Hvem trenger gratis land i Fjernøsten: et gratis hektar fra staten. Land gratis fra staten i det fjerne østen

Angående gyldigheten av avslaget kan du rådføre deg ved å ringe hotline på telefon 8 800 200 32 51. Dette er en gratis telefon for samtaler i hele Russland. Du kan også bruke Viber messenger +7 977 8234 727 eller fylle ut tilbakemeldingsskjemaet på nettstedet NaFarVostok.rf.

De eksakte datoene for oppstart av alle disse tiltakene er ennå ikke kjent, da de er under diskusjon. I følge Far East Human Capital Development Agency vil nybyggere i det fjerne nord også kunne bruke de eksisterende garantiene og kompensasjonene for innbyggere i disse regionene.

Hvordan få en tomt i Fjernøsten gratis

Det fulle navnet på lovutkastet er "Om særegenhetene ved tilveiebringelse av landtomter på territoriet til det fjerne østlige føderale distriktet." I begynnelsen av september ble den oversendt av Økonomi- og utviklingsdepartementet til behandling. Lovforslaget er presidentvalg, så alle spørsmål er praktisk talt løst - det gjenstår å bli enige om formalitetene. Den offisielle nettsiden til NaFarVostok.rf fungerer allerede. Det forventes at rett på nettressursen vil det være mulig å uavhengig bestille en tomt på en hektar uten engang å forlate hjemmet.

Også, hvis du tar en tomt for bygging, trenger du for det femte året registrere rettighetene til objektet kapitalkonstruksjon . Samtidig kan du til og med bygge en låve - hvis det om 5 år "vil være til nytte for minst én person, så er dette allerede bra," som Alexander Krutikov, visedirektør for avdelingen for territoriell og sosioøkonomisk utvikling av Ministeriet for den russiske føderasjonen for utviklingen av Fjernøsten, sa tidligere i et intervju. Meningen med konseptet, ifølge ham, er «å øke folks interesse for Fjernøsten, og ikke å få noen økonomisk fordel akkurat her og nå».

Hvem trenger gratis land i Fjernøsten: et gratis hektar fra staten

Siden kan brukes til ethvert formål (husbygging, entreprenørskap, avlingsproduksjon, husdyravl, etc.) i 5 år under en gratis bruksavtale. Etter 5 år kan nettstedet registreres som en eiendom eller leies ut, men bare hvis du på en eller annen måte utviklet landet: du bygde noe, plantet det, vokste det.

Landet vil med andre ord få den som ingen trenger og ikke har noen verdi. Ingen veier, ingen strøm, ingen mennesker i nærheten, null infrastruktur. Hvem trenger dette landet? Som i tillegg ikke vil bli tinglyst som eiendom, og om fem år vil det være nødvendig å bevise at du virkelig mestret det. Staten bestemte seg for sjenerøst å dele ut til de som ønsker jorder som ikke har vært etterspurt på mange år.

Land i Fjernøsten: hvordan få 1 hektar land gratis i 2015

Så enhver borger av Russland har rett til å motta 1 hektar land for utvikling. Hovedmålet med programmet er nettopp å redusere arealet av tomt land, derfor er det fordelaktig bruk av landet forutsatt at det er hovedbetingelsen for overføring av land til eierskap. Den femårige perioden med gratis bruk fungerer som en slags " prøvetid”, som fører til at det kan treffes vedtak om å endre formen for eiendomsretten til grunn eller å fremmedgjøre den.

Russlands president Vladimir Putin godkjente en idé designet for å stimulere utviklingen av Fjernøsten-regionen. Det antas at tomter i Fjernøsten kan oppnås både av innbyggere i det føderale distriktet og innbyggere i Den russiske føderasjonen som bor i andre regioner.

Hektar i Fjernøsten

For å hjelpe de som bestemmer seg for å starte sin egen virksomhet i Fjernøsten, inneholder den offisielle nettsiden standardløsninger på arealbruk. Spesielt forretningsplaner for å organisere gårder, lage barnehager for dyrking forskjellige kulturer og andre. Departementet for utvikling av det russiske fjerne østen bemerker at planer for registrering av jaktfarmer og organisering av andre aktiviteter snart vil vises på portalen.

Alle som ønsker å få en tomt kan registrere seg på siden nadalniyvostok.rf og velge online egnet sted. Samtidig, hvis arealet er mer enn en hektar, eller hvis det krysser grensene til tidligere valgte områder, signaliserer systemet dette automatisk. Du kan også gå inn på nettstedet gjennom portalen til statstjenestene.

Land i det fjerne østen: hvordan få, kart, forhold

Hvis ordningen med plassering av tomten delvis eller fullstendig sammenfaller med ordningen presentert tidligere av en annen person, autorisert organ fatter vedtak om å stanse fristen for behandling av senere innsendt søknad om tildeling av tomt til fri bruk og sender vedtaket til søkeren.

4. Etter et positivt vedtak om å tildele en tomt for en periode på 5 år, hvoretter du vil kunne leie eller eie tomten, må innbygger velge metode for å signere avtaleutkastet. Et signert utkast til avtale for gratis bruk av en tomt sendes eller sendes til det autoriserte organet av en borger etter eget valg personlig eller per post til papirkopi, eller i skjemaet elektronisk dokument bruke informasjonssystemet innen en periode som ikke overstiger 30 dager fra datoen for mottak av innbyggeren av dette avtaleutkastet.

Hvordan få en gratis hektar i Fjernøsten

Samtidig må søkere huske at de får tomt uten bygninger. I fremtiden, i forhold til stedet, så vel som bygningene, strukturene, lokalene og byggeobjektene som vises på den, vil det være nødvendig med matrikkelarbeid.

1. februar begynte den tredje fasen av implementeringen av loven om "Far Eastern-hektaren": nå kan alle russere, og ikke bare innbyggere i Fjernøsten, søke om gratis land. Det forventes at innen utgangen av 2017 vil 100 tusen mennesker benytte seg av denne muligheten. Landsbyen fant ut under hvilke forhold tomtene er gitt og hvordan de kan brukes.

Hvordan få land fra staten gratis

"Vi vil foreslå å opprette en mekanisme for gratis tildeling til hver innbygger i Fjernøsten og hver person som ønsker å komme til Fjernøsten, ett hektar land som kan brukes til jordbruk, for å skape en bedrift, skogbruk, jakt. Vi foreslår å tildele land i fem år, i tilfelle bruk, og deretter tildele dette landet til eieren, i tilfelle ingen bruk - trekk tilbake.

I 2015 godkjente Vladimir Putin ideen om å distribuere tomter i Fjernøsten. Hovedtrekket i prosjektet er at staten vil utstede gratis tomter til alle interesserte borgere i den russiske føderasjonen. IQR studert på hvilket stadium dette initiativet er, hvordan, hvor nøyaktig og under hvilke forhold det vil være mulig å få gratis land fra staten.

Fordeling av land i Fjernøsten: fordeler - ja, til utlendinger

Akademiker Pavel Minakir minner om at under Stolypin-reformen ble landløse bønder gjenbosatt i øst, for hvem landet var en kilde til liv, og i sovjetisk tid folk gikk for høy lønn, førtidspensjonering, militæret - for ansiennitet. Folk trenger lignende meningsfulle resultater av flyttingen nå, sier han.

I vurderingen av effektiviteten av dette tiltaket som en måte å tiltrekke folk til Fjernøsten, var eksperter uenige, og det er tvil om innvirkningen på regionens økonomi. Samtidig sier flertallet at en slik beslutning burde vært tatt – kanskje enda tidligere, før lanseringen av et program for å skape avanserte utviklingsområder i Fjernøsten som krever menneskelige ressurser.

Fordeling av land i Fjernøsten: hvorfor russerne er mindre interessert enn kineserne

en slik mening er en annen måte å stjele statseiendom på, først distribuere den til de fattige og så kjøpe den for småpenger til det er stabilitet i landet og de bygger stridsvogner og ubåter raketter og fly flyr til mars og månen og ikke for å utstyre landet ingenting godt vil være en annen and fra vår regjering som vi ønsker å løse problemet mens folk bor i Moskva mer komfortabelt enn i langt øst og Sibir, i tilfelle en krig, kan de alle bli ødelagt med et par atombomber, alt i landet gjøres gjennom ett sted

Nok en utopi. Til dette hektaret trenger en person mer løftepenger for å flytte. Arrangement på stedet, bygging av minst en liten bolig. Du må sove et sted. Og hva vil en person gjøre der. På steppen? Eller en del av bakken? Du må overleve der de første fem årene. Jeg er helt enig med Galina Nikulina!

