Liste over foretak av strategisk betydning. På spørsmålet om strategiske virksomheter og tilstanden til det militærindustrielle komplekset i Russland

I. Demchuk - kandidat for økonomi. Sci., leder, Novosibirsk-filialen til NOMOS-BANK
N.V. Fadeikina - Doktor i økonomi. Sciences, professor, rektor ved SIFBD

Med sammenbruddet av Sovjetunionen dro omtrent 75% av bedriftene og organisasjonene i forsvarsindustriens militærindustrielle kompleks til Russland. På slutten av 1990-tallet. Forsvarsindustrien i Russland inkluderte mer enn 1,5 tusen bedrifter og organisasjoner med mer enn 3,5 millioner mennesker som jobber i dem, det vil si, tatt i betraktning deres familiemedlemmer, påvirket forsvarsindustriens problemer interessene til nesten 10% av den russiske befolkningen .

Det er forsvarsindustribedrifter på territoriet til de fleste undersåtter i den russiske føderasjonen, og noen regioner i den russiske føderasjonen og mer enn 70 byer-fabrikker, inkludert lukkede administrative-territoriale enheter, er helt avhengige av forsvarsindustriens arbeid, siden det er praktisk talt ingen andre områder for arbeidsanvendelse i dem.

I USSR utviklet forsvarsindustrien seg som en prioritet sammenlignet med den sivile sektoren av økonomien, noe som gjorde det mulig å utstyre forsvarsanlegg, forskningsinstitutter og designbyråer med det siste høyytelses vitenskapelige og industrielle utstyret, for å introdusere og mestre siste militære og sivile teknologier. Prestisjen til arbeidet og nivået på dets betaling hos forsvarsbedrifter og organisasjoner gjorde det mulig å konsentrere de mest kvalifiserte og disiplinerte arbeiderne i forsvarsindustrien.

Rollen og betydningen til det forsvarsindustrielle komplekset bestemmes ikke bare av hovedformålet - å lage våpen og militært utstyr (WME) og utstyre de væpnede styrker og andre tropper med dem. De siste årene har volumet av militærutstyrsproduksjon i den totale produksjonen av forsvarsindustrien vært mindre enn 20%. Likevel spiller forsvarsindustrien fortsatt en avgjørende rolle i utviklingen av en rekke bransjer og delsektorer – fjernsyn, radiokringkasting og kommunikasjon, optisk instrumentering, elektronikk og andre kritiske områder som har betydelig innvirkning på den samfunnsøkonomiske utviklingen av landet som helhet og i stor grad bestemmer det generelle industrielle og teknologiske nivået til Russland, dets status blant de industrialiserte landene i verden.

Nå er virksomhetene og organisasjonene i det militærindustrielle komplekset i en kritisk tilstand. Det totale volumet av deres salgbare produksjon fortsetter å falle, og volumet av produksjon av våpen og militært utstyr synker også, inkludert i eksportstrukturen.

Mobiliseringskapasiteten går tapt, avskrivninger av anleggsmidler øker (når totalt 70%), utstrømningen av kvalifiserte forskere, ingeniører, arbeidere og ansatte fra forsvarsindustrien fortsetter, forsvarsindustrien; unike teknologier som en gang var stoltheten til russisk vitenskap og teknologi går tapt.

Den moralske foreldelsen av den teknologiske strukturen med den økende generelle fysiske slitasjen av produksjon og teknologisk utstyr skaper en reell fare for at hvis det ikke er noen merkbar økning i investeringsnivået i gjenoppbygging og teknisk omutstyr i de kommende årene, vil den russiske forsvarsindustrien vil ikke være i stand til å levere den nødvendige produksjonen selv på det tekniske nivået til de nåværende generasjonene av våpen og militært utstyr.

For en rekke typer våpen og militært utstyr er den statlige forsvarsordren (GOZ) blitt så ubetydelig at den sikrer utnyttelse av produksjonskapasiteten med kun 10–15 % og er under minimum. akseptabelt nivå lønnsomhet. Samtidig går høyteknologiske produksjonsanlegg tapt, samarbeidsbånd for å lage de viktigste våpentyper og militært utstyr faller fra hverandre: fly, skip, ubåter, radarstasjoner, kommando- og kontrollsystemer for tropper og våpen , etc.

Behovet for å reformere forsvarsindustrien skyldes:

- den pågående militærreformen i landet, reduksjonen av Forsvaret og statens forsvarsordre;
- overgangen, under strenge økonomiske restriksjoner, til selektiv statlig støtte til lovende typer våpen og militært utstyr og produksjon av visse typer sivile produkter, en nedgang i antall prioriteringer;
– reprofilering og modernisering av frigitt kapasitet for utvikling og masseproduksjon av høyteknologiske og konkurransedyktige sivile produkter (primært vitenskapsintensive);
- strukturell omstrukturering av forsvarsindustrien ved å skape levedyktige industrier og vitenskapelige team i markedsforhold med dannelse på grunnlag av vidt diversifiserte, stabile tverrsektorielle strukturer - vertikalt og horisontalt integrerte komplekser;
- restrukturering av forsvarsindustrien ved å konsentrere utvikling og produksjon av våpen og militært utstyr til et begrenset antall foretak;
- ytterligere korporatisering av foretak, hvis vedlikehold i statlig eierskap er upassende;
- et betydelig overskudd av produksjonskapasiteten til forsvarsbedrifter og mobiliseringskapasitet, som utgjør en betydelig del av deres anleggsmidler;
– behovet for å bevare og effektivt bruke det konkurransedyktige vitenskapelige potensialet i verdensklasse som grunnlag for å skape moderne arter materialer og industrier, samt mulighet for å øke eksportleveranser av våpen og militært utstyr, som skal sikre økonomisk vekst for enkeltbedrifter og hele forsvarsindustrien.

