Statlige organer på føderalt nivå. Føderale utøvende myndigheter

Føderale myndigheter er myndighetene som utøver makt på føderalt nivå.

Horisontalt er det konstitusjonelle systemet for føderale regjeringsorganer dannet av: a) Forbundsforsamlingen - parlamentet i Den russiske føderasjonen - et representativt og lovgivende organ for statsmakt; b) presidenten, regjeringen og andre utøvende organer i den russiske føderasjonen og c) føderale domstoler (den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, systemet med voldgiftsdomstoler i Russland og systemet med domstoler med generell jurisdiksjon, unntatt for sorenskrivere som tilhører til domstolene i den russiske føderasjonens konstituerende enheter),

Den lovgivende makten i den russiske føderasjonen er representert av det høyeste lovgivende organet: den føderale forsamlingen, som består av to kamre: statsdumaen og føderasjonsrådet. Maktmakter utøvet ved vedtakelse av lover som er bindende for alle på den russiske føderasjonens territorium.

Utøvende makt i Den russiske føderasjonen er representert av et system av føderale utøvende organer. Autoritative fullmakter utøves ved å fatte vedtak, vedtak og andre vedtekter. I tillegg til regjeringen i den russiske føderasjonen spesifisert i grunnloven, er det andre føderale utøvende organer - føderale departementer, føderale tjenester, føderale byråer, så vel som deres territorielle organer. Systemet med føderale utøvende organer som er direkte underlagt regjeringen i den russiske føderasjonen er godkjent av presidenten i den russiske føderasjonen.

Presidenten for Den russiske føderasjonen er statsoverhodet, garantisten for den russiske føderasjonens grunnlov og sikrer koordinert funksjon og samhandling mellom statlige myndigheter. I systemet med føderale organer er det satt på første plass og er ikke direkte relatert til noen av hovedgrenene av regjeringen.

Som i enhver stat, i Den russiske føderasjonen er det statlige myndigheter som ikke er inkludert i noen av de tre maktene - lovgivende, utøvende og rettslig. Samtidig opprettes og opererer disse organene i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover. Ved sin status er de uavhengige organer for statsmakt. Disse organene inkluderer følgende føderale regjeringsorganer:

1. Den russiske føderasjonens påtalemyndighet. Dette er et enhetlig føderalt sentralisert system av organer som utøver tilsyn på vegne av Den russiske føderasjonen over gjennomføringen av gjeldende lover på dens territorium. Påtalemyndighetens kontor er regulert av den russiske føderasjonens grunnlov i art. 129, som ligger i kap. 7 "Justisk makt". Imidlertid er denne plasseringen i Grunnloven snarere en hyllest til den tradisjonelle tilnærmingen, som vurderte påtalemyndigheten i nær sammenheng med rettsvesenets virksomhet. Men påtalemyndigheten er ikke et rettslig organ, og en av dets hovedfunksjoner – tilsyn med overholdelse av menneskerettigheter og friheter, gjennomføring av lover osv. – er ikke direkte knyttet til rettsvesenets virksomhet. Påtalemyndigheten deltar også i lovskapende aktiviteter, koordinerer rettshåndhevelsesbyråers aktiviteter for å bekjempe kriminalitet og straffeforfølgelse, samt en rekke andre funksjoner.

Påtalemyndigheten opererer på grunnlag av den føderale loven "Om påtalemyndigheten i den russiske føderasjonen" datert 17. november 1995, som spesielt forbyr innblanding fra noen i gjennomføringen av påtalemyndighetens aktiviteter. Den russiske føderasjonens generaladvokat utnevnes og avskjediges av føderasjonsrådet for den russiske føderasjonens føderale forsamling etter forslag fra presidenten for den russiske føderasjonen. Finansiering og materiell og teknisk støtte til påtalemyndighetens organer og institusjoner utføres på bekostning av det føderale budsjettet. Påtalemyndigheten kan ikke overlates til å utføre funksjoner som ikke er fastsatt i føderale lover. Statsadvokaten sender årlig til kamrene i den føderale forsamlingen en rapport om tilstanden til lov og orden i Den russiske føderasjonen og om arbeidet som er gjort for å styrke dem, som imidlertid ikke kan betraktes som å etablere den fulle ansvarligheten til påtalemyndigheten. .

2. Den russiske føderasjonens sentralbank. Statusen til den russiske føderasjonens sentralbank bestemmes av grunnloven og den føderale loven "Om den russiske føderasjonens sentralbank (Bank of Russia)" datert 26. april 1995 (som endret). Den russiske føderasjonens grunnlov (del 1 og 2 av artikkel 75) fastslår at utstedelsen av penger utelukkende utføres av sentralbanken i Den russiske føderasjonen. Dens hovedfunksjon er å beskytte og sikre stabiliteten til rubelen, og den utfører denne funksjonen uavhengig av andre statlige myndigheter. Bank of Russia er ikke underlagt regjeringen i den russiske føderasjonen, selv om den handler i samarbeid med den. Han er ansvarlig overfor statsdumaen, som utnevner og avskjediger bankens styreleder, samt styremedlemmer, etter forslag fra presidenten i Den russiske føderasjonen. Banken forelegger statsdumaen for behandling en årsberetning, samt en revisjonsberetning.

Samtidig sier loven at Russlands Bank er uavhengig i sin virksomhet innenfor grensene for sin myndighet. Føderale statlige myndigheter, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokale myndigheter har ikke rett til å blande seg inn i bankens aktiviteter i gjennomføringen av dens lovfestede funksjoner og fullmakter. Reguleringer fra Bank of Russia er obligatoriske for føderale statlige myndigheter, statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter og lokale myndigheter, alle juridiske enheter og enkeltpersoner.

Alle disse normene skaper en unik status for Bank of Russia. Banken er opprettet og i visse former kontrollert av statsdumaen, men er selvfølgelig ikke blant organene for lovgivende makt. Det er heller ikke et utøvende organ. Dette er et autonomt organ av statsmakt, som innenfor sin kompetanse ikke er avhengig av verken presidenten i Den russiske føderasjonen, den føderale forsamlingen eller regjeringen i den russiske føderasjonen.

Bare den føderale loven kan endre bankens status, noe som spesielt ble gjort av den føderale loven av 20. juni 1996, som fastsatte fristene for å sende inn til statsdumaen utkastet til hovedretningslinjer for den enhetlige statens pengepolitikk for kommende år og disse hovedretningene selv.(henholdsvis senest 1. oktober og 2. desember).

3. Den russiske føderasjonens regnskapskammer er et permanent organ for statlig finanskontroll dannet av den russiske føderasjonens føderale forsamling og ansvarlig overfor den. I henhold til den føderale loven "On the Accounts Chamber of the Russian Federation" datert 11. januar 1995, innenfor rammen av sine oppgaver. Regnskapskammeret har organisatorisk og funksjonell uavhengighet. Dette organet, gitt av den russiske føderasjonens grunnlov, utøver kontroll over gjennomføringen av inntekts- og utgiftsposter i det føderale budsjettet og budsjettene til føderale fond utenfor budsjettet, bestemmer effektiviteten og hensiktsmessigheten av å bruke statlige midler og føderal eiendom, osv. Regnskapskammerets formann og halvparten av revisorene oppnevnes av Statsdumaen, og nestlederen og annen halvdel av revisorene - Forbundsrådet. Funksjonene til regnskapskammeret er ganske brede, ingen statlig myndighet har rett til å nekte den nødvendige informasjonen, revisjoner og inspeksjoner. Instruksjonene er bindende.

Regnskapskammeret gir regelmessig forbundsrådet og statsdumaen informasjon om fremdriften i gjennomføringen av det føderale budsjettet og resultatene av kontrolltiltak som blir iverksatt. Den samhandler med kontrollorganene til presidenten i den russiske føderasjonen, regjeringen i den russiske føderasjonen, Bank of Russia, uten i sin natur å være et organ med lovgivende eller utøvende makt.

Det skal bemerkes at grensene for samhandling mellom regnskapskammeret og de utøvende og rettslige myndigheter ikke har vært tilstrekkelig klare så langt. På grunn av konflikten mellom de føderale lovene i seg selv, er myndighetene til kontokammeret i konflikt med den uavhengige statusen til regjeringen i den russiske føderasjonen, den konstitusjonelle domstolen i den russiske føderasjonen, den russiske føderasjonens høyesterett og den høyeste voldgiften Den russiske føderasjonens domstol, basert på prinsippet om maktfordeling. Økonomisk kontroll og revisjoner av regnskapskammeret, ikke uten grunn, blir oppfattet av disse organene som et brudd på deres uavhengighet og uakseptabel, i henhold til den russiske føderasjonens grunnlov, kontroll av lovgiver over dens interne aktiviteter. Som et resultat oppsto det en rekke hendelser som fikk statsdumaen til å protestere mot at regjeringen i Den russiske føderasjonen ignorerte konklusjonene og anbefalingene fra regnskapskammeret basert på resultatene av revisjoner og inspeksjoner. Det er imidlertid ingen effektiv mekanisme for å sikre disse konklusjonene og anbefalingene.

