ทิศทางของนโยบายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย Ignatenko V.A.

รัฐบาลของประเทศต่างๆ ได้จัดทำแผนสำหรับนโยบายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2559-2561 พื้นฐานของแผนนี้ได้รับการพัฒนาตามลักษณะเฉพาะของการกระจายงบประมาณในปีก่อนหน้า

นโยบายนี้จัดทำขึ้นตามลำดับความสำคัญที่กำหนดโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีและร่างงบประมาณสำหรับปี 2558 แผนการจ่ายงบประมาณนั้นแตกต่างออกไปโดยเป็นการแสดงมาตรการเพื่อประกันการเติบโตทางเศรษฐกิจและความเป็นอยู่ที่ดีของพลเมืองรัสเซีย วัตถุประสงค์ของการสร้างแผนดังกล่าวคือการสร้างงบประมาณที่ถูกต้องรวมถึงการจัดทำประมาณการเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ

การก่อตัวของกองทุนค่าจ้างสำหรับพนักงานในปีต่อ ๆ ไปและการเติบโตของค่าจ้างขึ้นอยู่กับการใช้เงินงบประมาณของอำเภอในปีก่อนหน้า

ในแต่ละภูมิภาคมีบรรทัดฐานในการรับรายได้งบประมาณที่สามารถครอบคลุมค่าใช้จ่ายของเศรษฐกิจและสังคม

สำหรับช่วงเวลาของการจัดทำงบประมาณตั้งแต่ปี 2559 ถึงปี 2561 ลำดับความสำคัญของนโยบายภาษีคือ:

1. การสร้างผลงานใหม่ๆ
2. การกระตุ้นการลงทุนในด้านภาษี
3. ดำเนินมาตรการภาษีป้องกันวิกฤต
4. รองรับธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง

นโยบายภาษีซึ่งส่งผลกระทบต่อรายได้ของพื้นที่นี้ มีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มการรับเงินเป็นงบประมาณจากบุคคลและนิติบุคคล บทบัญญัติใหม่ของแผนการจัดทำงบประมาณรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับการเติบโตของค่าจ้างสำหรับคนงานในระดับเฉลี่ยของอุตสาหกรรมตลอดจนการถูกต้องตามกฎหมายของการจ่ายค่าจ้าง จะนำมาตรการลดการค้างชำระภาษีเงินได้

นโยบายภาษีจะเน้นที่การดำเนินการดังต่อไปนี้:

• การลงทะเบียนสิทธิประโยชน์ทางภาษีสำหรับประชากรบางประเภท
• ปรับปรุงระบบบริหารภาษีงบประมาณ
• การเก็บภาษีทรัพย์สินของบุคคลสามารถทำได้หลังจากระบุมูลค่าที่ดินแล้วเท่านั้น
• ดูแลการเติบโตของค่าจ้างทั้งหมดในภูมิภาค
• ถูกต้องตามกฎหมายของกิจกรรมผู้ประกอบการใด ๆ ที่ไม่ได้ลงทะเบียน
• การต่อสู้กับประชากรที่จงใจหลบเลี่ยงภาษี

การเปลี่ยนแปลงหลักในด้านภาษีคือการยกเลิกภาษีเดียวสำหรับรายได้ที่มีลักษณะชั่วคราวสำหรับกิจกรรมบางประเภท กฎหมายการยกเลิกจะมีผลในวันที่ 1 มกราคม 2018

การก่อตัวของนโยบายงบประมาณในด้านรายได้ของประชาชน

ทิศทางหลักในด้านนโยบายงบประมาณสำหรับปี 2559-2561 ถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการคาดการณ์สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละภูมิภาคและรัฐโดยรวม

วัตถุประสงค์ต่อไปนี้ของนโยบายงบประมาณสามารถแยกแยะได้:

1. ระบบทั้งหมดสำหรับการขึ้นรูปภูมิภาคจะมีความสมดุลเพื่อการทำงานที่มีประสิทธิภาพ
2. ให้การสนับสนุนทางสังคมแก่พลเมืองบางประเภท
3. ลดต้นทุนภาคอุตสาหกรรมที่ไม่ก่อให้เกิดรายได้ที่จับต้องได้
4. ทุนเต็มจำนวนจากโรงพยาบาล สถานศึกษา และหน่วยงานราชการอื่นๆ
5. การก่อตัวของการจัดการงบประมาณรูปแบบใหม่ของประเทศ
6. ดูแลการกระจายรายได้แบบเปิดและระบบงบประมาณของประเทศที่โปร่งใส
7. การสร้างระบบข้อมูลที่เป็นหนึ่งเดียวในการจัดการการเงินของรัฐ

งานของรัฐคือการลดการใช้จ่ายในภาคเศรษฐกิจที่ไม่มีประสิทธิภาพและการใช้เงินงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

งานที่สำคัญคือการดำเนินการเปลี่ยนแปลงในขอบเขตทางสังคมของการบริการ จำเป็นต้องปรับขอบเขตของการศึกษาและการดูแลสุขภาพให้เหมาะสม

นโยบายงบประมาณสำหรับปี 2559-2561 หมายถึงการประเมินการปฏิบัติงานของรัฐบาลท้องถิ่นทั้งหมดในภูมิภาค งานของพนักงานขององค์กรดังกล่าวคือการรักษาสมดุลของงบประมาณที่ได้รับมอบหมาย

ระบบปัจจุบันของนโยบายงบประมาณของประเทศต้องการการควบคุมและการประสานงานที่แม่นยำ และการสร้างกลยุทธ์ที่มีประสิทธิภาพ กลยุทธ์ดังกล่าวกำลังถูกร่างขึ้นโดยหน่วยงานเทศบาลของภูมิภาคและเมืองทั้งหมด เพื่อให้นโยบายดังกล่าวมีประสิทธิผล จำเป็นต้องปรับปรุงกลไกการสนับสนุนทางการเงินสำหรับงานขององค์กรของรัฐทั้งหมด

แผนทางกฎหมายเพิ่มเติมยังรวมถึง:

1. การใช้ระบบควบคุมเพื่อวางแผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจขององค์กร
2. ควบคุมการให้บริการแบบชำระเงินโดยองค์กรเทศบาล
3. ป้อนการประเมินคุณภาพของแต่ละบริการดังกล่าว
4. แนะนำงบประมาณอิเล็กทรอนิกส์เดียว

งบประมาณอิเล็กทรอนิกส์จะช่วยให้สามารถควบคุมค่าใช้จ่ายและรายได้ของกระทรวงการคลังได้รวมแหล่งรายได้ทั้งหมดไว้ด้วย

โครงการนโยบายงบประมาณการศึกษา

โครงการนโยบายงบประมาณปี 2559-2561 ควรสร้างความสัมพันธ์ระหว่างสถาบันการศึกษาของเทศบาลกับรัฐ นโยบายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการสนับสนุนทางการเงินของงบประมาณเทศบาลและท้องถิ่น โปรแกรมยังหมายความถึงการครอบคลุมค่าใช้จ่ายทั้งหมดในงบประมาณและขจัดปัญหาการขาดแคลนเงินทุน

โปรแกรมระบุความจำเป็นในการปรับปรุงประสิทธิภาพของการถ่ายโอนเป้าหมายและระหว่างรัฐบาลตลอดจนลดหนี้ขององค์กร การชำระหนี้จะเป็นกระบวนการที่ยาวนานจึงจะค่อยๆ

งานที่สำคัญมากของนโยบายงบประมาณสำหรับปี 2559-2561 คือการปรับปรุงประสิทธิภาพของหน่วยงานของรัฐและลดต้นทุนในขณะที่รักษาระดับเนื้อหาที่เหมาะสม นโยบายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพค่าใช้จ่ายทั้งหมดของกิจกรรมด้านต่างๆ ซึ่งจะนำไปสู่การเพิ่มเงินทุนในงบประมาณของรัฐ ในขณะเดียวกันก็จำเป็นต้องสร้างมาตรฐานการครองชีพตามปกติของพลเมืองและค่อยๆเพิ่มรายได้ต่อเดือน

โปรแกรมนี้เขียนขึ้นเป็นเวลา 3 ปี พื้นฐานสำหรับการร่างแผนคือประสบการณ์ของปีก่อนๆ การวิจัยโดยนักเศรษฐศาสตร์และนักสังคมวิทยา ตลอดจนนิติบัญญัติ การรักษาภาระหนี้เฉลี่ยและค่อยๆ ลดหนี้ภายในขององค์กรและรัฐวิสาหกิจก็มีความสำคัญเช่นกัน

บทบัญญัติของที่อยู่ของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียต่อสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 4 ธันวาคม 2014 คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2555 กิจกรรมหลักของรัฐบาลรัสเซีย สหพันธรัฐสำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2018 (อนุมัติโดยประธานรัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย D.A. Medvedev เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม) 2015) โครงการปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการการเงินสาธารณะ (ของรัฐและเทศบาล) สำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2018 (พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 ธันวาคม 2556 ฉบับที่ 2593-r) โครงการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าโครงการของรัฐ) รวมถึงทิศทางหลักของนโยบายภาษีสำหรับปี 2559 และการวางแผน ช่วงปี 2560 และ 2561

ลักษณะเด่นของทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณคือการสะท้อนของกิจกรรมต่อเนื่องอันเป็นผลมาจากการดำเนินการตามชุดของมาตรการที่นำเสนอในแผนมาตรการลำดับความสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและความมั่นคงทางสังคมในปี 2558 ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกา รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 27 มกราคม 2558 ฉบับที่ 98-r

วัตถุประสงค์ของทิศทางพื้นฐานของนโยบายงบประมาณคือการกำหนดเงื่อนไขที่ยอมรับในการร่างร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2559 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2560 และ 2561 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2559-2561) แนวทาง การก่อตัวของลักษณะสำคัญและพารามิเตอร์ที่คาดการณ์ของงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

1. ผลการดำเนินนโยบายงบประมาณปี 2557 และครึ่งปีแรก 2558 การดำเนินนโยบายงบประมาณปี 2557 และครึ่งปีแรก 2558 ดำเนินการในสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจใหม่เชิงคุณภาพ ราคาที่ลดลงสำหรับการส่งออกของรัสเซียแบบดั้งเดิม การกำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ และการชะลอตัวของอัตราการเติบโตที่เป็นไปได้ของเศรษฐกิจรัสเซีย เทียบกับฉากหลังของความไม่สมดุลของโครงสร้างที่สะสมกำหนดเงื่อนไขภายนอกและภายในที่ไม่เป็นไปตามความคาดหวังที่กำหนดไว้เมื่อจัดทำงบประมาณสำหรับ ในช่วงสามปีที่ผ่านมา

ด้วยการเติบโตอย่างรวดเร็วของความผันผวนในตลาดการเงิน ณ สิ้นปี 2557 ภารกิจหลักของนโยบายเศรษฐกิจคือการรักษาเสถียรภาพทางการเงิน นโยบายการคลังก็มีบทบาทสำคัญในเรื่องนี้เช่นกัน การตัดสินใจอย่างทันท่วงทีในการเพิ่มทุนระบบธนาคารและเพิ่มเพดานการค้ำประกันของรัฐสำหรับเงินฝากรายย่อยได้เสริมความมั่นใจในระบบธนาคาร เป็นผลให้สถานการณ์ในตลาดการเงินมีเสถียรภาพความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยนลดลงอย่างเห็นได้ชัดการไหลออกของเงินฝากจากระบบธนาคารถูกแทนที่ด้วยการไหลเข้าความไม่แน่นอนในการคาดการณ์การลดค่าเงินของตัวแทนทางเศรษฐกิจลดลงด้วยเหตุนี้ ในที่สุดก็หลีกเลี่ยงการกระแทกที่ลึกและยาวนานขึ้น

เนื่องจากสถานการณ์ในระบบการเงินเริ่มมีเสถียรภาพในช่วงต้นปี 2558 นโยบายเศรษฐกิจของรัฐจึงเน้นไปที่การบรรเทาผลกระทบเชิงลบจากสภาวะภายนอกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในภาคส่วนเศรษฐกิจจริง ด้านหนึ่งชุดของมาตรการจัดลำดับความสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและความมั่นคงทางสังคมในปี 2558 ทำให้เป็นไปได้ในระดับหนึ่งเพื่อลดผลกระทบจากอัตราดอกเบี้ยที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วสำหรับภาคส่วนที่เปราะบางที่สุดของเศรษฐกิจรัสเซีย และในแง่ของนโยบายทางสังคม ให้เน้นทรัพยากรในการสนับสนุนกลุ่มประชากรที่เปราะบางที่สุด - ผู้รับบำนาญ

ในเวลาเดียวกันบทบาทสำคัญในการดำเนินการตามมาตรการเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจและสังคมได้รับมอบหมายให้เป็น "กองทุนต่อต้านวิกฤต" ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นกองทุนที่ใช้โดยการตัดสินใจของรัฐบาล ของสหพันธรัฐรัสเซียในการดำเนินการตามมาตรการเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนภาคเศรษฐกิจ ธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง ตลาดแรงงาน การก่อตัวของเทศบาลอุตสาหกรรมเดียว เช่นเดียวกับการสนับสนุนทางสังคมของพลเมือง

การนำชุดมาตรการป้องกันเงินเฟ้อมาใช้ในนโยบายงบประมาณ - ปฏิเสธที่จะจัดทำดัชนีค่าจ้างและส่วนหนึ่งของผลประโยชน์ทางสังคมเพื่อ "อุ่นเครื่อง"

อัตราแลกเปลี่ยนของเงินเฟ้อ - พวกเขาหยุดความเสี่ยงของเกลียวเงินเฟ้อที่คลี่คลายซึ่งทำหน้าที่เป็น "จุดยึด" สำหรับการคาดการณ์เงินเฟ้อในระบบเศรษฐกิจ

ดังนั้น การดำเนินการตามแผนงบประมาณเพื่อต่อต้านวิกฤตการณ์อย่างทันท่วงที ร่วมกับองค์ประกอบอื่นๆ ของนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ ทำให้สามารถรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ในตลาดการเงินได้อย่างรวดเร็ว และลดผลกระทบด้านลบสำหรับภาคส่วนจริงให้เหลือน้อยที่สุด ในช่วงเปลี่ยนของไตรมาสแรกและไตรมาสที่สอง เศรษฐกิจรัสเซียเกือบจะเสร็จสิ้นการปรับโครงสร้างให้เข้ากับแรงกระแทกจากภายนอก และด้วยเหตุนี้ แรงกระตุ้นเชิงลบจากการปรับตัวของอุปสงค์ในประเทศซึ่งจำเป็นสำหรับการปรับตัวดังกล่าวก็หมดลงเช่นกัน ในช่วงครึ่งหลังของปี เนื่องจากการคาดการณ์เงินเฟ้อยังคงลดลงอย่างต่อเนื่องเมื่อเทียบกับนโยบายอนุรักษ์นิยมในการจัดทำดัชนีรายจ่ายงบประมาณ แรงกระตุ้นที่เป็นวัฏจักรเชิงลบก็เริ่มลดลงเช่นกัน

เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าเป็นแนวทางที่รับผิดชอบในนโยบายงบประมาณในปีก่อน ๆ ในแง่ของการ จำกัด การใช้จ่ายและการบันทึกรายได้น้ำมันและก๊าซส่วนเกินซึ่งทำให้ในปี 2557-2558 สามารถดำเนินกลยุทธ์งบประมาณต่อต้านวิกฤตโดยไม่ลดสังคมที่มีอยู่ ภาระผูกพัน นอกจากนี้ การดำเนินการตามแนวทางนี้ขึ้นอยู่กับการใช้เงินสำรองสะสมจำนวนมาก

ในปีปัจจุบัน กองทุนสำรองฯ ที่จัดตั้งขึ้น ณ วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2558 มากกว่าครึ่ง สามารถใช้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางและการขาดแคลนรายได้จากแหล่งเงินทุนจากการขาดดุล ระยะเวลาในการปรับตัวและให้เวลา พัฒนาแผนที่มีประสิทธิภาพสูงสุดเพื่อให้ระดับและโครงสร้างของภาระผูกพันด้านการใช้จ่ายงบประมาณสอดคล้องกับความเป็นไปได้ด้านงบประมาณที่เกิดขึ้นในระดับที่ต่ำกว่า

เพื่อให้มั่นใจว่างบประมาณจะสมดุลและยั่งยืนในระยะยาว กำหนดโอกาสทางการเงินสำหรับการดำเนินการตามโครงการของรัฐบาล ประเมินความเสี่ยงด้านงบประมาณและดำเนินการตามมาตรการเพื่อลดเวลาดังกล่าว ตั้งแต่ปี 2558 ประมวลกฎหมายงบประมาณได้รวมข้อกำหนดในการพัฒนาและส่งไปยัง สภานิติบัญญัติพร้อมๆ กับร่างงบประมาณของร่างประมาณการงบประมาณระยะยาว

ผลลัพธ์ของการดำเนินการตามนโยบายงบประมาณในปี 2557 รวมถึงความจริงที่ว่าตั้งแต่ปี 2557 ได้มีการเปลี่ยนไปสู่หลักการของการวางแผนและการดำเนินการงบประมาณของรัฐบาลกลางตามโครงการของรัฐ

ความครอบคลุมของการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางโดยตัวชี้วัดของโปรแกรมของรัฐมีจำนวนประมาณ 57% (ค่าใช้จ่ายเพื่อสร้างความมั่นใจในความสามารถในการป้องกันประเทศ, การพัฒนาเขตสหพันธรัฐไครเมีย, การโอนระหว่างงบประมาณไปยังงบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กิจกรรมของ ฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายตุลาการ และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่ยังไม่ถูกเปิดเผย)

ในปี 2014 มีการแก้ไขกรอบการกำกับดูแลสำหรับการพัฒนาและการดำเนินการตามโปรแกรมของรัฐโดยให้การสะท้อนในส่วนที่ได้รับอนุมัติของโปรแกรมข้อมูลของรัฐเกี่ยวกับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินการโดยใช้งบประมาณของรัฐพิเศษ กองทุนงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงผลลัพธ์ของการดำเนินการตามโปรแกรมของรัฐเมื่อวางแผนการจัดสรรงบประมาณสำหรับอนาคตของปีที่แล้วการรวมโปรแกรมเงื่อนไขของรัฐและวิธีการคำนวณเงินอุดหนุนระหว่างงบประมาณรวมถึงการแนะนำ ขั้นตอนสำหรับการประสานงานเชิงรุกของโปรแกรมของรัฐโดยหน่วยงานและองค์กรของรัฐที่สนใจทั้งหมด

เพื่อบูรณาการกระบวนการสร้างงบประมาณและโครงการของรัฐ จึงมีการแก้ไขประมวลกฎหมายงบประมาณ จัดตั้งยื่นพร้อมๆ กันไปยัง State Duma ของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า State Duma) ของร่างสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผนและร่างหนังสือเดินทาง (การเปลี่ยนแปลงในหนังสือเดินทาง) โครงการของรัฐบาล

นอกจากนี้ยังเป็นที่ยอมรับว่าตั้งแต่ปี 2559 การจัดตั้งและการดำเนินการงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบ "โปรแกรม" เป็นข้อบังคับ ในเวลาเดียวกันปัญหาในการจัดทำงบประมาณท้องถิ่นของเทศบาลตามโปรแกรมเทศบาลจะอ้างถึงอำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

กระทรวงการคลังของรัสเซียได้จัดทำและส่งข้อเสนอแนะเกี่ยวกับระเบียบวิธีที่เกี่ยวข้องเพื่อให้การสนับสนุนระเบียบวิธีในการเปลี่ยนไปใช้การจัดทำและดำเนินการงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่นตามโครงการของรัฐ (เทศบาล) หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การวิเคราะห์ประสิทธิผลของการใช้จ่ายงบประมาณในบริบทของกิจกรรมหลักของโครงการของรัฐตลอดจนการพัฒนาจุดยืนที่ตกลงกันในการปรับและแจกจ่ายเงินทุนสำหรับการดำเนินกิจกรรมส่วนบุคคลเพื่อสนับสนุนกิจกรรมที่ตรงตามเกณฑ์ ประสิทธิภาพสูงสุดและรับรองการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียอย่างรวดเร็ว ได้กลายเป็นประเด็นสำคัญของกิจกรรมของคณะกรรมการรัฐบาลว่าด้วยการเพิ่มประสิทธิภาพและปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณในปี 2557 และครึ่งแรกของปี 2558

เป็นส่วนหนึ่งของการแก้ปัญหาการสร้างเงื่อนไขสำหรับการปรับปรุงคุณภาพการบริการของรัฐและเทศบาล การทำงานอย่างต่อเนื่องในการสร้างแรงจูงใจสำหรับการใช้เงินงบประมาณอย่างมีเหตุผลและประหยัดมากขึ้น

ในส่วนนี้เพื่อที่จะรวมและจัดระบบบริการของรัฐ (เทศบาล) ที่จัดทำโดยสถาบันของรัฐ (เทศบาล) พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2014 หมายเลข 151 ถูกนำมาใช้ตามที่พื้นฐาน ( อุตสาหกรรม) รายการบริการและงานของรัฐและเทศบาลถูกสร้างขึ้นและดำเนินการโดยหน่วยงานผู้บริหารของรัฐบาลกลางในระบบข้อมูลบูรณาการของรัฐสำหรับการจัดการการเงินสาธารณะ "งบประมาณอิเล็กทรอนิกส์" การเข้าถึงซึ่งดำเนินการผ่านพอร์ทัลรวมของระบบงบประมาณของ สหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า Unified Portal) (www.budget.gov.ru)

ภายในต้นปี 2558 มีการจัดตั้งรายการบริการและงานพื้นฐาน (อุตสาหกรรม) 29 รายการของรัฐและเทศบาล เพื่อให้เป็นไปตามแนวทางที่กำหนดสำหรับการกำหนดบริการของรัฐ (เทศบาล) ความเป็นไปได้ของการเปรียบเทียบและการวิเคราะห์ในแง่ของปริมาณคุณภาพและตัวชี้วัดอื่น ๆ รายชื่อแผนกของบริการและงานของรัฐและเทศบาลควรเกิดขึ้นในปี 2558 .