Landets interesser krever at produksjonskapasiteten og foretakene til forsvarsindustrien bringes i tråd med behovene til den forventede etterspørselen etter våpen og militært utstyr for det russiske forsvarsdepartementet, alle rettshåndhevelsesbyråer og implementering av internasjonale kontrakter, samt utgivelsen av et sivilt høyteknologisk produkt for det innenlandske og utenlandske markedet.

Forsvarsindustriens tilstand er imidlertid fortsatt vanskelig, og krever mer avanserte verktøy for anti-krisehåndtering, nye former og metoder for økonomisk utvinning.

Det bør bemerkes at det føderale målprogrammet (FTP) "Reformering og utvikling av det militærindustrielle komplekset (2002-2006)" vedtatt av Russlands regjering i 2001 er først og fremst rettet mot å bygge vertikalt integrerte strukturer (VIS) av industrigrupper som tillate å konsentrere ressurser for å løse spesifikke problemer. strategisk mål samtidig ble «dannelsen av et nytt bilde av det militærindustrielle komplekset» forkynt. Hovedretningslinjene er imidlertid ikke glemt. statlig program bevæpning: behovet for å opprettholde mobiliseringskapasiteten på det nødvendige nivået, skape betingelser for en bærekraftig utvikling av forsvarsindustrien, samt utvikling og produksjon av konkurransedyktige og høyteknologiske militære og sivile produkter. Som et resultat av implementeringen av dette programmet, hvor fristen er ute, er byggingen av bare fem VIS fullstendig fullført (i stedet for de planlagte førti).

I 2006, som en del av implementeringen av den nevnte FTP, er det tenkt å opprette syv til åtte store VIS for romindustrien. Byggingen av en enhetlig flyproduksjonsbedrift i landet har blitt annonsert. I følge utviklingsdirektøren for JSC Tupolev, "har det aldri vært noe lignende i den globale flyindustrien, det europeiske superselskapet Airbus og den amerikanske giganten Boeing ble opprettet i tre tiår, men vi presset alt inn i to år." Spørsmålet om å skape internasjonale integrerte strukturer er reist (for eksempel diskuteres problemet med å integrere luftfartskompleksene i Russland og Ukraina).

Praksis viser at organene statsmakt ofte tas det forhastede og urimelige beslutninger om å opprette nye børsnoteringer (beholdninger). Imidlertid er det regulatoriske og metodiske rammeverket for opprettelse og drift av beholdninger ennå ikke opprettet; det er kun noen anbefalinger skrevet i ulike departementer (avdelinger, etater).

Opprettelsen av VIS er også hemmet av andre faktorer:

- tingenes tilstand innen statlig registrering av eiendomsobjekter og resultatene av intellektuell aktivitet til foretak;
- mangel på økonomiske ressurser for registrering av disse objektene på den måten som er foreskrevet i loven, for å gjennomføre en revisjon av høy kvalitet, evalueringsprosedyrer (for ikke bare å finne ut den reelle økonomiske og eiendomsmessige tilstanden til foretaket, men også for å ta passende tiltak for å forbedre den, eller i det minste for å danne en objektiv gjeldende og prognosert finansiell informasjon for ikke å villede eieren og partnerne);
– høy grad av utstyrsslitasje;
- lavt ledelsesnivå;
- tilstedeværelsen på balansen til forsvarsindustribedrifter av objekter fra den sosiokulturelle sfæren;
– lavt nivå av kapasitetsutnyttelse;
– interessekonflikt mellom det fremtidige morselskapet og datterselskapene, sistnevntes bevissthet om omfanget av interne transformasjoner som vil føre til restrukturering av styringssystemer og forretningsprosesser;
– identifisering av tegn på konkurs, inkludert på grunn av ubetalt (eller ikke betalt i tide) statlig forsvarsordre og forfalte regnskapsposter til budsjettet, statsmidler utenfor budsjett, andre kreditorer, etc.

Frem til 2000 var ikke oppgavene til den statlige forsvarsordren finansiert fullt ut. Som et resultat ble det dannet en gjeld fra statskunden til entreprenøren. Tiltak tatt av regjeringen for å betale ned gjelden til staten 1995 - 2000 (fritak for statskasseskatt, statskasseveksler, gjeldsbrevkreditt, kontantmotregning) gjorde det mulig praktisk talt å betale ned gjelden i denne perioden. Selv om beregningene ikke tar hensyn til inflasjon, problemene knyttet til restrukturering av leverandørgjeld til de føderale og andre budsjetter, statlige ikke-budsjettmidler, konsekvensene av hvilke og hundre????? (noen fag i forsvarsindustrien oppfyller fortsatt sine forpliktelser til å restrukturere denne gjelden) ikke bare hovedgjelden, men også straffer, bøter, samt renter på skatte- og investeringsskattefradrag.

Siden 2000 har budsjettets forpliktelser til å betale for arbeid i henhold til statens forsvarsordre blitt oppfylt med de beløp som er fastsatt i de relevante lover om budsjettet. Men i de foregående årene, for å opprettholde produksjonsvolumet på et minimumsteknologisk nivå, tillot staten kundene å inngå kontrakter med betingelsen om å betale dem neste år. Dette førte til dannelsen av leverandørgjeld, som utgjorde (ifølge Den russiske føderasjonens finansdepartement) omtrent 1% av totalen. Siden 2005 har denne praksisen blitt avviklet, gjelden for disse leveransene ble nedbetalt i første kvartal. All annen gjeld til forsvarsindustribedrifter for utførelse av arbeid under statens forsvarsordre ligger på kundens samvittighet.

