาหกิจทั้งหมด ในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา วิสาหกิจก็เพิ่มขึ้น 40% ของจำนวนทั้งหมด การเติบโตของโครงข่ายรถไฟมีการเติบโตอย่างรวดเร็ว ในปี พ.ศ. 2404 ความยาวของโครงข่ายรถไฟคือ 1,488 รอบ และในปี พ.ศ. 2438 ᴦ - 34088 ท่อน (ท่อน - 1080 ม.) ปริมาณการผลิตภาคอุตสาหกรรมในช่วงหลังการปฏิรูปเพิ่มขึ้น 7 เท่า
แนวความคิดของการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ เสนอโดย M.Kh. Reitern, N.Kh. Bunge, IA Vyshnegradsky, S.Yu. Witte ซึ่งสืบทอดตำแหน่งรัฐมนตรีกระทรวงการคลังในช่วงทศวรรษหลังการปฏิรูปมีบทบาทสำคัญ บทบาทในการดำเนินนโยบายของรัฐบาล
เป้าหมายหลักที่ M.Kh. Reitern (ในปี พ.ศ. 2405 - พ.ศ. 2421 - รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในปี พ.ศ. 2424 - พ.ศ. 2429 - ประธานคณะกรรมการรัฐมนตรี) คือการปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงินของประเทศ สิ่งนี้ถูกขัดขวางโดยผลผลิตที่ต่ำของเศรษฐกิจรัสเซียและผลที่ตามมาของสงครามไครเมีย เพื่อแก้ปัญหาหลัก - การพัฒนากำลังผลิตของประเทศและการเพิ่มขึ้นของเงินรูเบิล - การก่อสร้างทางรถไฟที่กว้างขวางเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะนำไปสู่การพัฒนาการส่งออกธัญพืช พื้นฐานสำหรับการรักษาเสถียรภาพทางการเงิน M.Kh. Reitern เชื่อว่าควรเป็นการดำเนินการที่สอดคล้องกันของสิ่งที่เริ่มในปี พ.ศ. 2404 ᴦ ปฏิรูปเพื่อ "ขจัดการทารุณกรรมที่เน่าเปื่อยและฝังแน่น" ผลของนโยบายนี้คือการเติบโตของการรถไฟรัสเซียจาก 2408 ถึง 2418 สำหรับ 12,000 บท การส่งออกธัญพืชจากรัสเซียซึ่งก่อนการปฏิรูปมีประมาณ 70 ล้านรู๊ดต่อปี เพิ่มขึ้นในปี พ.ศ. 2404-2408 มากถึง 76 ล้านปอนด์ ในปี พ.ศ. 2419 - 1880 กรัม - สูงถึง 257 ล้านปอนด์ต่อปี เนื่องจากการเติบโตอย่างมีนัยสำคัญของการส่งออกของรัสเซียในช่วงกลางทศวรรษที่ 70 ของศตวรรษที่สิบเก้า การขาดดุลงบประมาณถูกยกเลิกและตำแหน่งของรูเบิลก็แข็งแกร่ง ด้วยการสนับสนุนของรัฐ ธนาคารเอกชนและสถาบันการเงินอื่น ๆ ได้ถูกสร้างขึ้น ซึ่งช่วยให้ชีวิตทางเศรษฐกิจมีการฟื้นฟู เฉพาะปี พ.ศ. 2409 - พ.ศ. 2413 ก่อตั้งบริษัทร่วมทุน 104 แห่ง ด้วยทุนจดทะเบียน 700 ล้านรูเบิล (สำหรับช่วงเวลา 1851 - 1855 - เพียง 18 บริษัท ที่มีทุน 16 ล้านรูเบิล)
N.H. Bunge (ใน พ.ศ. 2424 - 2429 - รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง พ.ศ. 2430 - พ.ศ. 2438 - ประธานคณะกรรมการรัฐมนตรี) ในฐานะนักปฏิรูปเสรีนิยมให้ความสำคัญกับประเด็นนโยบายทางสังคมเป็นอย่างมาก เขาเข้าใจกระบวนการทางเศรษฐกิจว่าเป็นการเติบโตตามสัดส่วนของเซลล์และอวัยวะทั้งหมดของสิ่งมีชีวิตทางเศรษฐกิจของประเทศ เขาดำเนินตามหลักสูตรกีดกัน ปรับสมดุลค่าใช้จ่ายกับรายได้ผ่านเศรษฐกิจที่เข้มงวดและสมเหตุสมผล เปลี่ยนระบบภาษีด้วยการกระจายภาษีที่เท่าเทียมกันมากขึ้น การชำระเงินค่าไถ่จากชาวนาจำนวน 12 ล้านรูเบิลถูกยกเลิก ภาษีชาวนาจำนวน 53 ล้านรูเบิลถูกลบออก อย่างไรก็ตาม เงินบางส่วนเหล่านี้ถูกคืนกลับผ่านภาษีการดื่ม กฎหมายโรงงานปรากฏขึ้น (พ.ศ. 2425) ซึ่งค่อนข้างจำกัดความเด็ดขาดและสภาพการทำงานที่ยากลำบาก (เด็กอายุต่ำกว่า 12 ปีถูกห้ามทำงานในโรงงานวันทำงานของเด็กอายุ 12 ถึง 15 ปีไม่ควรเกิน 8 ชั่วโมงควรได้รับค่าจ้างอย่างน้อย เดือนละ 1-2 ครั้ง โดยห้ามจ่ายเงินให้คนงานด้วยค่าขนมปัง สินค้า คูปอง และสิ่งของอื่น ๆ แทนเงิน)
