สภาที่ปรึกษาต่อต้านการทุจริต รัฐสภาของสภาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและคณะทำงานและคณะกรรมาธิการที่จัดตั้งขึ้นในฐานะหน่วยงานต่อต้านการทุจริตเฉพาะทางของรัฐบาลกลาง: กฎระเบียบทางกฎหมายและประเด็นการเพิ่มประสิทธิภาพ

นายกเทศมนตรีมอสโก

ในการจัดตั้งสภาต่อต้านการทุจริตของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก

เอกสารที่แก้ไขโดย:
พระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเมื่อวันที่ 20 กรกฎาคม 2010 N 50-UM (แถลงการณ์ของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก, N 43, 03.08.2010);
(แถลงการณ์ของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก, N 44, 10.08.2010);
(แถลงการณ์ของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก, N 30, 24.05.2011);
พระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโก ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2554 N 55-UM (แถลงการณ์ของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก, N 43, 08/01/2011);
พระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเมื่อวันที่ 14 มีนาคม 2555 N 11-UM (แถลงการณ์ของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก, N 17, 03/23/2012);
พระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเมื่อวันที่ 28 เมษายน 2555 N 23-UM (แถลงการณ์ของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก, N 27, 07.05.2012);
พระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเมื่อวันที่ 4 มีนาคม 2556 N 14-UM (แถลงการณ์ของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก, N 15, 12.03.2013);
(แถลงการณ์ของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก, N 67, 03.12.2013).
(เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก www.mos.ru, 15.04.2014);
(เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก www.mos.ru, 02.02.2016);
(เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก www.mos.ru, 28.04.2016);
(เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก www.mos.ru, 28.09.2016);
(เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก www.mos.ru, 03/28/2017);
(เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก www.mos.ru, 06.03.2018);
(เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก www.mos.ru, 29 พฤศจิกายน 2018)
____________________________________________________________________

เพื่อสร้างระบบต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานบริหารของเมืองมอสโกและกำจัดสาเหตุที่ทำให้เกิด:

1. สร้างสภาต่อต้านการทุจริตภายใต้นายกเทศมนตรีกรุงมอสโก

นายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเป็นประธานสภาต่อต้านการทุจริตของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก

2. อนุมัติองค์ประกอบของสภาต่อต้านการทุจริตภายใต้นายกเทศมนตรีกรุงมอสโก (ภาคผนวก 1)
ตั้งแต่วันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2558 โดยคำสั่งของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2559 N 4-UM

3. อนุมัติระเบียบว่าด้วยสภาต่อต้านการทุจริตภายใต้นายกเทศมนตรีกรุงมอสโก (ภาคผนวก 2)

4. เพื่อแก้ไขปัญหาปัจจุบันของกิจกรรมของสภาภายใต้นายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเพื่อการต่อต้านการทุจริต ให้จัดตั้งรัฐสภาของสภาภายใต้นายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเพื่อการต่อต้านการทุจริต (รายการนี้รวมเพิ่มเติมตั้งแต่วันที่ 10 สิงหาคม 2553 โดยคำสั่งของ นายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 2 สิงหาคม 2553 N 55-UM)

5. อนุมัติองค์ประกอบของรัฐสภาภายใต้นายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเพื่อการต่อต้านการทุจริต (ภาคผนวก 3)
(ย่อหน้าเพิ่มเติมจาก 10 สิงหาคม 2010 โดยคำสั่งของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 2 สิงหาคม 2010 N 55-UM ตั้งแต่วันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2015 โดยคำสั่งของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2016 N 4-UM

6. ข้อนี้ใช้ไม่ได้ตั้งแต่วันที่ 3 เมษายน 2555 - พระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 14 มีนาคม 2555 N 11-UM ..

____________________________________________________________________
ข้อ 4, 5 ของฉบับก่อนหน้าตั้งแต่วันที่ 10 สิงหาคม 2010 ได้รับการพิจารณาตามลำดับข้อ 7, 8 ของฉบับนี้ - พระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 2 สิงหาคม 2010 N 55-UM

____________________________________________________________________

7. มอบการสนับสนุนด้านองค์กรและด้านเทคนิคของกิจกรรมของสภาภายใต้นายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเพื่อการต่อต้านการทุจริตและรัฐสภาของสภาเพื่อการต่อต้านการทุจริตภายใต้นายกเทศมนตรีกรุงมอสโกไปยังกรมความมั่นคงในภูมิภาคและการต่อต้านการทุจริตของเมืองมอสโก .
(วรรคที่แก้ไขเพิ่มเติมมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2011 โดยคำสั่งของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2011 N 37-UM; ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยคำสั่งของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 15 เมษายน 2014 N 18-UM

8. ฉันขอสงวนสิทธิ์ในการควบคุมการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกานี้

นายกเทศมนตรีกรุงมอสโก
YuM Luzhkov

ตั้งแต่วันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2558
คำสั่งนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก
ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2559 N 4-UM. -
ดูฉบับที่แล้ว)

องค์ประกอบของสภาต่อต้านการทุจริตภายใต้นายกเทศมนตรีกรุงมอสโก

ประธานสภาคือนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก

รองประธานสภา:

รองนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกในรัฐบาลมอสโก - หัวหน้าสำนักงานนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก;

รองนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกในรัฐบาลมอสโกเพื่อความมั่นคงและนโยบายข้อมูลระดับภูมิภาค

เลขาธิการสภาบริหาร - รัฐมนตรีว่าการกระทรวงรัฐบาลมอสโก หัวหน้าแผนกความมั่นคงระดับภูมิภาคและการต่อต้านการทุจริตของเมืองมอสโก
พระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโก ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2018 N 88-UM

สมาชิกสภา:

หัวหน้าแผนกควบคุมหลักของเมืองมอสโก

หัวหน้าภาควิชาราชการและบุคลากรของรัฐบาลมอสโก

รองหัวหน้าแผนกความมั่นคงภูมิภาคและการต่อต้านการทุจริตของเมืองมอสโก;

ประธานหอการค้าและบัญชีของมอสโก (ตามที่ตกลง);

หัวหน้าแผนก บริการของรัฐบาลกลางความปลอดภัย สหพันธรัฐรัสเซียในเมืองมอสโกและภูมิภาคมอสโก (ตามที่ตกลง);

หัวหน้าผู้อำนวยการหลักของกระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับเมืองมอสโก (ตามที่ตกลง);

หัวหน้าแผนกสืบสวนทางทหารของคณะกรรมการสืบสวนแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับเมืองมอสโก (ตามที่ตกลง);
(ยัติภังค์ในถ้อยคำมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 8 เมษายน 2017 โดยคำสั่งของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 27 มีนาคม 2017 N 22-UM

ประธานหอการค้าเมืองมอสโก (ตามที่ตกลง)

(ตามที่แก้ไขเพิ่มเติมใน
มีผลใช้บังคับตั้งแต่ 3 เมษายน 2555
คำสั่งนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก
ลงวันที่ 14 มีนาคม 2555 N 11-UM -
ดูฉบับที่แล้ว)

ระเบียบว่าด้วยสภาต่อต้านการทุจริตภายใต้นายกเทศมนตรีกรุงมอสโก

1. ระเบียบว่าด้วยสภาต่อต้านการทุจริตภายใต้นายกเทศมนตรีกรุงมอสโก (ต่อไปนี้จะเรียกว่าระเบียบ) กำหนดขั้นตอนสำหรับกิจกรรมของสภาภายใต้นายกเทศมนตรีมอสโกว่าด้วยการต่อต้านการทุจริต (ต่อไปนี้จะเรียกว่าสภา) และ รัฐสภาของสภาภายใต้นายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริต (ต่อไปนี้จะเรียกว่ารัฐสภาของสภา) ในขณะที่:

1.1. สภาเป็นหน่วยงานประสานงานถาวรภายใต้นายกเทศมนตรีกรุงมอสโก

1.2. สภาในกิจกรรมของสภาได้รับคำแนะนำจากรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง และการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของเมืองมอสโก และการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ของเมืองมอสโก ตลอดจนกฎระเบียบเหล่านี้

1.3. สภาดำเนินกิจกรรมร่วมกับสำนักงานประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการต่อต้านการทุจริต
(ข้อ 1 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2558 โดยคำสั่งของนายกเทศมนตรีมอสโกลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2559 N 4-UM

2. งานของสภาคือ:

2.1. สร้างความมั่นใจในการดำเนินการตามการตัดสินใจของสภาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อต่อต้านการทุจริตและรัฐสภา

2.2. ตรวจสอบให้แน่ใจการประสานงานของกิจกรรมของผู้บริหารระดับสูงของเมืองมอสโก, อื่นๆ เจ้าหน้าที่รัฐบาลเมืองมอสโกและหน่วยงาน รัฐบาลท้องถิ่นเทศบาลในเมืองมอสโกเพื่อการนำไปใช้ นโยบายสาธารณะในด้านการต่อสู้กับการทุจริตการมีปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐบาลกลางในการดำเนินการตามมาตรการต่อต้านการทุจริตในเมืองมอสโก

2.3. ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีปฏิสัมพันธ์ของผู้บริหารระดับสูงของเมืองมอสโกและรัฐบาลท้องถิ่นของเขตเทศบาลภายในเมืองมอสโกกับพลเมืองสถาบันภาคประชาสังคมสื่อ องค์กรวิทยาศาสตร์ในการต่อต้านการทุจริตในเมืองมอสโก

2.4. การเตรียมข้อเสนอต่อนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการต่อสู้กับการทุจริต

2.5. แจ้งให้สาธารณชนทราบเกี่ยวกับงานต่อต้านการทุจริตที่ดำเนินการโดยเจ้าหน้าที่บริหารของเมืองมอสโก

2.6. การประสานงานของการดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดโดยแผนต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานบริหารของเมืองมอสโกและในสำนักงานนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโกและควบคุมการดำเนินการ
(ข้อ 2 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติม มีผลบังคับใช้ในวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2558 โดยคำสั่งของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2559 N 4-UM

3. สภา เพื่อที่จะบรรลุภารกิจที่ได้รับมอบหมาย ต้องใช้อำนาจดังต่อไปนี้:

3.1. เตรียมข้อเสนอสำหรับนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกในการปรับปรุงกฎหมายของเมืองมอสโกในการต่อต้านการทุจริต

3.2. พัฒนามาตรการต่อต้านการทุจริต ตลอดจนขจัดสาเหตุและเงื่อนไขที่ก่อให้เกิดการทุจริต

3.4. จัด:

3.4.1. การจัดทำร่างกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของเมืองมอสโกในประเด็นต่อต้านการทุจริต

3.4.2. การพัฒนาแผนต่อต้านการทุจริตในเมืองมอสโก แผนการต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานบริหารของเมืองมอสโกและในสำนักงานนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก แผนการทำงานของสภาตลอดจนการควบคุม ตลอดการดำเนินการ รวมทั้งการติดตามประสิทธิผลของการดำเนินการตามมาตรการต่อต้านการทุจริตที่กำหนดไว้ในแผนเหล่านี้
(ข้อ 3.4.2 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 8 เมษายน 2017 โดยคำสั่งของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 27 มีนาคม 2017 N 22-UM

3.4.3. จัดทำรายงานประจำปีเกี่ยวกับกิจกรรมด้านการต่อต้านการทุจริต เผยแพร่บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโกบนข้อมูลอินเทอร์เน็ตและเครือข่ายโทรคมนาคมเผยแพร่ในสื่อและส่งไปยังหน่วยงานรัฐบาลกลาง (ที่ คำขอของตน)

3.5. ใช้มาตรการเพื่อระบุ (รวมถึงบนพื้นฐานของการอุทธรณ์ของประชาชน ข้อมูลที่เผยแพร่โดยสื่อ การประท้วง การยื่นคำร้อง คำแนะนำจากหน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลาง) สาเหตุและเงื่อนไขที่ก่อให้เกิดการทุจริตและสร้างอุปสรรคในการบริหาร

3.6. ช่วยในการพัฒนาการควบคุมสาธารณะในการดำเนินการตามแผนต่อต้านการทุจริตในเมืองมอสโก แผนต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานบริหารของเมืองมอสโก และในสำนักงานนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก

3.7. หากจำเป็น ให้เชิญตัวแทนของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง หน่วยงานบริหารของเมืองมอสโก หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ของเมืองมอสโก และหน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นของเทศบาลภายในเมืองมอสโก หน่วยงานสาธารณะและองค์กรอื่นๆ สื่อมวลชนเข้าร่วมการประชุมของ สภา.