เพื่อให้การสนับสนุนระเบียบวิธีสำหรับการทำงานเพิ่มเติมกับรายการที่ระบุกระทรวงการคลังของรัสเซียได้ส่งข้อเสนอแนะเกี่ยวกับระเบียบวิธีไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในการจัดทำข้อกำหนดทั่วไปสำหรับขั้นตอนการคำนวณจำนวนเงินสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินงานของรัฐ (เทศบาล ) งานสำหรับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) (การปฏิบัติงาน) ที่เกี่ยวข้องกับการใช้บรรทัดฐาน (บรรทัดฐาน) ที่กำหนดโดยกฎหมายสำหรับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) และรูปแบบโดยประมาณของการกระทำดังกล่าว

ส่วนหนึ่งของมาตรการในการปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณ ได้มีการดำเนินการเพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลในด้านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ มีการใช้กฎหมายเพื่อควบคุมการปันส่วนค่าใช้จ่ายเพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานของหน่วยงานของรัฐและสถาบันของรัฐ

เพื่อเพิ่มการควบคุมการใช้เงินเป้าหมายและเพิ่มสภาพคล่องของบัญชีงบประมาณของรัฐบาลกลางในปี 2558 โดยการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้มีการแนะนำขั้นตอนในการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในรูปแบบของเงินอุดหนุน นิติบุคคล (ยกเว้นเงินอุดหนุนแก่สถาบันงบประมาณและอิสระของรัฐบาลกลาง, เงินอุดหนุนแก่รัฐวิสาหกิจรวมของรัฐบาลกลางสำหรับการลงทุน) การลงทุนด้านงบประมาณและเงินสมทบทุนจดทะเบียนของนิติบุคคลตลอดจนการชำระเงินล่วงหน้าภายใต้สัญญาของรัฐบางประการสำหรับการจัดหา ของสินค้า (งานบริการ) ซึ่งเกิน 1 พันล้านรูเบิลโดยมีเงื่อนไขว่าการทำธุรกรรมกับพวกเขาจะดำเนินการในบัญชีส่วนตัวในคลังของรัฐบาลกลาง

ในปี 2558 รายการการโอนระหว่างงบประมาณไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีการขยายอย่างมีนัยสำคัญ การโอนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางจะดำเนินการภายในจำนวนเงินที่จำเป็นในการจ่ายภาระผูกพันทางการเงินสำหรับค่าใช้จ่ายของผู้รับกองทุนงบประมาณ นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย แหล่งที่มาของการสนับสนุนทางการเงินซึ่งเป็นการโอนระหว่างงบประมาณ

เพื่อสร้างนโยบายงบประมาณที่รับผิดชอบและปรับปรุงคุณภาพการจัดการทางการเงินของหน่วยงานของรัฐในการจัดทำกฎหมายด้านกฎระเบียบที่ส่งผลกระทบต่อต้นทุนและรายได้ของงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียได้มีการแก้ไขกฎหมาย รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียที่กำหนดข้อกำหนดสำหรับรูปแบบของการตัดสินใจทางการเงินและเศรษฐกิจที่เสนอให้นำไปใช้โดยร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องและตามคำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 19 มีนาคม 2558 ฉบับที่ 42n แบบฟอร์มได้รับการอนุมัติ

การจัดตั้งกลไกใหม่สำหรับการจัดหาเงินทุนเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานได้ช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของการจัดการทรัพยากร

ณ วันที่ 1 มิถุนายน 2558 คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2556 ฉบับที่ 2044-r อนุมัติโครงการโครงสร้างพื้นฐานแบบยั่งยืนด้วยตนเอง 11 โครงการซึ่งจัดหาเงินทุนจากกองทุนสวัสดิการแห่งชาติ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า NWF) ใน จำนวนรวม 815.0 พันล้านรูเบิลรวมถึงเจ็ดซึ่งกองทุนของ NWF ในจำนวนทั้งหมด 352.1 พันล้านรูเบิล (8.8% ของ NWF) ได้รับการกำกับแล้ว

นอกจากนี้ แบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์แบบรวมศูนย์ยังได้รับการพัฒนาเพื่อยืนยันการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการลงทุน - "หนังสือเดินทางของโครงการการลงทุนที่ครอบคลุม" แบบฟอร์มนี้อธิบายโครงสร้างของรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางในแง่ของการดำเนินโครงการลงทุนที่ครอบคลุม และช่วยลดความเสี่ยงที่สำคัญประการหนึ่งที่เกิดขึ้นจากการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐาน - การสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่มีการอ้างสิทธิ์หรือภาระที่ต่ำ

ในเดือนมิถุนายน 2014 รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้เปลี่ยนกฎสำหรับการลงทุนกองทุน NWF โดยเพิ่มขึ้นจาก 40% เป็น 60% ของวงเงินกองทุน NWF ที่สามารถนำไปใช้ในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานในสหพันธรัฐรัสเซีย

ท่ามกลางฉากหลังของสภาวะที่เปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจภายนอก ภารกิจที่สำคัญในด้านกฎระเบียบระหว่างงบประมาณคือการช่วยให้เกิดความสมดุลของงบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น โดยลดความเสี่ยงของการไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันในการใช้จ่ายที่มีลำดับความสำคัญสูง

ในปี 2014 การกระจายเงินอุดหนุนเพื่อความมั่นคงด้านงบประมาณได้ดำเนินการโดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในรายได้ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งกลุ่มผู้เสียภาษีรวม

เมื่อบังคับใช้ในปี 2557 บทบัญญัติของคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2555 กระทรวงการคลังของรัสเซียได้ตรวจสอบความสมดุลของงบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและตามผลลัพธ์มาตรการ ถูกนำไปให้ความช่วยเหลือทางการเงินเพิ่มเติมแก่หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในปี 2557 พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 กันยายน 2557 ฉบับที่ 999“ ในการจัดตั้งการจัดหาและการกระจายเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังงบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย” จัดตั้งขึ้นใหม่ กฎทั่วไปสำหรับการให้เงินอุดหนุนระหว่างงบประมาณซึ่งมีระเบียบวินัยที่เข้มงวดยิ่งขึ้นของผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางในการให้เงินอุดหนุนรวมถึงการแนะนำมาตรการความรับผิดชอบทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การละเมิดเงื่อนไขข้อตกลงในบทบัญญัติของพวกเขา

ในปี 2014 เป็นครั้งแรกที่มีการจัดสรรการหักล้างเพียงครั้งเดียวจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการย่อย 9 รายการซึ่งได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 สิงหาคม 2556 หมายเลข 1456-r

ในปี 2557-2558 เงินกู้ยืมงบประมาณจากงบประมาณของรัฐบาลกลางได้มอบให้กับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณบางส่วนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อแทนที่ภาระหนี้ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบบางส่วน ของสหพันธรัฐรัสเซียในการกู้ยืมเงินจากสถาบันสินเชื่อและหลักทรัพย์ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามเงื่อนไขของการดำเนินการตามคำแนะนำจำนวนหนึ่งที่แนะนำโดยกระทรวงการคลังของรัสเซียเกี่ยวกับมาตรการเพื่อรักษาสมดุลของงบประมาณระดับภูมิภาค ได้แก่ :

รักษาการขาดดุลงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในระดับที่ได้รับอนุมัติสำหรับปีเงินกู้และการลดทีละน้อยภายในวันที่ 1 มกราคม 2017 เป็น 10% ของรายได้งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ปริมาณรายรับฟรีสำหรับปี 2559

การลดสัดส่วนของปริมาณภาระหนี้ทั้งหมดของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยค่อยเป็นค่อยไปในการกู้ยืมจากสถาบันสินเชื่อและหลักทรัพย์ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียภายในวันที่ 1 มกราคม 2017 ถึงระดับ 50% ของจำนวน รายได้งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่รวมรายรับฟรีสำหรับปี 2559

ในปี 2558 กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางยังคงให้เงินกู้ยืมงบประมาณเพื่อเติมเต็มยอดคงเหลือในบัญชีงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (งบประมาณท้องถิ่น) และยังมีการทดลองเพื่อให้เงินกู้ยืมงบประมาณแก่เทศบาล

จากผลการตรวจสอบการประเมินคุณภาพของการจัดการทางการเงินระดับภูมิภาคในปี 2556 ผลการประเมินและข้อเสนอแนะสำหรับการปรับปรุงคุณภาพของการจัดการทางการเงินระดับภูมิภาคได้ถูกส่งไปยังหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย วัสดุเหล่านี้รวมถึงหลักการสำคัญในการจัดทำงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้กรอบของแนวโน้มที่มีอยู่ของการชะลอตัวทางเศรษฐกิจทิศทางหลักของการเติบโตของรายได้และการเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับทิศทางหลักในการเพิ่มประสิทธิภาพแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณระดับภูมิภาค การจัดการหนี้สาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

นอกจากนี้ในปี 2014 "คำแนะนำระเบียบวิธีสำหรับหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นในการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล" ได้รับการพัฒนาและได้รับความสนใจจากหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและ เทศบาล คำแนะนำระเบียบวิธีเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นในด้านความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพโดยคำนึงถึงแนวทางใหม่ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข การกระทำของ สหพันธรัฐรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ” และกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 29 พฤศจิกายน 2014 ฉบับที่

หมายเลข 383-FZ "ในการแก้ไขรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย"

ในการเชื่อมต่อกับการเปลี่ยนแปลงในปี 2014 ขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งให้ความเป็นไปได้ในการจัดตั้งโดยการตัดสินใจของหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียเทศบาลประเภทใหม่ (เขตเมืองที่มีแผนก intracity และเขต intracity) เช่น เช่นเดียวกับการกระจายประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นระหว่างเขตเทศบาลและการตั้งถิ่นฐานในชนบทในกฎหมายงบประมาณ สหพันธรัฐรัสเซีย ได้แนะนำการเปลี่ยนแปลงที่จัดให้มีการรวมงบประมาณของเทศบาลประเภทใหม่ไว้ในระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งแต่ปี 2558 การสร้างเงื่อนไขในการปรับสมดุลงบประมาณของเขตเทศบาลและการตั้งถิ่นฐานในชนบท และวิธีการชี้แจงแนวทางการควบคุมระหว่างงบประมาณและการจัดระเบียบความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล

เพื่อบังคับใช้กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2014 ฉบับที่ 6-FKZ "ในการเข้าสู่สหพันธรัฐรัสเซียแห่งสาธารณรัฐไครเมียและการก่อตัวของวิชาใหม่ภายในสหพันธรัฐรัสเซีย - สาธารณรัฐไครเมียและเมืองสหพันธรัฐ แห่งเซวาสโทพอล”

กิจกรรมได้ดำเนินการเมื่อ:

ความช่วยเหลือทางการเงินแก่สาธารณรัฐไครเมียและเมือง Sevastopol ของรัฐบาลกลางในปี 2014 ในรูปแบบของเงินอุดหนุนเพื่อสนับสนุนมาตรการเพื่อสร้างสมดุลให้กับงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การรวมระบบงบประมาณของสาธารณรัฐไครเมียและเมืองสำคัญของรัฐบาลกลางของเซวาสโทพอลเข้ากับระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (การดำเนินการตาม "แผนที่ถนน" เพื่อบูรณาการระบบงบประมาณของสาธารณรัฐไครเมียและเมือง ความสำคัญระดับรัฐบาลกลางของเซวาสโทพอลในระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย) รวมถึงความช่วยเหลือในการจัดทำงบประมาณของสาธารณรัฐไครเมียและเมืองสหพันธรัฐเซวาสโทพอลและงบประมาณท้องถิ่นสำหรับปี 2558 ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

วิธีหนึ่งในการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณคือการปรับปรุงคุณภาพงานของหน่วยงานควบคุม

เพื่อแนะนำวิธีการแบบครบวงจรสำหรับการใช้การควบคุมทางการเงินของรัฐ (เทศบาล) และการตรวจสอบทางการเงินภายใน พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 มีนาคม 2014 ฉบับที่ 193 ได้อนุมัติกฎสำหรับการดำเนินการโดยผู้จัดการหลัก (ผู้จัดการ) ของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง (งบประมาณของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย) หัวหน้าผู้บริหาร (ผู้ดูแลระบบ) ของรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลาง (งบประมาณของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย) หัวหน้าผู้บริหาร (ผู้บริหาร) ของ แหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุน การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง (งบประมาณของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย) ของการควบคุมทางการเงินภายในและการตรวจสอบทางการเงินภายในและยังพัฒนาคำแนะนำเกี่ยวกับระเบียบวิธีสำหรับการดำเนินการ การควบคุมทางการเงินภายในและแนวทางสำหรับการดำเนินการตรวจสอบทางการเงินภายใน .

นอกจากนี้ยังมีการแก้ไขกฎสำหรับการฝึกโดย Rosfinnadzor แห่งอำนาจควบคุมในด้านการเงินและงบประมาณโดยมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงขั้นตอนการควบคุมในแง่ของการแต่งตั้งการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้ การกำหนดขั้นตอนสำหรับการดำเนินการตามมาตรการควบคุม อำนาจใหม่สำหรับ Rosfinnadzor ในการตรวจสอบกิจกรรมของหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาล การควบคุมทางการเงินภายในของรัฐ (เทศบาล) สำหรับการควบคุมในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง

เป็นส่วนหนึ่งของงานปรับปรุงระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อจัดจ้างบทบัญญัติใหม่ของประมวลกฎหมายปกครองได้รับการดำเนินการสร้างองค์ประกอบเฉพาะของการละเมิดทางการเงินในด้านการจัดซื้อและการใช้มาตรการคว่ำบาตรสำหรับพวกเขา (สูงสุด ค่าปรับ การตัดสิทธิ์) ซึ่งขณะนี้ถือว่าใช้เงินงบประมาณอย่างไม่มีประสิทธิภาพ

ตั้งแต่ปี 2014 การสร้างขนาดใหญ่และการดำเนินการตามองค์ประกอบของระบบข้อมูลบูรณาการของรัฐสำหรับการจัดการการเงินสาธารณะ "งบประมาณอิเล็กทรอนิกส์" (ต่อไปนี้จะเรียกว่าระบบ "งบประมาณอิเล็กทรอนิกส์") ในกระบวนการงบประมาณได้เริ่มขึ้น

การเปลี่ยนไปใช้การจัดการเอกสารที่มีความสำคัญทางกฎหมายทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ดำเนินการเป็นส่วนหนึ่งของการจัดทำงบประมาณของรัฐบาลกลางและการบำรุงรักษารายการงบประมาณรวมของงบประมาณของรัฐบาลกลางระหว่างกระทรวงการคลังของรัสเซียและผู้บริหารหลักของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางทั้งหมด ตลอดจนหน่วยงานที่ประกันการประสานงานในการตัดสินใจ การเข้าถึงข้อมูลงบประมาณมีให้ที่ห้องบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย สำนักงานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

มีการแนะนำขั้นตอนใหม่สำหรับการสร้างและบำรุงรักษารายการงบประมาณรวมของงบประมาณของรัฐบาลกลางและข้อจำกัดเกี่ยวกับภาระผูกพันด้านงบประมาณตามเหตุผลในการจัดสรรงบประมาณ สิ่งนี้ทำให้สามารถปรับปรุงคุณภาพและความถูกต้องของการตัดสินใจในการแนะนำการเปลี่ยนแปลงในรายการงบประมาณรวมและข้อ จำกัด ของภาระผูกพันด้านงบประมาณความเกี่ยวข้องของข้อมูลที่แสดงถึงตัวบ่งชี้เชิงปริมาณของการดำเนินการตามโปรแกรมของรัฐในบริบทของโปรแกรมย่อยและกิจกรรม เช่นเดียวกับกิจกรรมที่ไม่ใช่โปรแกรมของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลาง

กระบวนการนี้เป็นแบบอัตโนมัติและมีการลงบัญชีแบบทีละวัตถุของการดำเนินการงบประมาณภายใต้โครงการการลงทุนเป้าหมายของรัฐบาลกลาง (ต่อไปนี้จะเรียกว่า FTIP) ทำให้สามารถลดเวลาในการตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงข้อมูลในออบเจ็กต์ FTIP ซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในรายละเอียดงบประมาณรวมของงบประมาณของรัฐบาลกลางและข้อจำกัดของภาระผูกพันด้านงบประมาณมากกว่า 20 วัน (หรือ 20%) เพื่อลดเวลาในการรายงานและเพื่อให้มั่นใจถึงข้อมูลความน่าเชื่อถือในการดำเนินการเงินสดของ FTIP

เพื่อขยายขอบเขตของการควบคุมสาธารณะเกี่ยวกับประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางใน Single Portal เริ่มตั้งแต่ปี 2014 การก่อตัวและการบำรุงรักษาการลงทะเบียนของข้อตกลง (สัญญา) ในการให้เงินอุดหนุนทุกประเภทแก่นิติบุคคลบุคคล ผู้ประกอบการ บุคคล - ผู้ผลิตสินค้า (งานบริการ) การลงทุนงบประมาณให้กับนิติบุคคลที่ไม่ใช่สถาบันของรัฐบาลกลางและรัฐวิสาหกิจรวมของรัฐบาลกลาง เงินอุดหนุน การย่อย การโอนงบประมาณระหว่างกันอื่น ๆ ที่มีวัตถุประสงค์ที่กำหนดไปยังงบประมาณของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในปี 2557 งานยังคงปรับปรุงการเปิดกว้างและความชัดเจนของงบประมาณ เป้าหมายสูงสุดคือการสร้าง "การตัดขวาง"

ระบบการเปิดกว้างในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ ลำดับความสำคัญที่สำคัญที่สุด ได้แก่ การเพิ่มการเปิดเผยข้อมูลและความเข้าใจในการดำเนินการของหน่วยงาน การจัดหาข้อมูลที่เปิดเผยโดยหน่วยงานต่างๆ การประกันความโปร่งใสและความรับผิดชอบของการใช้จ่ายสาธารณะ การจัดซื้อจัดจ้างและ การลงทุนและการนำระบบการควบคุมสาธารณะที่มีประสิทธิผลไปปฏิบัติ

ในปี 2014 "งบประมาณสำหรับพลเมือง" ได้รับการพัฒนาสำหรับร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2015 และระยะเวลาการวางแผนปี 2016 และ 2017 ในขณะที่ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการรวมโครงการที่มีความสำคัญทางสังคมในเอกสารนี้ การจัดสรร กลุ่มเป้าหมายของพลเมืองที่มีข้อมูลมีวัตถุประสงค์ , การใช้วิธีการใหม่ในการสร้างภาพข้อมูล, ความพร้อมของข้อมูลเกี่ยวกับทิศทางของการใช้จ่ายภายในกรอบของโครงการของรัฐบาล

ในทิศทาง "เปิดงบประมาณ" ของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางได้มีการพัฒนารูปแบบรวมของโมดูล "งบประมาณแบบเปิด" ของแผนกซึ่งโพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการและบนพอร์ทัลเดียว วัตถุประสงค์ของโมดูลคือการแจ้งให้ประชาชนทราบเกี่ยวกับทิศทางการใช้จ่ายเงินของแต่ละแผนก

ในปี 2014 กระทรวงการคลังของรัสเซียได้ทำการวิเคราะห์อย่างครอบคลุมเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อปรับปรุงความโปร่งใสของงบประมาณและกระบวนการงบประมาณ เมื่อเทียบกับปี 2556 จำนวนภูมิภาคที่จัดทำ "งบประมาณของพลเมือง" ทั้งในรูปแบบของโบรชัวร์และเอกสารการนำเสนอหรือพัฒนาพอร์ทัลข้อมูลที่เกี่ยวข้องเพิ่มขึ้นจาก 46 เป็น 77 ผลงานการปรับปรุงการเปิดกว้างของข้อมูลงบประมาณสะท้อนให้เห็นใน พื้นที่ที่จัดทำขึ้นของงบประมาณของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่นสำหรับประชาชน โพสต์บนเว็บไซต์ของกระทรวงการคลังของรัสเซีย

ในปี 2014 ได้มีการนำการแก้ไขประมวลกฎหมายงบประมาณมาใช้ โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อจัดระบบและเพิ่มความโปร่งใสของกระบวนการงบประมาณและมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2016:

จำนวนเหตุผลสำหรับการเปลี่ยนแปลงรายละเอียดงบประมาณรวมที่ความคิดริเริ่มของ State Duma ได้รับการปรับให้เหมาะสม

การก่อตัวและการบำรุงรักษาในระบบ "งบประมาณอิเล็กทรอนิกส์"

การลงทะเบียนแหล่งที่มาของรายได้ของงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจะทำให้สามารถจัดระบบการชำระเงินที่เป็นแหล่งรายได้สำหรับงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการชำระเงินสำหรับบทบัญญัติของรัฐและ บริการเทศบาลเพื่อให้แน่ใจว่าถูกต้องของการก่อตัวของเอกสารทางบัญชีหลักเกี่ยวกับรายได้คงค้างและคำสั่งสำหรับการโอนเงิน ;

รหัสการจัดประเภทสำหรับธุรกรรมของรัฐบาลทั่วไปถูกลบออกจากรายการรหัสการจัดประเภท เนื่องจากรายละเอียดโดยรหัสเหล่านี้นำไปสู่ข้อมูลงบประมาณจำนวนมากที่ไม่จำเป็นสำหรับธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับการบัญชีและการกระจายรายได้

–  –  –

สถานการณ์พื้นฐานสำหรับการคาดการณ์เศรษฐกิจมหภาคสันนิษฐานว่าการเติบโตทางเศรษฐกิจทั่วโลกเร่งตัวขึ้นเล็กน้อย (จาก 3.4% ในปี 2558 เป็น 3.6% ในปี 2561)

เศรษฐกิจสหรัฐฯ จะมีลักษณะเฉพาะโดยสถานการณ์ในตลาดแรงงานที่ปรับตัวดีขึ้นและความต้องการของผู้บริโภคที่เพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม การเติบโตของอัตราฐานของระบบธนาคารกลางสหรัฐ (เฟด) และการเปลี่ยนแปลงของกระบวนการทางประชากรศาสตร์จะทำหน้าที่เป็นปัจจัยจำกัด ดังนั้นการเติบโตของเศรษฐกิจสหรัฐจะลดลงจาก 3.1% ในปี 2558 เป็น 2.7% ในปี 2561

เศรษฐกิจยูโรโซนจะเติบโตในช่วง 1.3-1.4% ต่อปี ปัจจัยจำกัดหลักจะเป็นอัตราการว่างงานสูง

ในเวลาเดียวกัน นโยบายการเงินของธนาคารกลางยุโรปจะมีผลกระตุ้น

เศรษฐกิจจีนจะยังคงชะลอตัวจาก 6.8% ในปี 2558 เป็น 6.0% ในปี 2561

สถานการณ์พื้นฐานถือว่าการคว่ำบาตรอย่างต่อเนื่องโดยสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปต่อรัสเซียและการคว่ำบาตรโดยรัสเซียตลอดระยะเวลาคาดการณ์

ดังนั้น เศรษฐกิจรัสเซียจะพัฒนาในสภาวะที่จำกัดการเข้าถึงตลาดทุนโลกและเงินทุนไหลออกอย่างต่อเนื่อง

ราคาเฉลี่ยประจำปีของน้ำมันอูราลซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างงบประมาณของรัฐบาลกลางจะอยู่ที่ 50 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในปี 2558 (เทียบกับ 100 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในการคาดการณ์วันที่ 1 ธันวาคม 2557) และจะเพิ่มขึ้นเป็น 70 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลภายในปี 2561 . บาร์เรล

แม้จะมีความตึงเครียดด้านภูมิรัฐศาสตร์และราคาน้ำมันที่ค่อนข้างต่ำ แต่การฟื้นตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจคาดว่าจะเกิดขึ้นในช่วงต้นปี 2016 (ที่ระดับ 2.3-2.4 เปอร์เซ็นต์ต่อปี)

นอกจากนี้ การเติบโตของอุตสาหกรรมและรายได้ทิ้งที่แท้จริงของประชากรจะกลับมาทำงานอีกครั้ง ซึ่งจะทำให้กิจกรรมการลงทุนและความต้องการของผู้บริโภคเพิ่มขึ้น อัตราการสะสมจะเพิ่มขึ้นจาก 16.8% ของ GDP ในปี 2558 เป็น 20.7% ของ GDP ในปี 2561 ในขณะที่อุปสงค์ในประเทศจะเพิ่มขึ้น 11.1% ในปี 2559-2561 เทียบกับการลดลง 9.5% ในปี 2558

การผลิตภาคอุตสาหกรรมในปี 2559-2561 จะเติบโตในอัตรา 1.5-1.9% หลังจากที่ลดลงในปี 2558 อุตสาหกรรมการผลิตเช่นเดียวกับปีที่ผ่านมาจะเติบโตเร็วกว่าการผลิตเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน ภาคส่วนที่ซับซ้อนของผู้บริโภคจะเติบโตในอัตราสูงสุด จากอุตสาหกรรมวิศวกรรม - การผลิตยานยนต์และอุปกรณ์ จากภาคความต้องการขั้นกลาง - การผลิตสารเคมี

ระดับราคาผู้บริโภคภายใต้อิทธิพลของค่าเงินรูเบิลและมาตรการคว่ำบาตรด้านอาหารเร่งตัวขึ้นตลอดไตรมาสแรกของปี 2558 และอยู่ที่ 16.9% เมื่อเทียบเป็นรายปี ณ สิ้นเดือนมีนาคม อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่ไตรมาสที่สองของปี 2558 การเติบโตของราคาเริ่มชะลอตัว ซึ่งจะสังเกตได้จนถึงสิ้นปี ตามการประมาณการปัจจุบันของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย ณ สิ้นปี 2558 ราคาผู้บริโภคจะเพิ่มขึ้น 11.9% และในปี 2561 จะลดลงเหลือ 5.1%