4. Den sentrale valgkommisjonen opererer på permanent basis i samsvar med den føderale loven "On the Basic Guarantees of the Electoral Rights of Citizens of the Russian Federation" datert 6. desember 1994. Dette organet administrerer aktivitetene til valgkommisjoner for valget av presidenten for den russiske føderasjonen, varamedlemmer for statsdumaen til den russiske føderasjonens føderale forsamling, og i tillegg til å holde folkeavstemninger i den russiske føderasjonen.

Den sentrale valgkommisjonen består av 15 medlemmer utnevnt av statsdumaen, føderasjonsrådet og presidenten for den russiske føderasjonen (5 medlemmer hver av disse organene). Instruksjonene og forklaringene utstedt av kommisjonen er obligatoriske for alle valgkommisjoner i Den russiske føderasjonen, og i hovedsak er de av normativ karakter, og regulerer nesten alle områder for forberedelse og gjennomføring av valg.

Den spesielle statusen til den sentrale valgkommisjonen manifesteres også i fullstendig fravær av kontroll og ansvarlighet i forhold til enhver statlig myndighet.

5. Kommissær for menneskerettigheter. Dette statsmaktorganet er gitt av den russiske føderasjonens grunnlov, som fastslår at kommissæren for menneskerettigheter er utnevnt til og avskjediget av statsdumaen. Rettighetene og oppgavene til denne tjenestemannen er bestemt av den føderale konstitusjonelle loven av 26. februar 1997. Kommissæren blir bedt om å sikre statlig beskyttelse av borgernes rettigheter og friheter, hvorav det følger at han må forbli i utøvelsen av funksjoner. uavhengig og ikke ansvarlig overfor noen statlige organer og tjenestemenn.

6. Vitenskapsakademiet. I samsvar med den føderale loven "On Science and State Scientific and Technical Policy" datert 23. august 1996, ble det russiske vitenskapsakademiet, avdelingsvitenskapelige akademier (Russian Academy of Agricultural Sciences, Russian Academy of Medical Sciences, Russian Academy of Education, Russian Academy of Architecture and Civil Engineering, The Russian Academy of Arts) har statlig status, er etablert av føderale myndigheter og finansieres over det føderale budsjettet.

Det russiske vitenskapsakademiet, grenakademier for vitenskaper inkluderer vitenskapelige organisasjoner og andre institusjoner og virksomheter for vitenskapelig tjeneste og den sosiale sfæren.

Strukturen til det russiske vitenskapsakademiet og grenakademiene for vitenskaper, prosedyren for aktiviteter og finansiering av deres konstituerende vitenskapelige organisasjoner innen vitenskapelige tjenester bestemmes av dem uavhengig. Arbeidet til akademiene ledes av valgte presidier og presidenter, akademiene opprettes, omorganiseres og avskaffes etter forslag fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av lovgivende organer i den russiske føderasjonen. Samtidig er de anerkjent som selvstyrende organisasjoner som opererer på grunnlag av lovgivningen i Den russiske føderasjonen og deres egne charter. Akademier sender til presidenten for Den russiske føderasjonen og regjeringen i Den russiske føderasjonen rapporter om utførte vitenskapelige undersøkelser og deres resultater.

Tallrike andre akademier, som er varianter av offentlige sammenslutninger, har ingenting til felles med akademier som har statlig status.

Dermed er det konstitusjonelle systemet med føderale statsmaktorganer horisontalt dannet av: a) den føderale forsamlingen - parlamentet i Den russiske føderasjonen - et representativt og lovgivende organ for statsmakt; b) presidenten, regjeringen og andre utøvende organer i den russiske føderasjonen og c) føderale domstoler (den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, systemet med voldgiftsdomstoler i Russland og systemet med domstoler med generell jurisdiksjon, unntatt for sorenskrivere som tilhører til domstolene i den russiske føderasjonens konstituerende enheter),

Mekanismen til den russiske staten er et system av organer utstyrt med makt og utfører statens funksjoner. På grunn av det faktum at den russiske føderasjonen er en føderal stat, består dens mekanisme av føderale organer og organer av undersåtter i den russiske føderasjonen. I følge art. 11 i den russiske føderasjonens grunnlov utøves statsmakt i den russiske føderasjonen av presidenten for den russiske føderasjonen, den føderale forsamlingen, regjeringen i den russiske føderasjonen og domstolene i den russiske føderasjonen.

Statsmakt i den russiske føderasjonens konstituerende enheter utøves av statsmaktsorganene som er dannet av dem. Den russiske føderasjonens undersåtter gis rett til uavhengig å etablere et system med statlige myndigheter, prosedyren for deres organisasjon og aktiviteter og deres kompetanse i samsvar med det grunnleggende i den russiske føderasjonens konstitusjonelle system og de generelle prinsippene for organisering av offentlige myndigheter etablert ved føderal lov. I denne forbindelse har det utviklet seg ulike systemer for organisering av statsmakt i den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Samspillet mellom føderale myndighetsorganer og organer til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen utføres i samsvar med jurisdiksjonssubjektene, nedfelt i art. 71 og 72 i den russiske føderasjonens grunnlov. Samtidig har det føderale utøvende organet lov til å opprette sine egne territorielle organer og utnevne passende tjenestemenn. I løpet av sin virksomhet har den russiske føderasjonens føderale organer rett til å ta generelt bindende avgjørelser om spørsmål innenfor den russiske føderasjonens kompetanse, og til å sikre gjennomføringen av dem ved hjelp av statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. Føderasjon. Samtidig, i spørsmål som henvises til den eksklusive kompetansen til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, tar statsmyndighetene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen uavhengige avgjørelser som til og med kan være i strid rettshandlinger føderale myndigheter.

Forskjellen i jurisdiksjonsemnene til føderale organer og organer til undersåtter i Den russiske føderasjonen betyr ikke samtidig eksistens av to kvalitativt forskjellige mekanismer i staten. Enheten i mekanismen til den russiske staten er sikret av grunnlaget for det konstitusjonelle systemet, som konsoliderer makten til det multinasjonale folket i den russiske føderasjonen, prinsippene om lovlighet, maktfordeling, demokrati, organisk kombinasjon underordning og koordinering.

Legalitetsprinsippet sikrer opprettelsen av en enhetlig politisk og juridisk regime i aktivitetene til statlige myndigheter i Den russiske føderasjonen, konsistensen av deres handlinger, gjennomføringen av tiltak nedfelt i regulatoriske rettsakter fra føderale organer på territoriet til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, under hensyntagen til deres detaljer og interesser av befolkningen.

Konsekvent konsolidering og implementering av prinsippet om maktfordeling sikrer enheten i det organisatoriske grunnlaget til de føderale statlige organene og statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i Den Russiske Føderasjonen. Systemet med kontroller og balanser som brukes på føderalt nivå, tas i betraktning av de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, kreativt brukt av dem når de utgjør sitt eget system med statlige myndigheter. Etter hvert som erfaring akkumuleres, vil den optimale versjonen av systemet med kontroller og balanser på nivå med fag i Den russiske føderasjonen bli nedfelt i en spesiell føderal lov.

Den demokratiske karakteren til mekanismen til den russiske staten er uttrykt i folkets rett til å delta i forvaltningen av statlige anliggender, både direkte og gjennom deres representanter, inkludert å velge og bli valgt til statlige myndigheter, delta i rettspleien, å søke personlig, samt rette individuelle og kollektive appeller til eventuelle statlige organer.

Prinsippet om underordning og koordinering av komponentene i systemet til mekanismen til den russiske staten krever streng statsdisiplin, vertikal underordning til høyere myndigheter og koordinering av aktiviteter med myndigheter som utfører samme eller vanlige oppgaver. Den negative holdningen til individuelle organer i de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen til dette prinsippet, ønsket om å komme ut av underordning til senteret i spørsmål knyttet til jurisdiksjonen til den russiske føderasjonen, skaper ytterligere kunstige hindringer for økonomiske, sosiale og andre reformer , introduserer disharmoni i aktivitetene til en enkeltstatsmekanisme.

De føderale myndighetene spiller en solorolle i det koordinerte samspillet mellom alle komponentene i mekanismen til den russiske staten. Av spesiell betydning er aktiviteten til presidenten i Den russiske føderasjonen som statsoverhode, designet for å sikre koordinert samhandling mellom alle regjeringsgrener både på føderalt nivå og på nivået av undersåtter i Den russiske føderasjonen og utstyrt med spesielle fullmakter. for dette formålet.

President i den russiske føderasjonen

Som statsoverhode spiller presidenten en spesiell rolle i statens mekanisme. I følge art. 80 i den russiske føderasjonens grunnlov er han:

1) garantisten for Grunnloven, menneskets og borgernes rettigheter og friheter;

2) tar tiltak for å beskytte den russiske føderasjonens suverenitet;

3) sikrer koordinert handling fra offentlige myndigheter;

4) bestemmer hovedretningene for innenriks- og utenrikspolitikken;

5) representerer Den russiske føderasjonen i landet og i internasjonale relasjoner.

Alle presidentens aktiviteter, uansett hvilket område de manifesterer seg, er til syvende og sist rettet mot å beskytte grunnloven og sikre dens strenge gyldighet. Av spesiell betydning er oppgaven med å skape et slikt juridisk regime der ikke et eneste organ i staten, ikke en eneste tjenestemann ville krenke grunnloven, ikke ville vedta rettsakter som motsier den, og ikke ville krenke rettighetene og frihetene til individ og borger.

