Sistem keperluan untuk aktiviti keusahawanan. Keperluan untuk aktiviti keusahawanan untuk pengangkutan penumpang melalui jalan raya

Keperluan untuk aktiviti keusahawanan, terkandung dalam pelbagai akta undang-undang normatif dan berkait dengan pelbagai aspeknya.

Peraturan negeri mengenai aktiviti keusahawanan dijalankan untuk kepentingan pelbagai entiti. Subjek kepentingan tersebut ialah negara yang bertindak bagi pihak masyarakat secara keseluruhan, kontraktor usahawan, pelabur, pengguna barangan, pekerja perusahaan, dll. Oleh itu, bergantung kepada entiti yang kepentingannya tuntutan dibuat, klasifikasi tuntutan boleh dilaksanakan.

Keperluan boleh dikelaskan bergantung pada penerima kepada siapa ia dibentangkan. Beberapa keperluan dikenakan kepada semua entiti perniagaan, manakala yang lain dikenakan kepada kategori entiti tertentu. Contohnya, keperluan untuk entiti undang-undang, usahawan individu dan kumpulan kewangan dan perindustrian berbeza.

Keperluan boleh dikelaskan mengikut jenis aktiviti. Oleh itu, keperluan khusus dikenakan dalam pelaksanaan aktiviti perbankan, insurans, pelaburan dan lain-lain.

Ia juga mungkin untuk memilih jenis keperluan bergantung pada peringkat aktiviti. Perundangan memperuntukkan keperluan pada peringkat persediaan untuk menjalankan perniagaan. Ini adalah pendaftaran, mendapatkan lesen, pendaftaran dengan badan negeri, dll. Dalam proses menguruskan perniagaan, usahawan mesti mematuhi pengurusan alam sekitar, sanitasi, piawaian teknikal perakaunan, keperluan keselamatan kebakaran, dsb. Pada peringkat pelaksanaan keputusan, adalah perlu untuk memenuhi kewajipan kewangan kepada negara dengan membayar cukai dan pembayaran bukan cukai, mengemukakan cukai, perakaunan dan pelaporan statistik dan lain-lain.Keperluan tertentu juga dibentangkan pada peringkat penyusunan semula dan pembubaran entiti.

Konsep dan ciri subjek undang-undang perniagaan.

Konsep undang-undang perniagaan.

Subjek undang-undang perniagaan adalah seseorang yang, berdasarkan ciri-ciri yang wujud dalam dirinya, boleh menjadi peserta dalam hubungan undang-undang ekonomi (keusahawanan). Tanda-tanda subjek undang-undang keusahawanan ialah:

pendaftaran masuk pada masa yang sesuai atau sebaliknya sah;

kehadiran kapasiti undang-undang ekonomi (dalam sains undang-undang perniagaan, konsep "kecekapan ekonomi" juga digunakan);

ketersediaan harta yang berasingan sebagai asas untuk aktiviti keusahawanan;

Liabiliti harta bebas.

Legitimasi aktiviti keusahawanan dijalankan melaluinya pendaftaran negeri. Keperibadian undang-undang wilayah pada masa ini dikaitkan dengan piagam wilayah, wilayah, yang, menurut Seni. 66 Perlembagaan Persekutuan Rusia diterima pakai oleh badan perwakilan subjek Persekutuan Rusia yang sepadan. Legitimasi majlis perbandaran dijalankan dengan membangunkan piagam mereka, yang diterima pakai oleh badan perwakilan kerajaan Tempatan atau oleh penduduk secara langsung dan tertakluk kepada pendaftaran negeri mengikut cara yang ditetapkan oleh undang-undang subjek Persekutuan Rusia.

Keupayaan ekonomi sebagai elemen yang diperlukan personaliti undang-undang bermaksud satu set hak yang diberikan kepada subjek mengikut undang-undang dan dokumen konstituen, dan dalam beberapa kes - berdasarkan lesen. Ini adalah peluang untuk subjek menjalankan beberapa jenis aktiviti keusahawanan, urus niaga. Ia adalah perlu untuk memperuntukkan kapasiti undang-undang ekonomi yang am, terhad, khas dan eksklusif.

Kehadiran kapasiti undang-undang ekonomi umum memberi peluang kepada subjek untuk mempunyai hak dan memikul kewajipan yang diperlukan untuk pelaksanaan apa-apa jenis aktiviti keusahawanan yang tidak dilarang oleh undang-undang. Organisasi komersial mempunyai kapasiti undang-undang umum, dengan pengecualian perusahaan kesatuan dan jenis organisasi lain yang diperuntukkan oleh undang-undang (Perkara 49 Kanun Sivil Persekutuan Rusia).

Subjek, sebagai pemegang kapasiti undang-undang ekonomi umum, boleh mengehadkannya secara bebas dokumen pengasas. Dalam kes ini, kita bercakap tentang kapasiti undang-undang yang terhad. Transaksi yang dibuat oleh organisasi yang bercanggah dengan objektif aktiviti, khususnya (secara menyeluruh) terhad dalam dokumen konstituen mereka, boleh diisytiharkan tidak sah oleh mahkamah dalam kes yang diperuntukkan dalam Seni. 173 Kanun Sivil Persekutuan Rusia.

Undang-undang memberikan beberapa subjek undang-undang perniagaan kapasiti undang-undang istimewa, i.e. mereka mungkin mempunyai hak yang sepadan dengan objektif aktiviti yang diperuntukkan dalam piagam, dan menanggung kewajipan yang berkaitan dengan aktiviti ini. Perusahaan kesatuan, serta organisasi bukan untung, mempunyai kapasiti undang-undang khas.

Entiti yang telah memilih sendiri jenis aktiviti sedemikian, yang berkaitan dengannya penggubal undang-undang telah menetapkan larangan untuk menjalankan bersama-sama dengannya apa-apa jenis aktiviti keusahawanan lain, mempunyai kapasiti undang-undang eksklusif. Jadi, selaras dengan Undang-undang Persekutuan 27 November 1992 No. 4015-1 “Mengenai organisasi perniagaan insurans di Persekutuan Russia”, penanggung insurans diiktiraf entiti undang-undang sebarang bentuk organisasi dan undang-undang yang dicipta untuk pelaksanaan aktiviti insurans. Subjek aktiviti langsung penanggung insurans tidak boleh menjadi aktiviti perindustrian, perdagangan-perantara dan perbankan. Aktiviti bank dan institusi kredit lain, dana pelaburan, organisasi audit, dsb., adalah eksklusif. Organisasi yang undang-undang memperuntukkan kapasiti undang-undang khas atau eksklusif tidak berhak untuk membuat transaksi yang bercanggah dengan matlamat dan subjek aktiviti mereka. Urus niaga sedemikian adalah tidak sah berdasarkan Art. 168 Kanun Sivil Persekutuan Rusia. Di samping itu, kecekapan ekonomi subjek dihadkan oleh pelesenan.