Om hvorfor russiske myndigheter ga oppmerksomhet til utviklingen av de østlige territoriene og hvilke resultater som ble oppnådd i denne retningen, i spalten hans, vitenskapsredaktøren i Øst-Russland, doktor i statsvitenskap, visepresident for Senter for politisk teknologi, professor i National Research University Higher School of Economics ROSTISLAV TUROVSKY.

Fjernøsten er fortsatt en strategisk prioritet i russisk regionalpolitikk, noe som gjentatte ganger har blitt bekreftet av presidentmeldinger. Så i presidentens budskap, lød det 1. desember, ble statens intensjoner om å vie spesiell og vektlagt oppmerksomhet til utviklingen av dens østlige utkant bekreftet. Det er en rekke årsaker til dette, inkludert behovet for å overvinne det vedvarende etterslepet i utviklingen av disse territoriene, og intensiveringen av innsatsen for å inkludere Russland i internasjonale relasjoner i Asia-Stillehavsregionen, som er av spesiell betydning i den nåværende geopolitisk situasjon. I 2016 fortsatte staten arbeidet med opprettelsen av spesielle skatte- og økonomiske regimer i Fjernøsten designet for å stimulere investeringsaktivitet, tok beslutninger om statlig støtte til ulike prosjekter, tok hensyn til systemiske tiltak designet for å forbedre næringsklimaet i Fjernøsten. Øst, introduser nye «spilleregler» i fiskeindustrien, etc.

Som i hele Russland kunne politikken i Fjernøsten ikke annet enn å bli påvirket av gjeldende økonomiske restriksjoner. I år ble en oppdatert versjon av statsprogrammet for sosioøkonomisk utvikling av Fjernøsten godkjent, men parametrene for finansieringen har blitt gjenstand for vanskelige kamper. Til syvende og sist ble budsjettutgiftene til dette programmet, som mange andre regionale utviklingsprogrammer, kuttet. Et gjennombrudd var imidlertid beslutningen om obligatorisk tilstedeværelse av Fjernøsten-seksjonene i alle statlige og føderale målrettede programmer. Dermed er oppgaven med forholdsmessig å inkludere Fjernøsten i statlige programmer løst. Men generelt går staten lenger og lenger fra direkte finansiering av Fjernøsten til å skape et gunstig næringsklima, som i fremtiden vil tillate utvikling uten konstant «innsprøytning» av budsjettpenger. Fra dette synspunktet kan det nåværende stadiet kalles overgangsperiode. Så langt deltar staten og relaterte strukturer i medfinansieringen av prosjekter i Fjernøsten, noe som fremgår av den økte aktiviteten til Far East Development Fund og en rekke regjeringsvedtak om valg av prosjekter som mottar statsstøtte. Spesiell oppmerksomhet, gitt territoriets spesifikasjoner, er gitt til råvarer og infrastrukturprosjekter, men generelt er listen deres mangfoldig, den inkluderer prosjekter innen agroindustrielt kompleks, turisme, etc.

Utviklingen av Fjernøsten er umulig uten å overvinne infrastrukturelle begrensninger. I løpet av året var det ikke uten vanskeligheter at spørsmålet om utjevning av energitariffer i Fjernøsten, hvis omfang hindrer utviklingen av virksomheten i regionen, med de gjennomsnittlige russiske, ble løst. Til slutt ble en løsning på dette problemet funnet, og i overskuelig fremtid vil den relevante føderale loven tre i kraft. Det fjerne østen blir gradvis et senter for internasjonalt samarbeid, hvor en av de viktige linjene har blitt diversifiseringen av russiske bånd med ulike land. Second Eastern Economic Forum, holdt i Vladivostok, har blitt en enda større begivenhet enn den første. Av objektive grunner er Kina fortsatt Russlands hovedpartner i Fjernøsten. Byggingen av Power of Siberia-eksportgassrørledningen fortsetter, kinesisk kapital er inkludert i det største prosjektet til et oljeraffineringskompleks i Primorye, beslutninger tas om å utvikle grenseoverskridende samarbeid (en spesiell mellomstatlig kommisjon er opprettet for dette). Samtidig rettes i år mer oppmerksomhet mot forholdet til Japan, og selskaper fra India utvider sin tilstedeværelse i oljebransjen. Dette sikrer et mer balansert samspill mellom Russland og ulike land i verden. Til tross for de velkjente vanskelighetene, er ikke samarbeidet med vestlige land begrenset. For eksempel ga regjeringen i år tillatelse til det amerikansk-kanadiske selskapet Amur Minerals til å jobbe ved Malmyzhskoye gull- og kobberforekomst i Khabarovsk-territoriet.

De systemiske tiltakene til staten for utviklingen av Fjernøsten involverer dens transformasjon til en hel "spredning" av vekstpunkter, representert i alle fag i føderasjonen.

Som en del av gjennomføringen av fjorårets presidenttale i 2016, ble en langsiktig plan for den sosioøkonomiske utviklingen av Komsomolsk-on-Amur, den nest største byen i Khabarovsk-territoriet og et stort industrisenter, godkjent. Utvidelsen av frihavnsregimet fra Vladivostok til andre territorier begynte: frihavner dukket opp i Khabarovsk-territoriet, Sakhalin, Kamchatka og Chukotka. Prosessen med å skape territorier med avansert sosioøkonomisk utvikling (TOSED) fortsetter. I år begynte nye TASED-er å bli opprettet for store industriprosjekter - gruvedrift i Sør-Jakutia, Zvezda-verftet i Primorsky Krai. Den første TASED dukket opp i den underutviklede jødiske autonome regionen og to TASED-er - landbruks- og turist- på Sakhalin.

Et ambisiøst prosjekt av staten var fordelingen av gratis hektar med land i Fjernøsten, designet for å sette ledig land i omløp og tiltrekke befolkningen til å jobbe i Fjernøsten. Dette programmet henger delvis sammen med løsningen av de demografiske problemene i Fjernøsten, hvor den tilsynelatende endeløse utflyttingen av befolkningen avtar. Ressurspotensialet til Fjernøsten og statens systemiske tiltak lar oss også snakke om den nye muligheten for å sikre overgangen til det fjerne østlige føderale distriktet til den ønskede modellen for avansert utvikling. Så langt har det ikke vært noe gjennombrudd, noe som krever ytterligere tiltak for å overvinne etterslepet i Fjernøsten. Det er bemerkelsesverdig at fremskrittet til den russiske dynamikken fortsatt skjer - innen gruvedrift, hvor det fjerne østlige føderale distriktet i januar-oktober viste en økning på 3,2% mot 2,2% i landet som helhet. Den kraftigste økningen i produksjonen er assosiert med lanseringen av nye felt i Kamchatka og den jødiske autonome regionen, men på grunn av sin økonomiske vekt er olje og gass Sakhalin fortsatt hovedmotoren for vekst. Et annet indirekte bevis på statens og næringslivets arbeid med nye prosjekter kan betraktes som bevaring av volumet byggearbeid, som i Far Eastern Federal District holdt seg omtrent på samme nivå, mens det i landet som helhet falt med 5 %.

I 2016 begynte således nye resultater av statspolitikken å dukke opp, noe som indikerer den gradvise dannelsen av potensialet for å gjøre Fjernøsten til et lokomotiv for veksten av den russiske økonomien og utdypingen av Russlands integrering i Asia-Stillehavsregionen. Men å nå bærekraftig utvikling, inkludert dens sosiale komponent, vil ta lang tid.

Territoriet okkupert av de gamle koreanerne i andre halvdel av det 1. årtusen f.Kr. inkludert moderne Korea, Sør-Manchuria, Liaodong-halvøya. Bønder bodde i skoger og daler, jegere bodde i fjellet. Allerede på 700-tallet. f.Kr. de gamle koreanerne gikk over til å lage bronseverktøy; i de siste århundrer f.Kr jernverktøy og våpen spredte seg raskt.

Den første gamle koreanske staten Joseon ble dannet på 300-tallet. f.Kr.; grunnlaget var et ganske utviklet jordbruk. Joseon var lokalisert på Liaodong-halvøya og det moderne Nord-Korea.