3.8. ร้องขอและรับในระยะเวลาอันควร วัสดุที่จำเป็นจากหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ หน่วยงานบริหารของเมืองมอสโก หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ของเมืองมอสโก และหน่วยงานท้องถิ่นของเทศบาลในเมืองมอสโก หน่วยงานสาธารณะและองค์กรอื่น ๆ
(ข้อ 3 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2558 โดยคำสั่งของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2559 N 4-UM

4. การประชุมสภาจะจัดขึ้นตามความจำเป็นตามกฎไตรมาสละครั้ง แต่อย่างน้อยทุก ๆ หกเดือน
(ข้อที่แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโก ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2018 N 88-UM

5. การประชุมสภามีประธานสภาหรือผู้แทนคนใดคนหนึ่งเป็นประธาน

6. กฎขั้นตอนการปฏิบัติงานของสภากำหนดขึ้นโดยอิสระ

7. สมาชิกของสภามีส่วนร่วมในการทำงานด้วยความสมัครใจ

8. การตัดสินใจของสภาได้รับการบันทึกไว้ในไม่กี่นาที

9. สำหรับการดำเนินการตามการตัดสินใจของสภา อาจมีการออกกฤษฎีกา คำสั่ง และคำแนะนำจากนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก

10. เลขาธิการสภาบริหารได้รับมอบหมายให้ทำหน้าที่ดังต่อไปนี้: การจัดกิจกรรมของสภา, การจัดเตรียมข้อมูลและการวิเคราะห์และวัสดุอื่น ๆ ที่จำเป็นสำหรับการพิจารณาในที่ประชุมของสภา, ร่างคำตัดสิน, แผนการทำงานของสภา, ตลอดจนจัดการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการมีส่วนร่วมของข้อมูลและงานวิเคราะห์และผู้เชี่ยวชาญของผู้แทนสมาคมสาธารณะ องค์กรวิทยาศาสตร์และองค์กรอื่นๆ ปฏิสัมพันธ์กับสมาชิกของสภาเช่นเดียวกับพนักงานของผู้บริหารระดับสูงของเมืองมอสโกหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ หน่วยงานท้องถิ่นของเทศบาลภายในเมืองมอสโกรับผิดชอบในการเตรียมข้อเสนอและข้อสรุปเกี่ยวกับประเด็นที่พิจารณาในที่ประชุมของสภา .
(วรรคที่แก้ไขเพิ่มเติมมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 8 เมษายน 2017 โดยคำสั่งของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 27 มีนาคม 2017 N 22-UM

10(1). แผนการทำงานของสภาได้รับการอนุมัติทุกปี แผนงานที่จัดทำขึ้นของสภาในปีหน้าได้รับการพิจารณาในที่ประชุมของสภาและได้รับอนุมัติจากประธานสภาไม่เกินหนึ่งเดือนก่อนสิ้นสุดแผนงานของสภาในปีปัจจุบัน
พระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโก ลงวันที่ 27 มีนาคม 2017 N 22-UM)

11. ฝ่ายประธานสภา:

11.1. จัดทำเป็นวาระการประชุมสภา

11.2. พิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามการตัดสินใจของสภารวมถึงความคืบหน้าในการดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดโดยแผนการต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานบริหารของเมืองมอสโก

11.3. รับฟังหัวหน้าผู้บริหารระดับสูงของเมืองมอสโกเกี่ยวกับความคืบหน้าของการดำเนินการตามมาตรการที่กำหนดโดยแผนการต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานบริหารของเมืองมอสโก

11.4. สร้างคณะทำงานเกี่ยวกับประเด็นบางอย่างจากตัวแทนของหน่วยงานบริหารของเมืองมอสโก หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ รัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาลภายในเมืองในเมืองมอสโก หน่วยงานสาธารณะและองค์กรอื่น ๆ

11.5. กำหนดทิศทางของกิจกรรมของคณะทำงานที่สร้างขึ้นและอนุมัติผู้นำของพวกเขา

11.6. พิจารณาประเด็นการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับพฤติกรรมอย่างเป็นทางการ (อย่างเป็นทางการ) ของผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะในเมืองมอสโก (ยกเว้นนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก, ผู้แทนเมืองมอสโกดูมา) และตำแหน่งของข้าราชการพลเรือนของ เมืองมอสโก การแต่งตั้งและการเลิกจ้างซึ่งดำเนินการโดยนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก และผลประโยชน์ในการแก้ไขข้อขัดแย้ง

11.7. พิจารณาใบสมัครจากพลเมืองที่ดำรงตำแหน่งของรัฐบาลในเมืองมอสโก (ยกเว้นนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก, ผู้แทนเมืองมอสโกดูมา) หรือตำแหน่งในข้าราชการพลเรือนของเมืองมอสโก, แต่งตั้งและเลิกจ้าง ดำเนินการโดยนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกโดยให้ความยินยอมในการกรอกตำแหน่งในองค์กรการค้าหรือองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรและ (หรือ) เพื่อทำงานในองค์กรดังกล่าว (ให้บริการแก่องค์กรดังกล่าว) ตามเงื่อนไขของสัญญากฎหมายแพ่งใน กรณีที่กฎหมายบัญญัติไว้หากหน้าที่บางอย่างของการจัดการของรัฐขององค์กรนี้รวมอยู่ในหน้าที่ราชการ (บริการ) จนถึงสองปีนับจากวันที่ถูกไล่ออกจากสำนักงานสาธารณะของเมืองมอสโกหรือถูกไล่ออกจากรัฐ ข้าราชการพลเรือนของเมืองมอสโก
(ข้อ 11.7 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโก ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2018 N 88-UM

11.7(1). พิจารณาการแจ้งเตือนที่ได้รับตามส่วนที่ 4 ของมาตรา 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2551 N 273-FZ "เกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริต" และมาตรา 64.1 แห่งประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นองค์กรการค้าหรือไม่แสวงหาผลกำไรใน ข้อสรุปกับพลเมืองที่เปลี่ยนตำแหน่งราชการของเมืองมอสโกการแต่งตั้งและการปล่อยตัวซึ่งดำเนินการโดยนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกสัญญาการจ้างงานหรือกฎหมายแพ่งสำหรับการปฏิบัติงาน (บทบัญญัติของ องค์กรบริการดังกล่าว) หากหน้าที่บางอย่างของการจัดการของรัฐขององค์กรนี้รวมอยู่ในหน้าที่ทางการ (อย่างเป็นทางการ) ของเขาที่ดำเนินการในระหว่างตำแหน่งทดแทนของราชการพลเรือนของเมืองมอสโกในหน่วยงานของรัฐในเมืองมอสโก โดยที่ฝ่ายประธานของสภาก่อนหน้านี้ปฏิเสธที่จะเข้าทำงานและ กฎหมายแพ่งสัมพันธ์กับองค์กรนี้หรือว่าฝ่ายประธานของสภาไม่ได้พิจารณาเรื่องการให้ความยินยอมแก่พลเมืองดังกล่าวเพื่อดำรงตำแหน่งในองค์กรการค้าหรือไม่แสวงหาผลกำไรภายใต้เงื่อนไขของสัญญาจ้างงานหรือเพื่อปฏิบัติงานตามเงื่อนไขของ สัญญากฎหมายแพ่งในองค์กรการค้าหรือองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร
(ย่อหน้าเพิ่มเติมจาก 8 เมษายน 2017 โดยพระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 27 มีนาคม 2017 N 22-UM; ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2018 N 88-UM

11.8. พิจารณาใบสมัครของผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะในเมืองมอสโก (ยกเว้นนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก, ผู้แทนเมืองมอสโกดูมา) หรือตำแหน่งข้าราชการพลเรือนของเมืองมอสโก, แต่งตั้งและเลิกจ้างจากที่ดำเนินการ ออกโดยนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเช่นเดียวกับผู้ดำรงตำแหน่งในเขตเทศบาลในเมืองมอสโกหรือตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริหารของเทศบาลในเขตเทศบาลในเมืองมอสโกภายใต้สัญญา (ต่อไปนี้จะเรียกว่าตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริหารภายใต้ สัญญา) เกี่ยวกับความเป็นไปไม่ได้ด้วยเหตุผลวัตถุประสงค์เพื่อให้ข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ค่าใช้จ่ายทรัพย์สินและภาระผูกพันของภรรยา (คู่สมรส) และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ
(ข้อที่แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโก ลงวันที่ 25 พฤศจิกายน 2556 N 129-UM โดยกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโก ลงวันที่ 2 มีนาคม 2018 N 10-UM

11.9. พิจารณาใบสมัครของผู้ดำรงตำแหน่งราชการของเมืองมอสโก (ยกเว้นนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก, รองผู้ว่าการเมืองมอสโกดูมา) หรือตำแหน่งข้าราชการพลเรือนของเมืองมอสโก, แต่งตั้งและเลิกจ้าง ซึ่งดำเนินการโดยนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเช่นเดียวกับบุคคลที่ดำรงตำแหน่งหัวหน้าเขตเทศบาลในเมืองมอสโกผู้รักษาการหัวหน้าฝ่ายบริหารหรือตำแหน่งหัวหน้าฝ่ายบริหารภายใต้สัญญาเกี่ยวกับ ความเป็นไปไม่ได้ที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2556 N 79-FZ "ในการห้ามบุคคลบางประเภทในการเปิดและมีบัญชี (เงินฝาก) เก็บเงินสดและของมีค่าในธนาคารต่างประเทศที่ตั้งอยู่นอกอาณาเขตของ สหพันธรัฐรัสเซียเพื่อเป็นเจ้าของและ (หรือ) ใช้เครื่องมือทางการเงินต่างประเทศ" เกี่ยวกับการจับกุมการห้ามจำหน่ายที่กำหนดโดยหน่วยงานผู้มีอำนาจของรัฐต่างประเทศตามกฎหมายของรัฐต่างประเทศนี้ อาณาเขตที่มีอาณาเขตของบัญชี (เงินฝาก) เงินสดถูกเก็บไว้ เงินและของมีค่าในธนาคารต่างประเทศและ (หรือ) มีตราสารทางการเงินต่างประเทศหรือเกี่ยวข้องกับสถานการณ์อื่น ๆ ที่ไม่ขึ้นอยู่กับความประสงค์ของเขาหรือความประสงค์ของภรรยา (คู่สมรส) และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ
(ข้อ 11.9 เพิ่มเติมจาก 9 พฤษภาคม 2016 โดยพระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 28 เมษายน 2016 N 22-UM; ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2018 โดยคำสั่งของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกลงวันที่ 2 มีนาคม 2018 N 10-อืม.