Den russiske føderasjonens regjering, som legger særlig vekt på problemet med finansiell og økonomisk stabilitet til strategiske foretak og organisasjoner som oppfyller statens forsvarsordre, vedtok en resolusjon om prosedyren for restrukturering av organisasjoners gjeld for skatter, avgifter, påløpte straffer og bøter. til det føderale budsjettet, samt forsikringspremier til statlige fond utenfor budsjettet. I tillegg, for å implementere art. 191 i den føderale loven "Om insolvens (konkurs)" og i henhold til dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 18. oktober 2005 nr. 646-40 "Om prosedyren for restrukturering av gjelden til organisasjoner i det militærindustrielle komplekset - Eksekutører av statens forsvarsordre, inkludert i listen over strategiske foretak og organisasjoner, om skatter, avgifter, påløpte straffer og bøter til det føderale budsjettet, samt om forsikringspremier til statlige fond utenfor budsjettet" (denne resolusjonen refererer til hemmelige dokumenter) Føderale byråer (for eksempel Rosprom) opprettet arbeidsgrupper for å utarbeide en mening om tilrådligheten av å restrukturere gjelden til organisasjoner og godkjente prosedyren for å utarbeide meninger om gjennomførbarheten av en slik omstrukturering, avtalt med den russiske føderale skattetjenesten Føderasjon.

Dermed utvides metodene og formene for økonomisk utvinning av forsvarsindustribedrifter og andre offentlige enheter, inkludert ved bruk av et av hovedverktøyene for anti-krisehåndtering - restrukturering (i dette tilfellet forpliktelser).

Metoder for restrukturering av eiendeler, kapital, forpliktelser kan være mer effektive når de forbedrer mekanismene for offentlige anskaffelser og dannelsen og implementeringen av statens forsvarsordre.

Gjennomføringen av statens forsvarsordre er regulert av mange regulatoriske og lovgivende handlinger: sivile og budsjettkodekser; føderale lover "On the State Defense Order" (datert 27. desember 1995 nr. 213-FZ, med forbehold om endringer og tillegg gjort i 1997), "Om levering av produkter for føderale statlige behov" (datert 13. desember 1994 nr. 60-FZ som endret 22. august 2004), "Om teknisk forskrift" (nr. 184-FZ av 27. desember 2002); Dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen "Problemer Federal Service under Defense Order” (nr. 56c datert 21. januar 2005), som definerer myndighetene til den navngitte føderale tjenesten (Rosoboronzakaz) når det gjelder kontroll (tilsyn) over plassering og gjennomføring av statens forsvarsordre, statens aktiviteter kunder og utførere av den statlige forsvarsordren, implementeringen av prispolitikken for den statlige forsvarsordren, for implementering av bevarings- og utviklingstiltak strategiske organisasjoner OPK, etc.; Dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen "Om gjennomføringen av den føderale loven "Om levering av produkter for føderale behov"" (datert 26. juni 1995 nr. 594 som endret 28. juli 2005), "Om reglene for opprettholde organisasjoner som oppfyller statlige ordrer på bekostning av det føderale budsjettet, separat regnskapsføring av resultatene av økonomiske og Økonomisk aktivitet”(datert 19.01.98 nr. 47 som endret 20.02.02), ”Om godkjenning av eksemplariske statlige kontrakter for utførelse av forsknings- og utviklingsarbeid på statens forsvarsordre” (datert 23.01.04 nr. 41 som endret august 22, 2005).

Det er ingen hemmelighet at disse forskriftene ikke er fullstendig knyttet til hverandre, og viktigst av alt, de samsvarer ikke med hovedloven om Statens forsvarsordre.

Dette er også anerkjent av departementet for økonomisk utvikling i Russland. Ifølge V.N. Putilin, direktør for Institutt for økonomi og forsvars- og sikkerhetsprogrammer, den nåværende juridiske støtten for statens forsvarsordre, vedtatt tilbake i 1995-1997, "krever umiddelbar og ubetinget forbedring og foredling i samsvar med de endrede økonomiske forholdene".

Reguleringsstøtten til offentlige anskaffelser må forbedres. De viktigste forbedringsområdene er utvidelse av praksisen med konkurranseutsetting av ordre på alle nivåer av samarbeid mellom utviklere av våpen og militært utstyr, holding av enhetlig handel med våpen og militært utstyr generell bruk. I følge resultatene av inspeksjoner utført av Rosoboronzakaz, bemerkes det at bestemmelsen om avtale (felles etablering) av priser fra statlige kunder ved bestilling av de samme produktene fra en enkelt entreprenør ikke er implementert. Som et resultat er det fakta om kjøp av produkter med samme navn fra én kilde av forskjellige kunder til betydelig forskjellige priser.

I tillegg, på grunn av den stadige økningen i prisene på bensin, fyringsolje, diesel, har ikke Forsvaret nok midler til løpende utgifter hvert år. For eksempel, i 2005, tildelte kunden mer enn 8 milliarder rubler fra det føderale budsjettet, noe som gjorde det mulig å kjøpe oljeprodukter i volumene godkjent av statens forsvarsordre og sikre forsyningen av de væpnede styrker, andre tropper og organer på nivået som er nødvendig for å utføre sine oppgaver.