Keperluan am untuk aktiviti keusahawanan 1. 2. 3. 4. 5. Kriteria klasifikasi dan jenis keperluan untuk aktiviti keusahawanan. ciri umum keperluan untuk memulakan perniagaan. Ciri-ciri umum keperluan untuk proses aktiviti keusahawanan. Keperluan untuk kualiti barangan, kerja dan perkhidmatan. Peraturan teknikal. Standardisasi dan pensijilan. Konsep pembaziran dan rejim undang-undang mereka

Syarat untuk mengemukakan tuntutan l l Kehadiran subjek - pembawa kepentingan Menyasarkan keperluan - peringkat aktiviti keusahawanan Pematuhan dengan bentuk undang-undang Pematuhan terma enakmen

Keperluan untuk permulaan pelaksanaan PD l l l Pendaftaran status Perolehan kapasiti undang-undang Pendaftaran harta Pendaftaran peralatan Pendaftaran perhubungan undang-undang dengan pekerja

Keperluan untuk pengeluaran l l Umum untuk semua entiti ekonomi Khas - mengikut jenis aktiviti keusahawanan

Keperluan am pengeluaran l l Organisasi perakaunan Pematuhan dengan keselamatan kebakaran Pematuhan dengan keperluan kebersihan dan epidemiologi Pematuhan dengan keperluan alam sekitar

Jenis keputusan PD l l l Barangan (barang ketara dan tidak ketara bertujuan untuk dijual) Keputusan kewangan- untung (rugi) Pembaziran

Apa yang bukan komoditi l l Bijih besi mentah (0701007, 0701101, 0708018) tidak termasuk dalam kelas bijih yang boleh dipasarkan, ia tergolong dalam kumpulan aspek lain "sifar" yang dibentuk mengikut ciri yang berbeza daripada ciri kumpulan bahagian klasifikasi utama. Oleh itu, syarikat itu sewenang-wenangnya menetapkan standard perusahaan untuk bahan mentah mineral yang dilombong tanpa mengaitkan piawaian ini dengan peruntukan di atas pengelas produk All-Russian OK 005-93 dan pengelas jenis All-Russian. aktiviti ekonomi, produk dan perkhidmatan OK 004 -93, serta tugas reka bentuk OJSC "Loji Perlombongan dan Pemprosesan Korshunov". Dalam hal ini, ia tidak boleh diiktiraf bahawa piawaian perusahaan ditetapkan untuk mineral tertakluk kepada cukai dengan cukai pengekstrakan mineral mengikut Perkara 337 Kod.

Kesusasteraan mengenai peraturan teknikal l "UNDANG TEKNIKAL: MENGENAI PUNCA SISTEMIK FENOMENA KRISIS SEMASA REFORMASI TEKNIKAL RUSIA" (A. N. Lotsmanov) ("Jurnal Undang-undang Rusia", 2008, N 8) l "KEPERLUAN UNTUK PRODUK: ORGANISASI TEKNIK SYARAT "(Y. E. Partsy) (Disediakan untuk sistem Consultant Plus, 2008) l "PERATURAN TEKNIKAL PADA PERINGKAT SEKARANG" (L. K. Tereshchenko, A. V. Kalmykova, V. Yu. Lukyanova) ("Perundangan dan Ekonomi ", 2007, N 4) l "KONSEP SOKONGAN UNDANG-UNDANG PERATURAN TEKNIKAL" (L. K. Tereshchenko, Yu. A. Tikhomirov, T. Ya. Khabrieva) ("Jurnal Undang-undang Rusia", 2006, N 9) l "PERATURAN TEKNIKAL DI NEGARA LUAR" (V. I. Lafitsky ) ("Jurnal Undang-undang Rusia", 2006, No. 9)

Peraturan teknikal - peraturan teknikal - dokumen yang diterima pakai oleh perjanjian antarabangsa Persekutuan Rusia, disahkan mengikut cara yang ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia, atau oleh perjanjian antara kerajaan yang dibuat mengikut cara yang ditetapkan oleh perundangan Persekutuan Rusia , atau oleh undang-undang persekutuan, atau melalui dekri Presiden Persekutuan Rusia, atau dengan dekri kerajaan Persekutuan Rusia dan menetapkan keperluan mandatori untuk pemakaian dan pelaksanaan keperluan untuk objek peraturan teknikal (produk, termasuk bangunan, struktur dan struktur atau untuk proses reka bentuk (termasuk tinjauan), pengeluaran, pembinaan, pemasangan, pelarasan, pengendalian, penyimpanan yang berkaitan dengan keperluan untuk produk , pengangkutan, penjualan dan pelupusan)

Peraturan teknikal diterima pakai untuk: l l l melindungi nyawa atau kesihatan warganegara, harta individu atau entiti undang-undang, harta negeri atau perbandaran; perlindungan persekitaran, kehidupan atau kesihatan haiwan dan tumbuhan; pencegahan tindakan yang mengelirukan pembeli.

Kandungan peraturan teknikal l l l l keselamatan sinaran; keselamatan biologi; keselamatan letupan; keselamatan mekanikal; keselamatan api; keselamatan industri; keselamatan haba; keselamatan kimia; keselamatan elektrik; keselamatan nuklear dan sinaran; keserasian elektromagnet dari segi memastikan keselamatan pengendalian instrumen dan peralatan; kesatuan ukuran; jenis keselamatan yang lain

FZ - peraturan teknikal l UNDANG-UNDANG PERSEKUTUAN 22.12.2008 N 268-FZ "PERATURAN TEKNIKAL UNTUK PRODUK TEMBAKAU" (diterima oleh Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia pada 03.12.2008) l UNDANG-UNDANG PERSEKUTUAN 27.810.20.2 -FZ "PERATURAN TEKNIKAL UNTUK PRODUK JUS DARI BUAH-BUAHAN DAN SAYURAN "(diterima oleh Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia pada 10. 2008) l UNDANG-UNDANG PERSEKUTUAN bertarikh 22. 07. 2008 N 123-FZ "PERATURAN PERATURAN TEKNIKAL KEPERLUAN KESELAMATAN" (diterima oleh Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia pada 04. 07. 200) l UNDANG-UNDANG PERSEKUTUAN N 90-FZ pada 24 Jun 2008 "PERATURAN TEKNIKAL UNTUK PRODUK MINYAK DAN LEMAK" (diterima oleh Negara Duma Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia pada 11 Jun 2008) l UNDANG-UNDANG PERSEKUTUAN 12 Jun 2008 N 88-FZ "PERATURAN TEKNIKAL UNTUK SUSU DAN PRODUK TEnusu" (diterima oleh Duma Negeri Perhimpunan Persekutuan Persekutuan Rusia pada 23 Mei 2008)

Konsep standard ialah dokumen di mana, untuk tujuan penggunaan semula secara sukarela, ciri produk, peraturan pelaksanaan dan ciri proses reka bentuk (termasuk tinjauan), pengeluaran, pembinaan, pemasangan, pelarasan, operasi, penyimpanan, pengangkutan, penjualan dan pelupusan. , prestasi kerja atau penyediaan perkhidmatan ditetapkan

Dokumen dalam bidang standardisasi l l l piawaian kebangsaan; peraturan standardisasi, norma dan cadangan dalam bidang standardisasi; klasifikasi digunakan mengikut prosedur yang ditetapkan, pengelas semua-Rusia bagi maklumat teknikal, ekonomi dan sosial; piawaian organisasi; kod amalan

Penilaian pematuhan l l 1. 2. Pengesahan pematuhan secara sukarela dilaksanakan dalam bentuk pensijilan sukarela. Pengesahan mandatori pematuhan dijalankan dalam bentuk berikut: pengisytiharan pematuhan, pensijilan mandatori.