11.10. พิจารณาการแจ้งเตือนที่ส่งไปยังนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกและเสนอให้รัฐสภาพิจารณาถึงการเกิดขึ้นของผลประโยชน์ส่วนตัวในการปฏิบัติหน้าที่ราชการ (ทางการ) ซึ่งนำไปสู่หรืออาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางผลประโยชน์
(ข้อ 11.10 เพิ่มเติมจาก 9 พฤษภาคม 2016 โดยคำสั่งของนายกเทศมนตรีมอสโกลงวันที่ 28 เมษายน 2016 N 22-UM)

11.11. พิจารณาผลการควบคุมค่าใช้จ่ายของผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะบางตำแหน่งในเมืองมอสโกและบุคคลอื่น
(ข้อ 11.11 รวมอยู่ในพระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโก ลงวันที่ 27 กันยายน 2559 N 58-UM)

12. การประชุมของฝ่ายประธานของสภามีประธานของฝ่ายบริหารของสภาหรือสมาชิกคนหนึ่งในฝ่ายประธานของสภาผู้แทนราษฎร

13. ในการดำเนินการตามการตัดสินใจของรัฐสภา อาจได้รับคำแนะนำจากนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก

14. การตัดสินใจของฝ่ายบริหารของสภาได้รับการบันทึกเป็นเอกสารในไม่กี่นาที ซึ่งลงนามโดยประธานและเลขานุการของฝ่ายบริหารของสภา
(วรรคที่แก้ไขเพิ่มเติมมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 9 พฤษภาคม 2016 โดยคำสั่งของนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก ลงวันที่ 28 เมษายน 2016 N 22-UM

15. การสนับสนุนองค์กรสำหรับกิจกรรมของสภาและรัฐสภาดำเนินการโดยกรมความมั่นคงระดับภูมิภาคและการต่อต้านการทุจริตของเมืองมอสโก
(ข้อที่แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโก ลงวันที่ 15 เมษายน 2014 N 18-UM

(ตามที่แก้ไขโดย
ตั้งแต่วันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2558
คำสั่งนายกเทศมนตรีกรุงมอสโก
ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2559 N 4-UM. -
ดูฉบับที่แล้ว)

องค์ประกอบของรัฐสภาภายใต้นายกเทศมนตรีกรุงมอสโกเพื่อการต่อต้านการทุจริต

ประธานรัฐสภา - รองนายกเทศมนตรีกรุงมอสโกในรัฐบาลมอสโกเพื่อความมั่นคงระดับภูมิภาคและนโยบายข้อมูล

รองประธานรัฐสภา - รัฐมนตรีว่าการกระทรวงรัฐบาลมอสโก หัวหน้าแผนกความมั่นคงระดับภูมิภาคและการต่อต้านการทุจริตของเมืองมอสโก
(วรรคที่แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกานายกเทศมนตรีกรุงมอสโก ลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2018 N 88-UM

เลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร - รองหัวหน้าแผนกความมั่นคงระดับภูมิภาคและการต่อต้านการทุจริตของเมืองมอสโก

สมาชิกของฝ่ายประธานสภา:

รองหัวหน้าคนแรกของเครื่องมือของนายกเทศมนตรีและรัฐบาลมอสโก;

หัวหน้าฝ่ายกฎหมายของรัฐบาลมอสโก

หัวหน้าภาควิชาราชการและบุคลากรของรัฐบาลมอสโก

การแก้ไขเอกสารโดยคำนึงถึง
เตรียมการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติม
เจเอสซี "โกเดกส์"

สวัสดีเพื่อน. วันนี้เราจะมาพูดถึงประเด็นร้อนในรัสเซียว่าคอร์รัปชั่น ปรากฏการณ์ที่กวาดล้างโลกไม่ได้ผ่านพ้นประเทศของเรา ความซับซ้อนของปัญหาได้รับการกล่าวถึงในระดับสูงสุดในปัจจุบัน

กำลังดำเนินมาตรการต่าง ๆ เพื่อแก้ไข นอกจากกฎหมายว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตแล้ว ยังมีการดำเนินการเชิงบรรทัดฐานอื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แผนระดับชาติที่พัฒนาขึ้นเป็นเวลาสองปี พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดี ฯลฯ เพื่อจุดประสงค์เดียวกัน ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการ หน่วยงาน และสภาพิเศษขึ้นในประเทศ

บทความนี้จะเน้นที่โครงสร้างเช่น Presidential Council for Combating Corruption ประวัติความเป็นมาของการสร้างคืออะไร มีเป้าหมายอะไร ใครรวมอยู่ในองค์ประกอบ มีการตัดสินใจอย่างไร? ลองตอบคำถามเหล่านี้กัน

มันเริ่มต้นอย่างไร

กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการต่อต้านการทุจริตได้รับการรับรองในรัสเซียเมื่อไม่ถึง 10 ปีที่แล้ว - ในปี 2551 อย่างไรก็ตาม การต่อสู้กับปรากฏการณ์ที่กลืนกินประเทศหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียตเริ่มต้นขึ้นเร็วมาก ย้อนกลับไปในปี 1992 ประธานาธิบดีคนแรกของประเทศ บอริส เยลต์ซิน ได้ออกกฤษฎีกาต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น ซึ่งได้ประกาศห้ามเจ้าหน้าที่ของรัฐไม่ให้มีส่วนร่วมในกิจกรรมของผู้ประกอบการ

นับตั้งแต่วินาทีที่ วลาดิมีร์ ปูติน ขึ้นสู่อำนาจในปี 2543 การต่อต้านปรากฏการณ์นี้อย่างเป็นระบบก็เริ่มต้นขึ้น หากไม่มีกฎหมาย ประธานได้จัดตั้งสภาต่อต้านการทุจริตขึ้น ปูตินกล่าวถึงความสำคัญของการจัดตั้งคณะที่ปรึกษานี้ว่าคณะมนตรีจะระบุสาเหตุและเงื่อนไขของการทุจริตและสร้างนโยบายเพื่อต่อต้าน

อย่างไรก็ตาม ในปี 2550 คำสั่งของประธานาธิบดีในสภากลายเป็นโมฆะ แทน, ในปี 2008 มันถูกสร้างขึ้น สภาใหม่ภายใต้ประธานาธิบดี - เพื่อต่อต้านการทุจริต รัฐในขณะนั้นนำโดย Dmitry Medvedev

หน่วยงานนี้ดำเนินมาจนถึงทุกวันนี้ เป็นส่วนสำคัญในการต่อต้านการทุจริตคอร์รัปชั่น

งานและโครงสร้าง

ชื่อของสภาแสดงถึงเป้าหมายหลัก - การต่อต้านการทุจริต งานของมันรวมถึง:

• ประการแรก การพัฒนาข้อเสนอต่อประธานาธิบดี
• ประการที่สอง การประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาล
• ประการที่สาม ควบคุมวิธีการดำเนินกิจกรรมที่ระบุไว้ในแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

โปรดจำไว้ว่าแผนดังกล่าวถูกนำมาใช้โดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีทุก ๆ สองปี - แผนปัจจุบันถูกกำหนดไว้สำหรับ 2016-2017

องค์ประกอบของสภากำหนดว่าจะตัดสินใจอย่างไรและจะเสนอข้อเสนอใดต่อประธานเพื่อพิจารณา จนถึงปัจจุบันร่างกายนี้มี 29 คน

มันนำโดยประธานาธิบดีของประเทศ เขายังอ้างว่าใครอยู่ในสภา โครงสร้างมีรัฐสภาของตัวเองกำลังตัวเลข 17 คน วันนี้นำโดยหัวหน้าฝ่ายบริหารของประธานาธิบดี Anton Vaino (จนถึงเดือนสิงหาคม 2559 Sergey Ivanov เป็นประธาน)

ในบรรดาสมาชิกของสภาคือประธานหอการค้า Tatyana Golikova นายกเทศมนตรีกรุงมอสโก Sergey Sobyanin อัยการสูงสุด Yuri Chaika สมาชิกสภาสาธารณะแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย Anatoly Kucheren และคนอื่น ๆ FSB, คณะกรรมการสอบสวน, ศาลรัฐธรรมนูญ, กระทรวงกิจการภายในและความยุติธรรม, ศาลฎีกาเป็นตัวแทนของสภา

สมาชิกของสภามีส่วนร่วมโดยสมัครใจตัดสินใจในที่ประชุม การประชุมแต่ละครั้งจะได้รับการบันทึกไว้ในรายงานการประชุม

ประสบการณ์ ไฟล์ส่วนตัว รายงาน

เพื่อให้มีข้อมูลที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับกิจกรรมของสภา เราสามารถอธิบายคร่าวๆ ได้ว่ามีการพิจารณาประเด็นเฉพาะใดบ้างในการประชุม

ตัวอย่างเช่น ในเดือนสิงหาคม สมาชิกของรัฐสภาได้ยินรายงานจาก Olga Vasilyeva รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ เธอบอกว่างานต่อต้านคอร์รัปชั่นประเภทใดที่กำลังดำเนินการในสถาบันที่อยู่ใต้สังกัดกระทรวง เธอยังนำเสนอสื่อสิ่งพิมพ์ที่ตีพิมพ์ในมหาวิทยาลัยในหัวข้อที่กำหนด

นายกเทศมนตรีกรุงมอสโก Sergei Sobyanin แบ่งปันประสบการณ์ของเขาในการจัดโครงสร้างทางการเงินที่ไม่รวมเงื่อนไขสำหรับการทุจริต รัฐสภายังพิจารณาคดีส่วนตัวหลายคดีของเจ้าหน้าที่ระดับสูง ซึ่งกิจกรรมถูกมองว่าเป็น "ผลประโยชน์ทับซ้อน" ซึ่งเป็นหนึ่งในสัญญาณของการทุจริต

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมของรัฐสภา ได้มีการพิจารณาตัวอย่างการชดเชยความเสียหายของผู้ถูกตัดสินว่าทุจริตและค่าปรับที่ใช้กับพวกเขา

ในส่วนของการดำเนินกิจกรรมของแผนแห่งชาติ ปัญหาความร่วมมือกับ GRECO (องค์กรที่จัดตั้งขึ้นโดยสภายุโรป) ในเรื่องการแก้ปัญหาการติดสินบนของต่างประเทศ เจ้าหน้าที่และต่อสู้กับปรากฏการณ์นี้