For dette formål er presidenten utstyrt med brede fullmakter i utvelgelsen av kandidater til sentrale regjeringsstillinger. Han utnevner noen av dem uavhengig, den andre delen - statsdumaen eller føderasjonsrådet etter hans forslag. Statsdumaen gir sitt samtykke til utnevnelsen av presidenten for regjeringens formann og utnevner, etter forslag fra presidenten, lederen av sentralbanken i Den russiske føderasjonen. Presidenten for Den russiske føderasjonen sender også kandidater til føderasjonsrådet for utnevnelse til stillingene som dommere ved den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol, samt statsadvokaten i Den russiske føderasjonen.

Uavhengig tar den russiske føderasjonens president en beslutning om fratredelse av regjeringen i den russiske føderasjonen, utnevner nestledere for regjeringen i den russiske føderasjonen, føderale ministre, danner sikkerhetsrådet, presidentadministrasjonen, utnevner fullmektige representanter for den russiske føderasjonen. President i fagene til føderasjonen, den høye kommandoen for de væpnede styrker i den russiske føderasjonen, ambassadører for den russiske føderasjonen i fremmede stater.

Grunnloven gir presidenten i Den russiske føderasjonen andre måter å direkte påvirke virksomheten til statlige organer. For å sikre effektiv drift av den føderale lovgivende makt, er presidenten utstyrt med rett til lovgivende initiativ, d.v.s. kan sende sine lovforslag til behandling i statsdumaen. Han signerer også føderale lover og har suspensiv vetorett, dvs. kan avvise loven og sende den til ny vurdering, med begrunnelse for ikke-signering. Presidenten kaller ut valg til statsdumaen og kan i tilfellene fastsatt av grunnloven oppløse den før tidsplanen.

De årlige meldingene fra presidenten for Den russiske føderasjonen om situasjonen i landet, om hovedretningene for den russiske føderasjonens innenriks- og utenrikspolitikk, som han henvender seg til den føderale forsamlingen med, har stor innflytelse på det lovgivende organet til den russiske føderasjonen. Den russiske føderasjonen, andre statsmaktorganer og offentligheten i landet. Slike meldinger inneholder en liste over hovedproblemene i samfunnet og staten og måter å løse dem på. Dermed bidrar de årlige meldingene til å koordinere innsatsen til alle statlige organer for å løse samfunnets og statens viktigste oppgaver.

Rollen til presidenten for Den russiske føderasjonen for å sikre det effektive arbeidet til regjeringen i Den russiske føderasjonen og andre organer er svært viktig. utøvende makt. Dermed har presidenten rett til å presidere og tale på møter i regjeringen i Den russiske føderasjonen, til å kansellere beslutninger og ordre fra regjeringen i den russiske føderasjonen i tilfelle de er i strid med den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover og dekreter av presidenten i den russiske føderasjonen. I tilfelle uenighet mellom de statlige myndighetene i Den russiske føderasjonen, så vel som mellom de statlige myndighetene til undersåttene i føderasjonen, bruker presidenten for den russiske føderasjonen forliksprosedyrer. Grunnloven nevner ikke spesifikke former for disse prosedyrene, og overlater retten til å bestemme dem til presidenten selv, under hensyntagen til de spesifikke forholdene og essensen av konflikten.

Presidenten har rett til å suspendere handlinger fra utøvende myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter som er i strid med den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover eller krenker rettighetene og frihetene til mennesker og borgere. Lover suspenderes inntil de er vurdert av en kompetent domstol.

I henhold til den russiske føderasjonens grunnlov utøver presidenten for den russiske føderasjonen lederskap for utenrikspolitikken til den russiske føderasjonen, inkludert på vegne av staten han forhandler og signerer internasjonale traktater, ratifikasjoner, aksepterer troverdighetsbrev og gjenkallelige diplomatiske representanter akkreditert til presidenten.

Som øverstkommanderende for de væpnede styrker, godkjenner presidenten for den russiske føderasjonen konseptet og planene for bygging og bruk av de væpnede styrker i den russiske føderasjonen, utsteder dekreter om innkalling av borgere til militærtjeneste, godkjenner planer for utplassering av Forsvaret, utplassering av militære anlegg, forhandler og signerer internasjonale traktater om felles forsvar og militært samarbeid om spørsmål om kollektiv sikkerhet og nedrustning.

I tilfelle aggresjon mot Den russiske føderasjonen eller en umiddelbar trussel om aggresjon, innfører presidenten krigslov på den russiske føderasjonens territorium eller i dens individuelle områder. Den russiske føderasjonens president har også rett til å innføre unntakstilstand over hele territoriet til den russiske føderasjonen eller dens individuelle områder. Som i tilfellet med innføring av krigs- og unntakstilstand, må presidenten i Den russiske føderasjonen umiddelbart informere føderasjonsrådet og statsdumaen om dette, dvs. begge kamre i Forbundsforsamlingen. Den endelige avgjørelsen om innføring av krigslov eller unntakstilstand i landet eller en del av det tas av Forbundsrådet. I tilfelle en negativ beslutning fra Forbundsrådet angående presidentens dekreter om innføring av krigslov eller unntakstilstand, må sistnevnte kanselleres eller revideres.

Presidenten for Den russiske føderasjonen er også autorisert til å løse en betydelig del av problemene knyttet til realiseringen av rettighetene og frihetene til enkeltpersoner - borgere av den russiske føderasjonen, utenlandske statsborgere og statsløse personer. Så han løser spørsmålene om statsborgerskap i den russiske føderasjonen og tildeling av politisk asyl, tildeler statspriser fra den russiske føderasjonen, gir ærestitler til den russiske føderasjonen, høyere militære og spesielle rangeringer. Presidenten gir også benådning til personer som soner straffedommer på grunnlag av en rettsdom.

I prosessen med hans mangefasetterte statlige juridiske aktiviteter utsteder presidenten for Den russiske føderasjonen dekreter og ordre som er bindende for hele den russiske føderasjonens territorium. Samtidig må handlinger vedtatt av presidenten ikke være i strid med den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover.

Den russiske føderasjonens president velges på grunnlag av generelle like direkte valg og ved hemmelig avstemning. En statsborger i Russland som ikke er yngre enn 35 år og permanent bosatt i Russland i minst 10 år kan velges til president.

Utøvelsen av fullmakter fra presidenten begynner med å avlegge en ed i nærvær av medlemmer av føderasjonsrådet, varamedlemmer fra statsdumaen og dommere i den konstitusjonelle domstolen i Den russiske føderasjonen. Presidentens fullmakter er begrenset til utløpet av hans embetsperiode fra det øyeblikket den nyvalgte presidenten i Den russiske føderasjonen avlegger eden.

Grunnloven gir mulighet for tidlig oppsigelse av presidentens fullmakter på tre grunner:

1) på initiativ av presidenten selv;

2) ved varig uførhet;

3) på initiativ fra den føderale forsamlingen - i tilfelle den bestemmer seg for å fjerne presidenten fra vervet.

Grunnloven definerer bare prosedyren for å avslutte presidentens fullmakter i tilfelle hans fjerning fra embetet. Mekanismen for presidentens fratredelse på grunn av hans vedvarende funksjonshemming av helsemessige årsaker forble uavklart i grunnloven. Så langt er det ikke løst på nivå med gjeldende lovgivning.

I henhold til grunnloven kan presidenten for den russiske føderasjonen fjernes fra embetet av føderasjonsrådet. Initiativet i denne saken bør imidlertid komme fra statsdumaen. Grunnlaget for oppsigelsen er at presidenten har begått forræderi eller annen alvorlig forbrytelse. Straffeloven omfatter spionasje, sabotasje, sabotasje, krigspropaganda, oppfordringer til en voldelig endring av den konstitusjonelle orden, ta bestikkelse, maktmisbruk eller offisiell myndighet under skjerpende omstendigheter osv.

Prosedyren for å fjerne presidenten fra vervet utføres i tre trinn:

Den første fasen er redusert til nominasjonen av statsdumaen av en anklage om at presidenten har begått en alvorlig forbrytelse. Initiativet til å ta en slik beslutning kan komme fra en gruppe varamedlemmer fra statsdumaen som utgjør minst 1/3 av totalen
nummer. For å vurdere dette spørsmålet på et møte i statsdumaen, kreves konklusjonen av en spesiell kommisjon dannet av selve statsdumaen. Vedtaket fattes med kvalifisert flertall, d.v.s. med to tredjedeler av stemmene av det totale antallet varamedlemmer i kammeret;

På den andre fasen er det nødvendig å oppnå konklusjonen fra Høyesterett i Den russiske føderasjonen og den konstitusjonelle domstolen i Den russiske føderasjonen. Den russiske føderasjonens høyesterett gir en mening om tilstedeværelsen av tegn på en alvorlig forbrytelse i presidentens handlinger. Forfatningsdomstolen gir en oppfatning om at den etablerte prosedyren for å reise tiltale mot presidenten ble overholdt;

Den tredje fasen av prosedyren for å fjerne presidenten i Den russiske føderasjonen fra embetet inkluderer vedtakelse av føderasjonsrådet av en beslutning om dette spørsmålet. Avgjørelsen er tatt på grunnlag av vurdering av alt materiale som bekrefter riktigheten av avgjørelsene fra statsdumaen, konklusjonene fra Høyesterett i Den russiske føderasjonen og Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol. Saken anses som positivt løst dersom minst to tredjedeler av stemmene av det totale antall medlemmer av Forbundsrådet stemmer for vedtaket. Imidlertid må denne avgjørelsen tas innen tre måneder etter at statsdumaen anklager presidenten. Hvis en beslutning ikke er tatt innen den angitte perioden, anses anklagene mot presidenten som avvist.