Underfinansieringen av statens forsvarsordre og militære programmer skyldes feil prognoser for priser på militære produkter når det gjelder seriekjøp og reparasjoner av våpen og militært utstyr. Dette er også anerkjent av departementet for økonomisk utvikling og handel. Departementet, sammen med Federal Tariff Service (FTS), arbeidet med dette spørsmålet og foreslo å utvide listen over våpen og militært utstyr, hvis pris er underlagt registrering (til referanse: for tiden registrerer FTS of Russia priser for ca. 15 % av hele utvalget av våpen og militært utstyr, i monetære termer er dette 45 %).

Det forventes at det i 2006 vil tre i kraft en ny lov om offentlige anskaffelser, som vil skape tilstrekkelig regulerings- og lovstøtte for å løse de fleste av de ovennevnte problemene innen offentlige anskaffelser og implementering av SDO. Spesielt bør det nye regelverket for statsforsvarsordren inneholde vilkår for å øke entreprenør-leverandørens og den statlige kundens ansvar for prisnivået på produkter under utforming, plassering og gjennomføring av statsforsvarsordren.

Pris- og prispolitikk for Statens forsvarsordre er et av de mest smertefulle spørsmålene knyttet ikke bare til lovverket om budsjett, offentlige anskaffelser og Statens forsvarsordre, men også til kreditt, avskrivninger og andre områder av finanspolitikken. «Ved leveranser under statens pålegg er prisen så kuttet at det ikke kan være snakk om noen fornyelse av anleggsmidler, innføring av nye teknologier. Foretak som er i gang med gjennomføringen av statsordren, må ta lån fra kommersielle banker med renter, som deretter drukner prisen på produktene, sier V. Barteniev, første viseminister for industri, energi og naturressurser i Rostov-regionen. Etter hans mening, "er det nødvendig å opprette en garantimekanisme for å tiltrekke seg lån til forsvarsindustribedrifter under statens orden" .

Ved å oppsummere fakta presentert i media, kan vi konkludere med at selv for utstyret produsert og levert i samsvar med implementeringen av statens forsvarsordre til hæren tilbake i 2003, ble pengene ikke mottatt i sin helhet ved begynnelsen av 2005. Produksjonskostnaden er ikke indeksert. Og hvis de ble indeksert ved å bruke deflatorer satt av nivået på avskrivningen av forbrukerkurven (12%), tilfredsstilte denne indekseringen få mennesker. Faktisk overstiger selv økningen i kostnadene for militært utstyr offisielt avtalt med departementet for økonomisk utvikling og handel i Den russiske føderasjonen 25% (for eksempel utgjorde økningen i kostnadene for rakettteknologi i 2003 29%).

Situasjonen forverres ytterligere av at Forsvarsdepartementet betalte for den statlige forsvarsordren ikke ved inngangen til året, slik det ville vært logisk, men i midten. For å oppfylle forsvarsordren ble forsvarsindustribedrifter tvunget til å ta opp banklån, noe som førte til merutgifter (til prisen fastsatt i statskontrakten).

Mange spørsmål oppstår også når det gjelder beslutningssystemet der utkastet til statsforsvarsordren er «forfalsket». En ting er gledelig at Forsvarsdepartementet i Den russiske føderasjonen endelig bytter til implementeringen av ordningen med en enkelt kunde for statens forsvarsordre (tidligere hadde 52 divisjoner rett til å foreta kjøp). Forsvarsindustrien er også fornøyd med det faktum at den statlige forsvarsordren i 2006 vil øke med minst 25% og vil utgjøre mer enn 236,7 milliarder rubler. (nesten 60 milliarder rubler mer enn statens forsvarsordre for 2005). Pengene skal i hovedsak gå til innkjøp av de viktigste våpensystemene, nytt militærutstyr, som bestemmer formen på det russiske våpensystemet for perioden frem til 2015.

I følge estimatene fra det russiske departementet for økonomisk utvikling er de planlagte midlene tilstrekkelige til å utføre hovedaktivitetene bestemt av direktivdokumentene om militær utvikling. Det er imidlertid ikke snakk om oppstart av storstilte leveranser av våpen og militært utstyr til RF Forsvarsdepartementet. I samsvar med gjeldende bevæpningsprogram og utkastet til statlig bevæpningsprogram som utvikles for 2007-2015. slike leveranser er planlagt fra 2010 .

Til referanse (data fra Forsvarsdepartementet i Den russiske føderasjonen): Russland inntar nå 8. plass i verden når det gjelder militære utgifter; i 2004 brukte den russiske føderasjonen 19 milliarder dollar på våpen. I 2005 ble 573 milliarder rubler bevilget fra det føderale budsjettet for militære behov, som er 70 milliarder rubler. mer enn i 2004. Utgifter til nasjonalt forsvar i 2006 er planlagt i mengden 668 milliarder rubler, som er 184 milliarder rubler. mer enn i 2005. Statens forsvarsordre i 2005 beløp seg til 187 milliarder rubler. (til sammenligning: i 2004 - 148, i 2003 - 113, 2002 - 80 milliarder rubler). Verdenslederen i SDO-ratingen er USA, i 2004 brukte de 455 milliarder dollar på våpen. Andreplassen tilhører Storbritannia (47 milliarder dollar). Listen over land som har økt sine militærutgifter betydelig inkluderer Frankrike, Tyskland, Kina, Japan og India.

De siste årene har strukturen i den statlige forsvarsordren endret seg. I 2005 utgjorde oppdrag til FoU 33,9 % av det totale oppdragsvolumet for Statens forsvarsordre under det statlige bevæpningsprogrammet, for innkjøp - 44,0 % og for reparasjoner - 22,1 %. I 2006 ble oppgavene omfordelt på følgende måte: for FoU - 30,7 %, for kjøp - 48,8 %, for reparasjoner - 20,5 %.