I det 1. århundre f.Kr. i nordvest var det en samling av stammer rundt Kogure-stammen, som et resultat av at staten Kogure ble dannet (nord på den koreanske halvøya og sør i Manchuria); i sør pågikk slike prosesser rundt Khan-stammen - staten Silla ble dannet. Den mektigste var staten Kogure, hvis herskere kjempet mot Han-imperiet og oppnådde fullstendig uavhengighet.

Samfunnet var delt inn i klasser - for å vite, den herskende klassen ledet av monarken; slaver er kjent, etterfylles på bekostning av krigsfanger, som hovedsakelig ble brukt i husholdningen. Juridisk fri, men økonomisk avhengig av staten, var befolkningen – «de lavere domstoler» – den mest tallrike utnyttede klassen.

Om 1-2 århundrer. AD herskeren av Koguryeo hadde allerede all makten til monarken. Han stolte på militærtjenesteadelen, delt inn i 12 rekker. Den militære karakteren til organisasjonen av staten skyldtes hyppige kriger med Han-statene. På denne tiden ble det utstedt lover som fastsatte klassedelingen i samfunnet, privilegiene til den herskende klassen. Det var strenge straffer for eiendomsforbrytelser.

Innen det 4. århundre AD foreningen av den sørvestlige delen av halvøya under styret av Baekche tok slutt; til 5c. i den sørøstlige delen ble staten Silla styrket.

Hovedstrøm utenrikspolitikk- kjempe mot Han Kina.

Stater i Sørøst-Asia i antikken

Gunstige miljøforhold i denne regionen (høye temperaturer og fuktighet, rikdom i planteverdenen) førte til en økt rolle som innsamling, og allerede i mesolitikum (8 tusen f.Kr.) byttet folk til en produktiv økonomi (dyrking av belgfrukter og meloner) . I yngre steinalder utviklet det seg en type risdyrkingsøkonomi her, som var mer eller mindre den samme for det gamle Sørøst-Asia. Territoriet til denne regionen i antikken okkuperte regionen Xijiang og Yangtze-dalene med høyre sideelver, dens periferi var Ganges-dalen. De viktigste eldgamle folkene er austroasiater (moner, khmerer) i sin kontinentale del, austronesere (malayere, javanesere) på landsbygda. De mest utviklede var de autroasiatiske regionene i Sør-Indokina, der allerede i 5 tusen f.Kr. befolkningen gikk over til eneolitikum, og i 4 tusen. - til bronsealderen. Imidlertid innen 2000 f.Kr. den økonomiske utviklingen i denne regionen begynte å sakke etter nabolandene. Det vanskelige regimet til elvene gjorde det vanskelig å lage de vanningssystemene som var nødvendige for dyrking av ris. I lang tid bodde befolkningen i små bygdesamfunn som drev med risdyrking.

Først i sen bronsealder, under Dong Son-sivilisasjonen (langs landsbyen Dong Son i Nord-Vietnam), begynte befestede bosetninger å dukke opp og de første statene begynte å ta form.

De eldste skriftlige kildene, skrevet i særegne hieroglyfer, ble oppdaget for ikke så lenge siden, og antallet er ubetydelig. Hovedinformasjonen finnes i den eldgamle epigrafiske litteraturen på sanskrit. En viktig rolle spilles av middelalderkronikker (Viet, Mon), så vel som bevisene fra gamle kinesiske, gamle indiske og eldgamle forfattere.

De tidlige klassestatene i denne regionen kan deles inn i 4 grupper:

Statene i Nordøst-Indokina og den nordlige kysten av Sør-Kinahavet.

Statene i Sør-Indokina.

Statene til de gamle indoneserne på den malaysiske halvøya og øygruppen.

Statene i den sentrale delen av Nord-Indokina og tilstøtende områder.

Av statene i Nord-Vietnam var de mer nordlige statene mest kjent, først og fremst kongeriket Yue (Viet). Egne skriftlige kilder er ikke bevart, men arkeologiske data indikerer tilstedeværelsen i denne regionen (Nord-Vietnam, de nedre delene av Hong-elven) av en veldig gammel og original tilstand. Kongeriket Yue oppsto på 700-tallet. f.Kr. i de nedre delene av Yangtze. Hovedbeskjeftigelsen til befolkningen er dyrking av vannet ris. I det 4.-3. århundre. f.Kr. 5 stater er kjent på dette territoriet (de oppsto sannsynligvis mye tidligere): Vanlang (den gang Aulac) i de nedre delene av Hong, lenger øst i Teiau, Nam Viet, etc.

Den mest utviklet i det 3. århundre. f.Kr. var delstatene Au Lak og Nam Viet. hoveddelen av den utnyttede befolkningen er små fellesskapsprodusenter; det var også slaver, noe som bekreftes av kildene. Statsoverhodet er vyong (monark). Troen til den gamle Viet er basert på kulten av forfedre, jordens ånder, de æret krokodilledragen og vannfuglene.

I 221-214. f.Kr. Au Lac, Teiau og Nam Viet kjempet mot Qin-imperiet, der bare Aulac beholdt sin uavhengighet, og annekterte en del av Teiau. Nam Viet gjenvunnet sin uavhengighet først etter Qin-imperiets fall; Begge landene slo seg sammen til ett Nam Viet-Aulak. I det 2. århundre f.Kr. i Øst- og Sørøst-Asia var denne staten nest i styrke bare etter Han-imperiet. Grunnlaget for økonomien var risproduserende gårder. Det var et håndverk, handel spilte en viktig rolle, det var store byer. Sosial- og klassestrukturen blir mer kompleks, slaveriet videreutvikles, og statsapparatet blir mer komplekst. Fra begynnelsen av det 2. århundre. f.Kr. herskere streber etter å forene nabostater under deres styre, føre vellykkede kriger med Han-imperiet. Imidlertid, i 111g. f.Kr. landet ble tatt til fange av keiser Wudi, men etableringen av Han-herredømme ble ikke ledsaget av betydelig innblanding i det indre liv.

En spesiell gruppe eldgamle stater i Sørøst-Asia i det 3.-2. århundre. f.Kr. utgjorde de fjellrike eldgamle thailandske statene Dien og Elan. Husdyrhold spiller en betydelig rolle her. Prosessene for dannelsen av et klassesamfunn førte til fremveksten av tidlige slaveeiende samfunn her. Klassen av slaver ble fylt opp fra de underordnede etniske gruppene.

På begynnelsen av det 1. århundre AD Administrasjonen av Han-imperiet forsøkte masseassimilering av befolkningen i Nord-Vietnam, men møtte motstand. Om 40-44 år. I løpet av opprøret til de to søstrene (ledet av Chyng-søstrene), ble uavhengigheten gjenopprettet innenfor grensene til den gamle Aulak. Forsøk på å gjenopprette politisk kontroll fortsatte imidlertid og bare i det 1.-2. århundre. AD Han-imperiet begynte den gradvise overføringen av makt til den lokale adelen.

Om 3-5 århundrer. AD Buddhismen spredte seg hit, som ble hovedreligionen frem til 1100-1200-tallet. I de samme århundrene spredte kinesisk kultur seg også.

Ved begynnelsen av vår tidsregning tok klassesamfunn form i alle de store elvedalene i Indokina og Indonesia. Den ledende sosiale enheten er et lite bygdesamfunn. Hver av statene (Aulak, Bapnom (Funan), Shrikshetra, de små Mon-statene i Sør-Burma, de malaysiske statene på den malaysiske halvøya, de tidlige javanesiske statene) var lokalisert rundt en viss politisk og økonomisk kjerne - en tettbefolket ris- voksende region og dens hovedstad. Som regel var hovedstaden største byen og havn. Mange stater drev maritim handel.

Det er ingen inndeling i varnas, kaster eller ranger i strukturen til den herskende klassen. Klassen av småsamfunnsmedlemmer var avhengig av staten eller en bestemt grunneier. Den viktigste produksjonsgrenen er jordbruk. Staten var nært knyttet til presteskapet, som var avhengig av staten. Den øverste makten tilegnet seg mange religiøse funksjoner. Hovedformen for utnyttelse var husleieskatt til fordel for staten eller representanter for det høyeste aristokratiet (med statens samtykke).