Den russiske føderasjonens føderale forsamling

Den russiske føderasjonens føderale forsamling - det er landets representant og lovgivende organ. Den utøver lovgivende makt - vedtar føderale lover, og løser også andre spørsmål knyttet til kompetansen til representative maktorganer.

Den russiske føderasjonens føderale forsamling består av to kamre - statsdumaen og føderasjonsrådet. Statsdumaen består av 450 varamedlemmer valgt av befolkningen, og føderasjonsrådet - av 178 medlemmer. Dette kammeret inkluderer to representanter fra hvert emne i Den russiske føderasjonen - lederne for dets representanter og utøvende organer.

Forbundsrådet og statsdumaen sitter hver for seg.

Felles sesjoner av kamrene iht. 100 i grunnloven kan holdes i tre tilfeller:

1) lytte til de årlige meldingene til presidenten i Den russiske føderasjonen;

2) høre meldinger fra den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol;

3) lytte til talene til lederne av fremmede stater.

Den viktigste aktiviteten til den føderale forsamlingen er godkjenning av det føderale budsjettet, utarbeidet av det høyeste føderale utøvende organet - regjeringen i den russiske føderasjonen. Til å begynne med blir budsjettet vurdert og godkjent i form av en føderal lov av statsdumaen, og deretter godkjent av føderasjonsrådet. For å utøve kontroll over gjennomføringen av det føderale budsjettet, danner forbundsrådet og statsdumaen regnskapskammeret, hvis sammensetning og prosedyre er bestemt av føderal lov.

Hvert av kamrene i den føderale forsamlingen har også visse fullmakter som er unike for den. Det viktigste privilegiet til statsdumaen er vedtakelse av føderale lover og godkjenning av det føderale budsjettet.

I samsvar med forskriftene til statsdumaen utføres prosessen med å vedta en føderal lov som regel i tre lesninger. Under førstegangsbehandlingen drøftes hovedbestemmelsene i konseptet og selve lovutkastet. Andrebehandlingen er redusert til en detaljert omtale av lovutkastet, hver av dets artikler og endringer som er gjort etter resultatene av førstebehandlingen av lovutkastet. Tredje behandling av lovforslaget reduseres til å stemme for eller mot utkastet som helhet. Det er ikke tillatt å gjøre noen tillegg eller endringer i lovutkastet på dette stadiet av lovutformingen.

En føderal lov anses som vedtatt hvis mer enn halvparten av det totale antallet varamedlemmer i statsdumaen stemte for den. For vedtakelse av føderale konstitusjonelle lover kreves et absolutt flertall - minst 2/3 av stemmene til varamedlemmer.

For å sikre effektiv drift av utøvende myndigheter har statsdumaen rett til å iverksette følgende handlinger:

1) Statsdumaen gir samtykke til presidenten for Den russiske føderasjonen for utnevnelse av formannen for regjeringen i den russiske føderasjonen;

2) Statsdumaen vedtar et mistillitsvotum til regjeringen, som enten godtas av presidenten eller etterlates uten konsekvenser. Presidenten kan være uenig stemme mangel på tillit til regjeringen, oppløse statsdumaen og utlyse nyvalg;

3) Statsdumaen utnevner og avskjediger styrelederen for sentralbanken i Den russiske føderasjonen, styrelederen for regnskapskammeret og halvparten av dens revisorer, kommissæren for menneskerettigheter;

4) Statsdumaen reiser tiltale mot presidenten i Den russiske føderasjonen for å fjerne ham fra embetet.

Et trekk ved føderasjonsrådets lovgivende kompetanse er at det ikke kan gjøre endringer og tillegg til føderale lover, både de som er gjeldende og de som nettopp er vedtatt av statsdumaen. For dette er statsdumaens privilegium. Forbundsrådet har imidlertid rett til lovgivningsinitiativ og kan legge fram sitt eget utkast til føderal lov, samt et lovutkast, for behandling i statsdumaen.

sørge for innføring av endringer og tillegg til lovene vedtatt av statsdumaen.

For at en føderal lov skal tre i kraft, trenger den godkjenning fra Føderasjonsrådet, som fungerer som en alvorlig barriere for de populistiske og dårlig gjennomtenkte lovene som er vedtatt av statsdumaen.

En føderal lov anses som godkjent hvis mer enn halvparten av det totale antallet medlemmer av dette kammeret stemte for den. Loven regnes også som godkjent dersom den ikke er behandlet i Forbundsrådet innen fjorten dager. Unntaket er spesielt viktige føderale lover som direkte påvirker interessene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, som nødvendigvis må vurderes av føderasjonsrådet. Dette er lover om spørsmål om det føderale budsjettet, føderale skatter og avgifter, finans-, valuta-, kreditt- og tollregulering, pengeutslipp, ratifisering og oppsigelse av internasjonale traktater i Den russiske føderasjonen, krig og fred, status og beskyttelse av statsgrensen av den russiske føderasjonen.

I tilfeller av avvisning av en føderal lov, kan Føderasjonsrådet sammen med statsdumaen danne en forlikskommisjon for å utvikle en kompromissversjon av juridisk regulering. Imidlertid forblir det avgjørende ordet fortsatt hos statsdumaen. Bare hun kan endre innholdet i den føderale loven og gjøre endringer foreslått av forbundsrådet. Imidlertid kan den også handle på en annen måte - å la den føderale loven være uendret ved å stemme for den med 2/3 av stemmene av det totale antallet varamedlemmer til statsdumaen.

Forbundsrådets eksklusive kompetanse inkluderer først og fremst oppsigelse av presidenten fra vervet. På grunnlag av presidentens anklage om å ha begått en alvorlig forbrytelse mot staten, tar Forbundsrådet den endelige avgjørelsen i denne saken. Føderasjonsrådet utnevner også dommere ved den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, Den russiske føderasjonens høyesterett og Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol. Utnevner og avskjediger statsadvokaten i Den russiske føderasjonen, nestlederen i regnskapskammeret og halvparten av dets revisorer.

En betydelig del av den eksklusive kompetansen til Forbundsrådet består av saker som direkte berører interessene til alle eller de fleste av Forbundets undersåtter. Dermed godkjenner dette kammeret endringer i grensene mellom den russiske føderasjonens undersåtter, forutsatt at undersåttene i føderasjonen, hvis grenser endres, gikk med på denne avgjørelsen. Forbundsrådet godkjenner avgjørelsen av fagene ved å vedta en passende rettssak om dette spørsmålet.

Føderasjonsrådet godkjenner presidentdekreter om innføring av en krigstilstand eller unntakstilstand og bestemmer muligheten for å bruke de væpnede styrker i Den russiske føderasjonen utenfor den russiske føderasjonens territorium. Siden implementeringen av utenrikspolitisk styring tilskrives maktene til presidenten i Den russiske føderasjonen, kan føderasjonsrådet også vurdere spørsmålet om bruk av de væpnede styrker i Den russiske føderasjonen både på eget initiativ og etter forslag fra presidenten.

Føderasjonsrådet kaller også ut valget av presidenten for Den russiske føderasjonen ved utløpet av hans embetsperiode, så vel som i tilfeller av fratredelse, manglende evne av helsemessige årsaker til å utøve fullmaktene til presidenten for den russiske føderasjonen, eller fjerning fra kontor.

Den russiske føderasjonens regjering

Den russiske føderasjonens regjering leder den utøvende grenen og sikrer effektiv handling. Den består av formannen for regjeringen i Den russiske føderasjonen, nestlederne i den russiske føderasjonen og føderale ministre. Artikkel 114 i den russiske føderasjonens grunnlov identifiserer syv hovedaktivitetsområder for regjeringen i den russiske føderasjonen.

1. Regjeringen utvikler det føderale budsjettet, sender det til statsdumaen og sørger for gjennomføring. Det føderale budsjettet er et sett med utgifter og inntekter til Den russiske føderasjonen for året og er det viktigste instrumentet for statlig politikk. Som det organ som er ansvarlig for gjennomføringen av budsjettet, har regjeringen rett til å avgi uttalelser om lovutkast som gir tilleggsutgifter over det føderale budsjettet. Dette er spesielt lovutkast som gir lønnsøkning for ansatte i statlige virksomheter.
bånd og institusjoner, om endring av statens økonomiske forpliktelser, avskaffelse av skatter eller bevilgninger skattelettelser .

2. Den russiske føderasjonens regjering fører en enhetlig finans-, kreditt- og pengepolitikk. Hovedretningslinjene for statens virksomhet på dette området er definert i Regjeringens program «Utvikling av reformer og stabilisering av russisk økonomi». Hoved
dachas besluttet av regjeringen kommer ned til å redusere det føderale budsjettunderskuddet, styrke inntektssiden og forhindre en ukontrollert økning i budsjettutgiftene.