En økning i volumet, omstrukturering av den statlige forsvarsordenen og en endring i prispolitikken under dannelsen og gjennomføringen vil utvilsomt forbedre tilstanden til mange forsvarsindustribedrifter, men slett ikke alle. Forsvarsindustrien vil måtte kvitte seg med en del av virksomhetene for å sikre maksimal belastning av de resterende. Noen foretak vil bli omprofilert eller «frigjort til flytende». De mektigste forsvarsindustribedriftene med vitenskapelig potensial og produksjonspotensial og som produserer konkurransedyktige militære produkter, vil operere innenfor rammen av VIS (holdingsvirksomhet). Og det er uunngåelig.

Mange forsvarsindustrifolk er tilbøyelige til å tro at dannelsen av VIS (beholdninger) er et mål i seg selv, at de er opprettet i henhold til instruksjoner ovenfra, og ikke i henhold til sluttproduktet, slik det burde være. Og de handler i henhold til prinsippet: hvis du ikke bygger ditt eget selskap (VIS), vil du i beste fall bli materialet for å bygge andres (i analogi med Napoleons berømte uttrykk: "Hvis du ikke vil mate hæren din, du skal mate noen andres”).

Faktisk er det for mange forsvarsindustribedrifter i Russland i dag, og når de oppretter integrerte strukturer, vil noen bedrifter forsøke å avskjære en "bit av kaken" fra andre - statens forsvarsordre. Det viser seg at integrering er en kamp for markedet. Vinnerne kan være de som fortsatt er "flytende", og ikke i en tilstand før konkurs. Dessverre er de sistnevnte i flertall.

Krisen i militærindustrien er vanskelig å benekte: til tross for økningen i bevilgninger til den statlige forsvarsordren de siste årene, har produksjonen av militært utstyr og våpen gått ned med fem ganger. Finansieringen av industrien i dag er kun 15 %, og utstyrsslitasjen har passert 70 %.

For å optimalisere antall forsvarsbedrifter statlige organer danne en liste over strategiske virksomheter. Tabellen viser eierstrukturen til disse offentlige virksomhetene (PSE).

Strukturen til GSE-undersektoren "Strategiske foretak"*

* Ifølge listen over strategiske bedrifter og strategiske aksjeselskaper(fra dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen av 04.08.04 nr. 1009 som endret ved dekret av 03.27.06 nr. 262).

Dermed er litt over 1040 foretak klassifisert som strategiske, og de fleste av dem er aksjeselskaper med en blandet struktur av autorisert kapital.

Hva er en "strategisk virksomhet"?

Gjeldende lovgivning gir ikke nøyaktig svar på dette spørsmålet.

Separate trekk (kriterier) for strategiske foretak er spesifisert i den føderale loven av 21. desember 2001 nr. 178-FZ "Om privatisering av statlig og kommunal eiendom", som fastslår at for å implementere en enhetlig statlig politikk innen området privatisering, fremlegger regjeringen i den russiske føderasjonen forslag til presidenten i Russland for godkjenning om dannelsen av en liste over strategiske foretak og aksjeselskaper. Listen bør inkludere føderale statlige enhetsforetak og åpne aksjeselskaper hvis aksjer er i føderalt eierskap og som utfører produksjon av produkter (verk, tjenester) av strategisk betydning for å sikre forsvarsevnen og sikkerheten til staten, beskytte moral, helse, rettigheter og legitime interesser borgere.

I tillegg inneholder lov nr. 178-FZ følgende bestemmelser:

- når det gjelder dannelsen og implementeringen av prognoseplanen (programmet) for privatisering av føderal eiendom, fastslår loven at aksjene til strategiske aksjeselskaper og strategiske foretak er inkludert i prognoseplanen etter presidenten for Den russiske føderasjonen bestemmer seg for å redusere graden av deltakelse fra den russiske føderasjonen i ledelsen av strategiske aksjeselskaper eller å ekskludere de relevante foretakene fra antallet SP (artikkel 7 i loven);
- når det gjelder metoder for privatisering av statlig og kommunal eiendom, bestemmer loven at privatiseringen av eiendomskomplekser av FSUE og føderalt eide aksjer i OJSC, hvis bokførte verdi av anleggsmidler fra siste rapporteringsdato overstiger fem millioner minstelønninger , så vel som eiendom som oppfyller andre kriterier fastsatt av regjeringen i Den russiske føderasjonen, kan utføres ved å transformere et enhetlig foretak til et åpent aksjeselskap; på en auksjon (inkludert en spesialisert en); gjennom salg utenfor territoriet til den russiske føderasjonen av statseide aksjer i OJSC; ved å bidra, i samsvar med reguleringsrettslige handlinger til presidenten for Den russiske føderasjonen, føderal eiendom som et bidrag til den autoriserte kapitalen til et strategisk aksjeselskap (artikkel 13 i loven);
- når det gjelder å gi statlig eller kommunal eiendom som et bidrag til den autoriserte kapitalen til et OJSC, klargjør loven at et organ, ved henholdsvis vedtak fra regjeringen i Den russiske føderasjonen, utøvende makt fra en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen, et lokalt selvstyreorgan, statlig eller kommunal eiendom, samt eksklusive rettigheter, kan gis som et bidrag til den autoriserte kapitalen til en OJSC. Samtidig er andelen av aksjer i en OJSC eid av den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen, en kommune og ervervet av den russiske føderasjonen, en konstituerende enhet av den russiske føderasjonen, en kommune, henholdsvis i totalt antall ordinære aksjer i denne JSC kan ikke være mindre enn 25 % pluss én aksje, med mindre annet er fastsatt av presidenten RF i forhold til strategiske aksjeselskaper (artikkel 25 i loven);
- når det gjelder den juridiske statusen til OJSCs, hvor det ble tatt en beslutning om å bruke "den gyldne aksjen" (spesiell rett), fastslår loven at for å sikre landets forsvarsevne og statssikkerhet, beskytte moral, helse , rettigheter og legitime interesser til borgere i den russiske føderasjonen, regjeringen i Russland og statlige myndigheter i de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen kan bestemme bruken av en spesiell rettighet ("gullandel") for deltakelse, henholdsvis av Den russiske føderasjonen og dens konstituerende enheter i ledelsen av en OJSC; Beslutningen om å bruke den spesielle rettigheten kan tas ved privatisering av eiendomskompleksene til enhetlige foretak eller når det tas en beslutning om å ekskludere en JSC fra listen over strategiske aksjeselskaper, uavhengig av antall aksjer som eies av staten. Den russiske føderasjonen og dens undersåtter kan ikke samtidig bruke den spesifiserte spesielle rettigheten i forhold til samme JSC. Den russiske føderasjonens konstituerende enheter kan heller ikke bruke en spesiell rett i forhold til et åpent aksjeselskap opprettet ved å transformere et føderalt statlig enhetlig foretak i perioden da aksjene i dette selskapet er i føderalt eierskap (artikkel 38 i loven) ;
- når det gjelder den juridiske statusen til JSCs hvis aksjer eies av den russiske føderasjonen, konstituerende enheter i den russiske føderasjonen eller kommuner, er det bestemt at det eneste utøvende organet til en JSC som er inkludert på listen over strategiske JSCs ikke har rett til å gjøre transaksjoner knyttet til fremmedgjøring av aksjer bidratt i samsvar med beslutningen fra regjeringen i Den russiske føderasjonen i selskapets autoriserte kapital, samt transaksjoner som innebærer muligheten for avhending eller overføring til trust management, uten samtykke fra regjeringen av den russiske føderasjonen eller den autoriserte føderalt organ utøvende makt. En transaksjon gjort uten slikt samtykke er ugyldig (artikkel 39 i loven).

Lov nr. 178-FZ korrelerer med den føderale loven om enhetlige foretak av 14. november 2002 nr. 161-FZ) i samsvar med hvilken FSUE (SUE, MUP) kan opprettes (og blir opprettet, som bevist av endringer i presidentvalget Dekret nr. 1009) om nødvendig:

- bruk av eiendom, hvis privatisering er forbudt, inkludert eiendom som er nødvendig for å sikre sikkerheten til Den russiske føderasjonen;
- utføre aktiviteter for å løse sosiale problemer (inkludert salg av visse varer og tjenester til minimumspriser), samt organisere og gjennomføre innkjøp og vareintervensjoner for å sikre matsikkerheten til staten;
– utføre aktiviteter gitt av føderale lover utelukkende for SUEer;
– gjennomføring av vitenskapelige og vitenskapelige og tekniske aktiviteter i bransjer knyttet til å sikre sikkerheten til Den russiske føderasjonen;
– utvikling og produksjon av visse typer produkter som er i interessesfæren til Den russiske føderasjonen og sikrer sikkerheten til den russiske føderasjonen;
- produksjon av visse typer produkter som er tatt ut av omløp eller begrenset opplag.

Et statseid foretak kan opprettes i følgende tilfeller:

- hvis den overveiende eller betydelige delen av produktene som produseres, utført arbeid, tjenester som tilbys, er beregnet på føderale statlige behov, behovene til en konstituerende enhet i den russiske føderasjonen eller en kommune;
- bruk av eiendom, hvis privatisering er forbudt, inkludert eiendom som er nødvendig for å sikre sikkerheten til Den russiske føderasjonen, drift av luft-, jernbane- og vanntransport, implementering av andre strategiske interesser i Den russiske føderasjonen;
- behovet for å utføre aktiviteter for produksjon av varer, utførelse av arbeid, levering av tjenester solgt til priser fastsatt av staten for å løse sosiale problemer;
– behovet for å utvikle og produsere visse typer produkter som sikrer sikkerheten til Den russiske føderasjonen;
– behovet for å produsere visse typer produkter som er tatt ut av omløp eller begrenset opplag;
- behovet for å utføre visse subsidierte aktiviteter og drive ulønnsomme industrier;
– behovet for å utføre aktiviteter gitt av føderale lover utelukkende for statseide foretak.

Ovennevnte bestemmelser i føderale lover danner ikke et fullstendig bilde av hva "strategiske foretak" er.

Noen tegn på strategiske virksomheter er gitt i konkursloven (nr. 127-FZ), de er illustrert i figuren.

Tegn på strategiske virksomheter

Uklarheten og gjerrigheten til definisjonene av strategiske foretak kompenseres av oppføringen av deres liste i dekret nr. 1009 fra presidenten i Den russiske føderasjonen.

Listen er definert for å implementere en enhetlig statlig politikk innen privatisering og begrense deltakelsen av utenlandsk kapital i strategiske næringer.