ในการคาดการณ์ระยะกลาง ส่วนแบ่งของมูลค่าการค้าขายปลีกใน GDP มีการชะลอตัวลง กล่าวคือ ผลกระทบที่ลดลงของผลกระทบต่อพลวัตทางเศรษฐกิจทั่วไปของอุปสงค์ของผู้บริโภคในประเทศ ซึ่งเป็นหนึ่งในปัจจัยหลักที่สนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ เป็นที่คาดหวัง

ในขณะเดียวกัน ส่วนแบ่งของมูลค่าการค้าค้าปลีกที่ลดลงใน GDP จะได้รับผลกระทบจากการลดลงของรายได้ที่แท้จริงของประชากรในปี 2558 (-7.8%) ตามมาด้วยการเพิ่มขึ้นปานกลางในปี 2561 จำนวน + 2.8% และค่าจ้างที่แท้จริงในปี 2558 (-9.8%) ตามมาด้วยการเพิ่มขึ้นในปี 2561 (+4.2%) มาตรฐานการครองชีพของประชากรจะมีลักษณะเฉพาะด้วยการเพิ่มขึ้นของระดับการว่างงานโดยทั่วไปเมื่อเผชิญกับกิจกรรมทางธุรกิจที่ลดลงในระบบเศรษฐกิจ ในขณะเดียวกัน อัตราการเติบโตของการว่างงานจะไม่มีนัยสำคัญ (6.0% ในปี 2558 เทียบกับ 5.4% ในปี 2557) และจะลดลงภายในปี 2561 (ร้อยละ 5.7)

ภาวะเศรษฐกิจภายนอกในปี 2558 มีลักษณะโดยราคาน้ำมันที่ลดลงอย่างมีนัยสำคัญและโอกาสผู้บริโภคที่ลดลงสำหรับผู้ซื้อสินค้านำเข้าของรัสเซีย

ในปี 2558-2561 ดุลการค้าจะยังคงเป็นบวกและเติบโต ในเวลาเดียวกัน ในปี 2558 การเติบโตที่แท้จริงในการส่งออกสินค้าจะเกินการเติบโตที่แท้จริงในการนำเข้าสินค้า และในปี 2559-2561 สถานการณ์จะเปลี่ยนไป

ในเวลาเดียวกัน ช่วงเวลาที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบมีความไม่แน่นอนที่มีนัยสำคัญ ซึ่งอาจแก้ไขการประมาณการที่คาดการณ์ไว้ได้ การตระหนักถึงความเสี่ยงใด ๆ อาจนำไปสู่การขาดแคลนในการรับรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลาง แหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุล หรือความจำเป็นในการเพิ่มค่าใช้จ่ายบางพื้นที่

เพื่อลดภัยคุกคามของความไม่สมดุลในงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย จำเป็นต้องใช้เวอร์ชัน "อนุรักษ์นิยม" ต่อไปของการคาดการณ์สำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในการพิจารณาคุณสมบัติหลักของ งบประมาณ

แนวทางนี้ไม่เพียงแต่ทำให้สามารถปรับปรุงความถูกต้องของการวางแผนงบประมาณได้เท่านั้น แต่ยังป้องกันความเสี่ยงบางประการที่เกี่ยวข้องกับการรับภาระผูกพันค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่ไม่ได้รับการสนับสนุน

ในวงกว้าง ทั้งองค์ประกอบและความสำคัญของความเสี่ยงด้านเศรษฐกิจมหภาคและงบประมาณมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงคุณภาพเมื่อเทียบกับรอบงบประมาณของปีที่แล้ว

ดังนั้นความกลัวจึงเกิดขึ้นจากการลดราคาสำหรับสินค้าส่งออกหลักของรัสเซีย อัตราเงินเฟ้อที่สูงกว่าที่วางแผนไว้ การลดค่าเงินรูเบิล การชะลอตัวของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมโดยรวม และความคงอยู่ของสภาพแวดล้อมภายนอกที่ไม่เอื้ออำนวย โดยมาตรการคว่ำบาตรจากหลายรัฐ

ดังนั้น สถานการณ์สมมติสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2559 และสำหรับระยะเวลาที่วางแผนไว้ของปี 2560 และ 2561 นั้นขึ้นอยู่กับการประเมินและสมมติฐานที่ค่อนข้างอนุรักษ์นิยมซึ่งสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบันซึ่งช่วยลดเงื่อนไขในวงกว้าง สำหรับการเกิดขึ้นของความเสี่ยงด้านงบประมาณและเศรษฐกิจมหภาคเพิ่มเติม

ในเวลาเดียวกัน ปัจจัยอื่นๆ จำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องในช่วงเวลาที่ผ่านมายังคงมีนัยสำคัญในระยะกลาง

ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มขึ้นในโลกยังคงก่อให้เกิดความเสี่ยงที่สำคัญต่อเศรษฐกิจรัสเซีย ซึ่งอาจขัดขวางการเข้าถึงของบริษัทรัสเซียสู่ตลาดทุนทั่วโลก นำไปสู่การอ่อนค่าของเงินรูเบิลและการเติบโตของราคาผู้บริโภครอบใหม่เช่นกัน เนื่องจากกิจกรรมทางธุรกิจและผู้บริโภคลดลง

นอกจากนี้ ยังคงมีความเสี่ยงต่อการหยุดชะงักของการส่งออกก๊าซธรรมชาติผ่านยูเครน เช่นเดียวกับการดำเนินการตามข้อ จำกัด ที่มุ่งลดการพึ่งพาพลังงานของประเทศในยุโรปในการจัดหาวัสดุจากรัสเซีย ปัจจัยเหล่านี้อาจลดการเปลี่ยนแปลงที่คาดไว้ของ GDP

มีความไม่แน่นอนมากมายเกี่ยวกับราคาน้ำมัน การประเมินความสมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทานในตลาดน้ำมันในระยะกลางค่อนข้างยาก ด้านหนึ่งมีการพัฒนาเทคโนโลยีการผลิตใหม่ ๆ หลายประเทศกำลังเพิ่มการผลิตน้ำมัน (อุปทานน้ำมันเพิ่มขึ้น)

ในทางกลับกัน ภายใต้อิทธิพลของราคาน้ำมันที่ตกต่ำ แผนการลงทุนของบริษัทในภาคน้ำมันกำลังลดลง ซึ่งส่งผลกระทบในทางลบต่ออุปทานน้ำมันในระยะกลาง

ด้วยราคาน้ำมันที่ลดลงอีกต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ อัตราแลกเปลี่ยนเงินรูเบิลอาจอ่อนค่าลง อัตราเงินเฟ้อและเงินทุนไหลออกจะเร่งตัวขึ้น กิจกรรมการลงทุนจะลดลง รายได้ของครัวเรือนและความต้องการของผู้บริโภคจะลดลง

ความเสี่ยงอีกประการหนึ่งคือความเสี่ยงด้านเงินเฟ้อ - ความล้มเหลวในการบรรลุระดับเงินเฟ้อที่วางแผนไว้ ความเสี่ยงนี้อาจเป็นรูปธรรมเนื่องจากราคาน้ำมันที่ต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้และเป็นผลให้ค่าเงินรูเบิลอ่อนค่าลง รวมทั้งจากความล้มเหลวของพืชผลที่อาจเกิดขึ้นในรัสเซียและในโลก ราคาที่สูงขึ้นในภาคส่วนโครงสร้างพื้นฐานและจำนวน ปัจจัยอื่นๆ

ด้วยอัตราเงินเฟ้อขึ้นอยู่กับอัตราแลกเปลี่ยนอย่างมาก มาตรการเร่งรัดเพื่อปราบปรามเงินเฟ้ออาจจำเป็นต้องเพิ่มอัตราดอกเบี้ยและการลดเครดิตของธนาคารซึ่งจะส่งผลเสียต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

ในเวลาเดียวกัน การดำเนินการตามรุ่นพื้นฐานของการคาดการณ์จะถือว่ารักษาอัตราการเติบโตของสินเชื่อให้อยู่ในระดับสูงตลอดปี 2558-2561 ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการฟื้นตัวของการลงทุนและลดอัตราการออมสุทธิของประชากรจากปี 2559 นอกจากนี้ ความเสี่ยงสำหรับการคาดการณ์อัตราเงินเฟ้อยังมาจากการคาดการณ์อัตราเงินเฟ้อที่สูงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งอาจได้รับความช่วยเหลือจากการเพิ่มขึ้นของอัตราการเติบโตของภาษีผูกขาดตามธรรมชาติ การเร่งการเติบโตของค่าจ้างเล็กน้อย และการเพิ่มขึ้นของค่าสาธารณูปโภค

นอกจากนี้ อุตสาหกรรมของรัสเซียอาจไม่สามารถใช้ประโยชน์จากผลกระทบของการอ่อนค่าของเงินรูเบิล ผลกระทบของการคว่ำบาตร และไม่ตระหนักถึงความเป็นไปได้ของการทดแทนการนำเข้า การกระจายเศรษฐกิจ

สิ่งนี้อาจเกิดขึ้นเนื่องจากข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่และการลงทุนที่ลดลง การตระหนักถึงความเสี่ยงนี้จะนำไปสู่การชะลอตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจเมื่อเทียบกับการคาดการณ์

นอกจากนี้ เศรษฐกิจและระบบงบประมาณของรัสเซียจะยังคงได้รับผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญจากปัจจัยทางประชากรศาสตร์ ซึ่งสัมพันธ์กับการลดลงของประชากรวัยทำงานและอายุของประชากร นอกจากภาระงบประมาณที่เพิ่มขึ้นในแง่ของการใช้จ่ายด้านนโยบายสังคมแล้ว จำนวนประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจลดลง (อย่างน้อย 2 แสนคนต่อปี) ส่งผลเสียต่อตลาดแรงงาน จึงมีความจำเป็นที่จะต้องมีแรงงานเพิ่มขึ้น อุปทานรวมทั้งจากคนงานที่มีอายุมากกว่า

ในสภาพทางประชากรในปัจจุบัน คำถามเกิดขึ้นจากข้อกำหนดด้านอายุต่ำสำหรับการให้สิทธิ์ได้รับเงินบำนาญประกันชราภาพ

ในเวลาเดียวกัน อายุขัยเฉลี่ยในสหพันธรัฐรัสเซียเพิ่มขึ้นตั้งแต่ปี 2538 เพิ่มขึ้น 5.2 ปีสำหรับผู้หญิงและ 7 ปีสำหรับผู้ชาย ระยะเวลาทางสถิติโดยเฉลี่ยของการรับเงินบำนาญของชายและหญิงหลังจากการแต่งตั้งก็เพิ่มขึ้นทุกปีเช่นกัน (อายุเกษียณในสหพันธรัฐรัสเซียไม่เปลี่ยนแปลงตั้งแต่ 2475 นับตั้งแต่ก่อตั้ง) จากแนวโน้มที่กำลังจะเกิดขึ้น การตอบสนองที่เพียงพอต่อการสูงวัยของประชากรอาจเป็นการเพิ่มอายุเกษียณ

ความเสี่ยงที่ระบุไว้อาจต้องมีการพัฒนามาตรการเพิ่มเติมเพื่อลดผลกระทบเชิงลบและการสร้างระบบการจัดการความเสี่ยงที่มีประสิทธิผล

3. เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของนโยบายงบประมาณ ประจำปี 2559-2561

การพัฒนาและการอนุมัติโดยรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียของสายกิจกรรมหลักที่แก้ไขสำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2018 ได้กำหนดคุณลักษณะที่สำคัญของการดำเนินการตามนโยบายงบประมาณไว้ล่วงหน้าในช่วงเวลาการวางแผน

งบประมาณซึ่งเป็นเครื่องมือหลักในนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ เรียกร้องให้เร่งรัดการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในระบบเศรษฐกิจในปีต่อๆ ไป

ปัจจุบันมีการกำหนดข้อกำหนดเบื้องต้นขั้นพื้นฐานสำหรับการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจรัสเซีย ด้านหนึ่งมีการกระจายรายได้ประชาชาติจากประชากรสู่ภาคธุรกิจ ซึ่งสร้างฐานการเงินสำหรับการลงทุนที่มีศักยภาพ ในทางกลับกัน การปรับอัตราแลกเปลี่ยนและการเคลื่อนไหวในระดับราคาต่อมาเป็นส่วนหนึ่งที่ช่วยแก้ไขการบิดเบือนเชิงโครงสร้างที่สะสมไว้บางส่วนโดยการย้ายทรัพยากรทางการเงินและแรงงานไปยังภาคที่ซื้อขายได้ ซึ่งผลตอบแทนจากการลงทุนเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด

ในเวลาเดียวกัน เนื่องจากข้อจำกัดด้านทรัพยากรที่รุนแรง ทั้งในแง่ของแรงงานและทรัพยากรทางการเงิน จึงเป็นไปได้เพียงที่จะตระหนักถึงประโยชน์ที่ได้รับจากค่าเสื่อมราคาของอัตราแลกเปลี่ยนผ่านการจัดสรรทรัพยากรงบประมาณที่จำกัด ในกรณีที่ไม่มีการปรับตัวของปริมาณความต้องการภายในประเทศในส่วนของรัฐ ความเสี่ยงของการรวมตัวของโครงสร้างเพิ่มเติมจากภาคเอกชนจะเพิ่มขึ้น ซึ่งจะทำให้ประสิทธิภาพในการจัดสรรทรัพยากรในระบบเศรษฐกิจลดลงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และด้วยเหตุนี้ โอกาสในการเติบโต

ดังนั้น ความจำเป็นในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจจึงกำหนดความจำเป็นในการทำให้ระดับของการใช้จ่ายงบประมาณสอดคล้องกับความเป็นจริงใหม่ งบประมาณไม่ควรเบียดเบียนเศรษฐกิจภาคเอกชนทั้งในแง่ของการใช้จ่ายหรือการแข่งขันด้านทรัพยากรในตลาดการเงิน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องลดมาตรการต่อต้านวิกฤตที่เกิดขึ้นเพียงครั้งเดียวซึ่งกำลังดำเนินการในปีนี้เพื่อตอบสนองต่อภายนอก ผลกระทบทางเศรษฐกิจ

เครื่องมือพื้นฐานสำหรับการปรับพลวัตของปริมาณการใช้จ่ายงบประมาณเล็กน้อยควรยังคงเป็น "กฎงบประมาณ"

ตามหลักการของนโยบายงบประมาณที่รับผิดชอบและคำนึงถึงบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณ เสนอให้ลดปริมาณการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางทั้งหมดลงเมื่อเทียบกับพารามิเตอร์ที่ได้รับอนุมัติในรอบงบประมาณก่อนหน้าด้วยจำนวนรายจ่ายที่ได้รับอนุมัติตามเงื่อนไขใน ปี 2559 และรายจ่ายตามเงื่อนไขที่อนุมัติเกิน 2.5% ของรายจ่ายทั้งหมด ในปี 2560 และคำนวณจำนวนเงินรายจ่ายสำหรับปี 2561 ตาม "กฎงบประมาณ"

สิ่งนี้จะช่วยลดความผันผวนของการใช้จ่ายของรัฐบาลกลางโดยรวมในแง่เล็กน้อยในช่วงสามปีถัดไป ซึ่งเมื่อเทียบกับฉากหลังของเสถียรภาพของราคาน้ำมันที่คาดการณ์ไว้และการฟื้นตัวของกิจกรรมทางเศรษฐกิจ จะทำให้การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางค่อยๆ ลดลง ซึ่งในปี 2559 -2017 อาจต้องใช้เงินเกือบทั้งหมดที่สะสมอยู่ในกองทุนสำรอง

ในเวลาเดียวกัน การจำกัดอัตราการเติบโตของรายจ่ายในเงื่อนไขเล็กน้อยเมื่อใช้วิธีการที่บัญญัติไว้ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการสร้างดัชนีผลประโยชน์ทางสังคมขั้นพื้นฐาน (เงินบำนาญ สวัสดิการ ค่าจ้าง) เป็นเรื่องยากที่จะนำไปใช้ในบริบทของ อัตราเงินเฟ้อครั้งเดียวพุ่งขึ้นในช่วงปลายปี 2557 - ต้นปี 2558 การรักษากลไกการจัดทำดัชนีในปัจจุบันจะต้องมีการลดรายการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางที่ "ไม่มีการป้องกัน" ลง ซึ่งอาจนำไปสู่ผลกระทบด้านลบทางเศรษฐกิจและสังคม (เช่น ความจำเป็นในการเพิ่มภาระให้กับนายจ้างโดยการเพิ่มอัตราเบี้ยประกัน)

นอกจากนี้ กลไกการจัดทำดัชนีในปัจจุบันยังสร้างความเสี่ยงในการเสริมสร้างความไม่สมดุลของโครงสร้างในระบบเศรษฐกิจ: การออมและการลงทุนอัดแน่นไปด้วยการบริโภคในปัจจุบัน และอุปสงค์ของภาคเอกชนก็ล้นหลามจากรัฐ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีแนวโน้มคงที่ในการชะลออัตราการเติบโตของเศรษฐกิจในประเทศและทำให้เกิดการบิดเบือนเชิงโครงสร้างที่มีอยู่อย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น ซึ่งไม่ได้เกิดจากปัจจัยนี้อย่างน้อยที่สุด

ดังนั้นกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียจึงจัดให้มีการจัดทำดัชนีของเงินบำนาญประกันและการชำระเงินคงที่ตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ถึงดัชนีราคาผู้บริโภคจริงและตั้งแต่วันที่ 1 เมษายนโดยพิจารณาจากค่าสัมประสิทธิ์เงินบำนาญหนึ่งค่า (ในปี 2558 ถึง 11.4 % ในปี 2559 เพิ่มขึ้น 11. 9% ในปี 2560 เพิ่มขึ้น 7.0% ในปี 2561 เพิ่มขึ้น 8.4%)

ในเวลาเดียวกันหากขั้นตอนปัจจุบันสำหรับการจัดทำดัชนีเงินบำนาญประกันและการชำระเงินคงที่ให้กับมันจะมีการเพิ่มขึ้นอย่างมากในภาระผูกพันการใช้จ่ายของรัฐสำหรับการจ่ายบำนาญซึ่งเกินอัตราการเติบโตของรายได้อย่างมากทั้งของรัฐบาลกลาง งบประมาณและงบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นหากการโอนระหว่างงบประมาณที่โอนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังงบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียภายในกรอบการประกันบำนาญภาคบังคับในปี 2557 มีจำนวน 2.0% ของ GDP ในปี 2558 มีอยู่แล้ว 2.7% ของ GDP แล้วในปี 2559 การโอนเหล่านี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 3. 4% ของ GDP

โดยคำนึงถึงการเพิ่มขึ้นที่ระบุในการโอนระหว่างงบประมาณที่โอนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังงบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย ส่วนแบ่งของรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับนโยบายทางสังคมในปริมาณรวมของรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางในปี 2559 จะอยู่ที่ประมาณ 35% .

นอกจากนี้หนึ่งในวัตถุประสงค์ของกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาระบบบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียในระยะยาวซึ่งได้รับอนุมัติจากพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 25 ธันวาคม 2555 ฉบับที่ 2524-r คือเพื่อให้แน่ใจว่า อัตราการทดแทนเงินบำนาญสูงถึง 40% ของรายได้ที่สูญเสียไป อย่างไรก็ตาม ในกรณีของการคำนวณอัตราการทดแทนสำหรับรายได้ที่สูญเสียตามบทบัญญัติของอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศฉบับที่ 102 "ในมาตรฐานขั้นต่ำสำหรับการประกันสังคม" มูลค่าของมันได้เกินระดับร้อยละสี่สิบแล้ว

นอกจากนี้กฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียยังจัดให้มีการจัดทำดัชนีระดับเงินเฟ้อของค่าจ้าง เงินเดือน (ค่าจ้าง) ของผู้พิพากษา อัยการและพนักงานของคณะกรรมการสืบสวนของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย พลเรือนกลาง คนรับใช้และลูกจ้างประเภทอื่น ๆ ของหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐเงินช่วยเหลือทางการเงินของบุคลากรทางทหารและบุคคลที่เท่าเทียมกัน

ควรสังเกตว่ากลไกที่มีอยู่สำหรับการจัดทำดัชนีการชำระเงินทางสังคมขั้นพื้นฐานมีความเสี่ยงด้านงบประมาณที่ชัดเจนซึ่งเกี่ยวข้องกับการรับประกันว่าจำนวนเงินจริงจะไม่ลดลง ซึ่งภายใต้สภาวะเศรษฐกิจมหภาคบางอย่าง (เช่น ในสถานการณ์ที่เกิดภาวะช็อกจากภายนอกในวงกว้าง) อาจนำไปสู่ความไม่สมดุลในเสถียรภาพของระบบงบประมาณของประเทศและความเสี่ยงที่สำคัญของการปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายที่มีอยู่

ในเรื่องนี้ เสนอว่าจะไม่ลดภาระผูกพันการใช้จ่ายของรัฐสำหรับการจ่ายบำนาญประกันและการชำระเงินคงที่ แต่ให้เพิ่มในอัตราที่ช้าลงเพื่อให้ไปถึงระดับเงินเฟ้อเป้าหมายที่ 4% ดังนั้น เบี้ยประกันและการชำระเงินคงที่จึงเสนอให้จัดทำดัชนีปีละครั้งตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 5.5% ในปี 2559 เพิ่มขึ้น 4.5% ในปี 2560 และ 4.0% ในปี 2561

ในเวลาเดียวกัน มีการเสนอให้ใช้การจัดทำดัชนีในระดับเดียวกันกับเงินบำนาญทุกประเภท รวมทั้งเงินบำนาญของผู้ที่ถูกปลดออกจากราชการทหารและการรับราชการที่เทียบเท่า

นอกจากนี้ในปี 2559 มีการเสนอให้จัดทำดัชนีเพิ่มเติมของผลประโยชน์และการชำระเงินทางสังคมโดยคำนึงถึงการเพิ่มขึ้นของราคาผู้บริโภคจริงในปี 2558 ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 เมษายน 2558 หมายเลขการจัดทำดัชนีเงินเดือนของเนื้อหาทางการเงิน ของข้าราชการพลเรือนสามัญ บุคลากรทางทหาร และบุคคลที่เท่าเทียมกับพวกเขา เงินเดือนทางการของผู้พิพากษา การจ่ายเงิน เบี้ยเลี้ยง และค่าตอบแทน และการรับรู้ว่าเป็นโมฆะของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการระงับส่วนที่ 11 ของมาตรา 50 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง" เกี่ยวกับพลเรือนของรัฐ บริการของสหพันธรัฐรัสเซีย "ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2558 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2559 และ 2560" ในปี 2560-2561 การจัดทำดัชนีผลประโยชน์และการชำระเงินคาดว่าจะดำเนินการโดย 4.5% ในปี 2560 4.0% ในปี 2561

นอกจากนี้ในปี 2559 เสนอให้ยกเลิกการจัดทำดัชนีค่าจ้างสำหรับข้าราชการและบุคลากรทางทหารและปัญหาการจัดทำดัชนีในปี 2560-2561 สำหรับหมวดนี้ควรพิจารณาในรอบงบประมาณที่ตามมาด้วยค่าใช้จ่ายและอยู่ในขอบเขตของค่าใช้จ่ายที่ได้รับอนุมัติตามเงื่อนไข .