Akibat pensijilan perkhidmatan l l l mengikut surat maklumat Standard Negeri Persekutuan Rusia bertarikh 11. 07. 2003 N VK-110 -28/2522 "Mengenai pensijilan perkhidmatan dalam Sistem Pensijilan GOST R" berhubung dengan pensijilan mandatori perkhidmatan, ini bermakna yang berikut: - jika dalam kontrak untuk pensijilan perkhidmatan pemohon dengan badan pensijilan, kawalan pemeriksaan tidak diberikan, maka ia tidak sepatutnya dijalankan untuk mengesahkan kesahihan sijil pematuhan ; - jika kawalan pemeriksaan diperuntukkan dalam kontrak untuk pensijilan perkhidmatan, maka dua situasi adalah mungkin: Pertama: pemohon enggan menjalankan kawalan pemeriksaan. Ini bermakna pelanggaran syarat kontrak, yang dikawal berdasarkan Kanun Sivil; Ke-2: pemohon bersetuju dengan kawalan pemeriksaan. Dalam kes ini, kawalan pemeriksaan mengesahkan bahawa perkhidmatan pensijilan terus mematuhi keperluan yang telah diperakui.

Tanggungjawab untuk melanggar keperluan standard l l Undang-undang sivil (pemisahan skop bekalan dan keperluan standard) Pentadbiran - Perkara 19. Pelanggaran keperluan mandatori piawaian negeri, peraturan untuk pensijilan mandatori, pelanggaran keperluan dokumen normatif untuk memastikan keseragaman ukuran

Kesatuan ukuran l l kesatuan ukuran - keadaan ukuran, di mana keputusannya dinyatakan dalam unit kuantiti yang sah dan ralat pengukuran tidak melampaui sempadan yang ditetapkan dengan kebarangkalian tertentu; alat pengukur - peranti teknikal, bertujuan untuk pengukuran; piawaian unit kuantiti - alat pengukur yang direka untuk menghasilkan semula dan menyimpan unit kuantiti (atau nilai berbilang atau pecahan unit kuantiti) untuk memindahkan saiznya kepada alat pengukur lain yang mempunyai nilai tertentu; piawaian unit kuantiti negeri - piawaian unit kuantiti yang diiktiraf oleh keputusan badan negara yang diberi kuasa sebagai piawaian awal di wilayah Persekutuan Rusia;

Perkara 40. Wajib panggil balik produk l l l kawalan negeri(pengawasan) selaras dengan kecekapannya, serta orang lain yang menyedari kegagalan pengilang (penjual, orang yang menjalankan fungsi pengilang asing) program langkah-langkah untuk mencegah bahaya, mempunyai hak untuk memohon kepada mahkamah dengan tuntutan untuk penarikan balik produk secara paksa. 2. Jika tuntutan untuk penarikan balik wajib produk dipenuhi, mahkamah mewajibkan defendan untuk mengambil tindakan tertentu yang berkaitan dengan penarikan balik produk dalam tempoh masa yang ditetapkan oleh mahkamah, serta membawa keputusan mahkamah kepada perhatian pihak pembeli melalui media massa selewat-lewatnya satu bulan dari tarikh ia mula berkuat kuasa atau sebaliknya. Sekiranya defendan gagal melaksanakan keputusan mahkamah dalam tempoh yang ditetapkan, plaintif mempunyai hak untuk melakukan tindakan ini atas perbelanjaan defendan dengan mendapatkan semula perbelanjaan yang diperlukan daripadanya.

Konsep sisa l tinggalan bahan mentah, bahan, produk separuh siap, produk atau produk lain yang telah terbentuk dalam proses pengeluaran atau penggunaan, serta barangan (produk) yang kehilangan sifat penggunanya.

Jenis keperluan untuk sisa l l l l Perkara 9. Pelesenan aktiviti pengurusan sisa berbahaya Perkara 10. Keperluan untuk reka bentuk, pembinaan, pembinaan semula, pemuliharaan dan pembubaran perusahaan, bangunan, struktur, struktur dan objek lain Perkara 11. Keperluan untuk pengendalian perusahaan , bangunan, struktur, struktur dan objek lain Perkara 12. Keperluan untuk kemudahan pelupusan sisa Perkara 13. Keperluan untuk pengurusan sisa di wilayah majlis perbandaran Perkara 13. 1. Keperluan untuk pengendalian sekerap dan sisa bukan ferus dan (atau) logam ferus dan pengasingannya Perkara 17. Pergerakan sisa merentas sempadan

Keperluan Sisa Berbahaya l l l Perkara 14. Keperluan Pengurusan Sisa Berbahaya Perkara 15. Keperluan Latihan Profesional untuk Pengendali Sisa Berbahaya Perkara 16. Keperluan Pengangkutan Sisa Berbahaya

Perkara 248 Klasifikasi pendapatan l l l 1. Bagi tujuan Bab ini, pendapatan termasuk: 1) pendapatan daripada penjualan barangan (kerja, perkhidmatan) dan hak harta (selepas ini - pendapatan daripada jualan). 2) pendapatan bukan operasi.

Peraturan untuk menentukan pendapatan l l l Pendapatan ditentukan berdasarkan dokumen utama dan dokumen lain yang mengesahkan pendapatan yang diterima oleh pembayar cukai, dan dokumen perakaunan cukai. 2. Untuk tujuan bab ini, harta (kerja, perkhidmatan) atau hak harta akan dianggap diterima secara percuma, jika penerimaan harta ini (kerja, perkhidmatan) atau hak harta tidak dikaitkan dengan kewajipan penerima untuk memindahkan harta. (hak harta) kepada pemindah (untuk melaksanakan bagi orang yang memindahkan kerja, memberikan perkhidmatan kepada orang yang memindahkan). 3. Pendapatan yang diterima oleh pembayar cukai, yang nilainya dinyatakan dalam mata wang asing, hendaklah diambil kira secara agregat dengan pendapatan, yang nilainya dinyatakan dalam rubel. Pendapatan yang diterima oleh pembayar cukai, nilai yang dinyatakan dalam unit konvensional, diambil kira bersama dengan pendapatan, nilainya dinyatakan dalam rubel. Untuk tujuan bab ini, jumlah yang ditunjukkan dalam pendapatan pembayar cukai tidak akan tertakluk kepada kemasukan semula dalam komposisi pendapatannya.

Perkara 252 Kanun Cukai Persekutuan Rusia. Perbelanjaan. Perbelanjaan pengelompokan Perbelanjaan adalah 1) wajar dan 2) perbelanjaan yang didokumenkan (dan dalam kes yang diperuntukkan oleh Perkara 265 Kod ini, kerugian), 3) yang ditanggung (ditanggung) oleh pembayar cukai.

"Undang-undang dan Ekonomi", 2008, N 6

Mengikut perundangan semasa, mana-mana orang yang ingin menjalankan aktiviti keusahawanan dalam pengangkutan penumpang melalui jalan raya berhak untuk mendaftar sebagai usahawan dan mendapatkan lesen yang sesuai. Walau bagaimanapun, dalam kes ini, subjek mesti mematuhi sistem tertentu keperluan untuk spesies ini aktiviti keusahawanan.

Kanun Sivil Persekutuan Rusia, dalam satu pihak, memupuk kebebasan aktiviti keusahawanan, keupayaan setiap orang untuk melaksanakan hak sivil mereka mengikut budi bicara mereka sendiri, dan sebaliknya, menentukan bahawa jenis aktiviti tertentu boleh dijalankan. hanya berdasarkan lesen (Perkara 49 Kanun Sivil Persekutuan Rusia). Dalam pembangunan peruntukan ini, Undang-undang Persekutuan 8 Ogos 2001 N 128-FZ "Mengenai Pelesenan jenis tertentu aktiviti"<1>(selepas ini dirujuk sebagai Undang-undang Persekutuan mengenai Pelesenan) dan peraturan lain yang menetapkan sistem keperluan untuk aktiviti keusahawanan. Ketidakselarasan seperti itu dalam peraturan undang-undang adalah disebabkan oleh keperluan untuk mencapai keseimbangan kepentingan swasta dan awam.