3. Regjeringen har en viktig rolle innen kultur, vitenskap, utdanning, helse, sosial sikkerhet og økologi. Den sikrer gjennomføringen av en enhetlig statlig politikk på alle disse områdene gjennom deres finansiering, samt vedtakelse av effektive tiltak for organisering og effektive aktiviteter til de styrende organene for kultur, vitenskap, utdanning og medisin. Regjeringens hovedoppgaver er å gi kvalitetsutdanning, både generell og faglig, for å bevare og utvikle den nasjonale kulturen, stimulere dens nasjonale mangfold, gi effektiv medisinsk behandling til befolkningen og videreutvikle landets vitenskapelige potensial.

4. Regjeringen forvalter føderal eiendom, som inkluderer bygninger, strukturer, foretak som danner grunnlaget for landets nasjonale rikdom, forsvarsproduksjonsanlegg, jernbaner, kommunikasjon og andre gjenstander av næringer som sikrer den vitale aktiviteten til landets nasjonale økonomi. Regjeringen bestemmer opprettelse og avvikling av føderalt eide foretak, utnevner representanter for staten i foretak opprettet med deltagelse av staten og andre personer, etc.

5. Blant de viktigste tiltakene som er tatt av regjeringen i den russiske føderasjonen på forsvarsområdet er å utstyre de væpnede styrker i den russiske føderasjonen med våpen og militært utstyr, materiell, ressurser og tjenester, bestemme prosedyren for militær registrering, organisere kontroll over eksport av våpen og militært utstyr, sikre militærtjenestemenn og familiemedlemmer med bolig.

6. Regjeringen legger stor vekt på å sikre rettsstaten, borgernes rettigheter og friheter, beskyttelse av eiendom og offentlig orden og bekjempelse av kriminalitet.

Det skal bemerkes at listen over maktene til regjeringen i Den russiske føderasjonen, nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov, ikke er uttømmende. I følge art. 114 i den russiske føderasjonens grunnlov, utøver regjeringen også andre fullmakter som er tildelt den av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover og dekret fra presidenten i den russiske føderasjonen. Spesielt har den rett til lovgivningsinitiativ, etablerer tarifffordeler mv.

Den russiske føderasjonens regjering vedtar resolusjoner og ordrer som er bindende for hele den russiske føderasjonens territorium.

Statsministeren utnevnes av presidenten i Den russiske føderasjonen med samtykke fra statsdumaen. Etter utnevnelsen forelegger formannen for regjeringen i Den russiske føderasjonen presidenten for Den russiske føderasjonen sine forslag om strukturen til føderale utøvende organer, dvs. en liste over sentrale organer av føderal utøvende makt underordnet regjeringen i Den russiske føderasjonen. Formannen foreslår også presidenten for Den russiske føderasjonen kandidater til stillingene som nestleder for regjeringen i Den russiske føderasjonen og føderale ministre. Kandidater til stillingene som ledere av andre føderale utøvende organer presenteres på lignende måte. Den endelige avgjørelsen om alle foreslåtte kandidater tas av presidenten i Den russiske føderasjonen.

Initiativet til fratredelse av regjeringen kan komme fra presidenten for den russiske føderasjonen, regjeringen i den russiske føderasjonen selv eller statsdumaen.

Regjeringen går av i sin helhet. Den tar en beslutning om dette på et regjeringsmøte med et flertall av stemmene i forbindelse med eventuelle alvorlige forhold i landet: den økonomiske krisen, regjeringens manglende evne til å sikre gjennomføringen av føderale lover, etc.

Statsdumaens beslutning om mistillit til regjeringen vedtas med et flertall av det totale antallet varamedlemmer til statsdumaen. Avgjørelsen vedtas etter å ha hørt uttalelsen fra styrelederen for regjeringen i Den russiske føderasjonen og diskutert behovet og hensiktsmessigheten av et mistillitsvotum.

Presidenten kan være uenig i statsdumaens resolusjon om mistillit til regjeringen i Den russiske føderasjonen, og regjeringen vil fortsette å jobbe. Statsdumaen kan på nytt uttrykke mistillit til regjeringen i Den russiske føderasjonen. Hvis hun tar en slik handling innen tre måneder etter den første mistillitsavstemningen, er presidenten forpliktet til å ta et valg: enten kunngjør han at regjeringen går av, eller bestemmer seg for å oppløse statsdumaen.

Presidenten for Den russiske føderasjonen kan ta en beslutning om fratredelse av regjeringen på eget initiativ, som regel i tilfelle motsetninger mellom ham og regjeringen i Den russiske føderasjonen, utilfredsstillende arbeid fra regjeringen og på andre grunner.

Spørsmålet om en mistillitsvotum til regjeringen til statsdumaen i Den russiske føderasjonen, kan statsdumaen ta på initiativ fra regjeringen. Som regel bestemmer regjeringen å ta et slikt skritt i tilfeller av alvorlig uenighet med statsdumaen om det viktigste lovforslaget, det føderale budsjettet osv. Hvis statsdumaen nekter å stole på regjeringen i den russiske føderasjonen, Presidenten må enten avskjedige regjeringen eller oppløse statsdumaen og utlyse nyvalg.

Ved fratredelse eller fratredelse fortsetter den russiske føderasjonens regjering å handle inntil en ny regjering i den russiske føderasjonen er dannet.

Justismyndighetene i den russiske føderasjonen

Grunnloven kaller domstolen det eneste organet som er kompetent til å administrere rettferdighet. Samtidig utøves dømmende makt gjennom konstitusjonell, sivil, administrativ og strafferettslig rettspleie. I samsvar med de navngitte typene rettslige prosedyrer bestemmes også rettssystemet til Den russiske føderasjonen. Grunnloven navngir bare det øvre nivået i rettsvesenet: Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, Den russiske føderasjonens høyesterett, Den russiske føderasjonens høyesterett for voldgift. Andre koblinger til dette systemet er etablert av føderale lover.

Dommere ved den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, Den russiske føderasjonens høyesterett, Den russiske føderasjonens høyesterett for voldgift utnevnes av føderasjonsrådet etter forslag fra presidenten for den russiske føderasjonen. Dommere fra andre føderale domstoler utnevnes av presidenten i Den russiske føderasjonen.

Grunnloven fastsetter tre obligatoriske krav for kandidater til stillingen som dommer: fylte 25 år, ha høyere juridisk utdanning og minst fem års arbeidserfaring i den juridiske spesialiteten. Imidlertid kan føderale lover etablere andre krav for dommere ved domstolene i Den russiske føderasjonen. Spesielt kan en kvalifisert advokat med et upåklagelig rykte, minst 40 år og med minst 15 års erfaring i den juridiske spesialiteten, bli dommer ved den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol.

De viktigste garantiene for rettferdighet er prinsippene nedfelt i Grunnloven:

1) dommernes uavhengighet og deres underordning bare til den russiske føderasjonens grunnlov og føderale lover;

2) dommernes uavsettlighet og en spesiell prosedyre for oppsigelse eller suspensjon av fullmakter;

3) dommernes ukrenkelighet og muligheten for å stille dem for retten på den måten som er bestemt av føderal lov.

Konsekvent implementering av prinsippet om maktfordeling ved den russiske føderasjonens grunnlov innebærer å skape reelle forhold for at rettsvesenet, inkludert alle dommere, virkelig skal være uavhengig av lovgivende og utøvende myndigheter. Grunnloven tar et avgjørende skritt i denne retningen, etter å ha fastsatt prinsippet om at dommere ikke kan fjernes. Dette prinsippet betyr for det første at det ikke er noen begrensning på en dommers myndighet på noen vilkår, med visse unntak fastsatt i føderal lov, og for det andre at det er umulig å suspendere eller avslutte en dommers fullmakter uten på grunn av og på den måten loven foreskriver, og for det tredje er en dommer ikke gjenstand for overgang til en annen stilling eller til en annen domstol uten hans samtykke.

Den russiske føderasjonens grunnlov etablerer prinsippet om dommeres ukrenkelighet og umuligheten av å bringe dem til straffeansvar på annen måte enn på den måten som er bestemt av føderal lov.

Den viktigste garantien for full og uavhengig rettspleie er den konstitusjonelle bestemmelsen om at domstolene kun finansieres over det føderale budsjettet. Den gjeldende lovgivningen, som bestemmer fremgangsmåten for utarbeidelse av statsbudsjettet, gir årlige bevilgninger til vedlikehold av domstoler. Tildelingen av domstoler med generell jurisdiksjon med personell, materiell og andre ressurser er overlatt til en spesiell enhet under Høyesterett i Den russiske føderasjonen.

En spesiell plass i rettssystemet er okkupert av den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, som utøver konstitusjonell kontroll for å beskytte grunnlaget for den konstitusjonelle orden, grunnleggende rettigheter og friheter til borgere, sikre regelen og direkte virkning av grunnloven. av den russiske føderasjonen i hele den russiske føderasjonen.

For å oppfylle de tildelte oppgavene har den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol følgende fullmakter:

1. Avgir en mening om samsvaret med den russiske føderasjonens grunnlov med føderale lover, forskrifter fra presidenten for den russiske føderasjonen, føderasjonsrådet, statsdumaen, regjeringen i den russiske føderasjonen. Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol gir lignende konklusjoner angående de normative rettslige handlingene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, inkludert konstitusjonene til republikkene, charter, lover og andre normative handlinger fra de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, utstedt i spørsmål knyttet til jurisdiksjonen til statlige myndigheter i Den Russiske Føderasjon eller i fellesskap administrert av statlige myndigheter i Den Russiske Føderasjon og statlige myndigheter i den russiske føderasjonens konstituerende enheter.