Som lederen av Rosprom, B. Aleshin, bemerket (i et intervju med en Vedomosti-korrespondent 19. juli 2005), la presidenten "vekst på strategiske virksomheter i ulike sektorer, inkludert industri"; Det bør vedtas en spesiell lov som vil definere strategiske foretak der deltakelsen av utenlandsk kapital vil være begrenset (nivået fra hvilket aksjekjøp og -salg transaksjoner vurderes av utøvende myndigheter vil bli etablert, samt andre nivåer og handlinger utført innenfor de etablerte nivåene). B. Aleshin la til at dette kan gjøres på samme måte som for eksempel i USA, hvor presidenten personlig vurderer transaksjoner for salg av aksjer over 5 % (for strategiske foretak); i tillegg bør rollen til hvert byrå i beslutningsprosessen defineres).

Av interesse er resultatene fra møtet i Foreign Investment Coordinating Council (FIAC), etablert i 1994 for å fjerne barrierer for utenlandsk kapital. Møtet fant sted 17. oktober 2005, og diskuterte spørsmålene om de største utenlandske selskapenes tilgang til strategiske innskudd og strategiske foretak, som bør bestemmes av særlover. Presidenten i Den russiske føderasjonen instruerte regjeringen om å sende inn lovforslag til statsdumaen innen 1. november 2005, som klart skisserer rekkevidden av de foretakene og innskuddene som kan klassifiseres som strategisk viktige, og følgelig vil tilgang til utenlandske investeringer enten være fullstendig forbudt eller begrenset.

Ordren dukket ikke opp uten påvirkning av den skandaløse situasjonen som har utviklet seg rundt forbudet mot Siemens å kjøpe aksjer i Power Machines JSC, som er en offentlig sektor. Imidlertid er fristene for å sende inn disse regningene til Dumaen, spesielt de som er direkte knyttet til strategiske virksomheter, tydeligvis forsinket. Til nå har det siste lovutkastet ikke engang vært forelagt Regjeringsapparatet, siden de to ledende utbyggerne – Nærings- og energidepartementet og Nærings- og næringsdepartementet – ikke kan bli enige om sentrale spørsmål: skal det bli en lukket liste av strategiske foretak (og i så fall, kan det åpnes i fremtiden? ) og hva er tilgangsmekanismen for utlendinger (tillatelig, som Industri- og energidepartementet insisterer på, eller en individuell tilnærming til et bestemt foretak er ikke utelukket ).

Basert på resultatene fra FIAC-møtet sendte medlemmene et brev til statsminister M. Fradkov, der de foreslo sin egen måte å løse problemet med begrenset tilgang for utlendinger til strategiske virksomheter. For det første ønsker de ganske enkelt "velkommen Russlands nylige beslutning om å etablere mer effektive regler og prosedyrer for å identifisere strategiske satsinger der utenlandske investorer ikke er kvalifisert til å delta." For det andre foreslo forfatterne av brevet «å lage et system for å analysere situasjoner på individuell basis, der staten har rett til å gjøre seg kjent med potensielle utenlandske investeringer i strategiske sektorer, eller å forby gjennomføring av relevante transaksjoner hvis dette er påkrevd av hensyn til nasjonal sikkerhet."

Minister for prioriterte ressurser Y. Trutnev deltok på møtet til FIAC. Han bemerket at han allerede har tre opptakskriterier utenlandske investorer til innskuddene. De er som følger: utenlandske investeringer er ikke tillatt i feltene der forsvarsanlegg er plassert; det er forbudt å utvikle mineraler som kan brukes til produksjon av moderne våpen (for eksempel kan jern utvikles, men uran kan ikke); i olje- og gassektoren vil utenlandske investeringer være begrenset (ikke mer enn 49 % i den autoriserte kapitalen til gruveselskaper) i de feltene som ennå ikke er utviklet, der det totale volumet av olje overstiger 150 millioner tonn, og gass - 1 billioner m3.

Til slutt fikk investorene en lukket liste over kriterier som skal inkluderes i den nye versjonen av loven «On Subsoil» og som russisk regjering neppe anmeldt. De var også fornøyd med at de i henhold til kriteriene ikke ville slippe inn på de feltene hvor de ikke hadde fått lov før og som de egentlig ikke hadde regnet med (det er ikke mer enn 5–6 slike oljer og gassfelt på land, og som for sokkelen , så her lovte Yuri Trutnev å tenke om igjen.

Løsningen på spørsmålet om å fastsette kriteriene for å klassifisere foretak (FGUP og JSC) som strategiske har vært diskutert av myndighetene og fellesskapet av offentlige virksomheter i mer enn 8 år: ulike reguleringsrettsakter har blitt foreslått. For eksempel, i 1999, ble president for den russiske føderasjonen B. Jeltsin presentert et utkast til føderal lov "Om godkjenning av listen over aksjeselskaper som produserer produkter (varer, verk, tjenester) av strategisk betydning for å sikre sikkerheten til staten, og om særegenhetene ved å avhende aksjene deres."

Lovforslaget foreslo å godkjenne en liste over aksjeselskaper som produserer produkter av strategisk betydning for å sikre statens sikkerhet, for å etablere spesifikasjonene for avhending av deres føderalt eide aksjer, og begrensninger for deltakelse av utenlandske individer og juridiske enheter, så vel som innbyggere i den russiske føderasjonen, som har utenlandske enkeltpersoner og juridiske personer som grunnleggere eller tilknyttede selskaper, i den autoriserte kapitalen til slike selskaper.

Lovforslaget ble avvist av presidenten. Som bemerket i konklusjonen til lovutkastet, er den foreslåtte tilnærmingen til å løse spørsmålene om avhending av føderalt eide aksjer i individuelle aksjeselskaper feil. De fleste av bestemmelsene dupliserer faktisk lignende bestemmelser i den føderale loven "Om privatisering av statlig eiendom og om grunnleggende privatisering av kommunal eiendom i Den russiske føderasjonen", som sår tvil om det er tilrådelig å vedta dette lovforslaget. I tillegg ble det i konklusjonen bemerket at lovutkastet mangler ett enkelt kriterium for at enkelte aksjeselskaper klassifiseres som strategisk betydningsfulle.