<1>SZ RF. 2001. N 33 (bahagian I). Seni. 3430 (seperti yang dipinda).

Keperluan untuk aktiviti perniagaan yang berkaitan dengan pengangkutan penumpang melalui jalan raya boleh diklasifikasikan atas pelbagai alasan. Bergantung kepada sumber undang-undang, keperluan yang ditetapkan oleh Kanun Sivil Persekutuan Rusia (Bab 40 Kanun Sivil Persekutuan Rusia), Piagam Pengangkutan Jalan dan Pengangkutan Elektrik Permukaan Bandar, Undang-undang Persekutuan mengenai Pelesenan, Undang-undang Persekutuan Rusia "Mengenai Perlindungan Hak Pengguna", undang-undang lain berbeza. Berdasarkan objek peraturan undang-undang, terdapat keperluan yang bertujuan untuk keselamatan, kemudahan penumpang, serta keperluan yang memastikan pelaksanaan perakaunan dan fungsi kawalan berkenaan dengan usahawan tersebut. Bergantung pada peringkat aktiviti keusahawanan, terdapat keperluan-prasyarat yang berbeza yang dibentangkan pada peringkat persediaan untuk menjalankan perniagaan: pendaftaran negeri, mendapatkan lesen, pendaftaran dengan badan negeri, dll., serta keperluan dalam proses melakukan perniagaan.

Melaksanakan pengangkutan penumpang melalui jalan darat, pengusaha-pengangkut, selain turut serta sebagai salah satu pihak dalam kontrak pengangkutan, menjadi peserta dalam hubungan hukum yang berkembang di lapangan. lalu lintas. Peraturan undang-undang perhubungan ini bertujuan untuk keselamatan jalan raya dan dicirikan oleh kaedah pengaruh yang penting. Setiap pengguna jalan raya, sama ada pemilik kenderaan atau orang yang diberi kuasa untuk memandu kenderaan, mempunyai syarat dan peraturan tertentu. Peraturan ini diwajibkan kepada semua pengguna jalan raya, tidak kira sama ada mereka menjalankan aktiviti keusahawanan atau tidak.

Di samping itu, seseorang yang memiliki kenderaan atas dasar pemilikan atau alasan undang-undang lain, sebagai pemilik sumber bahaya yang meningkat, tertakluk kepada sistem keperluan yang bertujuan untuk mengekalkan kenderaan itu dalam keadaan baik dari segi teknikal, yang, dalam giliran, dipastikan dengan mematuhi peraturan operasi teknikal, mengatur dan menjalankan penyelenggaraan dan pembaikan kenderaan, kawalan keadaan teknikal kenderaan dan penghapusan tepat pada masanya kesilapan teknikal, serta memastikan perlindungan kenderaan untuk mengecualikan kemungkinan penggunaan tanpa kebenaran oleh orang yang tidak dibenarkan atau kerosakan padanya. Peraturan ini diwujudkan untuk semua pemilik kenderaan tanpa pengecualian, tidak kira sama ada mereka menjalankan aktiviti keusahawanan atau tidak.

Oleh itu, adalah perlu untuk membezakan antara keperluan yang digunakan untuk aktiviti perniagaan yang berkaitan dengan pengangkutan penumpang melalui jalan raya, dan keperluan yang bertujuan untuk keselamatan jalan raya dan ditujukan kepada pengguna jalan raya dan pemilik kenderaan.

Memandangkan aktiviti mengangkut penumpang melalui jalan raya diklasifikasikan oleh penggubal undang-undang sebagai berlesen (klausa 62, bahagian 1, artikel 17 Undang-undang Persekutuan mengenai Pelesenan), keperluan yang mesti dipenuhi semasa mendapatkan lesen adalah keperluan yang terpakai kepada aktiviti keusahawanan itu sendiri. .

Mendapatkan lesen adalah keperluan-prasyarat yang perlu dipenuhi oleh seseorang untuk melaksanakan haknya untuk melibatkan diri dalam aktiviti keusahawanan yang berkaitan dengan pengangkutan penumpang melalui jalan raya. Berdasarkan peruntukan Undang-undang Persekutuan mengenai Pelesenan, keperluan ini termasuk beberapa syarat yang dipanggil pelesenan. Mereka ditubuhkan oleh Peraturan Perlesenan Pengangkutan Penumpang Melalui Jalan, diluluskan. Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia pada 30 Oktober 2006 N 637 (selepas ini dirujuk sebagai Peraturan Pelesenan) dan disebabkan oleh keanehan aktiviti pengangkutan, di mana kenderaan digunakan, yang merupakan sumber peningkatan bahaya, keperluan. untuk memastikan keselamatan nyawa dan kesihatan orang ramai.

Secara keseluruhan, Peraturan mengenai Pelesenan menetapkan lima keperluan dan syarat pelesenan, tetapi pada hakikatnya terdapat lebih banyak daripada mereka, kerana norma ini bersifat rujukan dan sangat sukar dalam amalan untuk menentukan senarai lengkap syarat yang digunakan oleh seseorang. untuk lesen mesti memenuhi.

Bergantung kepada fokus, keperluan yang terkandung dalam Dekri Perlesenan boleh dibahagikan kepada tiga kumpulan. Kumpulan pertama terdiri daripada keperluan yang bertujuan untuk memastikan keselamatan jalan raya (klausa "a", "d", "e", "dan" klausa 4 Resolusi), kumpulan kedua terdiri daripada keperluan sifat organisasi, perlu untuk melaksanakan fungsi perakaunan dan kawalan badan negeri (klausa "e", "g", "h", klausa 4 Resolusi), kumpulan ketiga termasuk keperluan yang berkaitan dengan pelaksanaan aktiviti keusahawanan yang berkaitan dengan pengangkutan penumpang melalui jalan raya ( subperenggan "a", "e", perenggan 4 Resolusi).

Analisis peruntukan yang menentukan komposisi keperluan dan syarat pelesenan menunjukkan bahawa peraturan yang ditetapkan oleh mereka selalunya sudah terkandung dalam akta undang-undang peraturan lain. Sebagai contoh, keperluan yang terkandung dalam perenggan. "a", fasal 4 Resolusi, menganggap bahawa pemohon mempunyai lesen atas hak pemilikan atau atas dasar undang-undang kenderaan lain yang sesuai dengan tujuan, reka bentuk, peralatan luaran dan dalaman keperluan teknikal berhubung dengan pengangkutan penumpang dan dibenarkan mengikut cara yang ditetapkan untuk mengambil bahagian dalam lalu lintas jalan raya.