I. A. Vyshnegradsky (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังในปี พ.ศ. 2431 - พ.ศ. 2435) ดำเนินการคัดเลือกจากมุมมองของ "การเงินนิยม" ที่แคบโดยมุ่งเน้นที่ความพยายามในพื้นที่เหล่านั้นซึ่งผลตอบแทนได้เร็วและจับต้องได้มากที่สุด เขาเสริมแรงกดดันด้านภาษี ซึ่งบ่อนทำลายความเป็นอยู่ที่ดีของมวลชนชาวนาในวงกว้างและส่งผลให้มีการค้างชำระ ภัยพิบัติในปีค.ศ. 1888 เพิ่มขึ้น แต่ได้รับอนุญาตจากปี พ.ศ. 2431 กำจัดการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาล เพื่อเพิ่มปริมาณสำรองทองคำ เปิดใช้งานดุลการค้า การนำเข้าวัตถุดิบและอุปกรณ์ถูกจำกัดในขีดจำกัด และการป้องกันที่เข้มข้นขึ้น ในขณะเดียวกันก็มีการบังคับส่งออกธัญพืช “เราจะไม่กินเอง แต่เราจะพาพวกเขาออกไป” I.A. Vyshnegradsky กล่าว นโยบายดังกล่าวไม่สามารถรับประกันความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจในระยะยาวได้ ซึ่งแสดงให้เห็นโดยความอดอยากในรัสเซียในปี พ.ศ. 2434 . ซึ่งเป็นผลมาจากความล้มเหลวของพืชผลในประเทศ
ภายใต้ S.Yu. Witte (รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคมใน 1892 ᴦ. การเงิน - จาก 1892 ᴦ. ประธานคณะกรรมการรัฐมนตรีจาก 1903 ᴦ. คณะรัฐมนตรี - ใน 1905 - 1906 ᴦ.) การแทรกแซงของรัฐในระบบเศรษฐกิจ ขยายตัวอย่างมีนัยสำคัญ: นอกเหนือจากกิจกรรมภาษีศุลกากรในด้านการค้าต่างประเทศและการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับกิจกรรมผู้ประกอบการแล้วรัฐยังสนับสนุนผู้ประกอบการบางกลุ่ม สนับสนุนบางพื้นที่ของอุตสาหกรรม (อุตสาหกรรมเหมืองแร่และโลหการ, การกลั่น, การก่อสร้างทางรถไฟ) พัฒนาเศรษฐกิจของรัฐอย่างแข็งขัน S.Yu. Witte ดำเนินการปฏิรูปการเงิน ตามผู้นำประเทศรัสเซียในปี พ.ศ. 2440 ᴦ เปลี่ยนเป็นสกุลเงินทองคำ รูเบิลมีเสถียรภาพและสามารถเปลี่ยนแปลงได้อย่างอิสระ ทางเปิดสำหรับการไหลเข้าของเงินทุนต่างประเทศ ซึ่ง S.Yu. Witte เรียกว่าวิธีเดียวที่จะนำอุตสาหกรรมไปสู่ระดับที่สำคัญอย่างยิ่ง แหล่งที่มาภายในของการพัฒนาอุตสาหกรรมของวิตต์ ได้แก่ การชำระเงินค่าไถ่ของชาวนา ผลกำไรจากการส่งออกธัญพืช การผูกขาดไวน์ของรัฐ และการเก็บภาษีทางอ้อม องค์ประกอบสำคัญของนโยบายอุตสาหกรรมของ S.Yu. Witte คือการปกป้องทางอุตสาหกรรม ในด้านการปฏิรูปสังคม วันทำงานมีจำกัด (สูงสุด 11.5 ชั่วโมง) ภายใต้เขา) มีการเสนอค่าชดเชยสำหรับผู้ที่ตกเป็นเหยื่อของอุบัติเหตุและตำแหน่งของผู้ใหญ่บ้านที่มาจากการเลือกตั้ง
สถาบันครุศาสตร์รัฐซาฮิม 4 - หรือ<лт имени В.В. КУЙБЫШЕВА
เป็นต้นฉบับ
เบอร์ดินา กาลินา ยูริเอฟนา