De fleste av delstatene Mon og Khmer oppsto rundt det første århundre. AD Den største - Bapnom - forente hele det sørlige Indokina i sin storhetstid. Ved overgangen til 2.-3. århundre. gamle khmer-monarker (Kurungs) gikk over til erobringskriger. Den mest kjente av monarkene var Fanshiman, som bygde en sterk flåte og fanget en rekke nabostater og stammeterritorier. Bapnom økte til 4v. AD, vanning og tempelbygging ble utført, hinduismen og buddhismen spredte seg, monarkens makt ble styrket. Imidlertid, i det 5. - tidlige 6. århundre. staten opphørte å eksistere på grunn av styrkingen av de nordlige gruppene.

I øyverdenen om 1-4 århundrer. AD 2 grupper av stater ble dannet: vestlig (malayisk) og østlig (javanesisk). Vestlige - Sumatran-stater og statsformasjoner på Malacca-halvøya. Utenrikshandel (hovedsakelig krydder) spiller en viktig rolle i dem. De mest kjente statene er Lankasuka, Kataha og Tambralinga. Reisende la merke til prakten til gårdsplassene deres, styrken til deres hærer. Kulturnivået var også høyt (sanskritlitteratur, skrift og språk, hinduistisk og buddhistisk tro).

Blant de javanske statene er de mest kjente Taruma i Vest-Java og Mulavarman i Kalimantan (4.-5. århundre). Deres sosiale struktur er lik den til Bpnom.

På østkysten av den indokinesiske halvøya lå staten Thiampa, som når det gjelder jordbruksstruktur lignet det vietnamesiske samfunnet. Det er en maritim handelsmakt med en sterk marine og regelmessige handelsforbindelser. Kulturelt sett var det en del av den indonesiske verden, og khmerene påvirket dem på mange måter. Forholdet til Han-imperiet var preget av vekslende krigføring med diplomatiske oppdrag og kontakter.

MIGRASJONSPOLITIKK FOR DEN SOVJETSTATEN I FJERNE ØSTEN (1980-tallet)

Larisa Alexandrovna KRUSHANOVA,

Kandidat for historiske vitenskaper

Den russiske regjeringen står overfor en vanskelig oppgave - hvordan gjøre Fjernøsten til en velstående region, gitt mangel på arbeidskraftressurser, inkludert kvalifisert personell. For å løse det, vendte utviklerne av moderne migrasjonspolitikk seg til den sovjetiske erfaringen med gjenbosetting av befolkningen fra en region til en annen. I 2007 ble presidentens dekret utstedt Den russiske føderasjonen(Nr. 637 av 22. juni 2007) "Om tiltak for å lette frivillig gjenbosetting til den russiske føderasjonen av landsmenn som bor i utlandet", på grunnlag av hvilke føderale og regionale programmer ble utviklet. Men hennes "suksess" er tvilsom. Allerede nå kan vi si at implementeringen av programmet står i fare for å mislykkes.

Med dette i tankene går vi til det siste trinnet. sovjetisk periode. Det synes nødvendig å analysere migrasjonspolitikken på 1980-tallet, dens spesifikasjoner og trekk ved implementering i Fjernøsten for å identifisere positive og negative sider. Dette vil bidra til å bestemme i hvilken retning endringene i moderne migrasjonspolitikk bør gjennomføres for at den virkelig skal bli vellykket.

1980-tallet - finalen av den sovjetiske modellen for sosioøkonomiske relasjoner. Denne perioden kan karakteriseres i første halvdel av tiåret som stabil, fordi i statssystemet og økonomisk styring ingen endringer skjedde, selv til tross for den økende krisen i økonomien. Men allerede i andre halvdel av 80-tallet. i innvollene av den gryende økonomiske krisen ble grunnlaget for en ny modell for utvikling av økonomien og staten lagt. Tradisjonelle sovjetiske verdier begynte å bli supplert med verdiene som ligger i et kapitalistisk samfunn, spesielt når det gjelder inntektsgenerering.

Rollen til forskerne i denne saken, som presenterte resultatene av sin forskning for myndighetene på alle nivåer, er udiskutabel. Basert på de oppnådde resultatene, foretok lederne tillegg til migrasjons- og sosioøkonomiske programmer for utviklingen av Fjernøsten. Sovjetiske økonomer utviklet migrasjonsteori, og gjorde den til praktiske forslag. De trakk oppmerksomhet til avhengigheten av komponentene i migrasjonsprosesser av sosiale, demografiske og økonomiske faktorer, avslørte at migrasjon, som ethvert fenomen, har sine egne lover. For eksempel er vektoren for landlig migrasjon rettet mot urbane bosetninger eller små og mellomstore byer; vektor fra små og mellomstore byer til store og største.

Migrering har også en omvendt eller kontinuerlig vektor. I dette tilfellet gjelder loven om forholdet mellom faktorene boligtilgjengelighet, inntektsnivå og klima. Dersom to av de tre faktorene er sammenfallende, blir migranten i regionen og kan over tid gå inn i kategorien fast befolkning. Som regel er varigheten av denne prosessen omtrent 10 år. I de første tre årene etter innflytting er det mest vanskeligheter knyttet til å bosette seg, så migranten mottar flest ytelser fra staten i denne perioden. I tilfeller der bare én av de tre faktorene appellerer til ham eller ingen av dem appellerer til ham, så vender han enten tilbake eller går videre1.

Etter å ha identifisert migrasjonslovene, kom forskerne nær temaet migrasjonspolitikk. Det første slike verket dukket opp i 1982. I sin artikkel betrakter V. M. Moiseenko migrasjonspolitikk som hovedelementet som danner migrasjonsprosesser2. Forfatteren fremhever målene og metodene for å håndtere migrasjonsprosesser, forholdet mellom bevegelse og den naturlige og sosiale bevegelsen til befolkningen. En rekke mål, for eksempel å stimulere til flytting av befolkningen østover, er av nasjonal karakter og krever koordinert «migrasjonsinnsats» fra regionenes side.

Migrasjonsprosesser som fant sted i Fjernøsten på 1970-1980-tallet ble gjenstand for studier primært av økonomer (E.A. Motrich, S.N. Leonov, etc.). Forskere fra Fjernøsten analyserte migrasjon som en måte å gi industrier på Nasjonal økonomi arbeidsressurser, dannelsen av befolkningen, og avslørte også hvilke faktorer som påvirket konsolideringen av befolkningen i regionen, etc.3 Studiet av prosessen med dannelsen av befolkningen og arbeidsressurser førte til at forskere utviklet problemet med nivået på kvalifisering av arbeidsressurser i den nasjonale økonomien i Fjernøsten4.

V. M. Moiseenko ga spesiell oppmerksomhet til metodene for migrasjonsregulering, og fremhevet administrativ planlegging, materielle og moralske insentiver. Den planlagte reguleringen tar hensyn til balansen mellom arbeidsressursene i regionene og tilgjengeligheten av målrettede omfattende programmer. I metodene for materielle insentiver ble den ledende plassen okkupert av regionale koeffisienter introdusert for lønnen til arbeidere ansatt i utviklingsregionene. Blant metodene for materielle insentiver var offentlige forbruksmidler i form av ytelser, ytelser i pensjoner, spesielt boliger. Propaganda og agitasjon, for eksempel nye bygninger i Fjernøsten, var metoder for moralsk stimulering. Administrative metoder for ledelse var knyttet til reglene for registrering og utskrivning av befolkningen, betingelser for ansettelse, bolig, distribusjon av spesialister, etc.5

Et stort bidrag til studiet av migrasjonsprosesser i Fjernøsten ble gitt av L.L. Rybakovsky. Han utviklet strukturen til migrasjonspolitikken, og utvidet spekteret av mål. Blant dem kalte han tiltrekningen av migranter for midlertidig opphold, opprettelsen av en permanent sammensetning av befolkningen, levering av industrianlegg med arbeidskraft i dårlig utviklede regioner, stabilisering av befolkningen i visse områder, økningen i migrasjonsaktivitet av urbefolkningen i en rekke republikker, restriksjonen på innreise for migranter til enkelte bosetninger osv. Han foreslo å nå målene som ble satt ved å bruke metoder rettet mot å øke migrasjonsmobiliteten blant den immobile, men raskt voksende befolkningen.

Ifølge Rybakovsky er en viktig komponent i migrasjonspolitikken konseptet som forener synspunktene til hvem, fra hvor og under hvilke forhold.

bør tiltrekkes til de befolkede regionene og hvilke tiltak som bør iverksettes for dette på utreisestedene, underveis og i bosettingsområdene. Dessuten må den ha en vitenskapelig begrunnelse, siden den representerer et enhetlig system av midler og metoder for å implementere en bestemt migrasjonspolitikk. L. L. Rybakovsky gjentok ideen til andre forskere om at for å øke overlevelsesgraden til nye nybyggere i regionen, bør man skape i befolkede områder det beste komplekset levekår 6.