Keperluan ini termasuk penggunaan kenderaan:

1. lulus pemeriksaan teknikal negeri, prosedur dan syarat yang ditetapkan oleh Peraturan untuk negeri pemeriksaan teknikal kenderaan bermotor dan treler untuk mereka di Persekutuan Rusia, yang diluluskan oleh Perintah Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia bertarikh 5 November 1993 N 482. Keperluan ini berkait rapat dengan keperluan untuk menggunakan kenderaan yang memenuhi keperluan Senarai kerosakan dan keadaan di mana pengendalian kenderaan adalah dilarang (mengikut perenggan 11 Peruntukan asas untuk kemasukan kenderaan ke operasi dan kewajipan pegawai untuk keselamatan jalan raya, diluluskan. Dekri Majlis Menteri - Kerajaan Persekutuan Rusia pada 23 Oktober 1993 N 1090, seperti yang dipinda. Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 21 April 2000 N 370, 24 Januari 2001 N 67, 21 Februari 2002 N 127, 7 Mei 2003 N 265, 25 September 2003 N 595);
2. terkandung dalam keadaan yang baik dari segi teknikal, yang seterusnya, dipastikan oleh:

pematuhan dengan Peraturan untuk operasi teknikal stok pengangkutan jalan raya, GOST 25478-91 "Kenderaan. Keperluan untuk keadaan teknikal untuk keadaan keselamatan lalu lintas. Kaedah ujian", arahan daripada pengilang untuk pengendalian kenderaan bermotor, peraturan lain dan piawaian yang menetapkan keperluan keselamatan untuk keadaan teknikal Kenderaan;

mengatur dan menjalankan penyelenggaraan dan pembaikan kenderaan mengikut cara dan dalam had masa yang ditetapkan oleh Peraturan mengenai penyelenggaraan dan pembaikan rolling stock pengangkutan jalan raya, diluluskan. Kementerian Pengangkutan Auto RSFSR pada 20 September 1984;

memantau keadaan teknikal kenderaan sebelum meninggalkan barisan dan semasa kembali ke tempat letak kereta; penghapusan tepat pada masanya kerosakan teknikal kenderaan;

memastikan perlindungan kenderaan untuk mengecualikan kemungkinan penggunaan tanpa kebenaran oleh pemandu perusahaan mereka atau orang yang tidak dibenarkan atau kerosakan pada kenderaan (klausa 2.5 Keperluan untuk memastikan keselamatan jalan raya apabila melesenkan aktiviti pengangkutan dalam pengangkutan jalan, yang diluluskan oleh Perintah Kementerian Pengangkutan Persekutuan Rusia pada 30 Mac 1994 d. N 15), dsb.

Tidak dinafikan, pematuhan terhadap keperluan ini adalah penting nilai praktikal, kerana kerosakan kereta sering menjadi punca kemalangan jalan raya. Walau bagaimanapun, seseorang yang ingin menjalankan aktiviti keusahawanan adalah tertakluk kepada keperluan yang mesti dipenuhinya berdasarkan akta undang-undang peraturan lain, sebagai pemilik kenderaan, tidak kira sama ada dia seorang usahawan atau ingin memperoleh status usahawan. . Pada pendapat kami, keadaan sedang berkembang di mana norma-norma Undang-undang khas - Undang-undang Persekutuan mengenai Pelesenan, serta undang-undang kecil yang diterima pakai berdasarkannya - Dekri mengenai Pelesenan - bercanggah dengan norma Kanun Sivil Rusia. Persekutuan, kerana mereka memburukkan kedudukan usahawan, membuat tuntutan kepadanya yang tidak berkaitan dengan proses menjalankan aktiviti keusahawanan, tetapi mengawal hubungan dalam bidang keselamatan jalan raya.

Keadaan yang sama berlaku apabila mempertimbangkan keperluan dan syarat pelesenan lain. sebagai contoh, keperluan, pemenuhan yang menjamin pampasan kewangan penumpang untuk kemudaratan yang disebabkan kepadanya semasa pengangkutan, adalah bahawa pemohon lesen mempunyai kontrak insurans wajib liabiliti sivil pemilik kenderaan. Pada pendapat kami, walaupun kepentingannya, keperluan bahawa seseorang yang memohon lesen mempunyai kontrak insurans liabiliti sivil wajib pemilik kenderaan harus dikecualikan daripada keperluan dan syarat pelesenan, kerana kewajipan untuk menginsuranskan pemilik kenderaan liabiliti sivil mereka adalah diperuntukkan dalam Seni. 15 Undang-undang Persekutuan 25 April 2002 N 40-FZ (seperti yang dipinda dan ditambah) "Mengenai Insurans Wajib Liabiliti Awam Pemilik Kenderaan"<2>. Dalam kes ini, objek insurans wajib adalah kepentingan harta yang dikaitkan dengan risiko liabiliti sivil pemilik kenderaan untuk kewajipan yang timbul daripada kerosakan kepada nyawa, kesihatan atau harta mangsa apabila menggunakan kenderaan di wilayah Persekutuan Rusia.<3>.

<2> Akhbar Rusia. 2002. No. 80.
<3>Fasal 5 Dekri Kerajaan Persekutuan Rusia 7 Mei 2003 N 263 "Mengenai Kelulusan Peraturan untuk Insurans Wajib Liabiliti Awam Pemilik Kenderaan".

Oleh itu, adalah perlu untuk mengurangkan senarai keperluan bagi seseorang yang ingin mendapatkan lesen untuk menjalankan aktiviti keusahawanan yang berkaitan dengan pengangkutan penumpang melalui jalan raya, meninggalkan hanya yang berkaitan secara langsung dengan keusahawanan dan bertujuan untuk mewujudkan kecekapan dan daya saing. entiti perniagaan. sebagai contoh, keperluan untuk pembawa - entiti undang-undang untuk melakukan perdamaian bulanan dengan badan hal ehwal dalaman wilayah maklumat mengenai kemalangan jalan raya yang melibatkan kenderaan milik mereka, pada pendapat kami, tidak berkaitan secara langsung dengan kontrak pengangkutan dan lebih berkaitan dengan pembentukan maklumat statistik. Jika tidak, persoalan timbul: mengapa kewajipan ini tidak terpakai kepada pembawa - usahawan individu? Lagipun, mereka adalah antara orang yang menjalankan pengangkutan, majoriti.

Percubaan serupa sudah wujud dalam amalan undang-undang. Jadi, keperluan pelesenan, yang terdiri daripada pematuhan pegawai dan pakar pemegang lesen (pemohon lesen) syarat kelayakan dibentangkan dalam pelaksanaan pengangkutan yang berkaitan melalui jalan raya, yang diluluskan oleh Kementerian Pengangkutan Persekutuan Rusia, mempunyai spesifikasi sendiri dalam Perintah Kementerian Pengangkutan Persekutuan Rusia pada 22 Jun 1998 N 75 "Pada kelulusan kelayakan keperluan untuk pakar entiti undang-undang dan usahawan individu yang terlibat dalam pengangkutan penumpang dan barang melalui jalan raya (selepas ini dirujuk sebagai Perintah). Kesahihan Perintah ini telah dicabar di Mahkamah Agung Persekutuan Rusia atas alasan bahawa keperluan yang terkandung dalam Perintah tersebut bahawa pemohon lesen mesti memberikan diploma pendidikan tinggi tanpa alasan undang-undang menyekat hak plaintif untuk bebas menggunakan kebolehan dan hartanya untuk aktiviti keusahawanan dan ekonomi lain yang tidak dilarang oleh undang-undang. Walau bagaimanapun, Mahkamah Agung Persekutuan Rusia dalam Keputusannya pada 11 Januari 2005 N GKPI04-1568 meninggalkan permohonan K. tanpa kepuasan atas alasan berikut. Perintah yang dipertandingkan mematuhi sepenuhnya undang-undang persekutuan Persekutuan Rusia mengenai pelesenan dan keselamatan jalan raya dan menetapkan salah satu keperluan dan syarat pelesenan - pematuhan seorang usahawan individu dan pekerja entiti undang-undang dengan keperluan kelayakan, yang, khususnya, termasuk pendidikan yang sesuai dan perlu untuk pengangkutan penumpang dan penyediaan barang. Rujukan pemohon kepada fakta bahawa hanya lesen memandu dan sijil kesihatan kesihatan, memberikan hak untuk memandu kenderaan, harus menjadi dokumen yang membuktikan kelayakan pembawa, tidak boleh diambil kira, kerana dokumen ini mengesahkan hanya kewujudan khas. hak untuk memandu kenderaan dari satu kategori atau yang lain dan tidak menunjukkan kelayakan yang sesuai bagi pengangkut dalam bidang pengangkutan penumpang dan kargo. Selain itu, daripada kandungan Seni. 9 Undang-undang Persekutuan "Mengenai Pelesenan Jenis Aktiviti Tertentu" berikutan bahawa peruntukan mengenai pelesenan jenis tertentu aktiviti boleh memperuntukkan penyediaan dokumen lain untuk mendapatkan lesen, keperluan untuk menyediakan yang diperuntukkan oleh undang-undang persekutuan yang berkaitan, serta tindakan undang-undang pengawalseliaan lain, yang penerimaannya diperuntukkan oleh undang-undang. Dengan keputusan Kolegium Kasasi Mahkamah Agung Persekutuan Rusia bertarikh 29 Mac 2005 N KAS05-94, Keputusan ini dibiarkan tidak berubah, dan rayuan kasasi tidak dipenuhi.