นอกจากนี้ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่เคยนำมาพิจารณาเมื่อตัดสินใจเพิ่มค่าตอบแทนพนักงานของสถาบันวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญในสาขาการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม บริการสังคมตาม พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2555 ฉบับที่ 597 เรื่อง “มาตรการเพื่อการดำเนินตามนโยบายสังคมของรัฐ” ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2555 ฉบับที่ 761 “ว่าด้วยยุทธศาสตร์ชาติเพื่อการดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ของ เด็กปี 2555-2560” ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2555 ฉบับที่ 1688 “ในมาตรการบางประการในการดำเนินนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองเด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่มีการดูแลของผู้ปกครอง” การดำเนินการตามการตัดสินใจเหล่านี้ในปี 2559-2561 เสนอให้ดำเนินการโดยคำนึงถึง:

การชี้แจงพลวัตของการเติบโตของค่าจ้างในสหพันธรัฐรัสเซีย

การเปลี่ยนแปลงตัวชี้วัดตามการติดตามสถิติของรัฐบาลกลางเพื่อใช้ตัวบ่งชี้ "ค่าจ้างเฉลี่ยต่อเดือนของพนักงานในองค์กร ผู้ประกอบการรายบุคคล และบุคคล (รายได้เฉลี่ยต่อเดือนจากกิจกรรมแรงงาน)" สำหรับการติดตามการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาข้างต้น

การดำเนินการตามแนวทางเหล่านี้กับกลไกการจัดทำดัชนีเงินบำนาญ ผลประโยชน์ทางสังคมและเงินช่วยเหลือ (เงินช่วยเหลือ) จะต้องมีการแนะนำการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมกับกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซีย

ควรมีการสนับสนุนร่างการพยากรณ์งบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2573 ซึ่งจัดทำขึ้นเป็นครั้งแรกในปี 2558 การสนับสนุนแยกต่างหากเพื่อสร้างความยั่งยืนทางการเงินให้กับความยั่งยืนทางการคลัง เอกสารนี้ควรมุ่งเป้าไปที่การรักษาเสถียรภาพการทำงานของระบบงบประมาณของประเทศด้วยการกระจายทรัพยากรงบประมาณอย่างสมดุล เพื่อตอบสนองความต้องการในปัจจุบันของเศรษฐกิจและสังคมในกองทุนงบประมาณและแก้ปัญหาการพัฒนาของพวกเขา นี่แสดงถึงการก่อตัวของเงินสำรองที่จำเป็น กลไกการบริหารความเสี่ยง และการกำหนดเพดานการใช้จ่ายสูงสุดสำหรับโครงการของรัฐบาล ข้อกำหนดที่คล้ายกันของรหัสงบประมาณสำหรับการพัฒนาการคาดการณ์งบประมาณระยะยาวใช้กับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ผลงานที่คล้ายกัน:

“นโยบายหลักของกระทรวงศึกษาธิการและเยาวชนของเขตพื้นที่อัลไตระดับภูมิภาคงบประมาณสถาบันการศึกษามืออาชีพ “BIYSK วิทยาลัยอุตสาหกรรมและเทคโนโลยี” (KGBPOU BPTK) ฉันอนุมัติผู้อำนวยการ KGBPOU BPTK, Ph.D. วิทยาศาสตร์ ศาสตราจารย์แห่ง Russian Academy of Natural Sciences V.G. Vizer 24 ตุลาคม 2557 รายงานการดำเนินกิจกรรมนวัตกรรมของศูนย์ทรัพยากรอาชีวศึกษาในเขตอัลไต

ขนาด: px

ความประทับใจเริ่มต้นจากหน้า:

การถอดเสียง

1 ร่าง ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณสำหรับปี 2559 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2560 และ 2561 (ต่อไปนี้จะเรียกว่ารหัสงบประมาณ) โดยคำนึงถึงผลลัพธ์ของการดำเนินการตามนโยบายงบประมาณในช่วงปี 2558 เมื่อจัดทำแนวทางสำหรับนโยบายงบประมาณบทบัญญัติของข้อความของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียถึงสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 4 ธันวาคม 2014 คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2555 และ แนวทางสำหรับกิจกรรมของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย จนถึงปี 2561 (อนุมัติโดยประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย D.A. Medvedev เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2558) โครงการปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการสาธารณะ (รัฐและ เทศบาล) การเงินสำหรับระยะเวลาจนถึงปี 2018 (คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2556) โครงการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่าโปรแกรมของรัฐ) รวมถึงทิศทางหลักของนโยบายภาษีสำหรับ 2559 และระยะเวลาการวางแผนปี 2560 และ 2561 ลักษณะเด่นของทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณคือการสะท้อนของกิจกรรมต่อเนื่องอันเป็นผลมาจากการดำเนินการตามชุดของมาตรการที่นำเสนอในแผนมาตรการลำดับความสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและความมั่นคงทางสังคมในปี 2558 ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกา รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 27 มกราคม 2558 98-r วัตถุประสงค์ของแนวปฏิบัติสำหรับนโยบายงบประมาณคือการกำหนด

2 2 เงื่อนไขที่นำมาใช้ในการจัดทำร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2559 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2560 และ 2561 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี) แนวทางในการสร้างลักษณะสำคัญและพารามิเตอร์ที่คาดการณ์ของสหพันธรัฐ งบประมาณและงบประมาณอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย 1. ผลการดำเนินนโยบายงบประมาณปี 2557 และครึ่งปีแรก 2558 การดำเนินนโยบายงบประมาณปี 2557 และครึ่งปีแรก 2558 ดำเนินการในสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจใหม่เชิงคุณภาพ ราคาที่ลดลงสำหรับการส่งออกของรัสเซียแบบดั้งเดิม การกำหนดมาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจ และการชะลอตัวของอัตราการเติบโตที่เป็นไปได้ของเศรษฐกิจรัสเซีย เทียบกับฉากหลังของความไม่สมดุลของโครงสร้างที่สะสมกำหนดเงื่อนไขภายนอกและภายในที่ไม่เป็นไปตามความคาดหวังที่กำหนดไว้เมื่อจัดทำงบประมาณสำหรับ ในช่วงสามปีที่ผ่านมา ด้วยการเติบโตอย่างรวดเร็วของความผันผวนในตลาดการเงิน ณ สิ้นปี 2557 ภารกิจหลักของนโยบายเศรษฐกิจคือการรักษาเสถียรภาพทางการเงิน นโยบายการคลังก็มีบทบาทสำคัญในเรื่องนี้เช่นกัน การตัดสินใจอย่างทันท่วงทีในการเพิ่มทุนระบบธนาคารและเพิ่มเพดานการค้ำประกันของรัฐสำหรับเงินฝากรายย่อยได้เสริมความมั่นใจในระบบธนาคาร เป็นผลให้สถานการณ์ในตลาดการเงินมีเสถียรภาพความผันผวนของอัตราแลกเปลี่ยนลดลงอย่างเห็นได้ชัดการไหลออกของเงินฝากจากระบบธนาคารถูกแทนที่ด้วยการไหลเข้าความไม่แน่นอนในการคาดการณ์การลดค่าเงินของตัวแทนทางเศรษฐกิจลดลงด้วยเหตุนี้ ในที่สุดก็หลีกเลี่ยงการกระแทกที่ลึกและยาวนานขึ้น เนื่องจากสถานการณ์ในระบบการเงินเริ่มมีเสถียรภาพในช่วงต้นปี 2558 นโยบายเศรษฐกิจของรัฐจึงเน้นไปที่การบรรเทาผลกระทบเชิงลบจากสภาวะภายนอกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในภาคส่วนเศรษฐกิจจริง แพคเกจของมาตรการลำดับความสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่า

ในอีกด้านหนึ่ง อนุญาตให้ลดผลกระทบจากการปรับขึ้นอัตราดอกเบี้ยอย่างรวดเร็วสำหรับภาคส่วนที่เปราะบางที่สุดของเศรษฐกิจรัสเซียในระดับหนึ่ง และในแง่ของนโยบายทางสังคมที่จะมุ่งเน้นทรัพยากรในการสนับสนุนกลุ่มที่เปราะบางที่สุดของประชากรใน ผู้รับบำนาญ ในเวลาเดียวกันบทบาทสำคัญในการดำเนินการตามมาตรการเพื่อสนับสนุนเศรษฐกิจและสังคมได้รับมอบหมายให้เป็น "กองทุนต่อต้านวิกฤต" ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของงบประมาณของรัฐบาลกลางซึ่งเป็นกองทุนที่ใช้โดยการตัดสินใจของรัฐบาล ของสหพันธรัฐรัสเซียในการดำเนินการตามมาตรการเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนภาคเศรษฐกิจ ธุรกิจขนาดเล็กและขนาดกลาง ตลาดแรงงาน การก่อตัวของเทศบาลอุตสาหกรรมเดียว เช่นเดียวกับการสนับสนุนทางสังคมของพลเมือง การนำชุดมาตรการป้องกันเงินเฟ้อมาใช้ในนโยบายงบประมาณ การปฏิเสธที่จะจัดทำดัชนีค่าจ้าง และส่วนหนึ่งของผลประโยชน์ทางสังคมต่ออัตราเงินเฟ้อ "ร้อนขึ้น" ด้วยอัตราแลกเปลี่ยน หยุดความเสี่ยงของเกลียวเงินเฟ้อซึ่งทำหน้าที่เป็น "จุดยึด" สำหรับการคาดการณ์เงินเฟ้อในระบบเศรษฐกิจ ดังนั้น การดำเนินการตามแผนงบประมาณเพื่อต่อต้านวิกฤตการณ์อย่างทันท่วงที ร่วมกับองค์ประกอบอื่นๆ ของนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ ทำให้สามารถรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ในตลาดการเงินได้อย่างรวดเร็ว และลดผลกระทบด้านลบสำหรับภาคส่วนจริงให้เหลือน้อยที่สุด ในช่วงเปลี่ยนของไตรมาสแรกและไตรมาสที่สอง เศรษฐกิจรัสเซียเกือบจะเสร็จสิ้นการปรับโครงสร้างให้เข้ากับแรงกระแทกจากภายนอก และด้วยเหตุนี้ แรงกระตุ้นเชิงลบจากการปรับตัวของอุปสงค์ในประเทศซึ่งจำเป็นสำหรับการปรับตัวดังกล่าวก็หมดลงเช่นกัน ในช่วงครึ่งหลังของปี เนื่องจากการคาดการณ์เงินเฟ้อยังคงลดลงอย่างต่อเนื่องเมื่อเทียบกับนโยบายอนุรักษ์นิยมในการจัดทำดัชนีรายจ่ายงบประมาณ แรงกระตุ้นที่เป็นวัฏจักรเชิงลบก็เริ่มลดลงเช่นกัน เป็นสิ่งสำคัญที่จะต้องทราบว่าในปีก่อนหน้านั้นเป็นแนวทางที่รับผิดชอบในนโยบายงบประมาณในแง่ของการ จำกัด การใช้จ่ายและการบันทึกรายได้น้ำมันและก๊าซส่วนเกินที่ทำให้สามารถใช้จ่ายได้

4 4 การซ้อมรบด้านงบประมาณต้านวิกฤตโดยไม่ลดภาระผูกพันทางสังคมที่มีอยู่ นอกจากนี้ การดำเนินการตามแนวทางนี้ขึ้นอยู่กับการใช้เงินสำรองสะสมจำนวนมาก ในปีปัจจุบัน กองทุนสำรองฯ ที่จัดตั้งขึ้น ณ วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2558 มากกว่าครึ่ง สามารถใช้เพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลางและการขาดแคลนรายได้จากแหล่งเงินทุนจากการขาดดุล ระยะเวลาในการปรับตัวและให้เวลา พัฒนาแผนที่มีประสิทธิภาพสูงสุดเพื่อให้ระดับและโครงสร้างของภาระผูกพันด้านการใช้จ่ายงบประมาณสอดคล้องกับความเป็นไปได้ด้านงบประมาณที่เกิดขึ้นในระดับที่ต่ำกว่า เพื่อให้มั่นใจว่างบประมาณจะสมดุลและยั่งยืนในระยะยาว กำหนดโอกาสทางการเงินสำหรับการดำเนินการตามโครงการของรัฐบาล ประเมินความเสี่ยงด้านงบประมาณและดำเนินการตามมาตรการเพื่อลดเวลาดังกล่าว ตั้งแต่ปี 2558 ประมวลกฎหมายงบประมาณได้รวมข้อกำหนดในการพัฒนาและส่งไปยัง สภานิติบัญญัติพร้อมๆ กับร่างงบประมาณของร่างประมาณการงบประมาณระยะยาว ผลลัพธ์ของการดำเนินการตามนโยบายงบประมาณในปี 2557 รวมถึงความจริงที่ว่าตั้งแต่ปี 2557 ได้มีการเปลี่ยนไปสู่หลักการของการวางแผนและการดำเนินการงบประมาณของรัฐบาลกลางตามโครงการของรัฐ ความครอบคลุมของการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางโดยตัวชี้วัดของโปรแกรมของรัฐมีจำนวนประมาณ 57% (ค่าใช้จ่ายเพื่อสร้างความมั่นใจในความสามารถในการป้องกันประเทศ, การพัฒนาเขตสหพันธรัฐไครเมีย, การโอนระหว่างงบประมาณไปยังงบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กิจกรรมของ ฝ่ายนิติบัญญัติและฝ่ายตุลาการ และค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่ยังไม่ถูกเปิดเผย) ในปี 2014 มีการแก้ไขกรอบการกำกับดูแลสำหรับการพัฒนาและการดำเนินการตามโปรแกรมของรัฐเพื่อให้เกิดการสะท้อน

5 5 ในส่วนที่ได้รับอนุมัติของโครงการข้อมูลเกี่ยวกับการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการดำเนินงานโดยเสียค่าใช้จ่ายงบประมาณของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงผลการดำเนินการตามโครงการของรัฐในปีที่แล้ว เมื่อวางแผนการจัดสรรงบประมาณสำหรับอนาคตรวมถึงเงื่อนไขและวิธีการในการคำนวณเงินอุดหนุนระหว่างงบประมาณในโปรแกรมของรัฐรวมถึงการแนะนำขั้นตอนสำหรับการอนุมัติโครงการของรัฐโดยหน่วยงานและองค์กรของรัฐที่สนใจทั้งหมด เพื่อบูรณาการกระบวนการสร้างงบประมาณและโครงการของรัฐ จึงมีการแก้ไขประมวลกฎหมายงบประมาณ จัดตั้งยื่นพร้อมๆ กันไปยัง State Duma ของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้จะเรียกว่า State Duma) ของร่างสหพันธรัฐรัสเซีย งบประมาณสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผนและร่างหนังสือเดินทาง (การเปลี่ยนแปลงในหนังสือเดินทาง) ของโครงการของรัฐ นอกจากนี้ยังเป็นที่ยอมรับว่าตั้งแต่ปี 2559 การจัดตั้งและการดำเนินการงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบ "โปรแกรม" เป็นข้อบังคับ ในเวลาเดียวกันปัญหาในการจัดทำงบประมาณท้องถิ่นของเทศบาลตามโปรแกรมเทศบาลจะอ้างถึงอำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงการคลังของรัสเซียได้จัดทำและส่งข้อเสนอแนะเกี่ยวกับระเบียบวิธีที่เกี่ยวข้องเพื่อให้การสนับสนุนระเบียบวิธีในการเปลี่ยนไปใช้การจัดทำและดำเนินการงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่นตามโครงการของรัฐ (เทศบาล) หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การวิเคราะห์ประสิทธิผลของการใช้จ่ายงบประมาณในบริบทของกิจกรรมหลักของโครงการของรัฐตลอดจนการพัฒนาจุดยืนที่ตกลงกันในการปรับและแจกจ่ายเงินทุนสำหรับการดำเนินกิจกรรมส่วนบุคคลเพื่อสนับสนุนกิจกรรมที่ตรงตามเกณฑ์ ประสิทธิภาพสูงสุดและสร้างความมั่นใจในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียอย่างรวดเร็วกลายเป็นประเด็นสำคัญ

6 6 กิจกรรมของ ก.ค.ศ. เรื่อง เพิ่มประสิทธิภาพและปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณ ปี 2557 และครึ่งปีแรก 2558 เป็นส่วนหนึ่งของการแก้ปัญหาการสร้างเงื่อนไขสำหรับการปรับปรุงคุณภาพการบริการของรัฐและเทศบาล การทำงานอย่างต่อเนื่องในการสร้างแรงจูงใจสำหรับการใช้เงินงบประมาณอย่างมีเหตุผลและประหยัดมากขึ้น ในส่วนนี้เพื่อรวมและจัดระบบบริการของรัฐ (เทศบาล) ที่จัดทำโดยสถาบันของรัฐ (เทศบาล) มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2014 151 ถูกนำมาใช้ตามที่พื้นฐาน (อุตสาหกรรม) รายการบริการและงานของรัฐและเทศบาลถูกสร้างขึ้นและดูแลหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในระบบข้อมูลบูรณาการของรัฐสำหรับการจัดการการเงินสาธารณะ "งบประมาณอิเล็กทรอนิกส์" การเข้าถึงซึ่งดำเนินการผ่านพอร์ทัลรวมของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (ต่อไปนี้ เรียกว่า Unified Portal) (ภายในต้นปี 2558 รายการบริการของรัฐและเทศบาล 29 รายการพื้นฐาน (อุตสาหกรรม) และเพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางที่กำหนดบริการของรัฐ (เทศบาล) ความเป็นไปได้ของการเปรียบเทียบ และการวิเคราะห์ในแง่ของปริมาณ คุณภาพ และตัวชี้วัดอื่นๆ ในปี 2558 รายชื่อหน่วยงานของรัฐและเทศบาล บริการและการทำงานของ IPal เพื่อให้การสนับสนุนระเบียบวิธีสำหรับการทำงานเพิ่มเติมกับรายการดังกล่าว กระทรวงการคลังของรัสเซียได้ส่งคำแนะนำเกี่ยวกับระเบียบวิธีไปยังหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางในการจัดทำข้อกำหนดทั่วไปสำหรับขั้นตอนการคำนวณจำนวนเงินสนับสนุนทางการเงินสำหรับการปฏิบัติตามรัฐ (เทศบาล) ) การมอบหมายสำหรับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) (การปฏิบัติงาน) การให้บริการสำหรับ

7 7 การใช้บรรทัดฐาน (บรรทัดฐาน) ที่กฎหมายกำหนดสำหรับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) และรูปแบบโดยประมาณของการกระทำดังกล่าว ส่วนหนึ่งของมาตรการในการปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณ ได้มีการดำเนินการเพื่อสร้างกรอบการกำกับดูแลในด้านการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ มีการใช้กฎหมายเพื่อควบคุมการปันส่วนค่าใช้จ่ายเพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานของหน่วยงานของรัฐและสถาบันของรัฐ เพื่อเพิ่มการควบคุมการใช้เงินเป้าหมายและเพิ่มสภาพคล่องของบัญชีงบประมาณของรัฐบาลกลางในปี 2558 โดยการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้มีการแนะนำขั้นตอนในการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางในรูปแบบของเงินอุดหนุน นิติบุคคล (ยกเว้นเงินอุดหนุนแก่สถาบันงบประมาณและอิสระของรัฐบาลกลาง, เงินอุดหนุนแก่รัฐวิสาหกิจรวมของรัฐบาลกลางสำหรับการลงทุน) การลงทุนด้านงบประมาณและเงินสมทบทุนจดทะเบียนของนิติบุคคลตลอดจนการชำระเงินล่วงหน้าภายใต้สัญญาของรัฐบางประการสำหรับการจัดหา ของสินค้า (งานบริการ) ซึ่งเกิน 1 พันล้านรูเบิลโดยมีเงื่อนไขว่าการทำธุรกรรมกับพวกเขาจะดำเนินการในบัญชีส่วนตัวในคลังของรัฐบาลกลาง ในปี 2558 รายการการโอนระหว่างงบประมาณไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีการขยายอย่างมีนัยสำคัญ การโอนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางจะดำเนินการภายในจำนวนเงินที่จำเป็นในการจ่ายภาระผูกพันทางการเงินสำหรับค่าใช้จ่ายของผู้รับกองทุนงบประมาณ นิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย แหล่งที่มาของการสนับสนุนทางการเงินซึ่งเป็นการโอนระหว่างงบประมาณ เพื่อสร้างนโยบายงบประมาณที่รับผิดชอบและปรับปรุงคุณภาพการจัดการทางการเงินของหน่วยงานของรัฐในการจัดทำกฎหมายด้านกฎระเบียบที่ส่งผลกระทบต่อต้นทุนและรายได้ของงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียได้มีการแก้ไขกฎหมาย รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียก่อตั้ง

8 8 ข้อกำหนดสำหรับรูปแบบของการให้เหตุผลทางการเงินและเศรษฐกิจของการตัดสินใจที่เสนอให้นำไปใช้โดยร่างพระราชบัญญัติที่เกี่ยวข้องและตามคำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 19 มีนาคม 2558 42n แบบฟอร์มนี้ได้รับการอนุมัติ การจัดตั้งกลไกใหม่สำหรับการจัดหาเงินทุนเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานได้ช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพของการจัดการทรัพยากร ณ วันที่ 1 มิถุนายน 2558 คำสั่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2556 อนุมัติโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่พึ่งพาตนเองได้ 11 โครงการซึ่งจัดหาเงินทุนจากกองทุนสวัสดิการแห่งชาติ (ต่อไปนี้คือ NWF) ในจำนวนเงินรวม 815.0 พันล้านรูเบิลเจ็ด ซึ่งเป็นกองทุน NWF ทั้งหมด 352.1 พันล้านรูเบิล (8.8% ของ NWF) ได้รับการกำกับแล้ว นอกจากนี้ยังมีการพัฒนาแบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์แบบครบวงจรสำหรับการพิสูจน์การใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการลงทุน "หนังสือเดินทางของโครงการลงทุนที่ครอบคลุม" แบบฟอร์มนี้อธิบายโครงสร้างของรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางในแง่ของการดำเนินโครงการลงทุนที่ครอบคลุม และช่วยลดความเสี่ยงที่สำคัญประการหนึ่งที่เกิดขึ้นจากการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐาน - การสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ไม่มีการอ้างสิทธิ์หรือภาระที่ต่ำ ในเดือนมิถุนายน 2014 รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียได้เปลี่ยนกฎสำหรับการลงทุนกองทุน NWF โดยเพิ่มขึ้นจาก 40% เป็น 60% ของวงเงินกองทุน NWF ที่สามารถนำไปใช้ในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานในสหพันธรัฐรัสเซีย ท่ามกลางฉากหลังของสภาวะที่เปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมทางเศรษฐกิจภายนอก ภารกิจที่สำคัญในด้านกฎระเบียบระหว่างงบประมาณคือการช่วยให้เกิดความสมดุลของงบประมาณระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่น โดยลดความเสี่ยงของการไม่ปฏิบัติตามภาระผูกพันในการใช้จ่ายที่มีลำดับความสำคัญสูง ในปี 2014 ได้มีการแจกจ่ายเงินอุดหนุนเพื่อความสมดุลของความมั่นคงด้านงบประมาณโดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในรายได้ของอาสาสมัคร

9 9 แห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการก่อตัวของกลุ่มผู้เสียภาษีรวม เมื่อบังคับใช้ในปี 2557 บทบัญญัติของคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2555 กระทรวงการคลังของรัสเซียได้ตรวจสอบความสมดุลของงบประมาณรวมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและตามผลลัพธ์มาตรการ ถูกนำไปให้ความช่วยเหลือทางการเงินเพิ่มเติมแก่หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในปี 2557 พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 กันยายน 2557 ฉบับที่ 999“ ในการจัดตั้งการจัดหาและการกระจายเงินอุดหนุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังงบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย” เป็นที่ยอมรับทั่วไปใหม่ กฎสำหรับการจัดหาเงินอุดหนุนระหว่างงบประมาณซึ่งจัดให้มีระเบียบวินัยที่เข้มงวดยิ่งขึ้นของผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับการให้เงินอุดหนุนรวมถึงการแนะนำมาตรการความรับผิดชอบทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับการละเมิดข้อกำหนด ของข้อตกลงเกี่ยวกับข้อกำหนดของพวกเขา ในปี 2014 เป็นครั้งแรกที่มีการจัดสรรการหักล้างเพียงครั้งเดียวจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งก่อตั้งขึ้นบนพื้นฐานของการย่อย 9 รายการซึ่งได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 17 สิงหาคม 2556 ครั้งที่ ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา การจัดหาเงินกู้งบประมาณจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้จัดให้มีขึ้นเพื่อครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณบางส่วนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อแทนที่ภาระหนี้บางส่วนในสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในการกู้ยืมเงินจากสถาบันสินเชื่อและหลักทรัพย์ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามเงื่อนไขของการดำเนินการตามมาตรการต่าง ๆ ที่แนะนำโดยกระทรวงการคลังของรัสเซียเพื่อรักษาสมดุลของงบประมาณระดับภูมิภาค ได้แก่ : รักษาการขาดดุลงบประมาณของเรื่องสหพันธรัฐรัสเซียในระดับที่ได้รับอนุมัติสำหรับปีเงินกู้และการลดลงทีละน้อย