หน่วยงานปกครองตนเองของเมืองในภูมิภาคโวลก้ากลางในช่วงหลังการปฏิรูป
พิเศษ 07.00.02 - ประวัติศาสตร์ชาติ
วิทยานิพนธ์สำหรับระดับของผู้สมัครวิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์
Samara I993
งานนี้ดำเนินการที่ Department of National History of Samara State Pedagogical Institute ซึ่งตั้งชื่อตาม V.V. Kuibyshev
ที่ปรึกษาวิทยาศาสตร์ - แพทย์ศาสตร์ประวัติศาสตร์ ศาสตราจารย์
RtGTEasin
ฝ่ายตรงข้ามอย่างเป็นทางการ - วิทยาศาสตรดุษฎีบัณฑิต, ศาสตราจารย์
P.S.Kabitov - ผู้สมัครของวิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์, รองศาสตราจารย์ D.Ts.Artamonova
องค์กรชั้นนำ - Samara State Economic Institute
Zadeta จะจัดขึ้น O&^&U/uA 1993 ใน
ในการประชุมสภาผู้เชี่ยวชาญ K-113.17.01 ของ Samara State Pedagogical Institute V.V. Kuibyshev / st. I. ตอลสตอย 47 ห้อง 39/.
วิทยานิพนธ์สามารถพบได้ในห้องสมุดของ Samara State Pedagogical Institute
ที่อยู่: 443043, Samara, st. M. Gorky, 65/67, อาคาร I.
เลขานุการวิทยาศาสตร์ของผู้เชี่ยวชาญ
สภา K-II3.I7.0I ผู้สมัครสาขาวิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์, รองศาสตราจารย์ V.N. Shulgin
คำอธิบายทั่วไปของงาน
ความเกี่ยวข้องของหัวข้อ ส่วนสำคัญซึ่งส่วนใหญ่กำหนดลักษณะของการพัฒนาเมืองรัสเซียในศตวรรษที่ 19 คือการก่อตัวการพัฒนาและอิทธิพลที่เห็นได้ชัดเจนต่อพวกเขาของระบบการปกครองตนเองในท้องถิ่น
ในช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 19 บทบาทของ Gorokhov เพิ่มขึ้นในชีวิตทางเศรษฐกิจ สังคมการเมืองและวัฒนธรรมของรัฐ ในนโยบายหลังการปฏิรูปของรัฐบาลรัสเซีย สาระสำคัญของวัตถุประสงค์ประกอบด้วยในการปรับตัวให้เข้ากับการพัฒนาของชนชั้นนายทุนของประเทศ ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปการบริหารเมืองและการจัดการเศรษฐกิจในเขตเทศบาลถือเป็นสถานที่สำคัญ
สิ่งนี้พบการแสดงออกในการดำเนินการตามการปฏิรูปเมือง จุดมุ่งหมายคือการเปลี่ยนแปลงระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นบนพื้นฐานของการปกครองตนเอง หน้าที่ทางเศรษฐกิจส่วนใหญ่ในระดับท้องถิ่นตกไปอยู่ในมือของรัฐบาลเมือง - ดูมาและสภา ระบบการเลือกตั้งมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญ การบริหารงานทางใต้ในอดีตถูกแทนที่ในเมืองโดยประชาชนทั่วไปที่ก้าวหน้ามากขึ้น
ความเข้าใจทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับประสบการณ์ของการปกครองตนเองในเมืองมีความสำคัญในฐานะตัวบ่งชี้ของการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของมวลชนหลักของประชากรในเมือง - พ่อค้าเสมียนชาวฟิลิปปินส์ - ในด้านการจัดการและอิทธิพลต่อเศรษฐกิจและสังคม การพัฒนาเมือง