Sammen med å løse økonomiske problemer (tilveiebringe arbeidsressurser til sektorer av den nasjonale økonomien), prøvde regjeringen å ikke gi uttrykk for problemet med demografisk styrking av territoriet som grenser til Kina, med sikte på å sikre sikkerheten til grensene i Fjernøsten. Til tross for eksistensen av instrukser, som indikerte med hvilke kriterier og hvem som kunne aksepteres som organiserte migranter, søkte tjenestemenn å oppfylle gjenbosettingsplanene, dvs. flytting basert ikke på kvalitative egenskaper, men på kvantitative indikatorer. Spesielt ble det vist til at siden 1960-tallet. i strukturen til organiserte migranter som ankom landbruket i Fjernøsten, økte andelen personer med tidligere overbevisning, som aldri hadde jobbet i denne industrien, som stadig byttet jobb osv. Dette gjaldt også organisasjonskomiteen. Ved misnøye med arbeidsforhold og bosted (som var ganske vanlig), flyttet slike «økologiske arbeidere» og «landbruksmigranter» til andre næringer og flyttet, men ofte skjedde dette innenfor bosettingsregionen7.

Dermed var migrasjonspolitikken til sovjetstaten i Fjernøsten basert på slike grunnleggende teoretiske prinsipper som den demografiske styrkingen av grenseområdet og tilførsel av arbeidsressurser til industrien i Fjernøsten, forholdet mellom det sosioøkonomiske og den demografiske utviklingen i landet.

På 1960-1980-tallet. i regionen økte manglene og vanskelighetene knyttet til utmattelsen av den omfattende modellen for økonomisk utvikling gradvis. Iboende i Sovjetunionen som helhet ble de i Fjernøsten forverret av avsidesliggende beliggenhet, underutvikling, vanskelige naturlige og klimatiske forhold, noe som økte produksjonskostnadene, spesielt lønnskostnadene. Samtidig var livskvaliteten lavere enn de all-russiske indikatorene, da A.S. Vashchuk8.

I andre halvdel av 1950-tallet – begynnelsen av 1970-tallet. landets ledelse gjorde et forsøk på å inkludere Fjernøsten i "det eneste nasjonale økonomiske kompleks i landet." Spesialiseringen, basert på regionale spesifikasjoner, var produksjon av militære produkter og gruvedrift naturlige ressurser. På slutten av 1970-tallet. i Fjernøsten ble økonomien formet som en ressursorientert økonomi, tatt i betraktning regionens grenseposisjon. Energi-, kull-, olje-, tømmer- og gruveindustrien, samt fiskeindustrien og maskinteknikk utviklet seg raskt. I 1987 ble det langsiktige statlige programmet for økonomisk og sosial utvikling Fjernøsten og Transbaikalia i perioden frem til 2000, men den økonomiske og politiske krisen som førte til Sovjetunionens sammenbrudd stoppet implementeringen9. Men selv i den ble et betydelig sted okkupert av utvinning av mineraler, fisk, utvikling av skogsressurser, etc. Staten trengte å sikre utviklingen av hovedsakelig disse næringene. Derfor har det vært en ny omstrukturering statlig system omfordeling av arbeidsressurser i landet.

I februar 1967, a Statens utvalg om bruk av arbeidsressurser, som rapporterte direkte til RSFSRs ministerråd. Dens hovedoppgaver var: utvikling og gjennomføring av tiltak for omskolering av arbeidere og omfordeling av dem; sysselsetting og informasjon; studie av sammensetningen av den yrkesaktive befolkningen; gjennomføre organisert rekruttering av arbeidere og planlagt gjenbosetting. Nå, da staten implementerte politikken for omfordeling av arbeidsressurser, koblet staten sammen to prosesser - omfordeling og ansettelse av personell med omskolering10.

I mai 1969 ble bybyråer for sysselsetting og informasjon til befolkningen opprettet som grasrotorganer i statskomiteen. Formålet med opprettelsen av arbeidsformidlingen var behovet for å overvinne de åpenbare konsekvensene av irrasjonell bruk av arbeidere i tidligere år, for å sikre konsistens i tilbud og etterspørsel etter arbeidskraft, samt å redusere tapene forbundet med overdreven bevegelse av arbeidskraft. personell11. Som et eksperiment åpnet slike byråer i ni byer. I 1970 var det 134 av dem, og i 1977 - 372, hovedsakelig i byer der befolkningen var minst 100 tusen mennesker.12 I Fjernøsten er disse Vladivostok, Khabarovsk, Ussuriysk, Komsomolsk-on-Amur, -Sakhalinsk , Petropavlovsk-Kamchatsky. På slutten av 80-tallet. slike arbeidsformidlingstjenester opererte i alle byer og distriktssentre med status som en bylignende bygd.

Ansatte ga hjelp til å finne jobb til de som søkte byrået, de fikk informasjon om hvilke bedrifter, organisasjoner og institusjoner i byen som trengte personell. Ved fravær passende jobb de ble registrert. Pensjonister, skolebarn og andre kategorier av befolkningen var involvert i sosial produksjon gjennom disse strukturene. Byråets funksjoner omfattet også utvikling av forslag til bedrifter om forberedelse, fordeling og bruk av arbeidskraft. Spesialenheten er blitt et reelt mellomledd mellom befolkningen og bedriften i ansettelsesspørsmål. Samtidig ble bedriftenes faktiske behov for personell avslørt ved å sammenligne det planlagte og faktiske antallet ansatte, det ble gitt bistand til bemanning og betydningen av foretak og organisasjoner i nasjonaløkonomien til et distrikt, by, territorium eller region ble tatt i betraktning13. Fremveksten av en ny struktur hadde en positiv innvirkning på tilstrømningen av migranter til Fjernøsten. Så i 1966-1980. 4,3 millioner mennesker ankom regionen14

Dannelsen av befolkningen i pionerregionene fant sted under påvirkning av store reserver av arbeidsressurser i den europeiske delen av landet, ikke ansatt i sektorene i den nasjonale økonomien. På 1970-tallet rundt 15 millioner mennesker var involvert i sosial produksjon fra denne sfæren. Dette tillot storskala (og samtidig irrasjonell) utvikling av Nordøst, Europeisk Nord, Arktis, i tillegg til Sibir og Fjernøsten, som ble på 1980-tallet. årsaken til spenningen i balansen mellom arbeidsressursene. Følgelig begynte tiltrekningen av arbeidsressurser til Fjernøsten i større grad å avhenge av de sosioøkonomiske arbeidsforholdene. For dette formål brukte regjeringen mye et system med ytelser som økte befolkningens nominelle inntekter. Det vanligste var distriktsgodtgjørelsen. Det varierte avhengig av klimatiske forhold og graden av utvikling av en eller annen del av regionen (for eksempel i Primorsky Krai - 20%, og i Chukotka - 100%)15.

Innføringen av lønnsøkninger og statens oppmerksomhet på Fjernøsten førte til en økning i befolkningen. Så hvis befolkningen i regionen i 1959 var 4,8 millioner mennesker, så var den i 1979 nesten 5,9 millioner mennesker. I følge folketellingen fra 1989 bodde det mer enn 7,9 millioner mennesker her, i 1991 - 8,06 millioner mennesker, innen 2005 skulle antallet innbyggere i Fjernøsten ha økt til 9,7 millioner mennesker.16 Tradisjonelt skyldtes befolkningsvekstlandet en høyere fødselsrate blant landsbyboere. Men siden 1950-tallet dens faktiske idolnedgang ble observert. Dessuten siden andre halvdel av 1960-tallet. den årlige reduksjonen i antall landsbyboere i RSFSR utgjorde nesten 700 tusen mennesker,17, noe som gjenspeiles både i migrasjonstilstrømningen og i den kvantitative veksten i antallet fjernøstlige.