Kesimpulan mahkamah nampaknya tidak konsisten dengan maksud dan prinsip undang-undang sivil. Penggubal undang-undang tidak memilih profesionalisme sebagai tanda aktiviti keusahawanan (Perkara 2 Kanun Sivil Persekutuan Rusia). Keupayaan untuk menjalankan aktiviti keusahawanan jenis tertentu akhirnya ditentukan oleh kebolehan seseorang, "kejayaan dalam pasaran"<4>dan tidak boleh diukur dengan diploma pendidikan tinggi sahaja. Pada masa yang sama, keengganan untuk mengeluarkan permit untuk menjalankan aktiviti keusahawanan atas alasan bahawa seseorang tidak memenuhi keperluan yang ditetapkan oleh pembuatan peraturan jabatan adalah pelanggaran kebebasan aktiviti keusahawanan, yang termaktub dalam Perlembagaan Rusia. Persekutuan dan Kanun Sivil Persekutuan Rusia. Keperluan untuk aktiviti keusahawanan harus ditentukan oleh undang-undang persekutuan, dan bukan oleh dekri kerajaan.

<4>Undang-undang Keusahawanan: Proc. / Ed. E.P. Gubina, P.G. Lakhno. S. 28.

Nampaknya orang itu untuk memastikan peluang sebenar kesimpulan kontrak untuk pengangkutan penumpang melalui jalan raya mesti memenuhi syarat berikut:

1. pemohon lesen (pemegang lesen) mempunyai, atas hak pemilikan atau atas dasar undang-undang lain, kenderaan yang sesuai dengan tujuannya untuk pengangkutan penumpang.

Keperluan asas yang mesti dipenuhi oleh kenderaan yang dimaksudkan untuk pengangkutan penumpang, pada pendapat kami, harus ditetapkan oleh undang-undang persekutuan, dan bukan oleh dekri Kerajaan Persekutuan Rusia. Oleh itu, berhubung dengan pengangkutan barang, Kanun Sivil Persekutuan Rusia menetapkan bahawa pengangkut wajib menyerahkan kenderaan dalam keadaan yang sesuai untuk pengangkutan kargo yang sepadan (bahagian 1 artikel 791 Kanun Sivil Rusia). Persekutuan). Sebagai tambahan kepada keperluan untuk kesesuaian kenderaan untuk pengangkutan penumpang, adalah mungkin untuk mewujudkan skala untuk kemudahan dan keselesaan kenderaan untuk penumpang, bergantung pada pematuhan yang mungkin untuk menetapkan tambang yang lebih tinggi;

1. pemohon lesen (pemegang lesen) mempunyai pemandu yang mempunyai kelayakan dan pengalaman kerja yang diperlukan. Pematuhan kepada keperluan ini, pada pendapat kami, adalah prasyarat yang serius untuk pelaksanaan aktiviti perniagaan yang berkaitan dengan pengangkutan penumpang melalui jalan raya. Mencari pemandu yang berkelayakan dalam tempoh masa yang agak singkat adalah sukar. Oleh itu, kakitangan pemandu mesti dilengkapkan pada masa permohonan permit pengangkutan dikemukakan;
2. pematuhan oleh pemegang lesen dengan keperluan untuk organisasi dan pelaksanaan pengangkutan penumpang. Keperluan untuk organisasi dan pelaksanaan pengangkutan penumpang harus ditentukan sekhusus mungkin. Ini, pada pendapat kami, termasuk:

pendaftaran badan yang diberi kuasa pihak berkuasa subjek Persekutuan Rusia atau kerajaan tempatan laluan yang dipilih oleh usahawan dan kelulusan jadual waktu;

penyediaan maklumat untuk mengekalkan daftar organisasi yang terlibat dalam pengangkutan melalui pengangkutan penggunaan biasa(menurut bahagian 1 artikel 789 Kanun Sivil Persekutuan Rusia);

pematuhan jadual dan laluan pergerakan.

Kepentingan utama untuk kelancaran pengangkutan ialah organisasi pergerakan kenderaan mengikut jadual tertentu, serta di sepanjang laluan pergerakan yang ditetapkan. Kewajipan ini diperuntukkan oleh Piagam pengangkutan jalan dan pengangkutan elektrik darat bandar.<5>, disebut dalam perundangan entiti konstituen Persekutuan Rusia<6>, tindakan kerajaan tempatan.

<5>Akhbar Rusia. 2007. No. 258.
<6>Lihat, sebagai contoh, Undang-undang Wilayah Orenburg pada 5 Julai 2001 N 259/295-//-OZ "Mengenai organisasi, pengurusan dan peraturan negeri (perbandaran) dalam bidang pengangkutan penumpang jalan raya di Wilayah Orenburg".

Pengangkutan penumpang melalui jalan raya adalah satu proses yang melibatkan banyak pengangkut. Aktiviti mereka mesti diselaraskan antara satu sama lain, dengan mengambil kira masa apabila keperluan untuk perkhidmatan pembawa meningkat. Ketidakpatuhan pembawa jadual waktu untuk pergerakan kenderaan mengganggu perjalanan biasa keseluruhan proses pengangkutan. Pada pendapat kami, keperluan untuk pengangkut untuk mematuhi laluan pergerakan, yang ditetapkan dalam Piagam Pengangkutan Jalan dan Pengangkutan Elektrik Darat Bandar hanya berhubung dengan pengangkutan biasa, juga harus diperluaskan kepada pengangkutan melalui pesanan, kecuali mata. tentang keberangkatan dan destinasi. Pematuhan laluan pergerakan memastikan pengangkutan penumpang akan dijalankan di kawasan tinjauan yang memenuhi keperluan keselamatan.

Keperluan lain untuk pelaksanaan pengangkutan penumpang, yang dinyatakan dalam Dekri Perlesenan, harus dikecualikan daripada senarai yang berlesen, kerana ia bertujuan untuk memastikan keselamatan jalan raya, serta prestasi perakaunan dan fungsi kawalan badan-badan negeri. Pada pendapat kami, keperluan ini harus ditetapkan bukan sebagai syarat yang mesti dipenuhi semasa membawa penumpang melalui jalan raya, kerana ia sudah termaktub dalam akta undang-undang kawal selia yang lain, tetapi sebagai isu yang mana pihak berkuasa pelesenan menjalankan langkah kawalan. sebagai contoh, hlm. "c" perenggan 4 Dekri mengenai Pelesenan mengenakan kewajipan kepada pembawa untuk mematuhi Seni yang ditetapkan. 20 Undang-undang Persekutuan 10 Disember 1995 N 196-FZ "Mengenai Keselamatan Jalan Raya"<7>keperluan asas untuk memastikan keselamatan jalan raya dalam pelaksanaan aktiviti yang berkaitan dengan pengendalian kenderaan yang digunakan untuk pengangkutan penumpang. Walau bagaimanapun, keperluan untuk mematuhi keperluan ini telah timbul berdasarkan kewujudan Undang-undang ini.