จำได้ว่าในเดือนมกราคม 2559 วลาดิมีร์ปูตินเข้าร่วมในสภาซึ่งพูดคุยกับสมาชิกพูดถึงสิ่งที่ทำในประเทศเพื่อต่อต้านการทุจริตสถานการณ์ของปรากฏการณ์เชิงลบนี้คืออะไรและยังระบุมาตรการเพื่อต่อสู้กับการทุจริตใน อนาคตอันใกล้. ความสนใจเป็นพิเศษให้ยึดทรัพย์สินที่อยู่ต่างประเทศ

หากคุณสนใจที่จะรับข้อมูลโดยละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับสภา รัฐสภา และการประชุมของหน่วยงานนี้ ให้ไปที่เว็บไซต์ kremlin.ru ซึ่งมีการเผยแพร่ข่าวล่าสุดทั้งหมด

ใครอีกบ้างที่เข้าร่วมการต่อสู้

ตามที่ประธานกล่าว กิจกรรมของสภาช่วยให้สามารถแก้ไขปัญหาการต่อต้านการทุจริตได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ สามารถสังเกตได้ว่าในรัสเซีย นี่ไม่ใช่โครงสร้างเดียวที่ต่อสู้กับเหล่าวายร้ายที่จับประเทศได้ เราไม่ได้พูดถึงสำนักงานอัยการสูงสุดหรือหน่วยงานภายในและศาล

นอกจากสภาประธานาธิบดีที่อยู่ระหว่างการพิจารณาในวันนี้ คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ หน่วยงานต่อต้านการทุจริตในสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานอื่นๆ ก็มีส่วนร่วมในประเด็นนี้เช่นกัน

องค์กรสาธารณะกำลังถูกสร้างขึ้นด้วยการต่อสู้ตามเป้าหมาย สายด่วนภายใต้สภาเทศบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย มีแม้กระทั่งสื่อที่เรียกว่า "สื่อต่อต้านการทุจริตครั้งแรก"

การปรากฏตัวของโครงสร้างเหล่านี้คลื่นของการกักขังผู้แทนของชนชั้นสูงของข้าราชการหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายการยอมรับแผนระดับชาติ - ทั้งหมดนี้เป็นหลักฐานของการต่อสู้กับการทุจริตในประเทศของเรา แม้ว่าจะยังเร็วเกินไปที่จะพูดถึงผลลัพธ์ที่แท้จริง

ในความเห็นของคุณ สภาภายใต้ประธานาธิบดีทำงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากน้อยเพียงใด เป็นไปได้ไหมที่จะเอาชนะการทุจริตในประเทศของเรา

เรายินดีที่จะรับฟังความคิดเห็นของคุณในหัวข้อที่กล่าวถึงในบทความ เยี่ยมชมเว็บไซต์ของเรา แสดงความคิดเห็น แบ่งปันประสบการณ์ของคุณ

มีการประชุมสภาต่อต้านการทุจริตภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ในระหว่างการประชุมได้มีการหารือถึงขั้นตอนเพิ่มเติมในการปรับปรุงนโยบายต่อต้านการทุจริตของรัฐ

ในระหว่างการกล่าวสุนทรพจน์ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย V.V. ปูตินตั้งข้อสังเกตว่ากฎหมายต่อต้านการทุจริตที่ได้พัฒนาขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาและแนวปฏิบัติในการบังคับใช้เป็นไปตามมาตรฐานสากล

มีการใช้มาตรการต่อต้านการทุจริตที่มีประสิทธิภาพจำนวนมาก มีการแนะนำกลไกที่ช่วยระบุแผนการทุจริตในทุกระดับ ทำงานอย่างมีจุดมุ่งหมาย และตอบสนองได้ทันท่วงที อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องดำเนินการต่อไปเพื่อแก้ไขงานที่กำหนดไว้ในที่อยู่ของสหพันธรัฐรัสเซีย

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 22 ธันวาคม 2558 ฉบับที่ 650“ ในขั้นตอนการรายงานโดยบุคคลที่ดำรงตำแหน่งสาธารณะบางแห่งของสหพันธรัฐรัสเซียตำแหน่งของบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางและบุคคลอื่น ๆ เกี่ยวกับเหตุการณ์ เพื่อประโยชน์ส่วนตัวในการปฏิบัติหน้าที่ราชการซึ่งนำไปสู่หรืออาจนำไปสู่ความขัดแย้งทางผลประโยชน์และในการแก้ไขการกระทำบางอย่างของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย” เอกสารทางกฎหมายนี้กำหนดกลไกในการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับผลประโยชน์ส่วนตัวของพนักงาน นำผู้ละเมิดไปสู่กระบวนการยุติธรรม สูงสุดและรวมถึงการเลิกจ้างเนื่องจากขาดความมั่นใจ

นอกจากนี้ตาม V.V. ปูติน ภารกิจหลักยังคงเป็นการสร้างจิตสำนึกทางกฎหมายต่อต้านการทุจริตในสังคม

หัวหน้าฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและประธานรัฐสภาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการต่อต้านการทุจริต S.B. Ivanov รายงานผลหลักของการดำเนินการตามแผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติสำหรับปี 2557-2558 ภายในกรอบของเอกสารนี้ มาตรการทางกฎหมายและ ลักษณะองค์กร. ผลลัพธ์ที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งคือการจัดตั้งระบบหน่วยต่อต้านการทุจริตในหน่วยงานทุกระดับ ขั้นตอนการเปลี่ยนทรัพย์สินเป็นรายได้ของรัฐหลังจากผลการควบคุมการใช้จ่ายได้เปิดตัวแล้วซึ่งดำเนินการเป็นครั้งแรก จากการวิเคราะห์แนวปฏิบัติในการบังคับใช้กฎหมาย มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายหลายประการ เช่น ตั้งแต่ปี 2558 เป็นต้นมา มีภาระหน้าที่ที่จะต้องเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับทรัพย์สินเมื่อเข้ารับราชการครั้งแรก ทำให้ที่มาของทรัพย์สินของพนักงานมีความโปร่งใสมากขึ้น

ขยายรายชื่อบุคคลต้องห้ามมิให้ถือบัญชีต่างประเทศและ หลักทรัพย์. ตอนนี้ข้อกำหนดนี้ใช้กับทุกคนที่เกี่ยวข้องในการจัดเตรียมการตัดสินใจที่มีผลกระทบต่ออธิปไตยของประเทศและความมั่นคงของชาติ นอกจากนี้ เจ้าหน้าที่ของรัฐสภาระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นอาจสูญเสียอำนาจหน้าที่ในการไม่ปฏิบัติตามข้อห้ามต่อต้านการทุจริต

นวัตกรรมด้านกฎหมายที่สำคัญเท่าเทียมกันคือมาตรการป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน ซึ่งบังคับใช้กับเจ้าหน้าที่ทุกคนอย่างเท่าเทียมกันโดยไม่มีข้อยกเว้น สำหรับพนักงานของรัฐและเทศบาลทุกประเภทได้มีการกำหนดห้ามกิจกรรมเชิงพาณิชย์ การมีส่วนร่วมของพวกเขาในการจัดการองค์กรธุรกิจหรือนิติบุคคลใด ๆ เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้

ในเดือนพฤศจิกายน 2558 กฎสำหรับการติดตามการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ในแง่ของความเสี่ยงคอร์รัปชั่นมีผลบังคับใช้ กฎกำหนดว่ากระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียตรวจสอบพารามิเตอร์ทางการเงินหลักของโครงการดังกล่าว และยังได้รับข้อมูลเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการลงทุนและขั้นตอนการแข่งขันในทันที รายงานผลการตรวจสอบจะรายงานเป็นรายไตรมาสต่อรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและไปยังหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย พร้อมด้วยอวัยวะ อำนาจรัฐระบบต่อต้านการทุจริตจัดตั้งขึ้นใน ธนาคารกลางสหพันธรัฐรัสเซีย บริษัทของรัฐ และบริษัทที่มีส่วนร่วมของรัฐ

ที่ Academy of National Economy and Public Administration ภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้เปิดตัวศูนย์วิทยาศาสตร์และการศึกษาเพื่อการต่อต้านการทุจริต ข้าราชการหน่วยงานต่อต้านการทุจริตของรัฐบาลกลางมากกว่าสามพันคนได้รับการฝึกอบรมที่ศูนย์นี้แล้ว โดยทั่วไปแล้ว พนักงานเทศบาลและรัฐมากกว่า 20,000 คนได้รับการฝึกอบรมขั้นสูงภายใต้โครงการต่อต้านการทุจริตทุกปี

ส่วนหนึ่งของการปฏิบัติตามแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เพื่อลดแรงกดดันด้านการบริหารธุรกิจ กฎระเบียบต่างๆ ได้จัดทำขึ้นเพื่อการตรวจสอบร่วมกันของหน่วยงานควบคุมและกำกับดูแลภายใต้กรอบของ Unified Register of Inspections ที่ได้เข้ามา มีผลบังคับใช้ อยู่ระหว่างการเตรียมการสำหรับการแนะนำผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์สำหรับการกรอกและประมวลผลใบแจ้งยอดรายได้และค่าใช้จ่ายอัตโนมัติทั่วทั้งระบบของข้าราชการพลเรือน มีการควบคุมประเด็นที่เกี่ยวข้องกับแนวคิดของเครื่องมือทางการเงินต่างประเทศ การพัฒนาการกระทำในท้องถิ่นเกี่ยวกับการป้องกันการทุจริตในองค์กรที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานรัฐบาลกลาง

งานต่อต้านคอร์รัปชั่นที่สำคัญกำลังดำเนินการในระดับสากล ในเดือนพฤศจิกายน 2558 การประชุมของรัฐภาคีในอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการต่อต้านการทุจริตได้จัดขึ้นที่เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ในบรรดาผู้เข้าร่วมประกอบด้วยคณะผู้แทนอย่างเป็นทางการของต่างประเทศจำนวน 160 คน และผู้แทนขององค์กรระหว่างประเทศและองค์กรพัฒนาเอกชนประมาณร้อยองค์กร

ผลการประชุมยืนยันอีกครั้งโดยประชาคมโลกถึงความสำเร็จของประเทศของเราในกิจกรรมต่อต้านการทุจริตและแถลงการณ์ของเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กที่นำมาใช้ในการส่งเสริมความร่วมมือภาครัฐและเอกชนในการป้องกันและต่อต้านการทุจริตขึ้นอยู่กับรัสเซียที่ดีที่สุด พัฒนาการในด้านนี้ การประชุมยังได้กำหนดโอกาสในการพัฒนาความร่วมมือภายใต้การอุปถัมภ์ของสหประชาชาติ

ระหว่างการประชุม ได้หารือกัน พื้นที่ลำดับความสำคัญแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติฉบับใหม่ ประจำปี 2559-2560 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

เสริมสร้างการทำงานเพื่อป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงกฎหมายและเนื่องจากงานที่กำหนดโดยประมุขแห่งรัฐโดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล

การพัฒนามาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าความรับผิดในทรัพย์สินของเจ้าหน้าที่ทุจริตอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้และการสร้างกลไกกฎหมายแพ่งสำหรับการกู้คืนทรัพย์สินที่น่าสงสัยเมื่อมีการเปิดเผยในระหว่างการสอบสวนคดีอาญาทุจริต