10 10 ภายในวันที่ 1 มกราคม 2017 มากถึง 10% ของจำนวนรายได้งบประมาณของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่รวมปริมาณของรายรับฟรีสำหรับปี 2559 การลดสัดส่วนของปริมาณภาระหนี้ทั้งหมดของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียโดยค่อยเป็นค่อยไปในการกู้ยืมจากสถาบันสินเชื่อและหลักทรัพย์ของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียภายในวันที่ 1 มกราคม 2017 ถึงระดับ 50% ของจำนวน รายได้งบประมาณของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่รวมรายรับฟรีสำหรับปี 2559 ในปี 2558 กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางยังคงให้เงินกู้ยืมงบประมาณเพื่อเติมเต็มยอดคงเหลือในบัญชีงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (งบประมาณท้องถิ่น) และยังมีการทดลองเพื่อให้เงินกู้ยืมงบประมาณแก่เทศบาล จากผลการตรวจสอบการประเมินคุณภาพของการจัดการทางการเงินระดับภูมิภาคในปี 2556 ผลการประเมินและข้อเสนอแนะสำหรับการปรับปรุงคุณภาพของการจัดการทางการเงินระดับภูมิภาคได้ถูกส่งไปยังหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย วัสดุเหล่านี้รวมถึงหลักการสำคัญในการจัดทำงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้กรอบของแนวโน้มที่มีอยู่ของการชะลอตัวทางเศรษฐกิจทิศทางหลักของการเติบโตของรายได้และการเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับทิศทางหลักในการเพิ่มประสิทธิภาพแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณระดับภูมิภาค การจัดการหนี้สาธารณะของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย นอกจากนี้ในปี 2014 "คำแนะนำระเบียบวิธีสำหรับหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นในการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล" ได้รับการพัฒนาและได้รับความสนใจจากหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและ เทศบาล คำแนะนำระเบียบวิธีเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการตามอำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่นในด้านความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ

11 11 โดยคำนึงถึงแนวทางใหม่ที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 375-FZ วันที่ 24 พฤศจิกายน 2014 “ในการแก้ไขกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ” และกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 383-FZ เดือนพฤศจิกายน 29, 2014 “ ในการแก้ไขรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย” ในการเชื่อมต่อกับการเปลี่ยนแปลงในปี 2014 ขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งให้ความเป็นไปได้ในการจัดตั้งโดยการตัดสินใจของหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซียเทศบาลประเภทใหม่ (เขตเมืองที่มีแผนก intracity และเขต intracity) เช่น เช่นเดียวกับการกระจายประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นระหว่างเขตเทศบาลและการตั้งถิ่นฐานในชนบทในกฎหมายงบประมาณ สหพันธรัฐรัสเซีย ได้แนะนำการเปลี่ยนแปลงที่จัดให้มีการรวมงบประมาณของเทศบาลประเภทใหม่ไว้ในระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียตั้งแต่ปี 2558 การสร้างเงื่อนไขในการปรับสมดุลงบประมาณของเขตเทศบาลและการตั้งถิ่นฐานในชนบท และวิธีการชี้แจงแนวทางการควบคุมระหว่างงบประมาณและการจัดระเบียบความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล เพื่อบังคับใช้กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 21 มีนาคม 2014 6-FKZ "ในการรับสาธารณรัฐไครเมียเข้าสู่สหพันธรัฐรัสเซียและการก่อตัวของหัวข้อใหม่ในสหพันธรัฐรัสเซีย - สาธารณรัฐไครเมียและเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง Sevastopol" ดำเนินมาตรการเพื่อ: ให้ความช่วยเหลือทางการเงินในปี 2014 แก่สาธารณรัฐไครเมียและเมือง Sevastopol สหพันธรัฐในรูปแบบของเงินอุดหนุนเพื่อสนับสนุนมาตรการเพื่อสร้างสมดุลงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย; การรวมระบบงบประมาณของสาธารณรัฐไครเมียและเมืองสหพันธรัฐเซวาสโทพอลเข้ากับระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย (การดำเนินการ "แผนที่ถนน" เพื่อบูรณาการระบบงบประมาณของสาธารณรัฐไครเมียและเมืองสหพันธรัฐเซวาสโทพอล เข้าสู่ระบบงบประมาณ

12 12 แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) รวมถึงความช่วยเหลือในการจัดทำงบประมาณของสาธารณรัฐไครเมียและเมืองสหพันธรัฐเซวาสโทพอลและงบประมาณท้องถิ่นสำหรับปี 2558 ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย วิธีหนึ่งในการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณคือการปรับปรุงคุณภาพงานของหน่วยงานควบคุม เพื่อแนะนำวิธีการแบบครบวงจรสำหรับการใช้การควบคุมทางการเงินของรัฐ (เทศบาล) และการตรวจสอบทางการเงินภายใน พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 มีนาคม 2014 193 ได้อนุมัติกฎสำหรับการดำเนินการโดยผู้จัดการหลัก (ผู้จัดการ) ของ งบประมาณของรัฐบาลกลาง (งบประมาณของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย) ผู้บริหารหลัก (ผู้ดูแลระบบ) ของรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลาง (งบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย) หัวหน้าผู้บริหาร (ผู้บริหาร) ของ แหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุน การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง (งบประมาณของกองทุนเสริมงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย) ของการควบคุมทางการเงินภายในและการตรวจสอบทางการเงินภายในและยังพัฒนาคำแนะนำเกี่ยวกับระเบียบวิธีสำหรับการดำเนินการควบคุมทางการเงินภายในและแนวทางสำหรับการดำเนินการทางการเงินภายใน การตรวจสอบ นอกจากนี้ยังมีการแก้ไขกฎสำหรับการฝึกโดย Rosfinnadzor แห่งอำนาจควบคุมในด้านการเงินและงบประมาณโดยมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงขั้นตอนการควบคุมในแง่ของการแต่งตั้งการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้ การกำหนดขั้นตอนสำหรับการดำเนินการตามมาตรการควบคุม อำนาจใหม่สำหรับ Rosfinnadzor ในการตรวจสอบกิจกรรมของหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาล การควบคุมทางการเงินภายในของรัฐ (เทศบาล) สำหรับการควบคุมในด้านการจัดซื้อจัดจ้าง

13 13 เป็นส่วนหนึ่งของงานปรับปรุงระบบสัญญาในด้านการจัดซื้อจัดจ้างบทบัญญัติใหม่ของประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองได้รับการพัฒนาซึ่งกำหนดองค์ประกอบเฉพาะของการละเมิดทางการเงินในด้านการจัดซื้อและการใช้มาตรการคว่ำบาตร ( ค่าปรับสูงสุด, การตัดสิทธิ์) ซึ่งขณะนี้มีคุณสมบัติเป็นการใช้เงินงบประมาณที่ไม่มีประสิทธิภาพ ตั้งแต่ปี 2014 การสร้างขนาดใหญ่และการดำเนินการตามองค์ประกอบของระบบข้อมูลบูรณาการของรัฐสำหรับการจัดการการเงินสาธารณะ "งบประมาณอิเล็กทรอนิกส์" (ต่อไปนี้จะเรียกว่าระบบ "งบประมาณอิเล็กทรอนิกส์") ในกระบวนการงบประมาณได้เริ่มขึ้น การเปลี่ยนไปใช้การจัดการเอกสารที่มีความสำคัญทางกฎหมายทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ดำเนินการเป็นส่วนหนึ่งของการจัดทำงบประมาณของรัฐบาลกลางและการบำรุงรักษารายการงบประมาณรวมของงบประมาณของรัฐบาลกลางระหว่างกระทรวงการคลังของรัสเซียและผู้บริหารหลักของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางทั้งหมด ตลอดจนหน่วยงานที่ประกันการประสานงานในการตัดสินใจ การเข้าถึงข้อมูลงบประมาณมีให้ที่ห้องบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย สำนักงานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย มีการแนะนำขั้นตอนใหม่สำหรับการสร้างและบำรุงรักษารายการงบประมาณรวมของงบประมาณของรัฐบาลกลางและข้อจำกัดเกี่ยวกับภาระผูกพันด้านงบประมาณตามเหตุผลในการจัดสรรงบประมาณ สิ่งนี้ทำให้สามารถปรับปรุงคุณภาพและความถูกต้องของการตัดสินใจในการแนะนำการเปลี่ยนแปลงในรายการงบประมาณรวมและข้อ จำกัด ของภาระผูกพันด้านงบประมาณความเกี่ยวข้องของข้อมูลที่แสดงถึงตัวบ่งชี้เชิงปริมาณของการดำเนินการตามโปรแกรมของรัฐในบริบทของโปรแกรมย่อยและกิจกรรม เช่นเดียวกับกิจกรรมที่ไม่ใช่โปรแกรมของผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลาง กระบวนการนี้เป็นแบบอัตโนมัติและมีการลงบัญชีแบบทีละวัตถุของการดำเนินการงบประมาณภายใต้โครงการการลงทุนเป้าหมายของรัฐบาลกลาง (ต่อไปนี้จะเรียกว่า FTIP) สิ่งนี้ทำให้สามารถลดเวลาในการตัดสินใจเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงข้อมูลในสิ่งอำนวยความสะดวก FTIP ซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในรายละเอียดงบประมาณรวมของงบประมาณของรัฐบาลกลางและขีดจำกัดงบประมาณ

14 14 ภาระผูกพัน เป็นเวลานานกว่า 20 วัน (หรือ 20%) เพื่อลดเวลาในการรายงาน และเพื่อให้มั่นใจในความน่าเชื่อถือของข้อมูลในการดำเนินการเงินสดของ FTIP เพื่อขยายขอบเขตของการควบคุมสาธารณะเกี่ยวกับประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางใน Single Portal เริ่มตั้งแต่ปี 2014 การก่อตัวและการบำรุงรักษาการลงทะเบียนของข้อตกลง (สัญญา) ในการให้เงินอุดหนุนทุกประเภทแก่นิติบุคคลบุคคล ผู้ประกอบการ บุคคล - ผู้ผลิตสินค้า (งานบริการ) การลงทุนงบประมาณให้กับนิติบุคคลที่ไม่ใช่สถาบันของรัฐบาลกลางและรัฐวิสาหกิจรวมของรัฐบาลกลาง เงินอุดหนุน การย่อย การโอนงบประมาณระหว่างกันอื่น ๆ ที่มีวัตถุประสงค์ที่กำหนดไปยังงบประมาณของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในปี 2557 งานยังคงปรับปรุงการเปิดกว้างและความชัดเจนของงบประมาณ เป้าหมายสูงสุดคือการสร้างระบบการเปิดกว้างแบบ end-to-end ในกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ ลำดับความสำคัญที่สำคัญที่สุด ได้แก่ การเพิ่มการเปิดเผยข้อมูลและความชัดเจนของการดำเนินการของหน่วยงานของรัฐ การให้ข้อมูลที่เปิดกว้างโดยหน่วยงานต่างๆ ความโปร่งใสและความรับผิดชอบของการใช้จ่ายภาครัฐ การจัดซื้อจัดจ้างและการลงทุน และการนำระบบการควบคุมสาธารณะที่มีประสิทธิผลไปใช้ ในปี 2014 "งบประมาณสำหรับพลเมือง" ได้รับการพัฒนาสำหรับร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2015 และระยะเวลาการวางแผนปี 2016 และ 2017 ในขณะที่ให้ความสนใจเป็นพิเศษกับการรวมโครงการที่มีความสำคัญทางสังคมในเอกสารนี้ การจัดสรร กลุ่มเป้าหมายของพลเมืองที่มีข้อมูลมีวัตถุประสงค์ , การใช้วิธีการใหม่ในการสร้างภาพข้อมูล, ความพร้อมของข้อมูลเกี่ยวกับทิศทางของการใช้จ่ายภายในกรอบของโครงการของรัฐบาล ในทิศทางของ "งบประมาณแบบเปิด" ของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางได้มีการพัฒนาเลย์เอาต์แบบครบวงจรของโมดูล

15 15 "เปิดงบประมาณ" ของแผนกโพสต์บนเว็บไซต์ทางการและบนพอร์ทัลเดียว วัตถุประสงค์ของโมดูลคือการแจ้งให้ประชาชนทราบเกี่ยวกับทิศทางการใช้จ่ายเงินของแต่ละแผนก ในปี 2014 กระทรวงการคลังของรัสเซียได้ทำการวิเคราะห์อย่างครอบคลุมเกี่ยวกับกิจกรรมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อปรับปรุงความโปร่งใสของงบประมาณและกระบวนการงบประมาณ เมื่อเทียบกับปี 2556 จำนวนภูมิภาคที่จัดทำ "งบประมาณของพลเมือง" ทั้งในรูปแบบของโบรชัวร์และเอกสารการนำเสนอหรือพัฒนาพอร์ทัลข้อมูลที่เกี่ยวข้องเพิ่มขึ้นจาก 46 เป็น 77 ผลงานการปรับปรุงการเปิดกว้างของข้อมูลงบประมาณสะท้อนให้เห็นใน พื้นที่ที่จัดทำขึ้นของงบประมาณของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และท้องถิ่นสำหรับประชาชน โพสต์บนเว็บไซต์ของกระทรวงการคลังของรัสเซีย ในปี 2014 การแก้ไขรหัสงบประมาณถูกนำมาใช้เพื่อจัดระบบและเพิ่มความโปร่งใสของกระบวนการงบประมาณและมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2016: จำนวนเหตุผลในการเปลี่ยนแปลงรายการงบประมาณรวมตามความคิดริเริ่มของ State Duma ได้รับการปรับให้เหมาะสม การก่อตัวและการบำรุงรักษาการลงทะเบียนของแหล่งที่มาของรายได้ของงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นจัดทำขึ้นในระบบงบประมาณอิเล็กทรอนิกส์ซึ่งจะทำให้สามารถจัดระบบการชำระเงินที่เป็นแหล่งรายได้สำหรับงบประมาณของระบบงบประมาณของ สหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการชำระเงินสำหรับการจัดหาบริการของรัฐและเทศบาลเพื่อให้แน่ใจว่าถูกต้องของการสร้างเอกสารทางบัญชีหลักเกี่ยวกับรายได้คงค้างและคำสั่งสำหรับการโอนเงิน รหัสการจัดประเภทสำหรับธุรกรรมของรัฐบาลทั่วไปถูกลบออกจากรายการรหัสการจัดประเภท เนื่องจากรายละเอียดโดยรหัสเหล่านี้นำไปสู่ข้อมูลงบประมาณจำนวนมากที่ไม่จำเป็นสำหรับธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับการบัญชีและการกระจายรายได้

16 16 งบประมาณ การดำเนินการใช้งบประมาณรายจ่าย การบัญชีหาแหล่งที่มาของเงินที่ขาดดุลงบประมาณ 2. เงื่อนไขการดำเนินการตามนโยบายงบประมาณในปีปัจจุบันและปีต่อปี ในปี 2558 ภาวะเศรษฐกิจเลวร้ายลงเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ในเดือนมกราคมถึงพฤษภาคม 2015 (เทียบกับมกราคม-พฤษภาคม 2014) GDP ลดลง 3.2% การลงทุนในสินทรัพย์ถาวร 4.8% การผลิตภาคอุตสาหกรรม 2.3% รายได้เงินสดที่ใช้แล้วทิ้งจริง 3. 0% ตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคที่ใช้ในการจัดทำร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีนั้นแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญจากตัวชี้วัดที่เป็นพื้นฐานของการจัดทำงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2558 และระยะเวลาการวางแผนปี 2559 และ 2560 (ตารางที่ 2.1) เนื่องจากไม่ได้คำนึงถึง การเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นในช่วงครึ่งหลังของปี 2557 (รวมถึงราคาน้ำมันที่ลดลงในไตรมาสที่สี่ของปี 2557 การอ่อนค่าของเงินรูเบิล และการเร่งการเติบโตของราคาผู้บริโภค) ตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคที่สำคัญสำหรับปี 2559 และช่วงเวลาที่วางแผนไว้ของปี 2560 และ 2561 ตารางปี 2559 2560 2561 กฎหมายกฎหมาย การคาดการณ์กฎหมายกฎหมาย 384-FZ* 93-FZ** 384-FZ 384-FZ พยากรณ์ การคาดการณ์ USD/bbl ราคาก๊าซ (ราคาสัญญาเฉลี่ยรวมถึง ประเทศ CIS), USD/th ลูกบาศก์ m ของ GDP, การเติบโตของ GDP พันล้านรูเบิล, % 1.2-3.0 2.3 2.3 3.0 2.3 2.4 การลงทุน, พันล้านรูเบิล ปริมาณการนำเข้า (ในแง่ของสินค้าที่รวมอยู่ใน Federal Customs Service of Russia), bln USD 299.2 182.3 305.5 221.8 316.6 235.5 248.6

17 2016 2017 2018 กฎหมาย กฎหมาย กฎหมาย พยากรณ์กฎหมาย พยากรณ์ 384-FZ* 93-FZ** 384-FZ 384-FZ พยากรณ์ พยากรณ์ ปริมาณการส่งออก (สำหรับช่วงของสินค้าที่ลงทะเบียนโดยกรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย) พันล้าน USD 494.2 333.8 498.2 376.5 507.3 402.2 431.0 สหรัฐอเมริกา กำไรขององค์กรที่ทำกำไร พันล้านรูเบิล อัตราเงินเฟ้อ (CPI) % เมื่อเทียบกับเดือนธันวาคมปีที่แล้ว 5.5 12.2 4.5 7.0 4.0 6.3 5.1 อัตราแลกเปลี่ยนเงินรูเบิลรูเบิลต่อดอลลาร์สหรัฐฯ 37.7 61.5 38.7 56.8 39.5 54.5 53.2 กองทุนเงินเดือน พันล้าน rubles * ต่อจากนี้ไปคือกฎหมายของรัฐบาลกลาง 1 ธันวาคม 2014 384 -FZ "ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2015 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2016 และ 2017" สำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2016 และ 2017” สถานการณ์พื้นฐานของการคาดการณ์เศรษฐกิจมหภาคถือว่ามีการเร่งเล็กน้อย ในการเติบโตทางเศรษฐกิจทั่วโลก (จาก 3.4% ในปี 2558 เป็น 3.6% ในปี 2561) เศรษฐกิจสหรัฐฯ จะมีลักษณะเฉพาะโดยสถานการณ์ในตลาดแรงงานที่ปรับตัวดีขึ้นและความต้องการของผู้บริโภคที่เพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม การเติบโตของอัตราฐานของระบบธนาคารกลางสหรัฐ (เฟด) และการเปลี่ยนแปลงของกระบวนการทางประชากรศาสตร์จะทำหน้าที่เป็นปัจจัยจำกัด ดังนั้นการเติบโตของเศรษฐกิจสหรัฐจะลดลงจาก 3.1% ในปี 2558 เป็น 2.7% ในปี 2561 เศรษฐกิจยูโรโซนจะเติบโตในช่วง 1.3-1.4% ต่อปี ปัจจัยจำกัดหลักจะเป็นอัตราการว่างงานสูง ในเวลาเดียวกัน นโยบายการเงินของธนาคารกลางยุโรปจะมีผลกระตุ้น เศรษฐกิจจีนจะยังคงชะลอตัวจาก 6.8% ในปี 2558 เป็น 6.0% ในปี 2561 สถานการณ์พื้นฐานถือว่าการคว่ำบาตรอย่างต่อเนื่องโดยสหรัฐอเมริกาและสหภาพยุโรปต่อรัสเซียและการคว่ำบาตรโดยรัสเซียตลอดระยะเวลาคาดการณ์ ดังนั้นเศรษฐกิจรัสเซียจะพัฒนาในสภาวะ

18 18 จำกัดการเข้าถึงตลาดทุนโลก รักษาการไหลออกของเงินทุน ราคาเฉลี่ยประจำปีของน้ำมันอูราลซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างงบประมาณของรัฐบาลกลางจะอยู่ที่ 50 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในปี 2558 (เทียบกับ 100 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในการคาดการณ์วันที่ 1 ธันวาคม 2557) และจะเพิ่มขึ้นเป็น 70 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลภายในปี 2561 . บาร์เรล แม้จะมีความตึงเครียดด้านภูมิรัฐศาสตร์และราคาน้ำมันที่ค่อนข้างต่ำ แต่การฟื้นตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจคาดว่าจะเกิดขึ้นในช่วงต้นปี 2016 (ที่ระดับ 2.3-2.4 เปอร์เซ็นต์ต่อปี) นอกจากนี้ การเติบโตของอุตสาหกรรมและรายได้ทิ้งที่แท้จริงของประชากรจะกลับมาทำงานอีกครั้ง ซึ่งจะทำให้กิจกรรมการลงทุนและความต้องการของผู้บริโภคเพิ่มขึ้น อัตราการสะสมจะเพิ่มขึ้นจาก 16.8% ของ GDP ในปี 2558 เป็น 20.7% ของ GDP ในปี 2561 ในขณะที่อุปสงค์ในประเทศจะเพิ่มขึ้น 11.1% ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา เทียบกับการลดลง 9.5% ในปี 2558 การผลิตภาคอุตสาหกรรมในปีจะเติบโตในอัตรา 1.5-1.9% หลังจากที่ลดลงในปี 2558 อุตสาหกรรมการผลิตเช่นเดียวกับปีที่ผ่านมาจะเติบโตเร็วกว่าการผลิตเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อน อุตสาหกรรมของศูนย์ผู้บริโภคจะเติบโตในอัตราสูงสุด ตั้งแต่อุตสาหกรรมการสร้างเครื่องจักร การผลิตยานยนต์และอุปกรณ์ จากอุตสาหกรรมที่มีความต้องการขั้นกลาง การผลิตสารเคมี ระดับราคาผู้บริโภคภายใต้อิทธิพลของค่าเงินรูเบิลและมาตรการคว่ำบาตรด้านอาหารเร่งตัวขึ้นตลอดไตรมาสแรกของปี 2558 และอยู่ที่ 16.9% เมื่อเทียบเป็นรายปี ณ สิ้นเดือนมีนาคม อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่ไตรมาสที่สองของปี 2558 การเติบโตของราคาเริ่มชะลอตัว ซึ่งจะสังเกตได้จนถึงสิ้นปี ตามการประมาณการปัจจุบันของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย ณ สิ้นปี 2558 ราคาผู้บริโภคจะเพิ่มขึ้น 11.9% และในปี 2561 จะลดลงเหลือ 5.1% ในการคาดการณ์ระยะกลาง ส่วนแบ่งของมูลค่าการค้าขายปลีกใน GDP ชะลอตัวลง นั่นคือผลกระทบที่ลดลง