<7>Akhbar Rusia. 1995. No. 245.

Keperluan dan syarat pelesenan untuk pengangkutan penumpang melalui jalan raya hendaklah bertujuan untuk memastikan keyakinan penumpang bahawa dia akan dihantar ke tempat tertentu pada masa tertentu, bahawa dia akan selesa semasa dalam perjalanan ke destinasinya, bahawa kos perkhidmatan dengan syarat kepadanya akan berasas dari segi ekonomi, mematuhi tarif yang diluluskan dan perkhidmatan itu sendiri adalah berpatutan.

Pertimbangan kami dalam bentuk umum keperluan, yang pemenuhannya diperlukan apabila mengangkut penumpang melalui jalan raya di wilayah Persekutuan Rusia, menunjukkan bahawa keperluan ini terkandung dalam kedua-dua peraturan perundangan dan bawahan, yang sangat pelbagai. Peraturan terpakai di kawasan ini. bekas USSR setakat mana ia tidak bercanggah dengan undang-undang yang terpakai. Dalam bidang perlesenan aktiviti pengangkutan dan memastikan keselamatan jalan raya badan kerajaan subjek Persekutuan Rusia dan badan kerajaan sendiri tempatan mempunyai hak untuk menerima pakai akta yang berkaitan. Mengenal pasti pelbagai keperluan daripada keseluruhan perundangan negara untuk seseorang yang menjalankan pengangkutan adalah sukar: sukar bagi seorang usahawan untuk mengemudi dalam semua kepelbagaian dan kepelbagaian peraturan yang mengawal pengangkutan penumpang. Seperti yang ditunjukkan oleh amalan, pembawa kadangkala tidak bermakna mereka melakukan banyak kesalahan dalam aktiviti mereka.

Kita boleh bersetuju dengan sudut pandangan yang dinyatakan dalam kesusasteraan undang-undang: "hasil optimum dalam bidang peraturan undang-undang yang betul mengenai aktiviti keusahawanan hanya boleh dicapai dengan mengawal selia hubungan yang berkembang dalam bidang aktiviti ini, dalam tindakan perundangan yang kompleks"<8>. Dalam hal ini, adalah dicadangkan untuk mengambil undang-undang persekutuan yang mentakrifkan asas undang-undang untuk pengangkutan penumpang melalui jalan raya, termasuk senarai tertutup keperluan dan syarat pelesenan yang dirumuskan sekhusus mungkin, tanpa merujuk kepada tindakan undang-undang lain; menentukan isu-isu yang perlu ada interaksi antara pembawa dan pihak berkuasa kuasa eksekutif subjek Persekutuan Rusia, pihak berkuasa tempatan.

<8>Tolstoy Yu.K. Undang-undang sivil dan perundangan sivil // Perundangan. 1998. N 2. S. 142.

A.S. Pozdnyakova

Penolong Majistret

(bahagian kehakiman daerah Oktyabrsky

wilayah Orenburg),

pakar awam,

perniagaan, keluarga

dan undang-undang antarabangsa persendirian

Seperti yang dinyatakan dalam bab pertama buku teks, undang-undang perniagaan mengawal hubungan yang berkaitan dengan pelaksanaan aktiviti keusahawanan untuk mencapai (dan mengambil kira) keseimbangan kepentingan swasta dan awam.

Kepentingan awam boleh ditakrifkan sebagai kepentingan awam dan negeri yang dilindungi oleh undang-undang. Pembawa mereka adalah masyarakat dan negeri secara keseluruhan, subjek Persekutuan Rusia, majlis perbandaran, dan jurucakap mereka adalah badan negeri dan kerajaan tempatan yang berwibawa 1 .

Kesusasteraan betul-betul menyatakan bahawa kepentingan negara dan awam mungkin tidak bertepatan, jadi adalah sah untuk menganggap bahawa konsep "kepentingan awam" meliputi kedua-dua kepentingan awam dan negara. Sebaliknya, kepentingan awam harus dianggap sebagai sejenis kepentingan awam.

Perlu diingatkan bahawa bukan sahaja kepentingan seluruh masyarakat dan negara, tetapi juga kumpulan sosial yang besar diiktiraf sebagai kepentingan awam.

Demi kepentingan seluruh penduduk negara, keperluan dikenakan kepada usahawan dalam bidang perlindungan alam sekitar dan pengurusan alam semula jadi. Kegagalan untuk mematuhi keperluan alam sekitar, kebersihan dan epidemiologi boleh menyebabkan kemudaratan bukan sahaja kepada penduduk di lokasi perusahaan, tetapi juga kepada mereka yang tinggal di wilayah lain dan juga negara lain.

Demi kepentingan negara, keselamatan kewangan dan lain-lain, keupayaan pertahanan, pelbagai keperluan ditetapkan untuk usahawan, khususnya, untuk membayar cukai dan yuran tepat pada masanya, untuk mematuhi peraturan untuk pengeluaran dan penjualan senjata dan peluru untuk mereka. , mematuhi layanan istimewa dalam formasi pentadbiran-wilayah tertutup, bukan untuk mendedahkan maklumat yang membentuk rahsia negara.

Mari kita perhatikan satu lagi kumpulan kepentingan yang diiktiraf sebagai umum dan dicerminkan dalam keperluan - kepentingan usahawan itu sendiri. Mereka berminat untuk mewujudkan keadaan permulaan yang sama untuk aktiviti keusahawanan, jarak yang sama dari kuasa, ketidakbolehterimaan perlindungan yang tidak munasabah, penciptaan syarat khas untuk aktiviti kuasa negeri untuk perniagaan mereka sendiri.

Kepentingan awam dipastikan dengan pembentangan keperluan undang-undang oleh negara kepada usahawan dalam proses pelaksanaan aktiviti ini. Keperluan yang dinyatakan adalah arahan yang terkandung dalam akta undang-undang yang ditujukan kepada usahawan, yang mengikat mereka. Ia dirumuskan dalam bentuk larangan, sekatan, kewajipan untuk melakukan tindakan tertentu.

Larangan bermaksud ketidakbolehterimaan mutlak aktiviti, termasuk ketidakbolehterimaan untuk mengeluarkan permit untuknya. Sebagai contoh, jenayah (Perkara 258 Kanun Jenayah Persekutuan Rusia) adalah perniagaan menangkap, menembak dan menggunakan daging dan kulit haiwan, yang memburunya adalah dilarang sama sekali.

Daripada penerima keperluan - larangan, pelaksanaan diperlukan oleh pematuhan mereka. Pematuhan terhadap keperluan sedemikian dipastikan oleh tingkah laku pasif usahawan: mereka tidak seharusnya mengambil tindakan aktif yang membawa kepada pelanggaran keperluan.

Sekatan adalah larangan relatif - jenis aktiviti yang berkaitan tidak boleh dilakukan tanpa permit khas, tetapi permit (lesen) menghalalkan jenis aktiviti ini.