องค์กรของการต่อสู้กับการทุจริตอย่างมีประสิทธิภาพในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการจัดเตรียมการให้คำปรึกษาการให้ความช่วยเหลือด้านระเบียบวิธีตรวจสอบประสิทธิภาพการทำงานของพวกเขา

โดยสรุป ผู้เข้าร่วมประชุมสังเกตว่า การต่อสู้ที่มีประสิทธิภาพการทุจริตเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการมีส่วนร่วมของภาคประชาสังคม

สภาต่อต้านการทุจริตก่อตั้งขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในเดือนพฤษภาคม 2551 โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างระบบเพื่อต่อต้านการทุจริตในประเทศและขจัดสาเหตุ

Kabanov Pavel Alexandrovich นิติศาสตรดุษฎีบัณฑิต ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยต่อต้านการทุจริตของสถาบันเศรษฐศาสตร์ การจัดการและกฎหมาย (Kazan)

เป็นครั้งแรก จากมุมมองทางอาชญาวิทยา บทความนี้จะอธิบายถึงกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมของรัฐสภาของสภาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการต่อต้านการทุจริต คณะทำงานเสริม (กลุ่มและค่าคอมมิชชั่น) ที่จัดตั้งขึ้นโดยมัน และประเมินผลเฉพาะของกิจกรรมและเสนอมาตรการเพื่อปรับปรุงกิจกรรมของพวกเขา ในบรรดามาตรการหลักในการปรับปรุงประสิทธิภาพของกิจกรรมของรัฐสภาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการต่อต้านการทุจริตนั้นได้เสนอให้นำบทบัญญัติดังกล่าวไปตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในปัจจุบัน บริการสาธารณะและกฎหมายต่อต้านการทุจริตและเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของหน่วยงานสนับสนุน (กลุ่มและค่าคอมมิชชั่น) ที่จัดตั้งขึ้นมีความจำเป็นต้องพัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับพวกเขาโดยกำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของกิจกรรมข้อกำหนดที่เหมือนกันสำหรับ บุคลากร เป็นต้น

คำสำคัญ : การทุจริต การต่อต้านการทุจริต สภา ฝ่ายประธานสภา ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ข้าราชการ ข้าราชการ คณะทำงาน คณะกรรมการ

รัฐสภาของสภาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและจัดตั้งคณะทำงานและคณะกรรมการในฐานะหน่วยงานต่อต้านการทุจริตเฉพาะทางของรัฐบาลกลาง: กฎระเบียบทางกฎหมายและการเพิ่มประสิทธิภาพ

ผู้เขียนบทความอธิบายถึงกฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมต่อต้านการทุจริตที่ดำเนินการโดยสภาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการสนับสนุน (ทีมและคณะกรรมการ) จากมุมมองของอาชญวิทยา ผู้เขียนยังอธิบายและวิเคราะห์คุณลักษณะเฉพาะของกิจกรรมของพวกเขาและเสนอ แนวทางของเขาในการปรับปรุงมันวิธีการหนึ่งในการเพิ่มประสิทธิภาพของสภาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในขอบเขตของการทุจริตคือการนำบทบัญญัตินี้ไปปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลางในปัจจุบันเกี่ยวกับการบริการและการทุจริตของรัฐ เพื่อที่จะเพิ่มประสิทธิภาพของกิจกรรมที่ดำเนินการโดยหน่วยงานสนับสนุน (ทีมและคณะกรรมการ) จำเป็นต้องสร้างข้อกำหนดทางกฎหมายบางอย่างที่จะแก้ไขวัตถุประสงค์และงานของกิจกรรมของพวกเขาตลอดจนข้อกำหนดแบบครบวงจรสำหรับบุคลากรและอื่น ๆ

คำสำคัญ : การทุจริตคอร์รัปชั่น, คณะกรรมการ, รัฐสภา, สภา, ความขัดแย้งทางผลประโยชน์, การบริการของรัฐ, เจ้าหน้าที่ของรัฐ, คณะทำงาน

การต่อต้านการทุจริตเป็นกิจกรรมที่ซับซ้อน สม่ำเสมอ หลายระดับและหลายแง่มุมของหน่วยงานภาครัฐ รัฐบาลท้องถิ่น สถาบันภาคประชาสังคม และประชากรทั้งหมด เพื่อนำฟังก์ชั่นที่ทันสมัยนี้ไปใช้ รัฐรัสเซียมีการพัฒนาเครื่องมือและกลไกที่เชื่อถือได้สำหรับการต่อต้านการทุจริตและมีการจัดตั้งหน่วยงานต่อต้านการทุจริตระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค แผนกและเทศบาลขึ้น ในบรรดาหน่วยงานต่อต้านการทุจริต สภาต่อต้านการทุจริตภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ครอบครองสถานที่พิเศษ (ต่อไปนี้จะเรียกว่าสภา - บันทึกของผู้แต่ง - P.K.) ซึ่งมีอำนาจรวมถึงการแก้ปัญหาของงานต่อไปนี้: a) การจัดทำข้อเสนอต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการต่อสู้กับการทุจริต (การก่อตัวของนโยบายต่อต้านการทุจริตของรัฐ); b) การประสานงานของกิจกรรม หน่วยงานของรัฐบาลกลางเจ้าหน้าที่บริหาร, ผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาลเพื่อดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการต่อสู้กับการทุจริต (การประสานงานของกิจกรรมต่อต้านการทุจริต); ค) ควบคุมการดำเนินการตามมาตรการที่จัดทำโดยแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ควบคุมการดำเนินการตามนโยบายต่อต้านการทุจริต)<1>. สภานำโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นองค์ประกอบเพื่อแก้ปัญหาหลัก จำนวนสมาชิกสภาเปลี่ยนแปลงหลายครั้ง แต่เมื่อต้นเดือนตุลาคม 2555 จำนวน 29 คน<2>.

<1>
<2>

เพื่อให้แน่ใจว่าการแก้ปัญหาของงานที่ได้รับมอบหมายให้สภาได้จัดตั้งหน่วยงานถาวรขึ้น - รัฐสภาของสภาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการต่อต้านการทุจริต (ต่อไปนี้จะเรียกว่ารัฐสภา - บันทึกของผู้แต่ง - พี.เค.) ที่มีความสามารถพิเศษและหลายหน้าที่ หน้าที่หลักของฝ่ายบริหารสามารถแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม: ก) การสนับสนุนทางเทคนิคสำหรับกิจกรรมของสภา (การจัดตั้งวาระการประชุมสภาและการสร้างคณะทำงาน (คณะกรรมการ) ในประเด็นที่ซับซ้อนและสำคัญที่สุดบางประเด็นของ การดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการต่อสู้กับการทุจริต); b) การสนับสนุนการทำงาน การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพสภา (การพิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามการตัดสินใจของสภาและการใช้อำนาจของคณะกรรมการเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดสำหรับความประพฤติอย่างเป็นทางการและการระงับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่ของรัฐบางหมวดหมู่ ). แน่นอนว่าหน้าที่เหล่านี้ของรัฐสภามีความเกี่ยวข้องและพึ่งพาอาศัยกัน เมื่อต้นเดือนตุลาคม 2555 รัฐสภาของสภาได้รวมบุคคล 17 คน - ตัวแทนทั้งหมดของหน่วยงานรัฐบาลกลาง

อ้างอิงถึงการวิเคราะห์งานของรัฐสภา ตัดสินจากข้อมูลที่มีอยู่ที่โพสต์บนเว็บไซต์ของสภาและสิ่งพิมพ์ส่วนบุคคลในสื่อมวลชนควรสังเกตว่าร่างนี้พบกันค่อนข้างบ่อยตามกฎเดือนละครั้ง เพื่อพิจารณาประเด็นปัจจุบัน ตัดสินโดยข้อมูลอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 24 มิถุนายน 2553 ถึง 1 ตุลาคม 2555 รัฐสภาของสภาได้ประชุมกัน 17 ครั้ง (ตามข้อมูลที่ไม่เป็นทางการประมาณ 30 ครั้ง - บันทึกของผู้แต่ง - พี.เค.) ให้พิจารณาประเด็นปัจจุบันที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามมาตรการที่จัดทำโดยแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ ในเวลาเดียวกันเพียงสองครั้งในที่ประชุมรัฐสภาของสภาถือเป็นวัสดุที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจของคณะกรรมการในการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับการดำเนินการอย่างเป็นทางการของข้าราชการพลเรือนสามัญและการยุติความขัดแย้งทางผลประโยชน์ (กันยายน) 28 พฤษภาคม 2553 และ 24 พฤษภาคม 2554) เป็นไปได้ว่าในอนาคตจะมีการขยายแนวปฏิบัติในการใช้รัฐสภาของสภาเป็นองค์กรเพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับความประพฤติอย่างเป็นทางการของข้าราชการพลเรือนสามัญและการระงับข้อพิพาททางผลประโยชน์ อย่างไรก็ตาม มีข้อขัดแย้งที่ชัดเจนระหว่างคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควบคุมกิจกรรมของรัฐสภาในฐานะหน่วยงานเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดสำหรับการดำเนินการอย่างเป็นทางการของข้าราชการและการยุติความขัดแย้งทางผลประโยชน์และบทบัญญัติของ กฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับสาธารณะ ข้าราชการและต่อต้านการทุจริต โดยเฉพาะบทบัญญัติของวรรค 6 ของศิลปะ 19 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในราชการของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย"<3>, จัดให้มีข้อกำหนดสำหรับบุคลากรของหน่วยงานที่พิจารณาได้รับวัสดุเกี่ยวกับการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของข้าราชการพลเรือนกับข้อกำหนดสำหรับการดำเนินการอย่างเป็นทางการและการระงับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ กฎนี้ระบุไว้อย่างชัดแจ้งว่าจำนวนผู้เชี่ยวชาญอิสระควรมีอย่างน้อยหนึ่งในสี่ของ จำนวนทั้งหมดอวัยวะของร่างกายพิจารณาจากวัสดุที่เกี่ยวข้อง บทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริการสาธารณะนี้รวมเข้ากับหลักการของกฎหมายต่อต้านการทุจริตของรัฐบาลกลางอย่างครบถ้วนตามที่บัญญัติไว้ในวรรค 7 ของศิลปะ 3 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการต่อต้านการทุจริต" - ความร่วมมือระหว่างสถาบันของรัฐและภาคประชาสังคมในการต่อต้านการทุจริต<4>.

<3>กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 กรกฎาคม 2547 N 79-FZ "ในราชการของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" // SZ RF 2547 N 31. ศิลปะ. 3215.
<4>กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2551 N 273-FZ "ในการต่อต้านการทุจริต" // SZ RF 2551 N 52 (ตอนที่ 1) ศิลปะ. 6228.