På 1970-tallet en lignende situasjon ble observert i Fjernøsten. For eksempel i Khabarovsk-territoriet gikk den naturlige veksten ned fra 10,6 mennesker. til 10 personer, i Kamchatka-regionen - fra 12 til 11,2 personer, på Sakhalin - fra 11,1 til 10,7 personer.18 Befolkningsveksten i regionen skyldtes migrasjon. Helt til slutten av 1970-tallet. hastigheten på mekanisk befolkningsvekst i Fjernøsten-regionen var velstående. Andelen migranter i den totale befolkningsveksten, for eksempel i Khabarovsk-territoriet for 1976-1980, utgjorde 37,1% i 1981-1985. - 39,7 %. Migrasjonen holdt seg på samme nivå i 1986 og 198719 (se tabell 1).

Tabell 1

Vekstrate for befolkningsnedgang (årlig gjennomsnitt, %)

1981 -1985 1986-1990 1991 1992

Russland 0,7 0,7 0,1 -0,1

Fjernøsten 1,6 1,3 -0,3 -1,7

Primorsky Krai 1,4 1,3 0,4 -0,3

Khabarovsk-territoriet 1,6 1,3 0,3 -0,8

Amur-regionen 1,2 1,1 0,1 -3,2

Kilde: Indikatorer for sosial utvikling av republikkene, territoriene og regionene i Den russiske føderasjonen. M.: Goskomstat av Russland, 1992; Arbeidsmarkedet i Russland i 1992: stat. samling. M.: føderal tjeneste sysselsetting av befolkningen i Russland, 1993.

Analyse av tabellen viser at i løpet av 1981-1990. befolkningsveksten i Fjernøsten var høyere enn i Russland som helhet. I 1991 var veksten i den russiske føderasjonen positiv, og i Fjernøsten var det allerede en utstrømning (hovedsakelig på grunn av befolkningens avgang fra regionene Chukotka, Magadan og Sakhalin), selv om veksten i den sørlige delen av regionen var holdt seg positiv. På 1980-tallet tradisjonen med den sovjetiske migrasjonsbevegelsen mot øst ble treghetsbevart. I strukturen av bevegelser kan man skille ut uavhengige migrasjoner, mobiliseringsformer (organisasjonsrekruttering og dens variasjon - offentlig verneplikt, landbruksbosetting) og distribusjonsdirektiver (sende spesialister til arbeidsstedet etter endt utdanning fra videregående og høyere utdanningsinstitusjoner).

Å gi landbruksregionene i Fjernøsten (hovedsakelig Primorsky- og Khabarovsk-territoriene, Amur- og Sakhalin-regionene) med arbeidsressurser var en av statens prioriterte oppgaver. planlagt system

bemanning gjennom gjenbosetting fortsatte inn på 1980-tallet. Så, etter planene for 1980, i landsbyen på fast plass mer enn 2000 familier skulle komme til Primorsky Krai for å jobbe og bo, og mer enn 1200 til Khabarovsk.20 I praksis ga migrasjon ikke mer enn 30 % av det som var planlagt. Men det var i første halvdel av 1980-tallet. veksten av den agrariske befolkningen i Fjernøsten er 8-10% høyere enn gjennomsnittet for RSFSR21, siden fordelene garantert av staten (billett og løftekostnader) betydelig dekket kostnadene til innvandrere. For eksempel var mengden "løft" for familiens overhode 150 rubler, for et familiemedlem - 50 rubler. Men selv permanent migrasjon til landsbyene i Fjernøsten tillot ikke å gi landbruket arbeidsressurser. Antallet på landsbygda, om enn litt, økte: i perioden fra 1966 til 1984 steg det fra 1,5 millioner mennesker. opp til 1,7 millioner, dvs. mer enn 200 tusen mennesker. (15,2 %). Hvori egenvekt Landsbyboere i den totale befolkningen gikk ned fra 28 % til 24, spesielt i Primorye (fra 28 % til 22) og Amur-regionen (fra 38 % til 33)22.

Årsakene til mangelen på arbeidskraftsressurser lå i deres høye utstrømning fra landbrukssektoren. Historisk sett var landbruksarbeid i Sovjetunionen ikke prestisjefylt på grunn av det lave tekniske produksjonsutstyret, en travel arbeidsplan, spesielt om våren - sommerperiode, mangel på spesialitet og kvalifikasjoner, etc. Derfor skjedde påfylling på bekostning av andre regioner i landet. Så fra de som ankom statsgårdene i Khabarovsk-territoriet i 1983-1985. bare én av seks var tidligere sysselsatt i landbruket, de resterende 77,5 % er tidligere ansatte industri, bygg og anlegg og andre næringer23.

Når vi snakker om årsakene til den svake fikseringen av migranter i landbruket, bør det bemerkes at sammen med insentiver var det også "anti-insentiver". Dette er fjernøstens avstand fra de sentrale regionene i landet, klimatiske trekk, lavt sammenlignet med sentrale regioner levestandard. Det staten tilbød potensielle migranter oppfylte ikke lenger datidens krav. Situasjonen ble komplisert av den omfattende mangelen på landbrukspersonell. Det intensive engasjementet fra innbyggere i byer og urbane tettsteder som bodde i kantene (regionene) av rekrutteringen hadde en negativ effekt. Siden slutten av 1970-tallet over 30 % av totalt antall landbruksmigranter ble rekruttert gjennom intraregional/intraregional gjenbosetting*24.

Mangelen på arbeidsressurser tvang ledere til å ta hensyn til spesifikke kategorier av befolkningen - personer som hadde et kriminelt rulleblad, avskjediget på grunn av fravær og / eller drukkenskap, og "flyers" i henhold til artikkel 33 i arbeidskoden til RSFSR, paragraf 425. Således, blant landbruksmigranter som ankom i første halvdel av 1980-tallet gg. i Khabarovsk-territoriet var 10-11 % tidligere dømt, og av de som ble sagt opp fra sine tidligere jobber – hver tredje 26. Denne «kontingenten», som ikke dvelte lenge i statsgårdene, fylte snart opp løsrivelsen til arbeiderklassen i andre sektorer med mangel på arbeidskraft i regionen.

Et viktig aspekt ved endring av arbeidssted og bosted var inntektsnivået. Innføringen av lønnstiltak var også forskjellig etter bransje. Så i jordbruket i Primorsky Krai oversteg de ikke 15-20%, i transport- og byggenæringen 40-50%, og i skogbruk og fiskeri, opp til

* I tidligere tiår oversteg ikke andelen landbruksmigranter i intraregional (intraregional) utveksling 20-22 %.

60 %. Disse grenene av nasjonaløkonomien i Fjernøsten trengte også en tilstrømning av arbeidsressurser. For å skaffe dem personell gjorde sovjetstaten utstrakt bruk av mobiliseringsskjemaer – organisert rekruttering av arbeidere og offentlig verneplikt. I det sovjetiske systemet for omfordeling av arbeidsressurser ble disse formene kalt "organiserte". For reise til arbeidsstedet, «reise», ble det utstedt dagpenger som fullt ut dekket kostnadene. På arbeidsstedet ble de gitt løft. Avhengig av departementet hvis virksomheter ble rekruttert, varierte de fra 30 til 200 rubler27.

Geografien til den organisatoriske rekrutteringen var ganske bred - Kursk, Chelyabinsk, Fergana, etc. «Agitatorene» brukte ulike argumenter for å tiltrekke seg organiserte arbeidere. Så de ble "lokket" inn i byggebransjen av muligheten til å få en leilighet i byen, inn i fiskeindustrien med høy inntjening, for noen spilte arbeidsplanen en rolle - 6 måneder til sjøs og 6 på kysten. De fleste migrantarbeiderne ble rekruttert i selve regionen. For eksempel sørget territoriene og regionene i Fjernøsten i 1985 for byen Komsomolsk-on-Amur opptil 37% av alle organisasjonsarbeidere, den europeiske delen av RSFSR - opptil 17%, Ukraina og Hviterussland - opp til 14 %, Sibir – 12,4 % , Sentral-Asia – 7,4 %. For det organiserende rekrutteringssystemet var det tradisjonelt å tiltrekke seg single menn. Dette skyldtes først og fremst mangel på boliger. Kjønnsubalanse blant organisasjonsarbeidere hadde også en negativ innvirkning på overgangen til kategorien faste arbeidstakere. En analyse av arbeidsressursene utført av en rekke forskningsinstitusjoner viste at arrangører som ikke var belastet med familier tilpasset seg dårligere, oftere uttrykte misnøye. lønn etc.