การค้นหาวิธีปฏิรูปสังคมสมัยใหม่อย่างเร่งด่วนต้องอาศัยการอุทธรณ์ไม่เพียงแต่กับชาวตะวันตกเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยประสบการณ์ของรัฐบาลท้องถิ่นด้วย ในร่างรัฐธรรมนูญใหม่ของรัสเซีย บทบาทและหลักการปกครองตนเองโดดเด่น ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ประสบการณ์ทางประวัติศาสตร์ของการทำงานอิสระของรัฐบาลในเมืองมีความน่าสนใจทั้งทางทฤษฎีและทางปฏิบัติ
วัตถุประสงค์ของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในวิทยานิพนธ์คือหน่วยงานปกครองตนเองของเมืองในจังหวัดของภูมิภาคโวลก้าตอนกลางในช่วงหลังการปฏิรูป
กรอบเวลาและอาณาเขตของการศึกษา วิทยานิพนธ์ตรวจสอบกิจกรรมของรัฐบาลในเมืองในยุค 70-80 ศตวรรษที่ 19 มันเป็นช่วงเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลงของชนชั้นนายทุนที่รุนแรง
การพัฒนาในประเทศที่ส่งผลกระทบต่อเมืองส่วนใหญ่ของอาณาจักร ในช่วงเวลานี้เกิดการก่อตัวและการพัฒนากลไกการปกครองตนเองของเมืองกิจกรรมหลักได้รับการติดตามและสรุปผลงานแรกของหน่วยงานราชการ ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2435 ได้มีการปฏิรูปเมืองขึ้น ■
ในประวัติศาสตร์การปกครองตนเองของเมือง เวทีใหม่กำลังเริ่มต้นขึ้น ซึ่งมีความสำคัญทางประวัติศาสตร์อย่างเป็นอิสระ
กรอบอาณาเขตของการศึกษาครอบคลุมภูมิภาคของแม่น้ำโวลก้าตอนกลาง ซึ่งรวมถึงสามจังหวัด - Samara, Penza, Simbirsk การเลือกพื้นที่เกิดจากปัจจัยหลายประการ ได้แก่ ความสามัคคีของประเพณีทางประวัติศาสตร์ ความคล้ายคลึงกันของสภาพธรรมชาติ และอาชีพหลักของประชากร หลักของพวกเขาคือการเกษตรซึ่งสะท้อนให้เห็นในลักษณะเฉพาะของการพัฒนาเมืองในจังหวัดโวลก้าตอนกลาง ต่างจากเมืองอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ในแถบภาคกลาง เมืองหลังในช่วงหลังการปฏิรูปได้รับการพัฒนาให้เป็นศูนย์กลางการค้าทางการเกษตรเป็นหลัก ซึ่งพบการสะท้อนโดยตรงในกิจกรรมขององค์กรปกครองตนเองในที่สาธารณะ
ประวัติศาสตร์ของปัญหา แม้จะมีความสำคัญทางวิทยาศาสตร์อย่างมาก แต่หัวข้อวิทยานิพนธ์ยังคงเข้าใจได้ไม่ดี สาเหตุหลักมาจากการที่นักวิจัยไม่สนใจประวัติศาสตร์ของเมืองในต่างจังหวัดอย่างเห็นได้ชัด รวมทั้งเมืองในต่างจังหวัด ซึ่งมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ
ในงานของช่วงก่อนเดือนตุลาคมซึ่งอุทิศให้กับการศึกษาปัญหาการปฏิรูปเมืองความสนใจหลักคือประวัติศาสตร์ของการพัฒนากฎระเบียบของเมืองปี 2413 และการวิจารณ์ทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับเนื้อหา การอภิปรายหลักจัดขึ้นโดยแบ่งเป็น 2 ประเด็น ซึ่งส่วนใหญ่กำหนดลักษณะของกิจกรรมขององค์กรปกครองตนเองสาธารณะที่จัดตั้งขึ้น
คำถามแรกจากสองข้อนี้รวมถึงการศึกษาเนื้อหาของข้อบังคับของเมืองและหลักการในการจัดตั้งหน่วยงานรัฐบาลประจำเมืองใหม่ นักประวัติศาสตร์ส่วนใหญ่ยอมรับว่าความต้องการทรัพย์สินที่สูงซึ่งอยู่ภายใต้ระบบการเลือกตั้งช่วยให้เกิดการกระจุกตัวของอำนาจในสภาเมืองที่อยู่ในมือของพ่อค้าและเจ้าของย่อยรายใหญ่ที่สุด
Golovachev A.A. สิบปีของการปฏิรูป I86I-I87I. SPb., 1872. P. 228: Semyonov D.D. รัฐบาลเมือง. เรียงความและประสบการณ์ SPb., 1901. S. 43.