ในความเห็นของเรา มีสองวิธีในการแก้ไขข้อขัดแย้งนี้ หนึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาหน้าที่ที่มีชื่อสำหรับรัฐสภาของสภา แต่สำหรับสิ่งนี้จำเป็นต้องแนะนำตัวแทนที่มีความสามารถของชุมชนผู้เชี่ยวชาญซึ่งเป็นสมาชิกของสภา (AG Kucheren, GP Okorokova, VN Rudenko, T. ยา. Khabrieva , L.I. Yakobson). อีกวิธีหนึ่งเกี่ยวข้องกับการสร้างคณะกรรมาธิการตามข้อกำหนดสำหรับการดำเนินการอย่างเป็นทางการของข้าราชการพลเรือนสามัญและการระงับผลประโยชน์ทับซ้อนสำหรับเจ้าหน้าที่บางประเภท คณะกรรมาธิการนี้สามารถดำเนินกิจกรรมภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหรือภายใต้สภาหรือภายใต้รัฐสภาของสภา ในความเห็นของเรา วิธีที่สองเป็นวิธีที่ดีกว่า เนื่องจากจะสอดคล้องกับทั้งกฎหมายว่าด้วยราชการของรัฐและกฎหมายต่อต้านการทุจริตของรัฐบาลกลาง

ควรสังเกตว่าหน้าที่หลักอย่างหนึ่งของฝ่ายบริหาร - การก่อตัวของวาระการประชุมของสภา - เป็นงานด้านเทคนิคล้วนๆ และไม่ได้สนใจทางวิทยาศาสตร์และในทางปฏิบัติโดยเฉพาะ ทั้งนี้เนื่องจากการประชุมของสภาตั้งแต่ก่อตั้งมีขึ้นเพียง 5 ครั้ง (30 กันยายน 2551 10 มีนาคม 2552 6 เมษายน 2553 13 มกราคม 2554 14 มีนาคม 2555) และเฉพาะของ การจัดทำระเบียบวาระการประชุมตามหลักเกณฑ์การจัดประชุมในเรื่องอื่นๆ ในเวลาเดียวกัน การสร้างโดยฝ่ายประธานของคณะทำงาน (คณะกรรมการ) ในเรื่องบางประเด็นของกิจกรรมอาจทำให้เกิดความสนใจในการจัดระเบียบงานของหน่วยงานต่อต้านการทุจริตเฉพาะทางทั้งในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลที่มีความสามารถใกล้เคียงกับระดับของพวกเขา นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่าในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกระบวนการสร้างหน่วยงานที่คล้ายกันซึ่งรับประกันการทำงานของสภาต่อต้านการทุจริตภายใต้หัวหน้าภูมิภาคยังคงดำเนินต่อไป<5>.

<5>พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐตาตาร์สถาน ลงวันที่ 2 มิถุนายน 2555 N UP-415 "ในกลุ่มผู้เชี่ยวชาญของพรรครีพับลิกันในการต่อต้านการทุจริต" // การรวบรวมมติและคำสั่งของคณะรัฐมนตรีของสาธารณรัฐตาตาร์สถานและข้อบังคับของพรรครีพับลิกัน ผู้บริหารระดับสูง 2012. N 43. ศิลปะ. 1457; พระราชกฤษฎีกาของคณะกรรมการนโยบายเยาวชนและการมีปฏิสัมพันธ์กับองค์กรสาธารณะของรัฐบาลเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ลงวันที่ 29 มิถุนายน 2555 N 40-r "ในการอนุมัติองค์ประกอบของคณะทำงาน" เอกสารอยู่ในเอกสารส่วนตัวของผู้เขียน

ตามที่ระบุไว้ในกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ควบคุมกิจกรรมของรัฐสภาเพื่อแก้ไขงานที่ได้รับมอบหมาย สามารถสร้างคณะทำงาน (คณะกรรมการ) ในบางประเด็นจากประชากรประเภทต่างๆ คณะทำงานและคณะกรรมาธิการอาจรวมถึง: ก) สมาชิกสภา; ข) ผู้แทนหน่วยงานของรัฐ c) ผู้แทนสมาคมและองค์กรสาธารณะ ง) ผู้เชี่ยวชาญ; จ) นักวิทยาศาสตร์ จ) ผู้เชี่ยวชาญ

เมื่อต้นเดือนตุลาคม 2555 คณะทำงานสองคณะและคณะกรรมการหนึ่งคณะได้จัดตั้งขึ้นภายใต้ฝ่ายประธานของสภา คณะทำงานชุดแรกของรัฐสภาคือคณะทำงานที่สร้างขึ้นโดยการตัดสินใจเมื่อวันที่ 6 เมษายน 2010 เกี่ยวกับการมีปฏิสัมพันธ์กับโครงสร้างภาคประชาสังคมซึ่งมีสมาชิกสภาและรัฐสภาเป็นประธานของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมของรัสเซีย A.V. โคโนวาลอฟ จำนวน 35 คน วัตถุประสงค์ของการสร้างคณะกรรมาธิการนี้ชัดเจน - เพื่อพัฒนาข้อเสนอต่อรัฐสภาของสภาและสภาเพื่อให้มั่นใจว่ามีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของรัฐกับสถาบันภาคประชาสังคมในด้านการต่อสู้กับการทุจริต

สิ่งที่น่าสนใจคือโครงสร้างของคณะทำงานนี้ ซึ่งประกอบด้วยสมาชิกสภาสองคนจากทั้งหน่วยงานของรัฐบาลกลาง (A.V. Konovalov) และสถาบันภาคประชาสังคม (A.G. Kucherena) ผู้แทนหน่วยงานของรัฐ 9 คน ผู้แทน 12 คน องค์กรสาธารณะและสมาคมนักวิทยาศาสตร์ 12 คน ผู้เชี่ยวชาญและผู้เชี่ยวชาญ เป็นการยากมากที่จะแบ่งกลุ่มสุดท้ายออกเป็นหมวดหมู่ที่เสนอในกฎหมายเชิงบรรทัดฐาน (ผู้เชี่ยวชาญ ผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์) อย่างไรก็ตาม เป็นที่แน่ชัดแล้วว่าความได้เปรียบเชิงปริมาณในกิจกรรมของคณะทำงานเป็นของตัวแทนสมาคมสาธารณะ (องค์กร) ผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติ (นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ) และมีเพียงประมาณ 30% ของสมาชิกของคณะทำงานที่เป็นข้าราชการ . การประชุมของคณะทำงานและประเด็นที่พิจารณานั้นมีการกล่าวถึงเพียงสองครั้งบนเว็บไซต์ของกระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซีย (การประชุมวันที่ 22 มีนาคม 2554 และ 29 กันยายน 2554) ในเวลาเดียวกันควรสังเกตว่ามีการประชุมของคณะทำงานเป็นประจำ - ไตรมาสละครั้งตามแผนปฏิทินการทำงานที่ได้รับอนุมัติจากหัวหน้ากลุ่มและเห็นด้วยกับผู้เข้าร่วมทั้งหมดในการประชุมที่จะเกิดขึ้น

ต่อมาไม่นาน คณะทำงานของรัฐสภาเกี่ยวกับการมีปฏิสัมพันธ์กับโครงสร้างภาคประชาสังคมในเดือนกรกฎาคม 2010 ตามคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งรัสเซีย ภายใต้รัฐสภาของสภา ได้มีการจัดตั้งคณะกรรมการขึ้นเพื่อประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐอื่นๆ สำหรับการดำเนินการตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการต่อสู้กับการทุจริต (ต่อไปนี้ - คณะกรรมการ.- บันทึกของผู้แต่ง - พี.เค.) <6>.

<6>

เป้าหมายหลักของกิจกรรมของคณะกรรมาธิการคือการเพิ่มประสิทธิภาพของการประสานงานของกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ในการดำเนินการตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการต่อสู้กับการทุจริต งานหลักถูกกำหนดไว้ดังนี้:

แต่) การจัดทำข้อเสนอต่อฝ่ายประธานสภาเกี่ยวกับมาตรการในการดำเนินการตามพันธกรณีระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการต่อสู้กับการทุจริต

ข) การมีส่วนร่วมในการจัดทำข้อเสนอ:

• เรื่องการปรึกษาหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของรัฐต่างประเทศ องค์กรระหว่างประเทศ หรือหน่วยงานอื่นๆ เพื่อจัดทำร่างสนธิสัญญาระหว่างประเทศในด้านการต่อต้านการทุจริต
• ในการสรุปสนธิสัญญาระหว่างประเทศในด้านการต่อสู้กับการทุจริตหรือการภาคยานุวัติสนธิสัญญาระหว่างประเทศดังกล่าว
• ในการเข้าร่วมโครงการต่อต้านการทุจริตระหว่างประเทศ

ใน) ปฏิสัมพันธ์ตามลักษณะที่กำหนดโดยบทบาทประสานงานของกระทรวงการต่างประเทศรัสเซีย:

• กับสำนักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ- เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการโดยสหพันธรัฐรัสเซียของอนุสัญญาต่อต้านการทุจริตแห่งสหประชาชาติ อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยองค์กรอาชญากรรมข้ามชาติ และพิธีสารเสริม การดำเนินการตามมาตรการอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับอนุสัญญาและพิธีสารเหล่านี้
• กับกลุ่มรัฐต่อต้านคอร์รัปชัน- เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการโดยสหพันธรัฐรัสเซียของอนุสัญญากฎหมายอาญาว่าด้วยการทุจริต;
• กับคณะทำงานองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาเกี่ยวกับปัญหาการติดสินบนในการสรุปธุรกรรมการค้าระหว่างประเทศ - เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการโดยสหพันธรัฐรัสเซียของอนุสัญญาว่าด้วยการต่อต้านการติดสินบนของเจ้าหน้าที่ของรัฐต่างประเทศในการสรุปธุรกรรมการค้าระหว่างประเทศ
• จาก องค์กรระหว่างประเทศ, ร่างกายและ (หรือ) ส่วนย่อย, เช่นเดียวกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของรัฐต่างประเทศ - เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการตามพันธกรณีระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการต่อสู้กับการทุจริต, การดำเนินการตามมาตรการต่อต้านการทุจริตอื่น ๆ ;

d) การอนุมัติจากผู้สมัครสำหรับผู้นำและสมาชิกของคณะผู้แทนรัสเซียที่จัดตั้งขึ้นเพื่อเข้าร่วมในกิจกรรมต่อต้านการทุจริตระหว่างประเทศ ตลอดจนร่างคำแนะนำสำหรับคณะผู้แทนดังกล่าวด้วยความสามารถของตน

จ) การควบคุมการดำเนินการโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ของแผนต่อต้านการทุจริตระดับชาติในช่วงเวลาที่เกี่ยวข้อง

น่าเสียดายที่องค์ประกอบส่วนบุคคลของคณะกรรมาธิการและข้อบังคับไม่ได้รับการเผยแพร่อย่างเป็นทางการ ตามเอกสารอย่างเป็นทางการที่ควบคุมกิจกรรมของคณะกรรมการนี้มีเพียงสิ่งเดียวที่รู้ - ผู้นำคือ S.N. Dubovik ที่ปรึกษาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย<7>.