Forfatningsdomstolen har også rett til å vurdere saker om overholdelse av den russiske føderasjonens grunnlov av avtaler inngått av statlige myndigheter i den russiske føderasjonen med statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, samt internasjonale traktater fra den russiske føderasjonen. Forbund som ikke har trådt i kraft.

Forfatningsdomstolen avgir sine meninger på anmodning fra presidenten for Den russiske føderasjonen, føderasjonsrådet, statsdumaen, en femtedel av medlemmene av føderasjonsrådet eller varamedlemmer til statsdumaen, regjeringen i den russiske føderasjonen, den øverste Den russiske føderasjonens domstol, Den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol, samt lovgivende og utøvende myndigheter, disse emnene i den russiske føderasjonen.

2. Jurisdiksjonen til Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol inkluderer vurdering av individuelle eller kollektive klager fra borgere om brudd på deres konstitusjonelle rettigheter og friheter gjennom anvendelse av ikke-konstitusjonelle lover og andre regulatoriske rettsakter. I prosessen med å vurdere en klage, kontrollerer den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol konstitusjonaliteten til loven som brukes eller skal brukes i en bestemt sak. Sammenslutninger av borgere, domstoler og andre organer og personer spesifisert i den konstitusjonelle føderale loven har rett til å anke til forfatningsdomstolen.

3. Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol avgjør tvister om kompetanse mellom den russiske føderasjonens føderale statlige myndigheter, mellom dem og statsmyndighetene til den russiske føderasjonens undersåtter, mellom de høyeste statlige organene til undersåttene til den russiske føderasjonen.

4. Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol har rett til å tolke bestemmelsene i den russiske føderasjonens grunnlov. Tolkelover er obligatoriske for alle offentlige myndigheter, tjenestemenn, borgere og deres foreninger.

5. Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol deltar i prosedyren for å fjerne presidenten i den russiske føderasjonen og avgir en uttalelse om overholdelse av den etablerte prosedyren for å reise tiltale for høyforræderi eller begå en annen alvorlig forbrytelse.

Lover, andre normative rettsakter, deres individuelle bestemmelser, anerkjent som grunnlovsstridige, mister sin kraft umiddelbart etter at den relevante avgjørelsen er truffet av den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol, og internasjonale traktater som ikke er i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov er ikke med forbehold om ikrafttredelse og søknad.

Det foregående indikerer at det for tiden er en prosess med konvergens av funksjonene og maktene til statsoverhodet med funksjonene og maktene til lederen av den utøvende grenen.

Den russiske føderasjonens utøvende makt utøves av regjeringen i den russiske føderasjonen. Det er det høyeste utøvende organet for statsmakt i Den russiske føderasjonen, som leder et enhetlig system av utøvende makt.

Det juridiske grunnlaget for virksomheten til den russiske føderasjonens regjering er den russiske føderasjonens grunnlov, føderale konstitusjonelle lover, føderale lover og reguleringsdekreter fra presidenten i den russiske føderasjonen, samt loven "Om regjeringen til den russiske føderasjonen". Federation" av 17. desember 1997, som endret og supplert samme år.

Den russiske føderasjonens regjering er et kollegialt organ som består av formannen for regjeringen i den russiske føderasjonen, nestlederne for regjeringen i den russiske føderasjonen og føderale ministre.

statsminister Den russiske føderasjonen utnevnes og avskjediges av presidenten for den russiske føderasjonen. Utnevnelse til stillingen som styreleder for regjeringen utføres med samtykke fra statsdumaen. Avskjedigelse fra vervet er mulig på forespørsel fra lederen av fratredelsen, så vel som i tilfelle av umulighet for regjeringens formann å utøve sine fullmakter.

Kandidaturet til formannen for regjeringen i den russiske føderasjonen sendes inn senest to uker etter at den nyvalgte presidenten i den russiske føderasjonen tiltrådte eller etter fratredelse av regjeringen i den russiske føderasjonen, eller innen en uke fra dagen da kandidatur ble avvist av statsdumaen.

Statsdumaen vurderer kandidaturen til formannen for regjeringen i Den russiske føderasjonen sendt av presidenten i Den russiske føderasjonen innen en uke fra datoen for forslaget om en kandidat.

Etter at statsdumaen har avvist tre nominerte til formann for regjeringen i den russiske føderasjonen, utnevner presidenten for den russiske føderasjonen lederen av regjeringen i den russiske føderasjonen, oppløser statsdumaen og utlyser nye valg.

Formannen for regjeringen, senest en uke etter utnevnelsen, forelegger presidenten for Den russiske føderasjonen forslag om strukturen til føderale utøvende organer; foreslår presidenten for Den russiske føderasjonen kandidater til visestatsministre i Den russiske føderasjonen og føderale ministre; i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov, bestemmer føderale lover og dekreter fra presidenten for den russiske føderasjonen regjeringens hovedaktivitetsområder og organiserer dens arbeid (artikkel 112,113 i den russiske føderasjonens grunnlov).

Visestatsministre i den russiske føderasjonen koordinere arbeidet til føderale utøvende organer, gi dem instruksjoner og kontrollere deres aktiviteter; foreløpig behandling av forslag, utkast til resolusjoner og bestillinger sendt til regjeringen i Den russiske føderasjonen.

føderale ministre hvordan regjeringens medlemmer deltar i behandlingen og diskusjonen av alle saker på dens møter, samtidig som de har rett til å stemme.

Maktene til regjeringen i den russiske føderasjonen nedfelt i den russiske føderasjonens grunnlov (artikkel 114), føderale lover og dekreter fra presidenten i den russiske føderasjonen.

1. Den russiske føderasjonens regjering:

en) utvikler og sender det føderale budsjettet til statsdumaen og sikrer gjennomføringen av det; sender til statsdumaen en rapport om gjennomføringen av det føderale budsjettet;

b) sikrer gjennomføringen av en enhetlig finans-, kreditt- og pengepolitikk i den russiske føderasjonen;

i) sikrer implementeringen i den russiske føderasjonen av en enhetlig statspolitikk innen kultur, vitenskap, utdanning, helsevesen, sosial sikkerhet og økologi;

G) forvalter føderal eiendom;

e) utfører tiltak for å sikre forsvaret av landet, statens sikkerhet, implementeringen av utenrikspolitikken til Den russiske føderasjonen;

e) iverksetter tiltak for å sikre rettsstaten, borgernes rettigheter og friheter, beskyttelse av eiendom og offentlig orden, bekjempelse av kriminalitet;

g) utøver andre fullmakter som er tildelt den av den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover, dekreter fra presidenten i den russiske føderasjonen.

Prosedyren for virksomheten til regjeringen i den russiske føderasjonen bestemmes av føderale konstitusjonelle lover.

Regjeringen styres i sin virksomhet av en rekke prinsipper, til som spesielt inkluderer:

Overherredømmet til den russiske føderasjonens grunnlov, føderale konstitusjonelle lover og føderale lover;

Prinsippet om demokrati;

Prinsippet om maktfordeling;

Ansvarsprinsippet;

Prinsippet om offentlighet;

Prinsippet om å sikre rettighetene og frihetene til mennesker og borgere.

Den russiske føderasjonens regjering utsteder resolusjoner og pålegg og sikrer gjennomføringen av dem.

Sakene og prosedyren for fratredelse av regjeringen i Den russiske føderasjonen er fastsatt i art. 117 i den russiske føderasjonens grunnlov og art. 35 i den føderale konstitusjonelle loven "Om regjeringen i den russiske føderasjonen".

Den russiske føderasjonens regjering fratrer sine fullmakter før den nyvalgte presidenten i den russiske føderasjonen.

Den russiske føderasjonens regjering kan sende inn en oppsigelse, som godtas eller avvises av presidenten i den russiske føderasjonen.

Den russiske føderasjonens president kan beslutte om fratredelse av regjeringen i den russiske føderasjonen.

Statsdumaen kan uttrykke manglende tillit til regjeringen i Den russiske føderasjonen. En resolusjon om mistillit til regjeringen i Den russiske føderasjonen vedtas med et flertall av det totale antallet varamedlemmer til statsdumaen. Etter at statsdumaen uttrykker ingen tillit til regjeringen i den russiske føderasjonen, har presidenten for den russiske føderasjonen rett til å kunngjøre at regjeringen i den russiske føderasjonen trekker seg eller være uenig i avgjørelsen fra statsdumaen. Hvis statsdumaen gjentatte ganger uttrykker manglende tillit til regjeringen i den russiske føderasjonen innen tre måneder, kunngjør presidenten for den russiske føderasjonen regjeringens fratredelse eller oppløser statsdumaen.

Formannen for den russiske føderasjonens regjering kan ta opp spørsmålet om tillit til regjeringen i den russiske føderasjonen for statsdumaen. Hvis statsdumaen nekter tillit, bestemmer presidenten innen syv dager om fratredelse av regjeringen i Den russiske føderasjonen eller om oppløsning av statsdumaen og utnevnelse av nye valg.