คำถามเกี่ยวกับขีด จำกัด ความสามารถของหน่วยงานราชการนั้นเชื่อมโยงอย่างแยกไม่ออกกับคำถามเกี่ยวกับธรรมชาติและบทบาทของเครื่องมือของรัฐบาลท้องถิ่นในระบบของรัฐ การศึกษานี้อุทิศให้กับงานของนักประวัติศาสตร์ รัฐบุรุษ และนักกฎหมาย แนวคิดหลักของพวกเขาสะท้อนให้เห็นในทฤษฎีเศรษฐกิจสังคมและรัฐของการปกครองตนเอง
ผู้สนับสนุนทฤษฎีทางสังคมและเศรษฐกิจเชื่อว่าองค์กรปกครองตนเองพร้อมกับงานของรัฐ ควรมีกิจการท้องถิ่นที่เป็นอิสระหลากหลายรูปแบบ
ทิศทางทฤษฎีที่สองอยู่บนพื้นฐานของการรับรู้อย่างเต็มที่ถึงการอยู่ใต้บังคับบัญชาในกิจการและงานของรัฐ^ ในตอนต้นของศตวรรษที่ 20 N.I. Lazarevsky ได้แนะนำบทบัญญัติใหม่ขั้นพื้นฐานในการพัฒนาทฤษฎีสถานะ เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับการรับรองหน่วยงานปกครองตนเองเกี่ยวกับสิทธิในการเป็นอิสระในการดำเนินการภายใต้กรอบความสามารถที่จัดตั้งขึ้นโดยอำนาจของรัฐบาล^
นักประวัติศาสตร์การปฏิรูปเมืองที่เข้าใกล้ปัญหาจากมุมมองของความสำคัญเชิงปฏิบัติของกฎหมายปัจจุบัน วิพากษ์วิจารณ์ประเด็นความเป็นอิสระและเอกราชของการบริหารรัฐกิจอย่างรุนแรง กฎหมายจำกัดความสามารถของ dua และการจัดการหน้าที่ทางเศรษฐกิจ แต่ถึงแม้จะอยู่ในขอบเขตเหล่านี้ การปกครองตนเองของเมืองก็ไม่รอดพ้นจากการแทรกแซงของหน่วยงานบริหาร
ดังนั้นทฤษฎีของรัฐจึงพบการยืนยันที่แท้จริงในการศึกษาของนักประวัติศาสตร์ ในขณะเดียวกัน ก็ได้รับการพิสูจน์อย่างน่าเชื่อถือว่าหลักการของความเป็นอิสระขององค์กรปกครองตนเองถูกละเมิดซ้ำแล้วซ้ำเล่าในทางปฏิบัติ นี่เป็นการเบรกที่สำคัญในกิจกรรมของพวกเขา
^ Vasilchikov A. เกี่ยวกับการปกครองตนเอง การทบทวนเปรียบเทียบ zemstvo ของรัสเซียและต่างประเทศและสถาบันสาธารณะ SPb., 1870. ที.ไอ.