<7>

ในช่วงระยะเวลาการดำรงอยู่ของคณะกรรมาธิการตั้งแต่วันที่ 23 กันยายน 2553 ถึงตุลาคม 2555 ตามเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสภาพบ 5 ครั้ง (23 กันยายน 2553 15 พฤศจิกายน 2553 25 สิงหาคม 2554 25 พฤศจิกายน 2554 24 เมษายน 2555) และหารือประเด็นความร่วมมือกับองค์กรระหว่างประเทศในด้านการป้องกันและปราบปรามการทุจริต

โดยการตัดสินใจของรัฐสภาเมื่อวันที่ 4 ตุลาคม 2554 N 28 ณ สิ้นปี 2554 คณะทำงานของรัฐสภาได้รับการจัดตั้งขึ้นในประเด็นการมีส่วนร่วมร่วมกันในการต่อต้านการทุจริตของตัวแทนของชุมชนธุรกิจและหน่วยงานสาธารณะ นำโดยสมาชิกสภา ES นาบิลลิน่า. วัตถุประสงค์ของการสร้างคณะทำงานค่อนข้างชัดเจน - ปฏิสัมพันธ์ของตัวแทนของชุมชนธุรกิจกับตัวแทนของหน่วยงานของรัฐในการพัฒนามาตรการร่วมกันเพื่อให้แน่ใจว่ามีความร่วมมือในด้านการต่อสู้กับการทุจริตและนำเสนอต่อรัฐสภาของสภา

องค์ประกอบส่วนบุคคลของคณะทำงานเกี่ยวกับประเด็นการมีส่วนร่วมร่วมกันในการต่อต้านการทุจริตของผู้แทนชุมชนธุรกิจและหน่วยงานของรัฐได้รับการอนุมัติจากหัวหน้าเมื่อต้นเดือนธันวาคม 2554<8>. คณะทำงานที่จัดตั้งขึ้นประกอบด้วยผู้แทนชุมชนธุรกิจ 8 คนและผู้แทนหน่วยงานภาครัฐ 10 คนและต่อมาในเดือนมีนาคม 2555 ตัวแทนอีกสองคนของหน่วยงาน - เจ้าหน้าที่ได้รวมอยู่ในองค์ประกอบ รัฐดูมาสหพันธรัฐรัสเซีย V.V. Klimov และ I.A. ยาโรวายา<9>. ต่อมาเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงบุคลากรในหน่วยงานของรัฐองค์ประกอบส่วนบุคคลของคณะทำงานจึงเปลี่ยนไป นำโดยสมาชิกสภาคนใหม่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวง การพัฒนาเศรษฐกิจรัสเซีย A.R. เบลูซอฟ<10>. ตรงกันข้ามกับบทบัญญัติเกี่ยวกับกฎระเบียบของกิจกรรมของคณะทำงานของรัฐสภา กลุ่มนี้ไม่ได้รวมตัวแทนจากชุมชนผู้เชี่ยวชาญเพียงคนเดียว (นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ ผู้เชี่ยวชาญ) บางทีนี่อาจเป็นเพราะความจริงที่ว่าสำหรับผู้นำกลุ่มข้อกำหนดของพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในประเด็นนี้เป็นคำแนะนำและไม่บังคับ แม้ว่าตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาเดียวกัน คณะทำงานนี้มีสมาชิกสองคนของสภาปัจจุบัน (A.R. Belousov และ I.A. Yarovaya) แน่นอน เพื่อที่จะเพิ่มประสิทธิภาพของคณะทำงานนี้ จำเป็นต้องแนะนำตัวแทนของชุมชนผู้เชี่ยวชาญในองค์ประกอบของมัน ประการแรก สิ่งนี้จะนำไปสู่ความจริงที่ว่าองค์ประกอบของมันจะสอดคล้องกับบทบัญญัติในการควบคุมองค์ประกอบของคณะทำงานของรัฐสภา และประการที่สอง จะทำให้มั่นใจเพิ่มเติมว่าการดำเนินการตามหลักการปฏิสัมพันธ์ระหว่างสถาบันของรัฐและภาคประชาสังคมใน ด้านการต่อต้านการทุจริต

<8>คำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2554 N 699 "ในการอนุมัติองค์ประกอบส่วนบุคคลของคณะทำงานเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมร่วมกันในการต่อต้านการทุจริตของตัวแทนของชุมชนธุรกิจและหน่วยงานของรัฐ" // เป็นทางการ เว็บไซต์ของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย
<9>คำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2555 N 153 "ในการแก้ไของค์ประกอบส่วนบุคคลของคณะทำงานเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมร่วมกันในการต่อต้านการทุจริตของตัวแทนของชุมชนธุรกิจและหน่วยงานของรัฐได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของ กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียเมื่อวันที่ 2 ธันวาคม 2554 N 699 " // เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย
<10>คำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 24 สิงหาคม 2555 N 525 "ในการแก้ไของค์ประกอบส่วนบุคคลของคณะทำงานเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมร่วมกันในการต่อต้านการทุจริตของตัวแทนของชุมชนธุรกิจและหน่วยงานของรัฐได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของ กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย 2 ธันวาคม 2554" // เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย

เมื่อพิจารณาจากเอกสารของเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย คณะทำงานพบกันสามครั้ง แต่ไม่สามารถระบุได้ว่าประเด็นใดที่พิจารณาในการประชุมแต่ละครั้ง ไซต์มีเฉพาะภาพรวมของประเด็นที่พิจารณาในการประชุมครั้งที่สาม

การวิเคราะห์กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมของหน่วยงานย่อยของฝ่ายบริหารของสภาทำให้เราสามารถสรุปผลได้

ประการแรกยังไม่ได้กำหนดขั้นตอนกระบวนการที่เป็นหนึ่งเดียวสำหรับการสร้างและการทำงานของคณะทำงานและค่าคอมมิชชั่นของฝ่ายบริหารของสภา ในบางกรณีพวกเขาถูกสร้างขึ้นโดยคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในลักษณะการกำกับดูแล ในบางกรณี - โดยการตัดสินใจของรัฐสภาซึ่งลงนามโดยประธาน - หัวหน้าฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย อย่างไรก็ตาม ในทุกกรณี องค์ประกอบส่วนบุคคลของพวกเขาได้รับการอนุมัติจากหัวหน้าคณะทำงาน ซึ่งรวมถึงการดำเนินการทางกฎหมายของแผนกของตนเองด้วย

ประการที่สองกฎระเบียบทางกฎหมายที่แตกต่างกันของการจัดกิจกรรมของคณะทำงานเสริมของฝ่ายบริหารของสภา ตัวอย่างเช่น, ไม่มีกฎหมายกำกับดูแลกิจกรรมของคณะทำงานที่กำหนด สถานะทางกฎหมายเป้าหมายและวัตถุประสงค์ องค์ประกอบ ข้อกำหนดสำหรับสมาชิกของกลุ่มเหล่านี้ สิทธิและหน้าที่ เหตุผลในการเข้าร่วมและถอนตัวจากกลุ่มเหล่านี้ และประเด็นอื่นๆ ในเวลาเดียวกัน พื้นที่ที่สำคัญที่สุดของกิจกรรมของคณะกรรมาธิการได้อธิบายไว้ค่อนข้างครบถ้วนในกฎหมายว่าด้วยกฎระเบียบของประธานาธิบดีที่เราได้ตรวจสอบแล้ว

ประการที่สามผลการประชุมของคณะทำงานสาขาย่อยของรัฐสภาจะครอบคลุมถึงสื่อมวลชนที่แตกต่างกัน - ในบางกรณีข้อมูลเกี่ยวกับการประชุมจะถูกโพสต์บนเว็บไซต์ของสภา (การประชุมของคณะกรรมการ) ในที่อื่น ๆ - คัดเลือก บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของหน่วยงานของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นหัวหน้าหน่วยงานเสริมเหล่านี้ .

ประการที่สี่องค์ประกอบของคณะทำงานย่อยของฝ่ายบริหารของสภากำลังก่อตัวแตกต่างกัน ในบางกรณีองค์ประกอบส่วนบุคคลเชิงคุณภาพของหน่วยงานเหล่านี้ถูกสร้างขึ้นตามบทบัญญัติที่ประดิษฐานอยู่ในการกระทำทางกฎหมายของประธานาธิบดีแห่งรัสเซีย (คณะทำงานเพื่อการมีปฏิสัมพันธ์กับโครงสร้างภาคประชาสังคม) ในส่วนอื่น ๆ - ขึ้นอยู่กับดุลยพินิจของ หัวหน้าคณะทำงานเสริมที่มีการดำเนินการบางส่วนของกฎหมายกำกับดูแลเหล่านี้ ( คณะทำงานเกี่ยวกับประเด็นการมีส่วนร่วมร่วมกันในการต่อสู้กับการทุจริตของตัวแทนของชุมชนธุรกิจและหน่วยงานของรัฐ)

ประการที่ห้าการกระจายข้อมูลเกี่ยวกับองค์ประกอบส่วนบุคคลของหน่วยงานย่อยของฝ่ายบริหารของสภานั้นเกิดขึ้นในรูปแบบต่างๆ ในบางกรณี ข้อมูลเกี่ยวกับสิ่งเหล่านี้มีให้โดยเสรี (คณะทำงานเกี่ยวกับประเด็นการมีส่วนร่วมร่วมกันในการต่อต้านการทุจริตของผู้แทนชุมชนธุรกิจและหน่วยงานของรัฐ) ในบางกรณี ข้อมูลเกี่ยวกับองค์ประกอบส่วนบุคคลของพวกเขาถูกจำกัดและไม่ได้โพสต์ในสื่อมวลชน (คณะกรรมการและคณะทำงานด้านปฏิสัมพันธ์กับโครงสร้างภาคประชาสังคม)

เพื่อแก้ไขความขัดแย้งที่ชัดเจนเราได้ระบุไว้ในกฎระเบียบทางกฎหมายของการก่อตัวและกิจกรรมของหน่วยงานเสริมของรัฐสภาของสภาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการต่อต้านการทุจริตจำเป็นต้องสร้างขั้นตอนแบบครบวงจรสำหรับการก่อตัว และข้อบังคับทางกฎหมายของกิจกรรมตลอดจนการรายงานข่าวในสื่อมวลชน

ในความเห็นของเรา กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมของหน่วยงานย่อยของรัฐสภาของสภากลุ่ม (คณะกรรมการ) ซึ่งกำหนดสถานะทางกฎหมาย เป้าหมายและวัตถุประสงค์ องค์ประกอบ ข้อกำหนดสำหรับสมาชิกของคณะทำงาน สิทธิและ ภาระผูกพัน, เหตุในการเข้าร่วมและถอนตัวจากมัน, จะต้องดำเนินการเป็นการส่วนตัว, ประธานรัฐสภาของสภา, เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ในการออกคำสั่งของหัวหน้าฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจะต้องโพสต์บนเว็บไซต์ ของสภาพร้อมกับองค์ประกอบส่วนบุคคลของคณะทำงานและค่าคอมมิชชั่น มันไปโดยไม่บอกว่าเราไม่ควรโพสต์เอกสารของผลการประชุมของคณะทำงานบนเว็บไซต์ของสภาทั้งหมด แต่จำกัดตัวเองให้รายงานประจำปีโดยย่อเกี่ยวกับงานที่ทำ

สรุปการวิเคราะห์ปัญหากฎระเบียบทางกฎหมายและกิจกรรมของรัฐสภาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการต่อต้านการทุจริตซึ่งเป็นหน่วยงาน (กลุ่มและคณะกรรมาธิการ) ที่จัดตั้งขึ้นเราได้ข้อสรุปว่ากฎระเบียบทางกฎหมาย ของกิจกรรมขององค์กรต่อต้านการทุจริตเหล่านี้ รวมทั้งกิจกรรมของพวกเขา จำเป็นต้องปรับปรุงเพิ่มเติม ในขณะเดียวกัน ความคิดและข้อเสนอต่างๆ ที่เราได้แสดงไว้เพื่อปรับปรุงสถานภาพในด้านนี้ แม้ว่าจะยังเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ก็ตาม การวิจัยทางวิทยาศาสตร์แต่ถึงแม้ตอนนี้พวกเขาสามารถเป็นแนวทางสำหรับการเปลี่ยนแปลงในอนาคตในกฎระเบียบทางกฎหมายและการจัดกิจกรรมของพวกเขา