19 19 พลวัตเศรษฐกิจทั่วไปของอุปสงค์ผู้บริโภคในประเทศ ซึ่งเป็นหนึ่งในปัจจัยหลักที่สนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจ ในขณะเดียวกัน ส่วนแบ่งของมูลค่าการค้าค้าปลีกที่ลดลงใน GDP จะได้รับผลกระทบจากการลดลงของรายได้ที่แท้จริงของประชากรในปี 2558 (-7.8%) ตามมาด้วยการเพิ่มขึ้นปานกลางในปี 2561 จำนวน + 2.8% และค่าจ้างที่แท้จริงในปี 2558 (-9.8%) ตามมาด้วยการเพิ่มขึ้นในปี 2561 (+4.2%) มาตรฐานการครองชีพของประชากรจะมีลักษณะเฉพาะด้วยการเพิ่มขึ้นของระดับการว่างงานโดยทั่วไปเมื่อเผชิญกับกิจกรรมทางธุรกิจที่ลดลงในระบบเศรษฐกิจ ในขณะเดียวกัน อัตราการเติบโตของการว่างงานจะไม่มีนัยสำคัญ (6.0% ในปี 2558 เทียบกับ 5.4% ในปี 2557) และจะลดลงภายในปี 2561 (ร้อยละ 5.7) ภาวะเศรษฐกิจภายนอกในปี 2558 มีลักษณะโดยราคาน้ำมันที่ลดลงอย่างมีนัยสำคัญและโอกาสผู้บริโภคที่ลดลงสำหรับผู้ซื้อสินค้านำเข้าของรัสเซีย ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ดุลการค้าจะยังคงอยู่ในโซนบวกและเติบโต ในเวลาเดียวกัน ในปี 2015 การเติบโตที่แท้จริงของการส่งออกสินค้าจะเกินการเติบโตที่แท้จริงของการนำเข้าสินค้า และในปีต่อๆ ไป สถานการณ์จะเปลี่ยนไป ในเวลาเดียวกัน ช่วงเวลาที่อยู่ระหว่างการตรวจสอบมีความไม่แน่นอนที่มีนัยสำคัญ ซึ่งอาจแก้ไขการประมาณการที่คาดการณ์ไว้ได้ การตระหนักถึงความเสี่ยงใด ๆ อาจนำไปสู่การขาดแคลนในการรับรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลาง แหล่งที่มาของการจัดหาเงินทุนสำหรับการขาดดุล หรือความจำเป็นในการเพิ่มค่าใช้จ่ายบางพื้นที่ เพื่อลดภัยคุกคามของความไม่สมดุลในงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย จำเป็นต้องใช้เวอร์ชัน "อนุรักษ์นิยม" ต่อไปของการคาดการณ์สำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในการพิจารณาคุณสมบัติหลักของ งบประมาณ แนวทางนี้ไม่เพียงแต่ทำให้สามารถปรับปรุงความถูกต้องของการวางแผนงบประมาณได้เท่านั้น แต่ยังป้องกันความเสี่ยงบางประการที่เกี่ยวข้องกับการรับภาระผูกพันค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่ไม่ได้รับการสนับสนุน

20 20 โดยรวมแล้ว ทั้งองค์ประกอบและความสำคัญของความเสี่ยงด้านเศรษฐกิจมหภาคและงบประมาณมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงคุณภาพเมื่อเทียบกับรอบงบประมาณของปีที่แล้ว ดังนั้นความกลัวจึงเกิดขึ้นจากการลดราคาสำหรับสินค้าส่งออกหลักของรัสเซีย อัตราเงินเฟ้อที่สูงกว่าที่วางแผนไว้ การลดค่าเงินรูเบิล การชะลอตัวของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมโดยรวม และความคงอยู่ของสภาพแวดล้อมภายนอกที่ไม่เอื้ออำนวย โดยมาตรการคว่ำบาตรจากหลายรัฐ ดังนั้น สถานการณ์สมมติสำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2559 และสำหรับระยะเวลาที่วางแผนไว้ของปี 2560 และ 2561 นั้นขึ้นอยู่กับการประเมินและสมมติฐานที่ค่อนข้างอนุรักษ์นิยมซึ่งสอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบันซึ่งช่วยลดเงื่อนไขในวงกว้าง สำหรับการเกิดขึ้นของความเสี่ยงด้านงบประมาณและเศรษฐกิจมหภาคเพิ่มเติม ในเวลาเดียวกัน ปัจจัยอื่นๆ จำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องในช่วงเวลาที่ผ่านมายังคงมีนัยสำคัญในระยะกลาง ความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ที่เพิ่มขึ้นในโลกยังคงก่อให้เกิดความเสี่ยงที่สำคัญต่อเศรษฐกิจรัสเซีย ซึ่งอาจขัดขวางการเข้าถึงของบริษัทรัสเซียสู่ตลาดทุนทั่วโลก นำไปสู่การอ่อนค่าของเงินรูเบิลและการเติบโตของราคาผู้บริโภครอบใหม่เช่นกัน เนื่องจากกิจกรรมทางธุรกิจและผู้บริโภคลดลง นอกจากนี้ ยังคงมีความเสี่ยงต่อการหยุดชะงักของการส่งออกก๊าซธรรมชาติผ่านยูเครน เช่นเดียวกับการดำเนินการตามข้อ จำกัด ที่มุ่งลดการพึ่งพาพลังงานของประเทศในยุโรปในการจัดหาวัสดุจากรัสเซีย ปัจจัยเหล่านี้อาจลดการเปลี่ยนแปลงที่คาดไว้ของ GDP มีความไม่แน่นอนมากมายเกี่ยวกับราคาน้ำมัน การประเมินความสมดุลระหว่างอุปสงค์และอุปทานในตลาดน้ำมันในระยะกลางค่อนข้างยาก ด้านหนึ่งมีการพัฒนาเทคโนโลยีการผลิตใหม่ ๆ หลายประเทศกำลังเพิ่มการผลิตน้ำมัน (อุปทานน้ำมันเพิ่มขึ้น) ในทางกลับกัน ภายใต้อิทธิพลของราคาน้ำมันที่ตกต่ำ

21 21 แผนการลงทุนของบริษัทในภาคน้ำมันซึ่งส่งผลเสียต่ออุปทานน้ำมันในระยะกลาง ด้วยราคาน้ำมันที่ลดลงอีกต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ อัตราแลกเปลี่ยนเงินรูเบิลอาจอ่อนค่าลง อัตราเงินเฟ้อและเงินทุนไหลออกจะเร่งตัวขึ้น กิจกรรมการลงทุนจะลดลง รายได้ของครัวเรือนและความต้องการของผู้บริโภคจะลดลง ความเสี่ยงอีกประการหนึ่งคือความเสี่ยงด้านเงินเฟ้อของความล้มเหลวในการบรรลุระดับเงินเฟ้อที่วางแผนไว้ ความเสี่ยงนี้อาจเป็นรูปธรรมเนื่องจากราคาน้ำมันที่ต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้และเป็นผลให้ค่าเงินรูเบิลอ่อนค่าลง รวมทั้งจากความล้มเหลวของพืชผลที่อาจเกิดขึ้นในรัสเซียและในโลก ราคาที่สูงขึ้นในภาคส่วนโครงสร้างพื้นฐานและจำนวน ปัจจัยอื่นๆ ด้วยอัตราเงินเฟ้อขึ้นอยู่กับอัตราแลกเปลี่ยนอย่างมาก มาตรการเร่งรัดเพื่อปราบปรามเงินเฟ้ออาจจำเป็นต้องเพิ่มอัตราดอกเบี้ยและการลดเครดิตของธนาคารซึ่งจะส่งผลเสียต่อกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ในเวลาเดียวกัน การดำเนินการตามการคาดการณ์พื้นฐานถือว่าอัตราการให้สินเชื่อเติบโตอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการฟื้นตัวของการลงทุน และลดอัตราการออมสุทธิของประชากรจากปี 2016 นอกจากนี้ ความเสี่ยงสำหรับการคาดการณ์อัตราเงินเฟ้อยังมาจากการคาดการณ์อัตราเงินเฟ้อที่สูงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งอาจได้รับความช่วยเหลือจากการเพิ่มขึ้นของอัตราการเติบโตของภาษีผูกขาดตามธรรมชาติ การเร่งการเติบโตของค่าจ้างเล็กน้อย และการเพิ่มขึ้นของค่าสาธารณูปโภค นอกจากนี้ อุตสาหกรรมของรัสเซียอาจไม่สามารถใช้ประโยชน์จากผลกระทบของการอ่อนค่าของเงินรูเบิล ผลกระทบของการคว่ำบาตร และไม่ตระหนักถึงความเป็นไปได้ของการทดแทนการนำเข้า การกระจายเศรษฐกิจ สิ่งนี้อาจเกิดขึ้นเนื่องจากข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่และการลงทุนที่ลดลง การตระหนักถึงความเสี่ยงนี้จะนำไปสู่การชะลอตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจเมื่อเทียบกับการคาดการณ์

22 22 นอกจากนี้ เศรษฐกิจและระบบงบประมาณของรัสเซียจะยังคงได้รับผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญจากปัจจัยด้านประชากรศาสตร์ ซึ่งสัมพันธ์กับการลดลงของประชากรในวัยทำงานและการสูงวัยของประชากร นอกจากภาระงบประมาณที่เพิ่มขึ้นในแง่ของการใช้จ่ายด้านนโยบายสังคมแล้ว จำนวนประชากรที่ใช้งานทางเศรษฐกิจลดลง (อย่างน้อย 2 แสนคนต่อปี) ส่งผลเสียต่อตลาดแรงงาน จึงมีความจำเป็นที่จะต้องมีแรงงานเพิ่มขึ้น อุปทานรวมทั้งจากคนงานที่มีอายุมากกว่า ในสภาพทางประชากรในปัจจุบัน คำถามเกิดขึ้นจากข้อกำหนดด้านอายุต่ำสำหรับการให้สิทธิ์ได้รับเงินบำนาญประกันชราภาพ ในเวลาเดียวกัน อายุขัยเฉลี่ยในสหพันธรัฐรัสเซียเพิ่มขึ้นตั้งแต่ปี 2538 เพิ่มขึ้น 5.2 ปีสำหรับผู้หญิงและ 7 ปีสำหรับผู้ชาย ระยะเวลาทางสถิติโดยเฉลี่ยของการรับเงินบำนาญของชายและหญิงหลังจากการแต่งตั้งก็เพิ่มขึ้นทุกปีเช่นกัน (อายุเกษียณในสหพันธรัฐรัสเซียไม่เปลี่ยนแปลงตั้งแต่ 2475 นับตั้งแต่ก่อตั้ง) จากแนวโน้มที่กำลังจะเกิดขึ้น การตอบสนองที่เพียงพอต่อการสูงวัยของประชากรอาจเป็นการเพิ่มอายุเกษียณ ความเสี่ยงที่ระบุไว้อาจต้องมีการพัฒนามาตรการเพิ่มเติมเพื่อลดผลกระทบเชิงลบและการสร้างระบบการจัดการความเสี่ยงที่มีประสิทธิผล 3. เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของนโยบายงบประมาณสำหรับปี การพัฒนาและการอนุมัติโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียของกิจกรรมหลักที่ได้รับการปรับปรุงสำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2018 ได้กำหนดคุณลักษณะที่สำคัญของการดำเนินการตามนโยบายงบประมาณไว้ล่วงหน้าในช่วงการวางแผน งบประมาณซึ่งเป็นเครื่องมือหลักในนโยบายเศรษฐกิจของรัฐ เรียกร้องให้เร่งรัดการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในระบบเศรษฐกิจในปีต่อๆ ไป

23 23 ในปัจจุบัน เงื่อนไขเบื้องต้นพื้นฐานสำหรับการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจรัสเซียกำลังเกิดขึ้น ด้านหนึ่งมีการกระจายรายได้ประชาชาติจากประชากรสู่ภาคธุรกิจ ซึ่งสร้างฐานการเงินสำหรับการลงทุนที่มีศักยภาพ ในทางกลับกัน การปรับอัตราแลกเปลี่ยนและการเคลื่อนไหวในระดับราคาต่อมาเป็นส่วนหนึ่งที่ช่วยแก้ไขการบิดเบือนเชิงโครงสร้างที่สะสมไว้บางส่วนโดยการย้ายทรัพยากรทางการเงินและแรงงานไปยังภาคที่ซื้อขายได้ ซึ่งผลตอบแทนจากการลงทุนเพิ่มขึ้นอย่างเห็นได้ชัด ในเวลาเดียวกัน เนื่องจากข้อจำกัดด้านทรัพยากรที่รุนแรงทั้งในด้านแรงงานและทรัพยากรทางการเงิน จึงเป็นไปได้ที่จะตระหนักถึงประโยชน์ที่ได้รับจากค่าเสื่อมราคาของอัตราแลกเปลี่ยนโดยการแจกจ่ายทรัพยากรงบประมาณที่มีจำกัดเท่านั้น ในกรณีที่ไม่มีการปรับตัวของปริมาณความต้องการภายในประเทศในส่วนของรัฐ ความเสี่ยงของการรวมตัวของโครงสร้างเพิ่มเติมจากภาคเอกชนจะเพิ่มขึ้น ซึ่งจะทำให้ประสิทธิภาพในการจัดสรรทรัพยากรในระบบเศรษฐกิจลดลงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และด้วยเหตุนี้ โอกาสในการเติบโต ดังนั้น ความจำเป็นในการปรับโครงสร้างเศรษฐกิจจึงกำหนดความจำเป็นในการทำให้ระดับของการใช้จ่ายงบประมาณสอดคล้องกับความเป็นจริงใหม่ งบประมาณไม่ควรเบียดเบียนเศรษฐกิจภาคเอกชนทั้งในแง่ของการใช้จ่ายหรือการแข่งขันด้านทรัพยากรในตลาดการเงิน ดังนั้นจึงจำเป็นต้องลดมาตรการต่อต้านวิกฤตที่เกิดขึ้นเพียงครั้งเดียวซึ่งกำลังดำเนินการในปีนี้เพื่อตอบสนองต่อภายนอก ผลกระทบทางเศรษฐกิจ เครื่องมือพื้นฐานสำหรับการปรับพลวัตของปริมาณการใช้จ่ายงบประมาณเล็กน้อยควรยังคงเป็น "กฎงบประมาณ" ตามหลักการของนโยบายงบประมาณที่รับผิดชอบและคำนึงถึงบทบัญญัติของกฎหมายงบประมาณ เสนอให้ลดปริมาณการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางทั้งหมดเมื่อเทียบกับที่ได้รับอนุมัติใน

24 24 ของรอบงบประมาณก่อนหน้าที่มีพารามิเตอร์เฉพาะสำหรับจำนวนรายจ่ายที่ได้รับอนุมัติตามเงื่อนไขในปี 2559 และรายจ่ายที่อนุมัติตามเงื่อนไขที่เกิน 2.5% ของรายจ่ายทั้งหมดในปี 2560 และคำนวณจำนวนรายจ่ายสำหรับปี 2561 ตาม "กฎงบประมาณ" นี้จะทำให้สามารถลดความผันผวนของปริมาณการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางในเงื่อนไขเล็กน้อยในช่วงสามปีถัดไปซึ่งเมื่อเทียบกับพื้นหลังของการรักษาเสถียรภาพของราคาน้ำมันที่คาดการณ์ไว้และการฟื้นตัวของกิจกรรมทางเศรษฐกิจจะช่วยให้การลดลงทีละน้อยใน การขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง ซึ่งอาจต้องใช้เงินทุนสำรองสะสมเกือบทั้งหมด ในเวลาเดียวกัน การจำกัดอัตราการเติบโตของรายจ่ายในเงื่อนไขเล็กน้อยเมื่อใช้วิธีการที่บัญญัติไว้ในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการจัดทำดัชนีผลประโยชน์ทางสังคมขั้นพื้นฐาน (บำนาญ สวัสดิการ ค่าจ้าง) เป็นเรื่องยากที่จะนำไปใช้ในบริบทของ อัตราเงินเฟ้อครั้งเดียวพุ่งขึ้นในช่วงปลายปี 2557 และต้นปี 2558 การรักษากลไกการจัดทำดัชนีในปัจจุบันจะต้องมีการลดรายการใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางที่ "ไม่มีการป้องกัน" ลง ซึ่งอาจนำไปสู่ผลกระทบด้านลบทางเศรษฐกิจและสังคม (เช่น ความจำเป็นในการเพิ่มภาระให้กับนายจ้างโดยการเพิ่มอัตราเบี้ยประกัน) นอกจากนี้ กลไกการจัดทำดัชนีในปัจจุบันยังสร้างความเสี่ยงในการเสริมสร้างความไม่สมดุลของโครงสร้างในระบบเศรษฐกิจ: การแทนที่การออมและการลงทุนตามการบริโภคในปัจจุบัน อุปสงค์ของภาคเอกชนโดยรัฐ ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา มีแนวโน้มคงที่ในการชะลออัตราการเติบโตของเศรษฐกิจในประเทศและทำให้เกิดการบิดเบือนเชิงโครงสร้างที่มีอยู่อย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้น ซึ่งไม่ได้เกิดจากปัจจัยนี้อย่างน้อยที่สุด ดังนั้นกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียจึงมีการจัดทำดัชนีเงินบำนาญประกันภัยและค่าคงที่

25 25 การชำระเงินให้กับมันตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ในดัชนีราคาผู้บริโภคจริงและตั้งแต่วันที่ 1 เมษายนตามค่าใช้จ่ายของค่าสัมประสิทธิ์เงินบำนาญหนึ่งค่า (ในปี 2558 เพิ่มขึ้น 11.4% ในปี 2559 เพิ่มขึ้น 11.9% ในปี 2560 เพิ่มขึ้น 7.0% ในปี 2561 เพิ่มขึ้น 8.4% ). ในเวลาเดียวกันหากขั้นตอนปัจจุบันสำหรับการจัดทำดัชนีเงินบำนาญประกันและการชำระเงินคงที่ให้กับมันจะมีการเพิ่มขึ้นอย่างมากในภาระผูกพันการใช้จ่ายของรัฐสำหรับการจ่ายบำนาญซึ่งเกินอัตราการเติบโตของรายได้อย่างมากทั้งของรัฐบาลกลาง งบประมาณและงบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นหากการโอนระหว่างงบประมาณที่โอนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังงบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซียภายในกรอบการประกันบำนาญภาคบังคับในปี 2557 มีจำนวน 2.0% ของ GDP ในปี 2558 มีอยู่แล้ว 2.7% ของ GDP แล้วในปี 2559 การโอนเหล่านี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 3. 4% ของ GDP โดยคำนึงถึงการเพิ่มขึ้นที่ระบุในการโอนระหว่างงบประมาณที่โอนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางไปยังงบประมาณของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย ส่วนแบ่งของรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับนโยบายทางสังคมในปริมาณรวมของรายจ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางในปี 2559 จะอยู่ที่ประมาณ 35% . นอกจากนี้หนึ่งในวัตถุประสงค์ของกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาระบบบำนาญในระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งได้รับอนุมัติจากพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 ธันวาคม 2555 คือเพื่อให้แน่ใจว่าอัตราการทดแทนเงินบำนาญของ มากถึง 40% ของรายได้ที่หายไป อย่างไรก็ตาม ในกรณีของการคำนวณอัตราการทดแทนสำหรับรายได้ที่สูญเสียตามบทบัญญัติของอนุสัญญาองค์การแรงงานระหว่างประเทศที่ 102 "ว่าด้วยมาตรฐานขั้นต่ำสำหรับการประกันสังคม" มูลค่าดังกล่าวได้เกินระดับสี่สิบเปอร์เซ็นต์แล้ว นอกจากนี้กฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียยังจัดให้มีการจัดทำดัชนีระดับเงินเฟ้อของค่าจ้าง เงินเดือน (ค่าจ้าง) ของผู้พิพากษา อัยการและพนักงานของคณะกรรมการสืบสวนของสหพันธรัฐรัสเซีย ผู้ดำรงตำแหน่งสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซีย พลเรือนกลาง คนรับใช้และคนงานประเภทอื่น

26 26 หน่วยงานของรัฐบาลกลาง เงินช่วยเหลือสำหรับบุคลากรทางทหารและบุคคลที่เทียบเท่ากับพวกเขา ควรสังเกตว่ากลไกที่มีอยู่สำหรับการจัดทำดัชนีการชำระเงินทางสังคมขั้นพื้นฐานมีความเสี่ยงด้านงบประมาณที่ชัดเจนซึ่งเกี่ยวข้องกับการรับประกันว่าจำนวนเงินจริงจะไม่ลดลง ซึ่งภายใต้สภาวะเศรษฐกิจมหภาคบางอย่าง (เช่น ในสถานการณ์ที่เกิดภาวะช็อกจากภายนอกในวงกว้าง) อาจนำไปสู่ความไม่สมดุลในเสถียรภาพของระบบงบประมาณของประเทศและความเสี่ยงที่สำคัญของการปฏิบัติตามภาระผูกพันการใช้จ่ายที่มีอยู่ ในเรื่องนี้ เสนอว่าจะไม่ลดภาระผูกพันการใช้จ่ายของรัฐสำหรับการจ่ายบำนาญประกันและการชำระเงินคงที่ แต่ให้เพิ่มในอัตราที่ช้าลงเพื่อให้อัตราเงินเฟ้อเป้าหมายอยู่ที่ 4% ดังนั้น เบี้ยประกันและการชำระเงินคงที่จึงเสนอให้จัดทำดัชนีปีละครั้งตั้งแต่วันที่ 1 กุมภาพันธ์ 5.5% ในปี 2559 เพิ่มขึ้น 4.5% ในปี 2560 และ 4.0% ในปี 2561 ในเวลาเดียวกัน มีการเสนอให้ใช้การจัดทำดัชนีในระดับเดียวกันกับเงินบำนาญทุกประเภท รวมทั้งเงินบำนาญของผู้ที่ถูกปลดออกจากราชการทหารและการรับราชการที่เทียบเท่า นอกจากนี้ในปี 2559 มีการเสนอให้จัดทำดัชนีเพิ่มเติมของผลประโยชน์และการชำระเงินทางสังคมโดยคำนึงถึงการเพิ่มขึ้นของราคาผู้บริโภคจริงในปี 2558 ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 6 เมษายน 2558 ฉบับที่ 68-FZ“ บน การระงับบทบัญญัติของกฎหมายบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดทำดัชนี เงินเดือนเงินเดือนของข้าราชการพลเรือนทหารและบุคคลที่เท่าเทียมกันเงินเดือนทางการของผู้พิพากษาการจ่ายเงินค่าเบี้ยเลี้ยงและการชดเชยและการรับรู้ว่าไม่ถูกต้องตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง " เกี่ยวกับการระงับส่วนที่ 11 ของมาตรา 50 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง" เกี่ยวกับราชการของสหพันธรัฐรัสเซีย "ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2015 และที่วางแผนไว้

27 27 งวด 2559 และ 2560” หลายปีที่ผ่านมา ดัชนีผลประโยชน์และการชำระเงินคาดว่าจะดำเนินการได้ 4.5% ในปี 2560 และ 4.0% ในปี 2561 นอกจากนี้ในปี 2559 มีการเสนอให้ยกเลิกการจัดทำดัชนีค่าตอบแทนของข้าราชการและบุคลากรทางทหาร และปัญหาการจัดทำดัชนีในปีสำหรับหมวดหมู่นี้ควรพิจารณาในรอบงบประมาณที่ตามมาด้วยค่าใช้จ่ายและภายในขอบเขตของรายจ่ายที่ได้รับอนุมัติตามเงื่อนไข นอกจากนี้ ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่เคยนำมาพิจารณาเมื่อตัดสินใจเพิ่มค่าตอบแทนพนักงานของสถาบันวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญในสาขาการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรม บริการสังคมตาม พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2555 ฉบับที่ 597 "ในการดำเนินการตามนโยบายทางสังคมของรัฐ" ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2555 761 "ในยุทธศาสตร์ระดับชาติของการดำเนินการเพื่อผลประโยชน์ของเด็ก ๆ เป็นเวลาหลายปี" ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2555 "ในบางมาตรการในการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านการคุ้มครองเด็กกำพร้าและเด็กที่ถูกทอดทิ้งโดยไม่ได้รับการดูแลจากผู้ปกครอง" การดำเนินการตามการตัดสินใจเหล่านี้ในปีนั้นได้รับการเสนอให้ดำเนินการโดยคำนึงถึง: การชี้แจงพลวัตของ การเติบโตของค่าจ้างในสหพันธรัฐรัสเซีย การเปลี่ยนแปลงตัวชี้วัดตามการติดตามสถิติของรัฐบาลกลางเพื่อใช้ตัวบ่งชี้ "ค่าจ้างเฉลี่ยต่อเดือนของพนักงานในองค์กร ผู้ประกอบการรายบุคคล และบุคคล (รายได้เฉลี่ยต่อเดือนจากกิจกรรมแรงงาน)" สำหรับการติดตามการปฏิบัติตามพระราชกฤษฎีกาข้างต้น การดำเนินการตามแนวทางเหล่านี้กับกลไกการจัดทำดัชนีเงินบำนาญ ผลประโยชน์ทางสังคมและเงินช่วยเหลือ (เงินช่วยเหลือ) จะต้องมีการแนะนำการเปลี่ยนแปลงที่เหมาะสมกับกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซีย การสนับสนุนแยกต่างหากเพื่อสร้างความมั่นใจในความยั่งยืนทางการคลังควรจัดทำโดยร่างการพยากรณ์งบประมาณซึ่งกำลังได้รับการพัฒนาเป็นครั้งแรกในปี 2558