กราดอฟสกี ค.ศ. จุดเริ่มต้นของกฎหมายของรัฐรัสเซีย SPb., 1904. ต.ทรงเครื่อง. ช. ช; Korkunov N.M. กฎหมายของรัฐรัสเซีย SPb., 1909. ต.ป. และคนอื่นๆ.
^Lazarevsky N.I. การบรรยายเกี่ยวกับกฎหมายของรัฐรัสเซีย SPb., 1910. T. P. Ch. I. S. 50,
ตัวอย่างเช่น Schrader G.I. สถานการณ์ของเมืองและเมืองในปี พ.ศ. 2413 // ประวัติศาสตร์รัสเซียในศตวรรษที่ 19 ต. 1ยู. ป. น.บ.ก. C * 2 h-1 26 "
นักประวัติศาสตร์ในประเทศได้ดำเนินการหลายขั้นตอนเพื่อศึกษาประสบการณ์ของการปกครองตนเองในแต่ละเมืองโดยตรง* โดยให้ความสนใจอย่างยิ่งกับการศึกษาปัญหาด้านกฎหมาย ในงานเหล่านี้ มีความพยายามครั้งแรกในการศึกษากลไกและผลการเลือกตั้งหน่วยงานราชการ และวิเคราะห์ประเด็นหลักของงาน ได้แก่ กฎหมายงบประมาณ เศรษฐกิจเทศบาล การศึกษาของรัฐ และธุรกิจการแพทย์และสุขาภิบาล
ในเมืองโวลก้าตอนกลาง ไม่มีการศึกษาพิเศษเกี่ยวกับประวัติศาสตร์การปกครองตนเองในท้องถิ่น แม้ว่าหัวข้อนี้จะได้รับการพิจารณาบางส่วนในงานในลักษณะทั่วไปหรือในหัวข้ออื่นก็ตาม
ดังนั้นจุดเริ่มต้นของการศึกษาปัญหาจึงถูกกำหนดโดยประวัติศาสตร์ก่อนการปฏิวัติ ความสำเร็จที่ยิ่งใหญ่ที่สุดคือการพัฒนาทฤษฎีการปกครองตนเอง แต่ผลการปฏิบัติของกลไกใหม่ยังไม่ได้รับการศึกษาไม่เพียงพอ
ในช่วงหลังเดือนตุลาคม นักวิจัยให้ความสนใจหลักในการศึกษากระบวนการทางสังคมและการเมือง นโยบายภายในของรัฐรัสเซียโดยเฉพาะปัญหาของรัฐบาลท้องถิ่นไม่ได้รับการศึกษามาเป็นเวลานาน งานเดียวที่อุทิศให้กับประวัติศาสตร์การปกครองของเมืองคือหนังสือของ A. Velikhov ซึ่งตีพิมพ์ในช่วงปลายทศวรรษ 1920^ ผู้เขียนได้จัดประเภทแนวคิดเหล่านี้เป็นครั้งแรกโดยให้ความสนใจในรายละเอียดมากกว่ารุ่นก่อนในเรื่องเศรษฐกิจในเมืองและการพัฒนา นอกจากนี้ยังสรุปและจัดระบบข้อมูลเกี่ยวกับวิธีการจัดการเมืองที่สนับสนุนกิจกรรมของหน่วยงานปกครองตนเอง_
^Schepkin U.U. การทดลองในการศึกษาเศรษฐกิจสังคมและการจัดการเมือง ม., 2425-2427. Ch. 1-2; ชไรเดอร์ G.I. การบริหารราชการเมืองของเรา ภาพสเก็ตช์ เรียงความ และบันทึกย่อ SPb., 1902.TI; Porokhovshchikov A. วัสดุสำหรับกิจกรรมที่จะเกิดขึ้นของรัฐบาลเมืองใหม่ในมอสโก ย., 2415; Semyonov D.D. การปกครองตนเองของเมือง ... / ส่วน "การบริหารราชการของเมืองเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก" ส. 245-387/; Ozerov I*Kh. เมืองใหญ่ งานและวิธีการจัดการ อ., 2449.