รายการบรรณานุกรม:

1. กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 79-FZ วันที่ 27 กรกฎาคม 2547 "ในราชการของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" // SZ RF 2547 N 31. ศิลปะ. 3215.
2. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2551 N 273-FZ "ในการต่อต้านการทุจริต" (แก้ไขเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2554 N 329-FZ) // SZ RF 2551 N 52 (ตอนที่ 1) ศิลปะ. 6228.
3. พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2551 N 815 "ว่าด้วยมาตรการต่อต้านการทุจริต" (แก้ไขเมื่อ 28 กรกฎาคม 2555 N 1060) // SZ RF 2551 N 21. ศิลปะ. 2429.
4. พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 2555 N 1060 "ในการอนุมัติองค์ประกอบของสภาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อต่อต้านการทุจริตและองค์ประกอบของรัฐสภาของสภานี้" // SZ RF 2012 N 32. ศิลปะ. 4485.
5. พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 2555 N 1065 "ในการแก้ไขการกระทำบางอย่างของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการรับรองการมีส่วนร่วมของสหพันธรัฐรัสเซียในความร่วมมือระหว่างประเทศด้านการต่อต้านการทุจริต" // SZ RF . 2012 N 32. ศิลปะ. 4485.
6. พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 22 กรกฎาคม 2010 N 489-rp "ในคณะกรรมาธิการเพื่อการประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานของรัฐอื่น ๆ สำหรับการดำเนินการตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการต่อสู้กับการทุจริต รัฐสภาของสภาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการต่อต้านการทุจริต" (แก้ไขโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม 2555 N 1065) // SZ RF 2010 N 30. ศิลปะ. 4088.
7. พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐตาตาร์สถาน ลงวันที่ 2 มิถุนายน 2555 N UP-415 "ในกลุ่มผู้เชี่ยวชาญของพรรครีพับลิกันในการต่อต้านการทุจริต" // การรวบรวมมติและคำสั่งของคณะรัฐมนตรีของสาธารณรัฐตาตาร์สถานและข้อบังคับของพรรครีพับลิกัน ผู้บริหารระดับสูง 2012. N 43. ศิลปะ. 1457.

การอ้างอิง (การทับศัพท์)

1. รัฐบาลกลาง "nyy zakon ot 27 iyulya 2004 goda N 79-FZ "O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe v Rossiyskoy Federatsii" (v red. ot 21 noyabrya 2011 goda N 329-FZ isizm. ot 22 noyabrya 2011 goda N 25-P) // Soo zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2547 N 31. เซนต์. 3215.
2. รัฐบาลกลาง "nyy zakon ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2008 goda N 273-FZ "O protivodystvii korruptsii" (v สีแดง ลงวันที่ 21 พฤศจิกายน 2011 goda N 329-FZ) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii 2551 หมายเลข 52 (ch. I) เซนต์. 6228.
3. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2008 goda N 815 "O merakh po protiodystviyu korruptsii" (v red. dated 28 กรกฎาคม 2012 g. N 1060) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2008. 21. St. 24. .
4. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28 iyulya 2012 ปี N 1060 "Ob utverzhdenii sostava Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii ฉัน sostava prezidiuma etogo Soveta" // Federatsi za 2012.
5. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28 iyulya 2012 Goda N 1065 "โอ vnesenii izmeneniy วี nekotorye akty Prezidenta Rossiyskoy Federatsii PO voprosam obespecheniya uchastiya Rossiyskoy Federatsii วี mezhdunarodnom sotrudnichestve วี oblasti protivodeystviya korruptsii" // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2012 N 32 เซนต์ 4485.
6. Rasporyazhenie Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 22 iyulya 2010 Goda N 489-RP "โอ Komissii PO koordinatsii deyatel" nosti ของรัฐบาลกลาง "nykh organov ispolnitel" noy vlasti, inykh gosudarstvennykh organov PO osushchestvleniyu mezhdunarodnykh dogovorov Rossiyskoy Federatsii วี oblasti protivodeystviya korruptsii prezidiuma Soveta PRI Prezidente Rossiyskoy Federatsii PO protivodystviyu korruptsii" (v red. Ukaza Prezidenta RF dated 28 iyulya 2012 goda N 1065) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federatsii. 2010 N 30. เซนต์. 4088.
7. Ukaz Prezidenta Respubliki Tatarstan ot 2 iyunya 2012 goda N UP-415 "O Respublikanskoy ekspertnoy gruppe po voprosam protivodeystviya korruptsii" // Sbornik postanovleniy i rasporyazheniy Kabinetakhinki ออร์แกนิก Resporv n. 2012 ". 1457.

21. สภาต่อต้านการทุจริตภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย งานและอำนาจของเขา

สภาต่อต้านการทุจริตภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานที่ปรึกษาภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ก่อตั้งโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2551 ฉบับที่ 815 "ว่าด้วยมาตรการต่อต้านการทุจริต" พระราชกฤษฎีกาเดียวกันอนุมัติองค์ประกอบของสภาและฝ่ายประธานสภา

ในเดือนกรกฎาคม 2551 สภาได้นำเสนอแผนการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ในปี 2546-2550 สภาต่อต้านการทุจริตภายใต้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ดำเนินการ

งานหลักของสภา:

การเตรียมข้อเสนอต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการต่อสู้กับการทุจริต

การประสานงานของกิจกรรมของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของเทศบาลในการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการต่อสู้กับการทุจริต;

ควบคุมการดำเนินการตามมาตรการตามแผนป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

สภาเพื่อแก้ไขงานหลักที่ได้รับมอบหมาย:

ขอและรับวัสดุที่จำเป็นจากหน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลางหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

เชิญตัวแทนของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและสมาคมสาธารณะเข้าร่วมการประชุม

สภาจัดการประชุมของฝ่ายประธาน อนุมัติคำสั่งของประธานาธิบดี เช่น กำหนดขั้นตอนการตรวจสอบข้อมูลเกี่ยวกับรายได้ของเจ้าหน้าที่ สภายังอนุมัติแนวความคิดของร่างกฎหมายเช่น "ในความเชี่ยวชาญต่อต้านการทุจริตของกฎหมายกำกับดูแลและโครงการของพวกเขาในสหพันธรัฐรัสเซีย" ที่พัฒนาโดยพล. สำนักงานอัยการ. โดยทั่วไปแล้วการนำเอาแนท แผนตอบโต้ดำเนินการโดยรัฐบาล การดำเนินการถูกควบคุมโดยฝ่ายบริหารของประธานาธิบดี

22. แผนต่อต้านการทุจริตแห่งชาติ: เป้าหมาย โครงสร้าง (ส่วน) ภารกิจหลักในการดำเนินการ

การต่อต้านการทุจริตเป็นกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ รัฐบาลท้องถิ่น องค์กร สถาบันภาคประชาสังคม นิติบุคคล และบุคคลในอำนาจของตนในการป้องกันและต่อสู้กับการทุจริต ตลอดจนขจัดและลดผลที่ตามมาของการกระทำความผิดเกี่ยวกับการทุจริต

แผนการต่อต้านการทุจริตแห่งชาติเป็นเอกสารนโยบายที่ได้รับอนุมัติจากประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2551 เพื่อป้องกันผลเชิงลบของการทุจริต

วัตถุประสงค์: เพื่อพัฒนามาตรการเพื่อต่อต้านการทุจริตในขั้นต้นเพื่อขจัดสาเหตุที่แท้จริงและการดำเนินการตามมาตรการดังกล่าวในบริบทของการพัฒนาประเทศโดยรวม

แผนประกอบด้วยสี่ส่วนและรายการของการดำเนินการทางกฎหมายที่มีลำดับความสำคัญที่จำเป็นต้องได้รับการพัฒนาและนำมาใช้เพื่อให้การดำเนินการตามแผนประสบความสำเร็จ

ส่วน I. มาตรการเพื่อให้แน่ใจว่าการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับการต่อต้านการทุจริต (เสนอให้ใช้กฎหมายที่เหมาะสม) => กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2551 N 273-FZ "ในการต่อต้านการทุจริต"

ส่วนที่ 2 มาตรการปรับปรุงการบริหารราชการแผ่นดินเพื่อป้องกันการทุจริต (ดำเนินมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่การทำให้การใช้ทรัพย์สินของรัฐและเทศบาลมีความคล่องตัว การแข่งขันในตลาดสินค้าโภคภัณฑ์และการเงิน การปรับปรุงกลไกการ การจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะและการปฏิบัติตามสัญญาของรัฐบาล การพัฒนาวิธีการประเมินประสิทธิภาพของระบบภายในเพื่อระบุและป้องกันความเสี่ยงจากการทุจริตในหน่วยงานของรัฐและเทศบาล)

หมวดที่ 3 มาตรการในการปรับปรุงระดับวิชาชีพของบุคลากรทางกฎหมายและการศึกษาด้านกฎหมาย (ดำเนินกิจกรรมที่มุ่งพัฒนาคุณภาพการศึกษาวิชาชีพทางกฎหมายในรัสเซียและส่งเสริมความรู้ด้านกฎหมายของประชากร)

หมวดที่ 4 มาตรการลำดับความสำคัญสำหรับการดำเนินการตามแผนแห่งชาตินี้ (มาตรการเฉพาะที่ออกแบบมาเพื่อช่วยให้การดำเนินการตามแผนประสบความสำเร็จและมีคำแนะนำที่เกี่ยวข้องกับเจ้าหน้าที่และเจ้าหน้าที่)

มาตรการลำดับความสำคัญ ได้แก่ :

1. รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและหัวหน้าฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้ความสามารถของพวกเขา: ใช้มาตรการและรายงานการปฏิบัติตามหลักการทั่วไปของการปฏิบัติอย่างเป็นทางการของข้าราชการ

2. ถึงรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย:

ก) จัดให้มีการพัฒนาและการจัดหาเงินทุนของกิจกรรม: ในการสร้างและการใช้เทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรมสำหรับการบริหารราชการและการบริหารซึ่งเพิ่มความเที่ยงธรรมและรับรองความโปร่งใสของกระบวนการจัดการ

b) ก่อนวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2552 ยื่นข้อเสนอในลักษณะที่กำหนดเพื่อเพิ่มค่าจ้างและเงินบำนาญของพนักงานของรัฐและเทศบาล

ค) เสนอมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงกลไกความรับผิดชอบในการป้องกัน จ ากัด หรือขจัดการแข่งขัน

3. พล. สำนักงานอัยการเพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมาย เพื่อเสริมสร้างการควบคุมความถูกต้องตามกฎหมายและความถูกต้องของการตัดสินใจขั้นตอนในคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับการยึดทรัพย์สิน ทรัพย์สินและสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สิน กองทุนของรัฐวิสาหกิจ ที่เรียกว่าการจู่โจม