I tilfelle fratredelse eller fratredelse av makter, fortsetter regjeringen i Den Russiske Føderasjon, på vegne av presidenten i Den Russiske Føderasjon, å handle inntil dannelsen av en ny regjering i Den Russiske Føderasjon.

Avskjedigelsen av regjeringens formann innebærer samtidig at regjeringen går av.

Med hensyn til utøvende myndigheter emner fra den russiske føderasjonen Den russiske føderasjonens regjering koordinerer og kontrollerer aktivitetene for å sikre en kombinasjon av interesser til Den russiske føderasjonen og de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen i saker som hører under den russiske føderasjonens felles jurisdiksjon og de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. av de utøvende myndighetene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter; fremlegger forslag til presidenten for Den russiske føderasjonen om suspensjon av handlingene til de utøvende myndighetene til undersåtter i den russiske føderasjonen i tilfelle de er i strid med den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover, internasjonale forpliktelser til den russiske føderasjonen eller krenker rettighetene og friheter for mennesker og borgere.

Den russiske føderasjonens regjering, innenfor grensene for sin myndighet, løser tvister og eliminerer uenigheter mellom de føderale utøvende myndighetene og de utøvende myndighetene i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. For å løse tvister og løse uenigheter opprettes det forlikskommisjoner fra representanter for interesserte parter.

Den viktigste organisatoriske aktivitetsformen til regjeringen i Den russiske føderasjonen er møtene holdes minst en gang i måneden. Visestatsministre og føderale ministre deltar personlig i møter. Dersom personlig deltakelse ikke er mulig, informeres regjeringens formann.

Lederne for hovedanklagerens kontor, sentralbanken, presidenten for Den russiske føderasjonens vitenskapsakademi, representanter for kamrene til den føderale forsamlingen, forfatningsdomstolen, høyesterett, høyeste voldgiftsdomstol, regnskapskammeret og andre personer kan delta i regjeringens møter i samsvar med loven eller på den måte som er fastsatt av regjeringen.

Enkelte saker kan behandles av regjeringen på lukkede møter.

Forberedelse og avholdelse av møter utføres i samsvar med forskriftene til regjeringen i Den russiske føderasjonen, der spørsmålene om utforming av planen for regjeringsmøtene, prosedyren for å sende dokumenter til behandling på regjeringsmøtene, prosedyren for formalisering av beslutningene tatt på møtene vurderes med de nødvendige detaljer.

Regjeringen informerer innbyggerne gjennom massemediene om sakene som diskuteres på møtene, samt om beslutningene som er tatt i disse sakene.

Etter forslag fra statsministeren, for å løse operasjonelle spørsmål, a Presidium for regjeringen i den russiske føderasjonen. Møtene holdes etter behov. Presidiets beslutninger tas med et flertall av stemmene blant dets totale antall medlemmer og må ikke være i strid med de rettsakter som er vedtatt på et regjeringsmøte. Regjeringen har rett til å oppheve ethvert vedtak i presidiet.

For å sikre Regjeringens virksomhet og organisere kontroll over de utøvende myndigheters gjennomføring av beslutningene som er tatt av Regjeringen, dannes Regjeringsapparatet. Det ledes av stabssjefen - visestatsminister eller føderal minister.

Regjeringskontor består av en rekke strukturelle inndelinger - avdelinger(for eksempel økonomi, finans, sosial utvikling, offentlig tjeneste og personell, etc.), avdelinger(for eksempel kontorarbeid, juridisk, organisatorisk og sosial sikkerhet, protokoll), sekretariatet statsminister og sekretariater Visestatsministre.

Den russiske føderasjonens regjering og lovgivningsprosessen.

Den russiske føderasjonens regjering deltar i lovgivende aktivitet ved å innføre lovforslag og endringer i lovforslag som er under behandling i Dumaen.

I tillegg til lover og endringer i lovforslag som er til behandling, gir Regjeringen skriftlige uttalelser om lovforslag om innføring eller avskaffelse av skatter, om fritak for betaling av disse, om utstedelse av statslån mv.

Konklusjoner, endringer og offisielle svar undertegnes av statsministeren eller en av hans stedfortredere.

En offisiell representant for regjeringen er utnevnt til å presentere lovforslaget som er innført av regjeringen i kamrene til den føderale forsamlingen.

Medlemmer av regjeringen er forpliktet til, på invitasjon fra kamrene i Forbundsforsamlingen, å delta på møter og svare på spørsmål fra medlemmer av Forbundsrådet og varamedlemmer i statsdumaen.

Komiteer og kommisjoner i den føderale forsamlingens kamre har rett til å sende skriftlige anker om spørsmål innenfor deres jurisdiksjon til medlemmer av regjeringen og ledere av føderale utøvende organer.

Svar på resultatet av behandlingen av skriftlige klagesaker og de tiltak som er iverksatt rapporteres innenfor de vilkår som er avtalt med utvalgene, kommisjonene.

I samsvar med dekretet fra presidenten for Den russiske føderasjonen av 14. august 1996 "Om systemet med føderale utøvende organer" system av føderale utøvende organer i den russiske føderasjonen omfatter nå departementer (føderale departementer), statlige komiteer, føderale kommisjoner, føderale tjenester, russiske byråer, føderale tilsynsorganer og andre organer.

1. Føderale departementer (departementer i Den russiske føderasjonen)- er hovedleddet i systemet med føderale utøvende organer, fører statlig politikk og utøver kontroll i det etablerte aktivitetsfeltet, samt koordinerer aktivitetene i dette området til andre føderale utøvende organer.

De føderale departementene forvalter de statlige virksomhetene og institusjonene direkte under deres jurisdiksjon.

Det føderale departementet ledes av den russiske føderasjonens minister (forbundsministeren), som er en del av regjeringen i den russiske føderasjonen. Føderale ministre utnevnes og avskjediges av presidenten i Den russiske føderasjonen. Vise føderale ministre utnevnes og avskjediges av regjeringen i den russiske føderasjonen.

2. Statlige komiteer i Den russiske føderasjonen - Dette er føderale utøvende organer som på kollegial basis utfører tverrsektoriell koordinering av spørsmål innenfor deres jurisdiksjon, samt funksjonell regulering i et bestemt aktivitetsområde. Deres forskjell fra de føderale departementene er organenes kollegiale karakter og vektleggingen av deres hovedoppmerksomhet på gjennomføringen av tverrsektoriell koordinering. Men stort sett er forskjellene mellom dem ikke så store. Den russiske føderasjonens statskomité ledes av en formann som er utnevnt og avskjediget (så vel som hans stedfortreder) av regjeringen i den russiske føderasjonen.

3. Russlands føderale kommisjoner. Dette er føderale utøvende organer, som når det gjelder deres administrative og juridiske status er fullt ut likestilt med statlige komiteer i Den russiske føderasjonen.

Det er for tiden to føderale kommisjoner: Den føderale energikommisjonen i den russiske føderasjonen og den føderale kommisjonen for verdipapirmarkedet.

Federal Energy Commission, for eksempel, blir bedt om å regulere aktivitetene til naturlige monopolenheter i drivstoff- og energikomplekset, samt å utføre statlig regulering av priser og tariffer for elektrisk og termisk energi, etc.

Den føderale kommisjonen i Russland ledes av formannen for den føderale kommisjonen i Russland.

4. Føderale tjenester.

Disse inkluderer følgende føderale byråer:

Staten kurer;

utenlandsk etterretning;

Arkiv;

Geodesi og kartografi;

Jernbanetropper;

Land matrikkel;

Hydrometeorologi og miljøovervåking;

sikkerhet;

Økonomisk utvinning og konkurs;

grense;

Spesialkonstruksjon.

Den føderale tjenesten i Russland ledes av lederen (direktøren) for den føderale tjenesten i Russland.

5. Russiske byråer. De karakteriseres som organer som ligner på føderale tjenester, dvs. mangler den nødvendige funksjonelle definisjonen.

Systemet med russiske byråer er som følger:

russisk byrå for patenter og varemerker;

Russian Space Agency;

føderalt byrå for offentlig kommunikasjon og informasjon under presidenten for den russiske føderasjonen;

For ammunisjon;

Patenter og varemerker;

For konvensjonelle våpen osv.

Mange av dem fungerer faktisk som fagdepartementer og leder underordnede statlige virksomheter.

6. Føderalt tilsyn med Russland.

For tiden er det to føderale utøvende organer av denne typen:

Federal Mining and Industrial Supervision of Russia (Gosgortekhnadzor);

- Føderal tilsyn med Russland for atom- og strålingssikkerhet (Gosatomnadzor). Funksjonene og maktene til føderalt tilsyn er knyttet til implementering av spesialisert kontroll og tilsyn, dvs. rettshåndhevende aktiviteter.

7. Andre føderale utøvende myndigheter.

Hoveddirektoratet for spesialprogrammer til presidenten i Den russiske føderasjonen;

Statens tekniske kommisjon under presidenten for Den russiske føderasjonen;

Kontoret til presidenten for den russiske føderasjonen.