พระราชกฤษฎีกา ลงวันที่ 29 ตุลาคม 2553 38 ตามทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณและภาษีของเขต Kamensky สำหรับปี 2554 2556 ตามมาตรา 184.2 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและบทความ

UDC 336.1 Makeikina S.M. ผู้สมัครเศรษฐศาสตร์รองศาสตราจารย์ Kudryashova M.Yu N. P. Ogareva, Saransk. สำหรับคำถามของการก่อตัวของงบประมาณของรัฐบาลกลางในสภาพเศรษฐกิจที่ไม่แน่นอน

รัฐบาลของมติสาธารณรัฐเชเชน จาก 0 ดอลลาร์ / /. Grozny ในทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณและทิศทางหลักของนโยบายภาษีของสาธารณรัฐเชชเนียสำหรับปี 2559 และแผน

สภาผู้แทนราษฎรของการตั้งถิ่นฐานของ VOSKRESENSKOE ในเมืองของการตัดสินใจของมอสโก 11/20/2015 204/32 ในการคาดการณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของการตั้งถิ่นฐาน Voskresenskoye สำหรับปี 2559 และระยะเวลาการวางแผนปี 2560-2561 ได้พิจารณาแล้ว

ข้อสรุปเกี่ยวกับการตัดสินใจร่างของสภาเทศบาลเมือง Kotovsk "ในงบประมาณของเมือง Kotovsk สำหรับปี 2017 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2018 และ 2019" บทสรุปเกี่ยวกับร่างการตัดสินใจของสภาเมือง Kotovsk

การบริหารของเขต Krasnobakovskiy ของภูมิภาค Nizhny Novgorod POST A N O V L E N I E ลงวันที่ 30 กันยายน 2559 497

ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณของเขตเทศบาลเลนินสกีของภูมิภาคมอสโกสำหรับปี 2559 และสำหรับระยะเวลาที่วางแผนไว้ของปี 2560 และ 2561 ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณสำหรับปี 2559 และแผน

ได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของฝ่ายการเงินของการบริหารของเขตเทศบาล Andropovsky ของดินแดน Stavropol ลงวันที่ 20 ตุลาคม 2559 ฉบับที่ 88 (แก้ไขโดยคำสั่งของฝ่ายการเงินของการบริหารของ Andropovsky

1 ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ พ.ศ. 2555 พ.ศ. 2557 กระทรวงการคลังของรัสเซีย Mf] 2 ข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีรัสเซียเกี่ยวกับนโยบายงบประมาณในปี 2555-2557 ในด้านความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ 1. การเปลี่ยนจาก 2555 เป็นการดำเนินการ

ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณและภาษีของเขตเทศบาล Zapolyarny District สำหรับ 2013 ทิศทางหลักของนโยบายภาษีและงบประมาณในเขตเทศบาล Zapolyarny District สำหรับ

คำสั่งการบริหารของเขตเทศบาล IZOBILNENSKY ของภูมิภาค STAVROPOL กันยายน 2559 Izobilny ในการอนุมัติทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณของเทศบาล Izobilnensky

"ข้อตกลงแฟน" รองผู้ว่าการภูมิภาคเลนินกราดประธานคณะกรรมการการเงิน R.I. Markov DRAFT รัฐบาลของภูมิภาคเลนินกราด 2015 ความละเอียดในการดำเนินการตามมาตรการในปี 2015

การคาดการณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค Chelyabinsk สำหรับปี 2010 และระยะเวลาที่วางแผนไว้ของปี 2011 และ 2012 การคาดการณ์ของการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมตามรหัสงบประมาณเป็นพื้นฐาน

คณะกรรมการการเงินและควบคุมการบริหารของเขตเทศบาล Selelnikovsky ของภูมิภาค Omsk ORDER ลงวันที่ 14 มิถุนายน 2011 N 18 เกี่ยวกับขั้นตอนและวิธีการในการวางแผนการจัดสรรงบประมาณของงบประมาณของ Sedelnikovsky

ได้รับการอนุมัติ ประธานหอการค้าบัญชีของดินแดนครัสโนยาสค์ T.A. Davydenko "_02_" 10 2015 บทสรุปตามผลลัพธ์ของความเชี่ยวชาญทางการเงินและเศรษฐกิจของร่างมติของรัฐบาลครัสโนยาสค์

31 กรกฎาคม 1998 N 145-FZ รหัสงบประมาณสหพันธรัฐรัสเซียของสหพันธรัฐรัสเซีย (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางของ 08.05.2000 N 116-FZ, ของ 08.08.2001 N 126-FZ, จาก 05.29.002 N 57-FZ, ของ 10.07. 2002 ไม่มี

ทิศทางหลักของนโยบายภาษีและทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณของเขตเมือง ZLATOUSTOVSK สำหรับปี 2559 2018 ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณและภาษีของ Zlatoustovsky

การตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 24 มีนาคม 2018 326 มอสโก

บันทึกทางวิทยาศาสตร์ของ Crimean Federal University ตั้งชื่อตาม V.I. Vernadsky เศรษฐศาสตร์และการจัดการ. เล่ม 2 (68) 2559 3. หน้า 72 76. UDC 336.143 การจัดทำงบประมาณในลักษณะความเสี่ยงของการลดอย่างเป็นทางการ

ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณของสภาหมู่บ้านกลาง ประจำปี 2559 และระยะการวางแผนปี 2560-2561

ข้อมูลเกี่ยวกับผลการตรวจสอบภายนอกของรายงานประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณภูมิภาคของภูมิภาคตเวียร์สำหรับปี 2560 ตามมาตรา 264.4 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, บทความ

รายงาน "ในการคาดการณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค Chelyabinsk สำหรับปี 2015 และระยะเวลาที่วางแผนไว้ของปี 2016 และ 2017" สไลด์ 2.3 การพยากรณ์การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค Chelyabinsk เป็นระยะเวลาสามปี

ข้อสรุปเกี่ยวกับการตัดสินใจร่างของสภาผู้แทนเมือง Pushkino "ในงบประมาณของเมือง Pushkino สำหรับปี 2559 และระยะเวลาการวางแผน 2017-2018" (ต่อไปนี้จะเรียกว่าร่างงบประมาณ) บทสรุปของหอการค้าบัญชีของ เทศบาลพุชกิน

ได้รับการอนุมัติตามคำสั่งของ 07 แผนรายละเอียดแผนงานสำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย "การจัดการการเงินสาธารณะและกฎระเบียบของตลาดการเงิน" เป็นเวลา 08 ปีและสำหรับการวางแผน

การบริหารของเขต Martynovsky ของภูมิภาค Rostov การแก้ไขหมายเลข 1342 เมื่อวันที่ 24 กันยายน 2014 ตามทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณและภาษีของเขต Martynovsky สำหรับปี 2015 2017 ตามบทความ

กฎระเบียบทางกฎหมายของปัญหาตามรูปแบบของร่างกฎหมายของเขตปกครองตนเอง "ในงบประมาณของเขตปกครองตนเอง KHANTY-MANSIYSK ของ YUGRA สำหรับปี 2555 และระยะเวลาการวางแผนปี 2556 และ 2557"

การบริหารการก่อตัวเทศบาล Aleshinsky การตั้งถิ่นฐานในชนบทของเขตเทศบาล Sasovsky ของภูมิภาค Ryazan การตัดสินใจลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2558 N 42 ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณ

2436 คำอธิบายประกอบร่างกฎหมายว่าด้วยงบประมาณของเขตปกครองพิเศษ KHANTY-MANSIYSKY ของ YUGRA สำหรับปี 2558 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2559 และ 2560 บทนำ ร่างกฎหมายของ Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug

การคาดการณ์ตัวบ่งชี้หลักของการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากรและพื้นที่เศรษฐกิจร่วมสำหรับ 2014-2017 1 เศรษฐศาสตร์ของสหภาพศุลกากรและพื้นที่เศรษฐกิจร่วม

การบริหารเมืองแห่งการแก้ไข BATAYSK 01.11.2013 424 Bataysk เมื่อได้รับอนุมัติโครงการเทศบาล "การจัดการการเงินของเทศบาล" ตามมติของฝ่ายบริหารของ 08.10.2013

การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจรัสเซียปี 2018-2020 กันยายน 2017 ในปี 2017 มีการฟื้นตัวของเศรษฐกิจรัสเซียแต่จะสามารถชดเชยวิกฤตปี 2015-2016 ได้ภายในปี 2019 เท่านั้น

ได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของแผนกการเงินของการบริหารของเขตเมือง Ussuriysk ลงวันที่ 02 กรกฎาคม 2013 26 ขั้นตอนและวิธีการในการวางแผนการจัดสรรงบประมาณจากงบประมาณของเมือง Ussuriysk

แนวโน้มเศรษฐกิจรายเดือนในรัสเซีย กันยายน 2560 ในไตรมาสที่สองของปี 2560 GDP โลกแตะระดับสูงสุดนับตั้งแต่สิ้นปี 2553 การเร่งการเติบโตเกือบจะเป็นสากล:

หมายเหตุอธิบายสำหรับร่างกฎหมายของเขตปกครองตนเอง "ในงบประมาณของ KHANTY-MANSIYSK AUTONOMOUS REGION ของ YUGRA สำหรับปี 2017 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2018 และ 2019" 1909 ร่างกฎหมายของ Okrug อิสระ

10 กันยายน 2551 N 39 กฎหมายของเมืองมอสโกว่าด้วยโครงสร้างงบประมาณและกระบวนการงบประมาณในเมืองมอสโก

ร่าง Duma ของเขตเมือง Strezhevoy DECISION.05.2015 ในการแก้ไขการตัดสินใจของเขตเมือง Duma of Strezhevoy ลงวันที่ 02.10.2013 392 ตามส่วนที่ 2 ของมาตรา 52 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 06.10.2003

รายงานการประชุมกระทรวงการคลังกับหัวหน้าหน่วยงานทางการเงินของเขตเมืองและเขตเทศบาลของดินแดนเมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2559 หัวข้อ: ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณปี 2560

เอกสารที่จัดทำโดย ConsultantPlus GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION RESOLUTION ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2552 N 596 เกี่ยวกับขั้นตอนการพัฒนาการคาดการณ์ของการพัฒนาเศรษฐกิจสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย

การพยากรณ์ตัวชี้วัดหลักของการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศสมาชิกของสหภาพศุลกากรและพื้นที่เศรษฐกิจร่วม ประจำปี 2557-2559 1 เมื่อต้นปี 2557 การฟื้นตัวของเศรษฐกิจโลกหลังวิกฤต

ด่าน I ด่าน II ด่าน III ด่าน IV มกราคม กุมภาพันธ์ มีนาคม หัวหน้าผู้ดูแลระบบกองทุนงบประมาณ Depfin Ugra เมษายน พฤษภาคม มิถุนายน Depfin Yugra หัวหน้าแผนกบัญชี ผู้บริหารกองทุนงบประมาณ Depfin Ugra

หอควบคุมและบัญชีของเขตเทศบาล Mendeleev แห่งสาธารณรัฐตาตาร์สถาน

ห้องควบคุมและบัญชีของเขตเมืองของมาตรฐาน PODOLSK ของการควบคุมทางการเงินภายนอกเทศบาล 06 "การตรวจสอบร่างงบประมาณสำหรับปีการเงินถัดไปและระยะเวลาการวางแผน" (อนุมัติโดยคำสั่ง

คณะกรรมการการบัญชีและการควบคุมของ CITY DUMA ของเมือง DIMITROGRAD มาตรฐานภูมิภาค ULYANOVSK ของการตรวจสอบการควบคุมทางการเงินของเทศบาลภายนอกของร่างงบประมาณสำหรับปีการเงินและการวางแผนถัดไป

เอ.วี. Voroshkova, O.G. Morokhina นักศึกษาระดับปริญญาตรี, FSBEI HPE “SGU im. Pitirim Sorokina» รัสเซีย, Syktyvkar คาดการณ์รายได้งบประมาณของหัวข้อของคำอธิบายประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย: บทความนี้วิเคราะห์การคาดการณ์

1 อนุมัติเบื้องต้นตามคำสั่งแผนปฏิบัติการเพื่อดำเนินโครงการปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้งบประมาณ ปี 2553 ดุลระยะยาวและความยั่งยืนของระบบงบประมาณ

งบประมาณสำหรับอภิธานศัพท์พลเมือง А สถาบันปกครองตนเอง องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่สร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือเทศบาลเพื่อดำเนินงาน ให้บริการด้านวิทยาศาสตร์ การศึกษา

คำสั่งรัฐบาลของภูมิภาค KURGAN จากโครงการเมือง Kurgan เกี่ยวกับโครงการเป้าหมายของแผนกของแผนกการเงินของภูมิภาค Kurgan

การตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียครั้งที่ 445 เมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม 2559 มอสโก

V. Averkiev, S. Drobyshevsky, M. Turuntseva, M. Khromov (มิถุนายน 206) การคาดการณ์เศรษฐกิจมหภาคสำหรับสถานการณ์ที่เป็นไปได้มากที่สุดในปี 206 208

สหพันธรัฐรัสเซีย เทศบาลเขตรอสตอฟ "เขตเนคลินอฟสกี้" Pokrovskoe ในทิศทางหลักของงบประมาณ

31 กรกฎาคม 2558 234 Gorno-Altaisk บนทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณของสาธารณรัฐอัลไตสำหรับปี 2559-2561 เพื่อดำเนินการตามกระบวนการงบประมาณในสาธารณรัฐอัลไตตามกฎหมาย

การบริหารเทศบาลเมือง การตั้งถิ่นฐานของ PECHENGA ของเขต PECHENGA ของความละเอียดของภูมิภาค MURMANSK ลงวันที่ 23 พฤศจิกายน 2558 190 หน้า Pechenga ในทิศทางหลักของงบประมาณและภาษี

1 การบริหารเขต MIAS CITY ของ CHELYABINSK ภูมิภาคการตัดสินใจครั้งที่ 14.11.2017 ครั้งที่ 5546 7108 "ออน

มีการใช้งบประมาณปี 2559 ในสภาพแวดล้อมเศรษฐกิจมหภาคที่ไม่เอื้ออำนวยและมีความไม่แน่นอนสูง อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการพูดถึงการลดภาระผูกพันทางสังคมหรือการเพิ่มภาษี รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียประเมินสถานการณ์เศรษฐกิจมหภาคในปัจจุบันอย่างไร และงบประมาณที่วางแผนไว้และนวัตกรรมด้านภาษีสำหรับปี 2559 คืออะไร ลองหาในบทความนี้

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 273-FZ ลงวันที่ 30 กันยายน 2558 เปลี่ยนกฎสำหรับการวางแผนงบประมาณ เนื่องจากความไม่แน่นอนในระดับสูง รอบระยะเวลาสามปีจึงถูกแทนที่ชั่วคราวด้วยรอบระยะเวลาหนึ่งปี (การเปลี่ยนแปลงครั้งก่อนเป็นงบประมาณหนึ่งปีอยู่ในช่วงวิกฤตปี 2552) อย่างไรก็ตาม เอกสารที่กล่าวถึงด้านล่าง (ยกเว้นร่างงบประมาณปี 2559) ได้รับการออกแบบสำหรับระยะเวลาจนถึงและรวมถึงปี 2561

ภาพรวมโดยย่อของกรอบกฎหมาย

การประเมินโอกาสในการพัฒนาเศรษฐกิจ งบประมาณ และนโยบายภาษีของประเทศประจำปี 2559 ดำเนินการบนพื้นฐานของการวิเคราะห์การกระทำดังต่อไปนี้:

การคาดการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย ประจำปี 2559

เอกสารของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียวิเคราะห์และจัดโครงสร้างเงื่อนไขที่ไม่เอื้ออำนวยหลักซึ่งจะจำกัดการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า จากข้อมูลของรัฐบาล ความไม่สมดุลที่สำคัญสามประการในการพัฒนาเศรษฐกิจได้ทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อเร็วๆ นี้ ตลอดจนความท้าทายสามประการที่ประเทศของเราจะเผชิญในอนาคต ตารางด้านล่างแสดงปัญหาหลักของเศรษฐกิจที่ระบุโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

เงื่อนไขเชิงลบสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียสำหรับระยะเวลาจนถึงปี 2018

ตามการคาดการณ์ของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ การเติบโตทางเศรษฐกิจจะกลับมาในปี 2559 และภายในปี 2561 มีการวางแผนว่าเศรษฐกิจในประเทศจะมีอัตราการเติบโตเฉลี่ยทั่วโลก การเปิดตัวแบบจำลองการเติบโตใหม่จะมีผลบังคับใช้หากมีการใช้เงื่อนไขหลัก 2 ประการ เงื่อนไขแรกคือเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค และประการที่สองคือการปรับปรุงคุณภาพการบริหารภาครัฐ

การคาดการณ์สถานการณ์สมมติและพารามิเตอร์เศรษฐกิจมหภาคหลักได้รับการพัฒนาในสองเวอร์ชัน – พื้นฐานและในแง่ดี

สถานการณ์พื้นฐานสมมติให้ราคาน้ำมันอูราลเฉลี่ยต่อปีเพิ่มขึ้นจาก 50 ดอลลาร์สหรัฐฯ ต่อบาร์เรลในปี 2558 เป็น 60 ดอลลาร์ 65 และ 70 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในปี 2559-2561 นอกจากนี้ คาดว่าการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ และสหภาพยุโรปจะดำเนินต่อไปตลอดระยะเวลาคาดการณ์

ในสถานการณ์ในแง่ดี ราคาน้ำมันที่เพิ่มขึ้นโดยเฉลี่ยต่อปีจะถือว่าสูงกว่าสถานการณ์พื้นฐาน จาก 60 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในปี 2558 เป็น 70 ดอลลาร์ 80 และ 90 ต่อบาร์เรลในปี 2559-2561 นอกจากนี้ สถานการณ์นี้ยังพิจารณาถึงการยกเลิกการคว่ำบาตรบางส่วนและการฟื้นฟูการเข้าถึงของบริษัทรัสเซียสู่ตลาดทุนทั่วโลก

อธิบายปี 2559 กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจคาดการณ์ว่าเศรษฐกิจจะทำซ้ำสถานการณ์ปี 2552-2553 แต่มีแอมพลิจูดน้อยกว่า

นโยบายงบประมาณปี 2559

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเสนอมาตรการดังต่อไปนี้:

• "การแช่แข็ง" ขององค์ประกอบสะสมของระบบบำเหน็จบำนาญ
• การจัดทำดัชนีเงินบำนาญในปี 2559 ด้วยจำนวนที่ต่ำกว่าอัตราเงินเฟ้อจริง
• การยกเลิกในปี 2559 ของการจัดทำดัชนีเงินบำนาญของผู้รับบำนาญที่ทำงาน

เป็นส่วนหนึ่งในการแก้ปัญหา ปรับปรุงประสิทธิภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาลงานจะยังคงสร้างแรงจูงใจสำหรับการใช้เงินงบประมาณอย่างมีเหตุผลและประหยัดมากขึ้น

งานนี้มีการวางแผนที่จะแก้ไขโดยปรับโครงสร้างของเครือข่ายงบประมาณให้เหมาะสมผ่านการชำระบัญชีหรือการเปลี่ยนแปลงเป็นรูปแบบองค์กรและกฎหมายอื่นของสถาบันของรัฐ (เทศบาล) ที่ให้บริการบนพื้นฐานการชำระเงินโดยเฉพาะเพื่อผลประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่น เช่นเดียวกับการถ่ายโอนบริการ (งาน) ที่ไม่เกี่ยวข้องกับโปรไฟล์ของร่างกายที่ใช้อำนาจของผู้ก่อตั้งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้ บริการ (งาน) ของรัฐ (เทศบาล) จะต้องสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการกำหนดขอบเขตอำนาจระหว่างนิติบุคคลสาธารณะ ในเวลาเดียวกัน งานที่สามารถกำหนดต้นทุนได้บนพื้นฐานของต้นทุนมาตรฐาน ควรจัดประเภทใหม่เป็นบริการ และงานซึ่งต้นทุนที่ไม่สามารถกำหนดได้ตามมาตรฐาน ควรถูกโอนไปยังตลาด

นอกจากนี้ยังมีการวางแผนที่จะทำงานเพื่อสร้างต้นทุนมาตรฐานสำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาลบนพื้นฐานของข้อกำหนดทั่วไปสำหรับคำจำกัดความของมาตรฐานเหล่านี้ซึ่งนำมาใช้ในการพัฒนาบรรทัดฐานของกฎหมายงบประมาณโดยหน่วยงานผู้บริหารของรัฐบาลกลางที่ควบคุม ในพื้นที่ที่กำหนดไว้ของกิจกรรม สิ่งนี้จะช่วยให้แนะนำวิธีการที่โปร่งใสในการกำหนดต้นทุนของบริการแต่ละรัฐ (เทศบาล) ตามต้นทุนมาตรฐานที่คำนวณตามมาตรฐานพื้นฐานเดียวที่คำนึงถึงบริการที่เหมาะสมทางเศรษฐกิจและปรับปัจจัย

การปรับปรุงคุณภาพการบริการของรัฐและเทศบาลจะอำนวยความสะดวกโดย การแข่งขันที่เพิ่มขึ้นระหว่างนิติบุคคล(รวมถึงสถาบันของรัฐและเทศบาล) ที่เข้าร่วมในการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) การมีส่วนร่วมขององค์กรที่ไม่ใช่สถาบันดังกล่าวในกระบวนการดำเนินการรับประกันตามรัฐธรรมนูญในด้านสังคมและกิจกรรมอื่น ๆ จะเกิดขึ้นได้ด้วยการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) และการปฏิบัติงานในนามของ นิติบุคคลสาธารณะสำหรับบุคคลและ (หรือ) นิติบุคคลในลักษณะการแข่งขัน ดังนั้นผู้บริโภคบริการจะได้รับโอกาสในการเลือกสถานที่อย่างอิสระ (องค์กรซัพพลายเออร์) คุณภาพและขอบเขตของบริการที่รับประกันโดยรัฐ

แผนการในอนาคตรวมถึงการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้กับการให้บริการของรัฐ (เทศบาล) ในนามของนิติบุคคลสาธารณะสำหรับบุคคลและ (หรือ) นิติบุคคลบนพื้นฐานการแข่งขัน ซึ่งจะทำให้องค์กรที่ไม่ใช่สถาบันของรัฐเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการให้บริการดังกล่าวได้

ว่าด้วย บริการสาธารณะแก่ประชาชนและธุรกิจที่จัดทำโดยหน่วยงานคุณภาพของบริการเหล่านี้ควรได้รับการปรับปรุงอย่างมาก:

• โดยให้การเข้าถึงใบเสร็จรับเงินตามหลักการของ "หน้าต่างเดียว" สำหรับพลเมืองอย่างน้อย 90% ซึ่งควรสร้างศูนย์มัลติฟังก์ชั่นมากกว่า 2.5 พันแห่งสำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาล
• โดยการโอนการให้บริการสาธารณะไปยังรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ นอกจากนี้ ส่วนแบ่งของพลเมืองที่ใช้กลไกในการรับบริการของรัฐและเทศบาลในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ควรสูงถึง 70% เป็นอย่างน้อยภายในปี 2561
• โดยแนะนำระบบการประเมินคุณภาพการบริการที่ประชาชนจัดให้และสร้างระบบสำหรับการประเมินงานของรัฐและเทศบาลในการให้บริการ
• เนื่องจากการแนะนำบัตรประจำตัวประชาชนของสหพันธรัฐรัสเซียในรูปแบบของบัตรพลาสติกที่มีสื่อเก็บข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์เป็นเอกสารรับรองหลักในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

การพัฒนาระบบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐยังเกี่ยวข้องกับการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณอีกด้วย แม้จะมีการนำกฎระเบียบใหม่มาใช้ในด้านนี้ แต่ปัญหาจำนวนหนึ่งที่เป็นอุปสรรคต่อการเพิ่มประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐยังคงไม่ได้รับการแก้ไข โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องนี้ ขอเสนอให้แก้ไขแนวทางการชำระเงินล่วงหน้าสำหรับสัญญาและเก็บไว้เฉพาะในกรณีที่เงินจ่ายล่วงหน้าช่วยลดต้นทุนของลูกค้าและซัพพลายเออร์ในการดำเนินการตามสัญญา ท้ายที่สุด การชำระเงินล่วงหน้ามักจะสูงถึง 80-100% ของจำนวนสัญญา และตามข้อมูลทางบัญชี การชำระเงินล่วงหน้าที่ค้างชำระในปี 2557 มีจำนวน 2,565.7 พันล้านรูเบิล (95.6% ของลูกหนี้ค่าใช้จ่ายทั้งหมด) ในขณะที่ยังคงแนวทางการชำระเงินล่วงหน้า จำเป็นต้องแนะนำเครื่องมือที่ช่วยให้คุณควบคุมทรัพยากรทางการเงินที่จัดหาให้กับซัพพลายเออร์ เครื่องมือดังกล่าวคือการสนับสนุนด้านการเงินของสัญญา ซึ่งทดสอบในปี 2558 และได้รับการตอบรับเชิงบวกจากผู้เข้าร่วมในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง

นโยบายภาษีปี 2559

ทิศทางหลักของนโยบายภาษีช่วยให้ตัวแทนทางเศรษฐกิจสามารถกำหนดแนวทางธุรกิจของตนได้โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงที่คาดหวังในพื้นที่ภาษี ในช่วงระยะเวลาสามปีถัดไป ลำดับความสำคัญของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจะยังคงอยู่ ป้องกันการเพิ่มขึ้นของภาระภาษีในระบบเศรษฐกิจ. การเลื่อนการชำระหนี้ที่แท้จริงควรทำให้ระบบภาษีมีเสถียรภาพและเพิ่มความน่าดึงดูดใจให้กับนักลงทุน ในขณะเดียวกัน มีการวางแผนที่จะใช้มาตรการจูงใจทางภาษีเพิ่มเติมสำหรับการลงทุน ดำเนินมาตรการภาษีป้องกันวิกฤต และปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบการบริหารภาษี

ภาษีเงินได้

ตามมาตรการสนับสนุนธุรกิจ โดยคำนึงถึงมูลค่าที่เปลี่ยนแปลงของสินทรัพย์ถาวร มูลค่าเกณฑ์ของมูลค่าทรัพย์สินที่คิดค่าเสื่อมราคาได้จะเพิ่มขึ้น (สูงสุด 100,000 rubles) มาตรการนี้จะช่วยให้ต้นทุนของอุปกรณ์ราคาไม่แพงสามารถตัดออกได้เป็นค่าใช้จ่าย ณ เวลาที่ทำการทดสอบ และไม่ผ่านกลไกการคิดค่าเสื่อมราคา

เพื่อสนับสนุนองค์กรในการดึงดูดเงินทุนหมุนเวียนในการชำระภาษีเงินได้ล่วงหน้าภายในไตรมาสรวมทั้งเพื่อลดภาระการบริหารของธุรกิจและหน่วยงานด้านภาษีได้จริง เกณฑ์รายได้จะเพิ่มขึ้นซึ่งช่วยให้สามารถชำระภาษีเงินได้ล่วงหน้าได้ที่ ปลายไตรมาส

ภาษีมูลค่าเพิ่ม

เพื่อตอบโต้การขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่ไม่ชอบด้วยกฎหมายและการแสดงข้อมูลฐานภาษีที่ไม่เพียงพอ ขอเสนอ:

• ได้รับการยกเว้นภาษีจากการขายเศษกระดาษ
• เพื่อสร้างภาระผูกพันเมื่อมีการจัดระเบียบใหม่ของนิติบุคคลเพื่อคืนภาษีมูลค่าเพิ่มของทรัพย์สินที่โอนไปยังผู้รับโอนซึ่งไม่ใช่ผู้ชำระภาษีมูลค่าเพิ่ม
• ชี้แจงจำนวนภาษีมูลค่าเพิ่มที่ผู้ซื้อจะได้รับคืนในกรณีที่มีการโอนการชำระเงินล่วงหน้า
• เพื่อชี้แจงขั้นตอนการกำหนดฐานภาษีเมื่อตระหนักถึงสิทธิ์ในทรัพย์สินในสถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย (ยกเว้นโรงรถและที่จอดรถ)
• แนะนำหน้าที่ของผู้เสียภาษีในการกู้คืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่หักจากการชำระเงินล่วงหน้าหากการส่งมอบไม่ได้เกิดขึ้นภายในระยะเวลาหนึ่ง

การควบคุมภาษี

ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2016 เป็นต้นไป จะมีการแนะนำ "วันหยุดผู้ดูแล" เป็นเวลาสามปีสำหรับองค์กรที่ไม่มีการละเมิดกฎที่กำหนดไว้สำหรับการดำเนินกิจกรรมอย่างร้ายแรงเป็นเวลาสามปี ข้อกำหนดทั้งหมดสำหรับกิจกรรมเฉพาะประเภทจะได้รับการปรับปรุง จัดระเบียบ และจัดเป็นสาธารณสมบัติ สิ่งนี้จะนำไปสู่กฎเกณฑ์ที่ครอบคลุมซึ่งจะมอบให้กับผู้ประกอบการเมื่อเริ่มกิจกรรมทั่วไป

เมื่อจัดกิจกรรมพิเศษ สถาบันอิสระอาจจะต้องคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในความต้องการของผู้บริโภคสำหรับบริการในส่วนเศรษฐกิจ

เพื่อให้ผู้เสียภาษีมีโอกาสได้รับข้อมูลเกี่ยวกับผลทางภาษีของธุรกรรมที่เขาวางแผนจะทำเท่านั้นจึงมีแผนที่จะแนะนำ สถาบันการชี้แจงภาษีเบื้องต้น(ควบคุม) ซึ่งได้ดำเนินการเรียบร้อยแล้วในระบบกฎหมายต่างประเทศ สถาบันดังกล่าวจะช่วยลดความเสี่ยงทางภาษีได้อย่างมีนัยสำคัญ มีบทบาทสำคัญในการกระตุ้นกิจกรรมทางธุรกิจโดยเพิ่มความมั่นคงและความแน่นอนของกฎระเบียบด้านภาษีอากร ให้การค้ำประกันแก่ผู้เสียภาษีที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานด้านภาษีตั้งแต่ความสมบูรณ์และความน่าเชื่อถือ ข้อมูลที่ได้รับจากผู้เสียภาษีจะช่วยให้เขาพ้นจากความเสี่ยงที่จะถูกลงโทษทางภาษีต่อเขา

อย่างไรก็ตาม ควบคู่ไปกับความจำเป็นในการสร้างเงื่อนไขการบริหารที่สะดวกสบายสำหรับผู้เสียภาษีที่มีมโนธรรม ภารกิจที่สำคัญคือการกระชับมาตรการที่มุ่งต่อต้านการใช้แผนการหลีกเลี่ยงภาษีและการขอคืนภาษีที่ผิดกฎหมายจากงบประมาณโดยผู้เสียภาษีที่ไร้ยางอาย จะมีการแก้ไขรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียในแง่ของการแนะนำกลไกทางกฎหมายเพื่อต่อต้านการใช้ภาษีในทางที่ผิดในรูปแบบของการใช้โดยผู้เสียภาษีในการดำเนินการทางกฎหมายอย่างเป็นทางการโดยมีเป้าหมายหลักที่จะไม่จ่ายภาษีหรือจ่ายในจำนวนที่น้อยลง . การเปลี่ยนแปลงดังกล่าวจะไม่ส่งผลกระทบต่อผู้เสียภาษีโดยสุจริต และในขณะเดียวกันจะช่วยสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจตามปกติและสภาพแวดล้อมการแข่งขันสำหรับผู้ที่ไม่ได้ใช้กลไกการเพิ่มประสิทธิภาพภาษีเชิงรุก

การจ่ายที่ไม่ใช่ภาษีภาคบังคับและภาระทางการเงินต่อธุรกิจ

ชุมชนธุรกิจมีความกังวลเกี่ยวกับการชำระเงินภาคบังคับอื่น ๆ ที่ไม่ได้ควบคุมอย่างเป็นทางการโดยกฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียมหรือเบี้ยประกัน แต่เนื่องจากลักษณะบังคับของพวกเขาจึงกลายเป็นส่วนสำคัญของภาระทั้งหมดในการทำธุรกิจ ภายใต้เงื่อนไขของการเลื่อนการชำระหนี้เกี่ยวกับการเพิ่มภาระภาษี ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกฎระเบียบของอัตราการชำระเงินเหล่านี้มาก่อน

ส่วนการชำระภาษีที่มิใช่ภาษี กระทรวงการคลังเห็นควรให้พักชำระหนี้จนถึงปี 2562 และในขณะเดียวกันก็รักษาอัตราและระดับภาระการบริหารของผู้ประกอบการเกี่ยวกับการชำระภาษีที่มิใช่ภาษีไว้โดย การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบในปัจจุบันและที่กำลังรวบรวมอยู่ในปัจจุบัน ไม่เปลี่ยนแปลง

บทสรุป

สถาบันอิสระสามารถคาดหวังอะไรได้บ้างในปีหน้า? ความน่าจะเป็นของภาวะเงินเฟ้อรุนแรงในปี 2559 นั้นต่ำ นับตั้งแต่ปี 2558 ผ่านไปค่อนข้างสงบ และมีการระบุแหล่งที่มาของการขาดดุลงบประมาณในปี 2559 ในรูปแบบของกองทุนสำรอง ดังนั้นเฉพาะในกรณีที่มีการเบี่ยงเบนอย่างมีนัยสำคัญจากพารามิเตอร์ที่วางแผนไว้ (โดยเฉพาะราคาแลกเปลี่ยนสำหรับแหล่งพลังงาน) ผลกระทบเชิงลบจึงเป็นไปได้ที่จะบังคับให้รัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียเปิดตัว "แท่นพิมพ์"

มีโอกาสมากขึ้น, โหมดประหยัดทรัพยากรของรัฐจะมีความเข้มแข็ง. อาจเป็นไปได้ว่าสถาบันอิสระจะต้องพิสูจน์ประสิทธิภาพของตนเมื่อเผชิญกับการแข่งขันเพื่อกองทุนงบประมาณ ในแง่ของโอกาสสำหรับกิจกรรมนอกงบประมาณของ AU นั้นสามารถสันนิษฐานได้ว่าเมื่อเทียบกับพื้นหลังของการลดค่าจ้างการลดพนักงานขององค์กรการค้าและการขึ้นราคาขายปลีกพร้อมกันผู้ซื้อจะปฏิเสธบริการของกลุ่มที่มีราคาแพง . ดังนั้น สถาบันต่างๆ จะต้องคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในความต้องการของผู้บริโภคและให้ความสำคัญกับความต้องการเพียงเล็กน้อย ซึ่งสอดคล้องกับบริการระดับเศรษฐกิจ

ตัวอย่างเช่น สำหรับธุรกิจขนาดเล็ก กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 246-FZ ลงวันที่ 13 กรกฎาคม 2015 จะกำหนด "วันหยุดผู้ดูแล" เป็นเวลา 3 ปี

ปัจจุบันเมื่อสร้างข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิโดยผู้เสียภาษีอากรหน่วยงานภาษีใช้พระราชกฤษฎีกา Plenum ของศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 12 ตุลาคม 2549 ฉบับที่ 53 "ในการประเมินโดยศาลอนุญาโตตุลาการของความถูกต้อง ในการได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีจากผู้เสียภาษี”

กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ของสหพันธรัฐรัสเซีย

สหพันธรัฐงบประมาณสถาบันการศึกษาของการศึกษาระดับมืออาชีพที่สูงขึ้น

"มหาวิทยาลัยแห่งรัฐมอสโกสร้างเครื่องจักร TET (MAMI)"

/มหาวิทยาลัยวิศวกรรมศาสตร์/

สถาบันเศรษฐศาสตร์และการจัดการ

กรม "การบริหารรัฐและเทศบาล"

หัวข้อ: "ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณปี 2559 และสำหรับแผนปี 2560 และ 2561"

ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณปี 2559 และรอบระยะเวลาการวางแผนปี 2560 และ 2561……………………3

เงื่อนไขการดำเนินการตามนโยบายงบประมาณในปีปัจจุบันและ

ในปี 2559 – 2561……………………………………..………..4

ลักษณะสำคัญของร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับ

2559 - 2561……………………………………………………………7

บทบัญญัติหลักที่ใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการก่อตัวของการคาดการณ์รายได้ของร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับ

2559 - 2561……………………………………………………….…………..8

บทสรุป………………………………………………………………..17

รายชื่อแหล่งที่มา………………………………………………………… 18

1. ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณปี 2559 และรอบระยะเวลาการวางแผนปี 2560 และ 2561

ทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณสำหรับปี 2559 และสำหรับระยะเวลาที่วางแผนไว้ปี 2560 และ 2561 ได้รับการพัฒนาตามมาตรา 165 แห่งประมวลกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงผลลัพธ์ของการดำเนินการตามนโยบายงบประมาณในระยะต่อไป ถึงปี 2558

เมื่อจัดทำแนวทางสำหรับนโยบายงบประมาณบทบัญญัติของที่อยู่ของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียต่อสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 4 ธันวาคม 2014 คำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 7 พฤษภาคม 2555 และ แนวทางสำหรับรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย จนถึงปี 2561 (อนุมัติโดยประธานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย D.A. Medvedev เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม 2558) โครงการปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการสาธารณะ (รัฐและเทศบาล) การเงินสำหรับรอบระยะเวลาจนถึงปี 2018 (พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 ธันวาคม 2556 ฉบับที่ 2593-r) โครงการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและโปรดดูทิศทางหลักของนโยบายภาษีสำหรับปี 2559 และระยะเวลาการวางแผน ปี 2560 และ 2561

ลักษณะเด่นของทิศทางหลักของนโยบายงบประมาณคือการสะท้อนของกิจกรรมต่อเนื่องอันเป็นผลมาจากการดำเนินการตามชุดของมาตรการที่นำเสนอในแผนมาตรการลำดับความสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืนและความมั่นคงทางสังคมในปี 2558 ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกา รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 27 มกราคม 2558 ฉบับที่ 98-r

วัตถุประสงค์ของทิศทางพื้นฐานของนโยบายงบประมาณคือการกำหนดเงื่อนไขที่ยอมรับในการร่างร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2559 และสำหรับระยะเวลาการวางแผนปี 2560 และ 2561 (ต่อไปนี้จะเรียกว่าร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปี 2559-2561) แนวทาง การก่อตัวของลักษณะสำคัญและพารามิเตอร์ที่คาดการณ์ของงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณอื่น ๆ ของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. เงื่อนไขการดำเนินการตามนโยบายงบประมาณในปีปัจจุบันและปี 2559-2561

ในปี 2558 ภาวะเศรษฐกิจถดถอยเมื่อเทียบกับปีก่อนหน้า ในเดือนมกราคมถึงพฤษภาคม 2015 (เทียบกับมกราคม-พฤษภาคม 2014) GDP ลดลง 3.2% การลงทุนในสินทรัพย์ถาวร 4.8% การผลิตภาคอุตสาหกรรม 2.3% รายได้จากเงินที่ใช้แล้วทิ้งจริง 3.0%

ตาราง 2.1.

ตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาคหลักสำหรับปี 2559 และระยะเวลาที่วางแผนไว้ปี 2560 และ 2561

สถานการณ์พื้นฐานทางเศรษฐกิจมหภาคถือว่าการเติบโตที่เพิ่มขึ้นเล็กน้อย เศรษฐกิจโลก(จาก 3.4% ในปี 2558 เป็น 3.6% ในปี 2561)

แม้จะมีความตึงเครียดด้านภูมิรัฐศาสตร์และราคาน้ำมันที่ค่อนข้างต่ำ แต่การฟื้นตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจคาดว่าจะเกิดขึ้นในช่วงต้นปี 2016 (ที่ระดับ 2.3-2.4 เปอร์เซ็นต์ต่อปี)

นอกจากนี้ การเติบโตของอุตสาหกรรมและรายได้ทิ้งที่แท้จริงของประชากรจะกลับมาทำงานอีกครั้ง ซึ่งจะทำให้กิจกรรมการลงทุนและความต้องการของผู้บริโภคเพิ่มขึ้น

ในการคาดการณ์ระยะกลาง ส่วนแบ่งของมูลค่าการค้าขายปลีกใน GDP มีการชะลอตัว ในขณะเดียวกัน ส่วนแบ่งของมูลค่าการค้าขายปลีกที่ลดลงเมื่อเทียบกับ GDP จะได้รับผลกระทบจากการลดลงทั้งสองอย่าง รายได้ที่ใช้แล้วทิ้งที่แท้จริงของประชากรในปี 2558 (-7.8%) ตามมาด้วยการเพิ่มขึ้นปานกลางในปี 2561 ที่ +2.8% และ ค่าจ้างที่แท้จริงในปี 2558 (-9.8%) ตามมาด้วยการเพิ่มขึ้นในปี 2561 (+4.2%) มาตรฐานการครองชีพของประชากรก็จะมีลักษณะเพิ่มขึ้นโดยทั่วไป อัตราการว่างงานในการเผชิญกับกิจกรรมทางธุรกิจที่ลดลงในระบบเศรษฐกิจ ในขณะเดียวกัน อัตราการเติบโตของการว่างงานจะไม่มีนัยสำคัญ (6.0% ในปี 2558 เทียบกับ 5.4% ในปี 2557) และจะลดลงภายในปี 2561 (ร้อยละ 5.7)

ภาวะเศรษฐกิจภายนอกในปี 2558 ราคาน้ำมันลดลงอย่างมีนัยสำคัญและโอกาสผู้บริโภคที่ลดลงสำหรับผู้ซื้อสินค้านำเข้าของรัสเซีย ในปี 2558-2561 ดุลการค้าจะยังคงเป็นบวกและเติบโต ในเวลาเดียวกัน ในปี 2558 การเติบโตที่แท้จริงในการส่งออกสินค้าจะเกินการเติบโตที่แท้จริงในการนำเข้าสินค้า และในปี 2559-2561 สถานการณ์จะเปลี่ยนไป

เพื่อลดภัยคุกคามของความไม่สมดุลในงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย จำเป็นต้องใช้เวอร์ชัน "อนุรักษ์นิยม" ต่อไปของการคาดการณ์สำหรับการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซียในการพิจารณาคุณสมบัติหลักของ งบประมาณ

ดังนั้น ความกลัวที่เกี่ยวข้องกับการลดราคาสินค้าหลักของการส่งออกของรัสเซีย, อัตราเงินเฟ้อที่สูงกว่าที่วางแผนไว้, การลดค่าเงินรูเบิล, การชะลอตัวในจังหวะโดยรวมของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม, และความคงอยู่ของสภาพแวดล้อมภายนอกที่ไม่เอื้ออำนวยทำให้เกิด โดยการคว่ำบาตรที่กำหนดโดยรัฐต่างๆ

ในเวลาเดียวกัน ปัจจัยอื่นๆ จำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องในช่วงเวลาที่ผ่านมายังคงมีนัยสำคัญในระยะกลาง

ความเสี่ยงที่สำคัญสำหรับเศรษฐกิจรัสเซียยังคงเป็น ความตึงเครียดทางการเมืองในโลกซึ่งอาจขัดขวางการเข้าถึงของบริษัทรัสเซียสู่ตลาดทุนทั่วโลก ส่งผลให้ค่าเงินรูเบิลอ่อนค่าลงและราคาผู้บริโภครอบใหม่เพิ่มขึ้น ตลอดจนธุรกิจและกิจกรรมผู้บริโภคลดลง

นอกจากนี้ ยังคงมีความเสี่ยงต่อการหยุดชะงักของการส่งออกก๊าซธรรมชาติผ่านยูเครน เช่นเดียวกับการดำเนินการตามข้อ จำกัด ที่มุ่งลดการพึ่งพาพลังงานของประเทศในยุโรปในการจัดหาวัสดุจากรัสเซีย ปัจจัยเหล่านี้อาจลดการเปลี่ยนแปลงที่คาดไว้ของ GDP

มีความไม่แน่นอนอยู่มากมายรอบตัว ราคาน้ำมัน. ภายใต้อิทธิพลของราคาน้ำมันที่ตกต่ำ แผนการลงทุนของบริษัทในภาคน้ำมันกำลังลดลง ซึ่งส่งผลกระทบในทางลบต่ออุปทานน้ำมันในระยะกลาง

ด้วยราคาน้ำมันที่ลดลงอีกต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ อัตราแลกเปลี่ยนเงินรูเบิลอาจอ่อนค่าลง อัตราเงินเฟ้อและเงินทุนไหลออกจะเร่งตัวขึ้น กิจกรรมการลงทุนจะลดลง รายได้ของครัวเรือนและความต้องการของผู้บริโภคจะลดลง

ความเสี่ยงอีกอย่างคือ ความเสี่ยงเงินเฟ้อ. ความเสี่ยงนี้อาจเป็นรูปธรรมเนื่องจากราคาน้ำมันที่ต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้และเป็นผลให้ค่าเงินรูเบิลอ่อนค่าลง รวมทั้งจากความล้มเหลวของพืชผลที่อาจเกิดขึ้นในรัสเซียและในโลก ราคาที่สูงขึ้นในภาคส่วนโครงสร้างพื้นฐานและจำนวน ปัจจัยอื่นๆ

การดำเนินการตามการคาดการณ์พื้นฐานถือว่าอัตราการให้สินเชื่อเติบโตอย่างต่อเนื่องตลอดปี 2558-2561 ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการฟื้นตัวของการลงทุนและลดอัตราการออมสุทธิของประชากรจากปี 2559

นอกจากนี้ อุตสาหกรรมของรัสเซียอาจไม่สามารถใช้ประโยชน์จากผลกระทบของการอ่อนค่าของเงินรูเบิล ผลกระทบของการคว่ำบาตรและ ไม่ได้ตระหนักถึงความเป็นไปได้ของการทดแทนการนำเข้าอย่างเต็มที่, การกระจายความเสี่ยงทางเศรษฐกิจ. สิ่งนี้อาจเกิดขึ้นเนื่องจากข้อจำกัดด้านโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่และการลงทุนที่ลดลง การตระหนักถึงความเสี่ยงนี้จะนำไปสู่การชะลอตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจเมื่อเทียบกับการคาดการณ์

ในสภาพทางประชากรในปัจจุบัน คำถามเกิดขึ้นจากข้อกำหนดด้านอายุต่ำสำหรับการให้สิทธิ์ได้รับเงินบำนาญประกันชราภาพ

ในเวลาเดียวกัน อายุขัยเฉลี่ยในสหพันธรัฐรัสเซียเพิ่มขึ้นตั้งแต่ปี 2538 เพิ่มขึ้น 5.2 ปีสำหรับผู้หญิงและ 7 ปีสำหรับผู้ชาย ระยะเวลาทางสถิติโดยเฉลี่ยของการรับเงินบำนาญของชายและหญิงหลังจากการแต่งตั้งก็เพิ่มขึ้นทุกปีเช่นกัน (อายุเกษียณในสหพันธรัฐรัสเซียไม่เปลี่ยนแปลงตั้งแต่ 2475 นับตั้งแต่ก่อตั้ง) จากแนวโน้มที่กำลังจะเกิดขึ้น การตอบสนองที่เพียงพอต่อการสูงวัยของประชากรอาจเป็นการเพิ่มอายุเกษียณ