Norma-sekatan dilaksanakan oleh usahawan dengan memerhatikannya (tingkah laku pasif). Untuk melakukan ini, sudah cukup untuk tidak terlibat dalam aktiviti berlesen tanpa lesen. Walau bagaimanapun, jika seseorang ingin terlibat dalam jenis aktiviti berlesen, dia diwajibkan untuk mengambil beberapa tindakan aktif: menyerahkan pakej dokumen kepada pihak berkuasa pelesenan, membayar yuran lesen dan mengambil tindakan lain yang diperuntukkan oleh undang-undang.

Keperluan-kewajipan menetapkan kewajipan usahawan kepada negara dalam bentuk tindakan aktif. Contohnya, bayar cukai dan yuran, serahkan kepada pihak berkuasa cukai tepat pada masanya dan dalam borang yang ditetapkan pulangan cukai, penyata kewangan dan melaksanakan tindakan lain yang diperuntukkan oleh undang-undang.

Spesifikasi keperluan, dipersembahkan untuk aktiviti keusahawanan, boleh dijalankan atas pelbagai sebab.

Seperti yang dinyatakan di atas, keperluan untuk usahawan mencerminkan kepentingan sosial yang penting. Sehubungan itu, keperluan boleh dikelaskan mengikut minat mereka. Pemenuhan keperluan yang mencerminkan kepentingan masyarakat secara keseluruhan dan negara dipastikan oleh aktiviti pihak berkuasa negeri (eksekutif).

Bergantung kepada penerima yang mana keperluan berkaitan, adalah mungkin untuk membezakan keperluan mandatori:

• - untuk semua entiti perniagaan (contohnya, untuk mendapatkan lesen untuk aktiviti berlesen, untuk mengesahkan keselamatan barangan mereka mengikut cara yang ditetapkan, dsb.);
• - hanya untuk entiti undang-undang (contohnya, jangan gunakan nama syarikat orang lain, bayar cukai pendapatan, ditubuhkan, seperti yang anda tahu, untuk organisasi);
• - hanya untuk kategori entiti undang-undang tertentu (contohnya, untuk perusahaan unitari, organisasi monopoli, termasuk yang beroperasi di bawah keadaan monopoli semula jadi);
• - hanya untuk entiti yang terlibat dalam jenis aktiviti tertentu (organisasi kredit, penanggung insurans, institusi pelaburan);
• - hanya untuk usahawan individu (contohnya, larangan ke atas aktiviti profesional Di pasaran kertas berharga kewajipan membayar cukai pendapatan peribadi).

Bergantung pada entiti yang membuat tuntutan, keperluan berbeza-beza:

• - timbul daripada tindakan undang-undang EAEU. Sebagai contoh, seperti yang telah kami nyatakan, peraturan teknikal EAEU mengandungi keperluan keselamatan produk yang diwajibkan untuk digunakan di wilayah ahli kesatuan. Berdasarkan Seni. 53 Perjanjian mengenai EAEU dari tarikh mula berkuat kuasa peraturan teknikal EAEU di wilayah Negara Anggota, keperluan mandatori yang berkaitan untuk produk yang ditubuhkan oleh perundangan Negara Anggota tidak digunakan untuk mengeluarkan produk ke dalam edaran, penilaian pematuhan objek peraturan teknikal, kawalan negeri (penyeliaan) ke atas pematuhan dengan keperluan peraturan teknikal Kesatuan. Oleh itu, keperluan mandatori untuk aktiviti keusahawanan kini dibentangkan bukan sahaja oleh tindakan undang-undang Persekutuan Rusia, tetapi juga oleh tindakan undang-undang badan EAEU.
• - ditubuhkan oleh negara (Persekutuan Rusia, rakyatnya) dan kerajaan tempatan.

• - sosial (untuk membuat potongan premium insurans untuk mandatori insurans pencen, membayar pekerja sekurang-kurangnya gaji minimum buruh, dsb.);
• - kewangan (membayar cukai dan yuran, mengemukakan penyata kewangan (perakaunan), menyerahkan penyata cukai kepada pihak berkuasa cukai, dsb.);
• - pengeluaran (mematuhi peraturan keselamatan, lulus prosedur pensijilan barangan mereka tepat pada masanya, mendaftarkan pengisytiharan mengikut cara yang ditetapkan untuk mengelakkan penampilan di pasaran barangan yang tidak memenuhi keperluan keselamatan yang diperuntukkan dalam peraturan teknikal);
• - ekologi;
• - memadamkan api;
• - kebersihan dan epidemiologi;
• - veterinar;
• - antimonopoli;
• - keperluan untuk menyediakan pelaporan statistik, dsb.

Bergantung kepada peringkat (peringkat) pembentukan dan perkembangan aktiviti keusahawanan keperluan berikut boleh dikenal pasti:

• a) pengesahan orang sebagai usahawan, pengesahan jenis aktiviti yang berkaitan. Subjek menghalalkan diri mereka sebagai usahawan dengan mendaftar sedemikian dengan pihak berkuasa cukai berdasarkan Undang-undang Pendaftaran Negeri. Mendapatkan lesen bermakna menghalalkan jenis aktiviti berlesen;
• b) dibentangkan pada peringkat persediaan untuk menjalankan perniagaan, iaitu sejurus selepas pendaftaran, mendapatkan lesen (contohnya, anda tidak boleh memulakan aktiviti di lapangan runcit tanpa membeli dan mendaftar dengan daftar tunai pihak berkuasa cukai model yang telah ditetapkan termasuk dalam Daftar daftar tunai Negeri);
• c) dibentangkan dalam perjalanan aktiviti keusahawanan. Pada peringkat ini, julat keperluan semakin berkembang. Jadi, berdasarkan keputusan tempoh pelaporan, usahawan dikehendaki mengemukakan laporan statistik, laporan cukai, dan entiti undang-undang, juga laporan perakaunan. Berdasarkan keputusan tempoh cukai (pelaporan), usahawan (individu dan entiti undang-undang) dikehendaki membayar cukai yang ditetapkan secara sah. Sekiranya seseorang menduduki kedudukan dominan dalam pasaran barangan dan perkhidmatan, dia berkewajipan untuk tidak menyalahgunakan kedudukan dominannya. Apabila mengeluarkan sekuriti, adalah perlu untuk mematuhi keperluan untuk pendaftaran negeri bagi terbitan sekuriti, laporan mengenai keputusan terbitan, dan keperluan lain.

soalan ujian

• 1. Bagaimanakah konsep peraturan negeri digabungkan dengan pentadbiran negeri?
• 2. Dalam apa bentuk undang-undang peraturan ekonomi kerajaan?
• 3. Nyatakan jenis peraturan negeri.
• 4. Bagaimanakah keperluan untuk aktiviti keusahawanan dikelaskan?

kesusasteraan

• 1. Peraturan negeri aktiviti ekonomi dalam konteks keanggotaan Rusia di Dunia organisasi perdagangan, Komuniti Ekonomi Eurasia dan Persatuan Kastam: monograf / otv. ed. I. V. Ershova. M.: Norma: INFRA-M, 2014.
• 2. Gubin E. L. Peraturan negeri pasaran ekonomi dan keusahawanan. Isu undang-undang. M., 2005.
• 3. Peraturan undang-undang aktiviti ekonomi: perpaduan dan pembezaan / otv. ed. I. V. Ershova, A. A. Mokhov. M.: Norma: INFRA-M, 2017.
• 4. Shishkin S. N. Asas undang-undang keusahawanan (ekonomi-undang-undang) peraturan ekonomi negara: monograf. M., 2011.