Dekretet oppretter en liste over organer, hvis forvaltning utføres av presidenten i Den russiske føderasjonen:

1. Den russiske føderasjonens innenriksdepartement;

2. Den russiske føderasjonens departement for sivilforsvar, nødsituasjoner og eliminering av konsekvenser av naturkatastrofer;

3. Den russiske føderasjonens utenriksdepartement;

4. Den russiske føderasjonens forsvarsdepartement;

5. Justisdepartementet i den russiske føderasjonen;

6. Den russiske føderasjonens føderale utenlandske etterretningstjeneste;

7. Federal Service of Railway Troops of the Russian Federation;

8. Den russiske føderasjonens føderale sikkerhetstjeneste;

9. Federal Security Service;

10. Den russiske føderasjonens føderale grensetjeneste;

11. Federal Service for Special Construction of the Russian Federation;

12. Det føderale byrået for offentlig kommunikasjon og informasjon under presidenten for Den russiske føderasjonen og organer fra gruppen "Andre føderale utøvende myndigheter".

Presidenten for Den russiske føderasjonen, etter forslag fra formannen for regjeringen i den russiske føderasjonen, godkjenner forskriftene for disse organene, utnevner og avskjediger deres ledere.

• offentlig karakter;
• statsmaktens suverenitet;
• legitimitet;
• enhet;
• maktfordeling;
• basert på lover.

Den russiske føderasjonens kompetanse inkluderer spesielt følgende:

• regulering og beskyttelse av menneskelige og sivile rettigheter og friheter;
• løse spørsmål om statsborgerskap i den russiske føderasjonen;
• etablering av et system med føderale myndigheter, prosedyren for deres organisasjon og aktiviteter;
• etablere det juridiske rammeverket for det indre marked; finansiell, valuta, tollregulering;
• etablering;
• utenrikspolitikk og internasjonale relasjoner til Russland;
• forsvar og sikkerhet av landet;
• rettsvesen, påtalemyndighet, strafferettslig, sivil, prosedyrelovgivning, samt noen andre spørsmål.

Samtidig etablerer Russlands grunnlov emnene for felles jurisdiksjon til Den russiske føderasjonen og de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen.

• sikre lov og orden;
• spørsmål om eierskap, bruk og avhending av land;
• avgrensning av statlig eiendom;
• miljøspørsmål;
• , familie, bolig, landlovgivning og noen andre spørsmål.

Utenfor disse jurisdiksjonssubjektene har den russiske føderasjonens undersåtter den fulle makten til statsmakt.

Noen konstituerende enheter i Den russiske føderasjonen har inngått spesielle traktater med den russiske føderasjonen om avgrensning av deres kompetanse, som supplerer og tydeliggjør bestemmelsene i Russlands grunnlov.

Hvis den russiske føderasjonen vedtar en normativ handling som går utover dens kompetanse, skal bare de normative handlingene til de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen gjelde. Motsatt har de normative handlingene til de konstituerende enhetene i Den russiske føderasjonen, som går utover omfanget av deres kompetanse, ingen rettskraft.

Offentlige avdelinger

Regjeringsorgan er et strukturelt element i statens mekanisme, som har makt på visse områder og sfærer av statlig aktivitet.

• offentlige myndigheter er dannet i den lovgivende rekkefølgen;
• hvert organ i staten er utstyrt med visse kompetanser;
• finansiert over det føderale budsjettet;
• i sine aktiviteter reflektere oppgavene og.

• prinsippet om maktfordeling (uavhengig funksjon av hver maktgren for å utelukke vilkårligheten til vilkårlighet i deres aktiviteter);
• prinsippet om offentlighet (informere befolkningen om aktivitetene til statlige organer);
• prinsippet om lovlighet (streng overholdelse av grunnloven og lover av alle myndigheter);
• prinsippet om prioritering av menneskelige og sivile rettigheter og friheter;
• prinsippet om profesjonalitet (kun fagfolk skal jobbe i statlige organer).

Typer statlige organer:

• statsoverhode (monark eller president);
• lovgivende (representative) organer for statsmakt;
• utøvende organer for statsmakt;
• statsmakts rettslige organer.

statsoverhode

President i den russiske føderasjonen er hodet. Han fungerer som en garantist, tar tiltak for å beskytte Russlands suverenitet, dets uavhengighet og territorielle integritet. Presidenten bestemmer hovedretningene for landets innenriks- og utenrikspolitikk.

Presidenten velges for 6 år ved universell direkte hemmelig avstemning. Den samme personen kan ikke fungere som president i mer enn to påfølgende perioder.

Presidenten utnevner regjeringens formann, danner og leder Sikkerhetsrådet, kaller ut valg til statsdumaen, undertegner og kunngjør føderale lover, undertegner Russlands internasjonale traktater. Han er også øverstkommanderende for landets væpnede styrker.

Presidenten utsteder dekreter og ordre. I noen tilfeller kan han bli fjernet fra embetet for tidlig, noe som gjelder en viss prosedyre.

Forbundsforsamlingen

Den føderale forsamlingen, eller den russiske føderasjonens parlament, er den russiske føderasjonens høyeste representant og lovgivende organ. Forbundsforsamlingen består av to kamre − Føderasjonsrådet og statsdumaen.

PÅ Forbundsrådet inkluderer to representanter fra hvert emne i Den russiske føderasjonen: en - fra representasjonsorganet, den andre - fra det utøvende organet for statsmakt. Dermed har Forbundsrådet 178 medlemmer.

Statsdumaen består av 450 varamedlemmer, som velges for en periode på 4 år. Varamedlemmer fra statsdumaen jobber på et profesjonelt grunnlag, de kan ikke være i offentlig tjeneste og delta i andre betalte aktiviteter (bortsett fra undervisning, vitenskapelige og kreative aktiviteter).

Forbundsrådet og statsdumaen velger sine formenn blant sine medlemmer.

Hovedfunksjonen til den føderale forsamlingen er vedtakelse av føderale lover.

Lovutkastet går først til statsdumaen hvor det vedtas med alminnelig flertall av det totale antall varamedlemmer. Deretter går loven til Forbundsrådet, som kan behandle den innen 14 dager og vedta den med simpelt flertall av det totale antallet medlemmer i dette kammeret. Hvis loven ikke behandles av Forbundsrådet innen den angitte perioden, anses den vanligvis som vedtatt (med unntak av visse lover om budsjett, skatter og finanser, samt lover knyttet til internasjonale traktater).

Loven som er forkastet av Forbundsrådet returneres til statsdumaen, hvoretter enten en forlikskommisjon dannes fra representanter for begge kamre, eller statsdumaen vedtar den på nytt, noe som krever 2/3 av stemmene.

Den vedtatte føderale loven sendes til underskrift til presidenten i Den russiske føderasjonen som må signere og offentliggjøre den innen 14 dager.

En lov avvist av presidenten kan revurderes av den føderale forsamlingen. Hvis den føderale loven ved revurdering godkjennes i den tidligere vedtatte versjonen med 2/3 flertall i både det ene og det andre parlamentets kamre, må den undertegnes av presidenten innen 7 dager.

Den russiske føderasjonens regjering

Den russiske føderasjonens regjering gjennomfører Den russiske føderasjonens utøvende makt. Den består av presidenten, hans varamedlemmer og føderale ministre.

Regjeringslederen forelegger presidenten for Den russiske føderasjonen forslag om strukturen til de utøvende myndighetene.

Regjeringen utvikler og underkaster seg statsdumaen og sikrer gjennomføringen av den. Regjeringen sikrer også gjennomføringen av en enhetlig finans-, kreditt- og pengepolitikk, en enhetlig statlig politikk innen kultur, vitenskap, utdanning, helse og sosial sikkerhet. Den tar tiltak for å sikre lov og orden, for å bekjempe kriminalitet.

Regjeringen treffer vedtak og pålegg i spørsmål innenfor dens kompetanse. De er bindende i den russiske føderasjonen.

Rettslig gren

Den dømmende makt utøves gjennom konstitusjonelle, sivile, administrative og straffesaker.

Rettferdighet i Russland utføres kun av domstolene. Dommerne er uavhengige. De følger bare loven. Dommere kan ikke fjernes og har immunitet. Høringen av saker i alle domstoler er åpen, bortsett fra saker som er fastsatt i føderal lov (for eksempel behovet for å opprettholde statshemmeligheter).

Systemet med domstoler består av tre deler: Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol; domstoler med generell jurisdiksjon; voldgiftsdomstoler.

Den russiske føderasjonens konstitusjonelle domstol avgjør saker om overholdelse av den russiske føderasjonens grunnlov: føderale lover og forskrifter til presidenten i den russiske føderasjonen, kamrene i den føderale forsamlingen og regjeringen i den russiske føderasjonen, samt lover og andre forskriftene til den russiske føderasjonens konstituerende enheter. Forfatningsdomstolen vurderer noen tvister om kompetanse som oppstår mellom statlige myndigheter, samt klager på brudd på borgernes rettigheter og friheter.

Domstolene med generell jurisdiksjon består av Høyesterett i Den russiske føderasjonen, domstolene til undersåtter i Den russiske føderasjonen og lokale (by og distrikt) folkedomstoler. De vurderer sivile saker (med deltakelse av borgere), så vel som straffesaker, administrative og noen andre saker.

Voldgiftsdomstoler består av den russiske føderasjonens høyeste voldgiftsdomstol, føderale distriktsdomstoler og voldgiftsdomstoler for undersåttene til føderasjonen. De tar for seg økonomiske tvister.

Tilsyn med lovligheten i landet utføres av påtalemyndighetene i Den russiske føderasjonen.