En annen kategori organisasjonsarbeidere, som kom med et ønske om å jobbe, ble heller ikke lenge. For eksempel, i 1985 ble det registrert at 6,4 % jobbet i mindre enn 3 måneder, og 35,6 % i mindre enn ett år. I tillegg til årsakene nevnt ovenfor, var det også de som kan vurderes ut fra synspunktet om ineffektiv ledelse, inkludert at arbeiderne var feilorientert til klima, arbeids- og levekår og inntekt. De skjulte for dem de virkelige arbeids- og leveforholdene, samt inntektsnivået og "levekostnadene". Kjennskap til virkeligheten i Fjernøsten presset denne kategorien av migranter ytterligere til å returnere til sine utreisesteder eller flytte til andre næringer og/eller videre migrasjon. De fleste av disse migrantene var fra Sentral-Asia.

Den konstante utstrømmingen av arbeidere fra utvinningsindustrien og bygg og anlegg bidro til at siden 1960-tallet. staten har gitt en mulighet til å bruke det organisatoriske rekrutteringssystemet til personer med status som «parole». Slike "arrangører", som utgjorde opptil 20 % av det totale antallet, forlot arbeidet etter noen dager eller startet det ikke i det hele tatt28.

Siden slutten av 1970-tallet det har vært en trend med utflytting av urfolk fra regionen. Kom ut på første plass kvalitetsegenskaper levestandard. Distriktskoeffisienter og ansiennitetstillegg i mange territorier i Fjernøsten dekket ikke levekostnadene. For eksempel, i Primorsky Krai, var levekostnadsindeksen 126%, og fastlønnen var 109%. En lignende situasjon var i Khabarovsk-territoriet og Amur-regionen29. I Kamchatka, Chukotka og Magadan-regionen ble situasjonen forverret av klimaet, som var mer alvorlig enn i den sørlige delen av Fjernøsten.

For å konsolidere befolkningen og arbeidsressursene i regionen, begynte regjeringen siden 1973 å overføre arbeidere i produksjonssektoren til nye tariffforhold, som gjorde det mulig å redusere utstrømningen. Men en uberettiget økning lønn tidlig på 1980-tallet. førte til differensiering både mellom arbeidere og mellom bedrifter i byen, regionen, var det en nedgang i interessen for arbeid. Ved noen virksomheter gjorde innføringen av ansiennitetstillegg det mulig å redusere utflyttingen av personell, mens ved andre økte omsetningen bare30. Innfødte i Fjernøsten begynte å bli involvert i migrasjon, noe som var et moralsk avskrekkende for de som ble igjen i regionen. For eksempel, i 1985, forlot 14,5% av dens innfødte Komsomolsk-on-Amur, og 25,8% bodde i byen i minst 10 år.

Til tross for disse vanskelighetene, staten ved slutten av 1970-tallet. i Fjernøsten klarte å skape en stabil befolkning. I følge folketellingen fra 1979 var andelen av de som bodde i Fjernøsten i mer enn 10 år omtrent 50 % i den sørlige delen, 34,1 % levde fra fødselen, inkludert 35-36 % i den sørlige delen, 22-36 % i den nordlige delen %31.

Siden slutten av 1980-tallet trenden mot en nedgang i migrasjonens rolle i reproduksjonen av befolkningen i Fjernøsten begynte å få kjennetegn på en krise. Flere og flere mennesker som bodde i regionen i mer enn 10 år eller innfødte falt fra. Imidlertid manifesterte krisefenomener seg over hele landet, som også påvirket migrasjonen. De siste organiserte migrantene ankom landbruket i Fjernøsten i 1990, i industri og bygg i 1991. Denne kategorien ble erstattet av migranter med flyktningstatus (tvangsmigranter). Siden slutten av 1980-tallet i Primorye og Khabarovsk-territoriet begynte antallet russiske koreanere som ankom fra Sentral-Asia å vokse.

Sovjetunionens sammenbrudd uavhengige stater førte til fremveksten av gjestearbeidere. Den økonomiske krisen i det post-sovjetiske rommet tvang folk, for det meste fra de nordkaukasiske og sentralasiatiske republikkene, til å se etter et bedre liv, også i Fjernøsten.

I siste fase av sovjetperioden skjedde således gjennomføringen av migrasjonspolitikken i Fjernøsten under betingelsene for mangel på arbeidsressurser, som staten tok igjen på tradisjonell måte - gjennom mobiliseringsformer og involvering av en spesifikk kategori av migranter i arbeidsforhold. Den massive utflyttingen av befolkningen ble delvis oppveid av nye migranter som fikk status som flyktninger eller gjestearbeidere. Den nye migrasjonspolitikken begynte ikke å stole på sin egen befolkning, men på eksterne arbeidsstrømmer.

1 Migrasjon av befolkningen i RSFSR: Lør. artikler. M.: "Statistikk", 1973.

2 Moiseenko V.M. Innholdet og trenden i utviklingen av migrasjonspolitikken i USSR // Second All-Union Scientific School-Seminar "Problemer med å håndtere utviklingen av befolkningen i et sosialistisk samfunn." M.: MSU, 1982. S. 1-8.

3 Motrich E. L. Bosetting av den sørlige sonen i Fjernøsten på nåværende stadium utvikling av produktive krefter: avhandling .... cand. økonomi Vitenskaper. Khabarovsk, 1973; Leonov S.N. Forbedre formene for å skaffe arbeidsressurser til industrien i pionerområder: dis. ... cand. økonomi Vitenskaper. Khabarovsk, 1985.

4 Koltunov L. A. Kvalifikasjonsnivået for arbeidsressurser ansatt i jordbruket i Primorye // Bruken av arbeidsressurser i regionene i Fjernøsten.

Khabarovsk: Khabar. bok. forlag, 1965; Hans egen. Reserver av statlige gårder i Fjernøsten. Vladivostok, 1974.

5 Moiseenko V.M. Migrasjonspolitikkens innhold og utviklingstrend... S. 4.

6 Rybakovsky L.L. Befolkningsmigrasjon: prognoser, faktorer, politikk. Moskva: Nauka, 1987.

7 Krushanova L.A. Migrasjonspolitikken til USSR og dens gjennomføring i Fjernøsten på midten av 1940-1960-tallet: dis. ... cand. ist. Vitenskaper. Vladivostok, 2007.

8 Vashchuk A.S. Sosial politikk USSR og dens implementering i Fjernøsten (midten av 1940-80-tallet). Vladivostok: Dalnauka, 1998, s.

9 Popovicheva Yu. N. Programmer for utviklingen av Fjernøsten i et historisk perspektiv (andre halvdel av det 19.-begynnelsen av det 21. århundre.// Historien om utviklingen av Amur-regionen av Russland og den nåværende sosio- økonomisk tilstand i Asia-Pacific-landene Komsomolsk-on-Amur, 2007. Del 2. C 216; Historien om det fjerne østen av USSR: (Fra æraen med primitive fellesskapsforhold til i dag) I 4 bind, Bok 11. Det sovjetiske Fjernøsten i perioden med videreutvikling og forbedring av de modne sosialistisk samfunn i USSR (1971-1979). (Oppsett). Vladivostok, 1979, s. 99-124.

10 GARF. F. 10.005. Op. 1. L. 1-2.

11 Systemet for sysselsetting av befolkningen i USSR og måter å forbedre det på. Vladivostok: Dalnevost Publishing House. un-ta, 1989. S. 83, 89.

12 Kotlyar A.E., Trubin V.V. Problemet med å regulere omfordelingen av arbeidskraft. M., 1978. S. 39.

13 Systemet for sysselsetting av befolkningen. S. 87.

14 Arkiv for Institutt for økonomisk forskning (IEI) FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 422.

15 Denisenko M.B. Migrasjon. M., 1989. S. 56; Vashchuk A.S. Sosialpolitikken til Sovjetunionen og dens gjennomføring i Fjernøsten. Popovicheva Yu.E. Programmer for utvikling av Fjernøsten. S. 216.

16 Arkiv for IEI FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 422.

17 Befolkningen i USSR i 70 år. M., 1988. S. 64-65.

18 Historien om det fjerne østen av USSR. Bok. 11. S. 67.

19 Arkiv for IEI FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1727. L. 79.

20 GAPC. F. 510. Op. 3. D. 822. L. 51; GAHC. F. 904. Op. 10. D. 1539. L. 116; Arkiv for IEI FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 422.