2อลาบิน พี.วี. ครบรอบยี่สิบห้าปีแห่งเมืองสะมาราในฐานะเมืองของจังหวัด /เรียงความเชิงประวัติศาสตร์และสถิติ/. ซามารา 2420; เขาคือ. วันครบรอบสามศตวรรษของเมือง Samara Samara, I887f Martynov P. City of Simbirsk เป็นเวลา 250 ปีของการดำรงอยู่ ซิมเบอร์สค์ 2441; Pulcherov I.A. ดัชนีตามลำดับเหตุการณ์ในเมืองเพนซาตั้งแต่ปี ค.ศ. 1552 ถึง พ.ศ. 2430 // หนังสือที่ระลึกจังหวัดเพนซา พ.ศ. 2432 เพนซา หน้า 305-33i; ■ โครงร่างประวัติศาสตร์โดยย่อของภูมิภาคเพนซา// สังฆมณฑลเพนซา คำอธิบายทางประวัติศาสตร์และสถิติ เพนซา 2450
^ Velikhov A. พื้นฐานของเศรษฐกิจในเมือง ม. 2471
เฉพาะในทศวรรษ 1950 และ 1960 เท่านั้นที่มีจุดเปลี่ยนในการศึกษาปัญหา มีการศึกษาประวัติศาสตร์ของหลายเมือง ประสบความสำเร็จในการศึกษากิจกรรมด้านเศรษฐกิจ การเงิน วัฒนธรรม และการศึกษาของหน่วยงานรัฐ* มีผลงานที่วิเคราะห์องค์ประกอบทางสังคมของสระของ duy ^
เวทีใหม่ที่เข้มข้นยิ่งขึ้นในการศึกษาประวัติศาสตร์ของรัฐบาลเมืองก่อนปฏิวัติ - 80 - ต้น 90 ..
เหตุการณ์สำคัญในประวัติศาสตร์ของปัญหาคือเอกสารของ V.A.
โดวอย->. จนถึงปัจจุบัน รัฐบาลเป็นงานสรุปภาพรวมครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของการเตรียมและการดำเนินการปฏิรูปเมือง เอกสารนี้ ตรวจสอบประเด็นต่างๆ มากมาย: องค์ประกอบทางสังคมของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในสี่สิบเมืองของจักรวรรดิ การต่อสู้รอบกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกตั้งดูมาในยุค 80 ของศตวรรษที่ XIX; ความสัมพันธ์ระหว่าง อบต. กับ อบต. ผู้วิจัยให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการวิเคราะห์โครงสร้างองค์กรและความสามารถของสถาบันในเมือง ผู้เขียนเน้นย้ำว่ารัฐบาลพยายามจำกัดขอบเขตของกิจกรรมของดูมาและสภาให้แคบลง โดยลดให้เหลือเพียงการแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจล้วนๆ ในขณะเดียวกัน บทความนี้กล่าวถึงข้อเท็จจริงที่เป็นพยานว่าสมาชิกของการปกครองตนเองของเมืองแสดงความเป็นอิสระบางอย่าง ไม่เพียงแต่ภายในกรอบอำนาจของพวกเขาเท่านั้น แต่ยังเหนือกว่าพวกเขาด้วย ในบท "ดูมัสและอำนาจ" มีคำถามเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของสภาสาธารณะของหลายเมืองในชีวิตทางสังคมและการเมืองของประเทศ^
"■ Zlatoustovsky B.V. การปกครองตนเองของเมืองมอสโกในช่วงเวลาของการปฏิรูปชนชั้นกลางในยุค 60 ของศตวรรษที่ XIX: Dis ... cand. 4. I. , 1954. P. 461-516: Pavlyuchenko EA การบริหารเมืองมอสโกใน 70 -80 ของศตวรรษที่ XIX: Dis... ผู้สมัครของวิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์ M. , 1956; Luppov SL การจัดการเมืองและเศรษฐกิจในเมือง // บทความเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ของเลนินกราด TPM-L., 2500. S. 810-841 ; Koryagin BG ดำเนินการปฏิรูปชนชั้นกลางในยุค 60-70 ของศตวรรษที่ 19 ในไซบีเรียตะวันตก: Dis... ผู้สมัครของวิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์, Tomsk, 1965
^Orlovsky M.A. จากประวัติศาสตร์การปกครองเมืองเยคาเตรินเบิร์กในต้นยุค 70 ศตวรรษที่ 19 // คำถามเกี่ยวกับประวัติศาสตร์ของเทือกเขาอูราล ปัญหา. I. สแวร์ดลอฟสค์. )