22 Arkiv for IEI FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 423.

23 GAHC. F. 904. Op. 10. D. 1201. L. 41.

24 GAPK. F. 510. Op. 3. D. 822. L. 51; GAHC. F. 904. Op. 10. D. 1539. L. 116.

25 Koltunov L. A. Kvalifikasjonsnivå for arbeidsressurser.; Hans egen. Reserver av statlige gårder i Fjernøsten.

26 Arkiv for IEI FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1717. L. 45.

27 Migrasjon av befolkningen i RSFSR S. 75-76.

28 Arkiv for IEI FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1719. L. 124; Etnomigrasjonsprosesser i Primorye på XX århundre. Vladivostok, 2002, s. 138.

29 Arkiv for IEI FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1717. L. 17.

30 Ibid. Sluttrapport "Sosiale og økonomiske problemer for befolkningen og arbeidsressursene i Fjernøsten. I 2 bind. Inv. nr. 6381. Bok. 5: Problemer med å forbedre den sosioøkonomiske styringen av arbeidskraftreproduksjonen i Fjernøsten. L. 565, 588, 576. F. 1. Op. 1. D. 1717. L. 17.

31 Ibid. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 397; D. 1719. L. 112-113.

SAMMENDRAG: Artikkelen til kandidaten for historiske vitenskaper Larisa A. Krushanova "Migrasjonspolitikken til den sovjetiske staten i det fjerne østen (1980-tallet)" studerer migrasjonspolitikken i det fjerne østen av USSR på 1980-tallet. Forfatteren analyserer organisasjoner av migranter fra USSR og utenlandske arbeidere fra Vietnam, Kina og Nord-Korea.

I 2015 godkjente Vladimir Putin ideen om å distribuere tomter i Fjernøsten. Hovedtrekket i prosjektet er at staten vil utstede gratis tomter til alle interesserte borgere i den russiske føderasjonen. IQR studert på hvilket stadium dette initiativet er, hvordan, hvor nøyaktig og under hvilke forhold det vil være mulig å få gratis land fra staten.

Innsjø i det fjerne østen

Vi er i I det siste vant til å vente Statsdumaen bare forbudte lover, men myndighetene kan ikke bare forby. Dette initiativet ble forvandlet fra forslagene fra LDPR-partiet for utviklingen av Fjernøsten. Det var mange tilbud.

• Gi fritak for verneplikt til hæren til alle unge mannlige migranter.
• Utsted automatisk statsborgerskap under en forenklet prosedyre til russere fra land tidligere USSR som ønsker å flytte til permanent opphold i Russland (nemlig Fjernøsten).
• Frigjør dette området fra skatter.
• Utsted gratis bolig eller lån for byggingen.

I tillegg tilbød Vladimir Zhirinovsky for flere år siden føderalt nivåå dele ut land gratis til alle russere for husstell. Da anså mange ideen som populistisk. Men, som tiden viser, når selv de mest dristige ideene noen ganger implementeringsstadiet.

I sin endelige form ble ideen om å distribuere tomter gratis i Fjernøsten foreslått av den fullmektige i det fjerne østlige føderale distriktet, Yuri Trutnev:

"Vi vil foreslå å opprette en mekanisme for gratis tildeling til hver innbygger i Fjernøsten og hver person som ønsker å komme til Fjernøsten, ett hektar land som kan brukes til jordbruk, for å skape en bedrift, skogbruk, jakt. Vi foreslår å tildele land i fem år, i tilfelle bruk, og deretter tildele dette landet til eieren, i tilfelle ingen bruk - trekk tilbake.

Presidenten støttet ideen, og dette øyeblikket prosjektet er allerede i gang.

Lov om fordeling av land i Fjernøsten

Lov « Om særegenhetene ved å gi tomter på territoriet til Far Eastern Federal District Den ble 2. september oversendt av departementet for økonomisk utvikling (sammen med departementet for utvikling av Fjernøsten) til behandling i regjeringen. Hvis det blir godkjent, vil prosjektet bli sendt til statsdumaen. Siden dette er en presidentlov, er alt faktisk allerede avgjort, tekniske spørsmål koordineres.

Så det offisielle nettstedet NaFarVostok.rf er allerede opprettet, som for øyeblikket (september 2015) er i pre-lanseringsstadiet - nettstedet kan sees, men det er ennå ikke mulig å bestille et nettsted, generell informasjon er lagt ut på siden. Ja, det vil være mulig å bestille en gratis hektarplass i Fjernøsten direkte hjemmefra via Internett på 10 minutter! Det er planlagt at det skal være mulig å velge et nettsted som du liker direkte på det interaktive kartet over regionen.

Hvem har rett til en gratis tomt i Fjernøsten

I gjeldende form loven legger til grunn at det skal være mulig å få tomt til fri bruk i 5 år. Maksimal størrelse delen går med en sats på 1 hektar per 1 familiemedlem, inkludert mindreårige. Så en familie med to barn kan regne med en tomt på 4 hektar.

Påmelding vil skje gjennom portalen "Gosuslugi" i elektronisk form (det vil også være mulig å motta tjenesten i evt. multifunksjonelt senter). Myndighetene lover at gjennomføringen av alle dokumenter for landet ikke vil ta mer enn en måned.

Gjeldende restriksjoner

Den eneste begrensningen erklært av myndighetene er at man må være statsborger i den russiske føderasjonen. Men faktisk er det fallgruver.

Det må forstås at hovedoppgaven til staten i dette programmet er utviklingen av Fjernøsten, og ikke distribusjon av "ekstra" land. Derfor vil tomtene bli utstedt til fri bruk i 5 år, og deretter vil bruken av hver tomt bli vurdert statlig kommisjon, som vil kunne ta ut eierløs grunn. Derfor, for å få land i Fjernøsten gratis, nemlig i evig eie med rett til overføring ved arv, må du forholde deg til nettstedet– det vil si, i hvert fall midlertidig flytte dit.

Etter en 5-års periode, med forsvarlig bruk av grunnen, vil det være mulig å tinglyse grunnen som eiendom. I hele femårsperioden av den vederlagsfrie leiekontrakten ilegges det ingen grunnskatt.

Du kan ta en tomt for alle juridiske formål -, klasser jordbruk eller entreprenørskap. Du kan velge et hvilket som helst sted der levering av land ikke er forbudt ved lov. Når det gjelder kvaliteten på landet, ifølge Kommersant, områder fjernt fra tettsteder vil bli tildelt- minst 10 km fra bygder med 50 000 innbyggere eller minst 20 km fra bygder med 300 000 innbyggere.

Gratis hektar i Fjernøsten, registrert til dine familiemedlemmer, kan ikke overføres for bruk til andre borgere, samt selges, overføres eller doneres til utenlandske enkeltpersoner og juridiske personer.

Trenger folk gratis land ved verdens ende?

Det forventes at utdelingen av land i Fjernøsten starter i 2015. I følge VTsIOM er rundt 20 % av landets befolkning interessert i dette programmet, de er klare til å vurdere å flytte til Fjernøsten. Samtidig er denne muligheten mest interessant for unge i alderen 18 til 24 år.

Vi gjennomførte vår egen mini-undersøkelse blant unge mennesker i Moskva, der innbyggerne tradisjonelt ikke ønsker å reise til periferien. Her er hva folk sier:

Alexander, 27 år gammel:

"Jeg vil selvfølgelig ta, du vet aldri hvordan ting blir i livet. Barna må legge igjen noe. Det er ille at de tar det bort hvis du ikke bor der. Det er ikke helt klart hvordan man kommer seg dit. Våre billetter til USA er billigere enn å fly fra Moskva til Baikalsjøen. Og hvis det virkelig er 20 kilometer til nærmeste vei, hvorfor trengs det da slikt land? I forstedene til Vladik ville jeg tatt inn et hvilket som helst kystområde. Og et sted i taigaen nær Yakutsk vil det være dyrere for deg selv å gå til en slik "hytte". Jeg vurderer ikke en siste flytting fra Moskva til en bar mark.»

George, 26 år gammel:

«Vi må ta. Gi - ta, slå - løp. Jeg vil registrere søknaden. Først skal jeg satse det, og så vil det være fem år til å tenke på hvorfor jeg trenger det. ”

Elizabeth, 27 år gammel:

«For 7 år siden slo jeg meg ned, kjøpte en leilighet i regionen i et hus som er i ferd med å bli overlevert. Jeg trenger ikke denne typen land. I et depressivt hull der unge drikker for mye og det ikke er arbeid, har jeg levd nok.