Etter to og et halvt år instruerte Russlands president V. Putin regjeringen i den russiske føderasjonen om å sende inn for godkjenning innen 1. mars 2002 en liste over strategiske foretak (det var ingen forbehold om kriteriene). Husk at listen ble raffinert og presentert for presidenten først i 2004.

Av 1 453 føderale statlige enhetsforetak inkludert i prognoseplanen (programmet) for privatisering av føderal eiendom for 2005, ble privatiseringsprosedyren suspendert eller avsluttet av de angitte grunnene i forhold til 711 foretak.

I henhold til dekret fra presidenten for den russiske føderasjonen nr. 591 datert 9. mai 2004 og dekret nr. 369 fra regjeringen i den russiske føderasjonen datert 20. juli 2004, ble dannelsen av Tactical Missiles Corporation OJSC fullført. I henhold til dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen nr. 1481 datert 29. november 2004, ble dannelsen av OAO United Corporation Oboronprom fullført. I henhold til resolusjoner fra presidenten i Den russiske føderasjonen og vedtak fra regjeringen i Den russiske føderasjonen er alle føderale statlige enhetsforetak underlagt bidrag til de autoriserte hovedstedene til JSC Concern Sozvezdie, JSC Radio Engineering Concern Vega, JSC Concern Okeanpribor, JSC Concern Morinformsistema-Agat ”, OJSC “Granit-Electron”.

Spørsmålet om å fastsette kriteriene for å klassifisere virksomheter som strategiske forblir derfor åpent. Vi trenger en normativ handling (lov) som regulerer spørsmålene om å bestemme grensene for dette segmentet av offentlig sektor og spesifikasjonene til aktivitetene til strategiske foretak, inkludert når det gjelder implementeringen av statens forsvarsordre (SDO); restriksjoner innen privatisering; utføre aktiviteter for å løse sosiale problemer (inkludert salg av visse varer og tjenester til minimumspriser); organisere og gjennomføre innkjøp og råvareintervensjoner for å sikre matsikkerheten til staten; utføre vitenskapelige og vitenskapelige og tekniske aktiviteter i bransjer knyttet til å sikre sikkerheten til Den russiske føderasjonen; utvikling og produksjon av visse typer produkter som er i interessesfæren til den russiske føderasjonen og sikrer sikkerheten til den russiske føderasjonen; produksjon av visse typer produkter som er tatt ut av omløp eller begrenset i arbeidskapasitet.

Når det gjelder de strategiske foretakene som for tiden er insolvente, men som har mobiliseringskapasitet og unike ressurser (ikke-finansielle), i forhold til dem, bør den russiske regjeringen vedta et spesifikt handlingsprogram for deres restrukturering, konkurs og avvikling.

Litteratur

1. Podberezkin A.I. Hvitbok over russiske spesialtjenester [Elektronisk ressurs]. Tilgangsmodus: http://www.sovetpamfilova.ru/text/319/?parent=60 .
2. En plan for privatisering av føderal eiendom for 2006–2008 ble signert. [Elektronisk ressurs]. Tilgangsmodus: http://www.obninsk.net/news.
3. Statens gjeld er nå ferdig. Intervju med direktøren for avdelingen for økonomi for forsvars- og sikkerhetsprogrammer i departementet for økonomisk utvikling i Den russiske føderasjonen V.N. Putilina // Izvestia. 17. januar 2006
4. Om prosedyren for å avskrive gjeld på straffer og bøter fra organisasjoner av strategisk betydning for statens nasjonale sikkerhet eller sosioøkonomisk betydning, med hensyn til hvilke beslutninger om restrukturering av gjeld på skatter og avgifter til det føderale budsjettet, så vel som gjeld på påløpte straffer og bøter ble laget Regjeringen i Den russiske føderasjonen (sammen med "Regler for utarbeidelse av materialer for å etablere spesielle betingelser for å avskrive restrukturert gjeld på straffer og bøter fra organisasjoner av strategisk betydning for nasjonal sikkerhet eller sosioøkonomisk betydning, for hvilke beslutninger om restrukturering av gjeld på skatter og avgifter til det føderale budsjettet, samt gjeld på påløpte straffer og bøter ble akseptert av regjeringen i Den russiske føderasjonen"): Dekret fra regjeringen av den russiske føderasjonen datert 01.06.04 nr. 259.
5. Ingen konkurranse - derav inflasjon: Intervju med ministeren for økonomisk utvikling og handel i Den russiske føderasjonen G.O. Gref-magasinet "Russian Newsweek", desember 2005. [Elektronisk ressurs]. Tilgangsmodus: http://www.media-online.ru/index.php3?&id=12 .
6. Eksportpotensial for bedrifter i forsvarsindustrien i det sørlige føderale distriktet [elektronisk ressurs]. Tilgangsmodus: http://www.faprom.gov.ru/snews.php?id=209 .
7. Lederen for Rosprom, Boris Alyoshin, mangler folk til raskt å integrere forsvarsindustrien [elektronisk ressurs]. Tilgangsmodus: http://rosprom.gov.ru/news.php?id=861 .
8. Smirnov K. I går fikk utlendinger endelig det de hadde krevd i lang tid // Kommersant. 2005. 18. okt.
9. Burtsev V.V. Statlig økonomisk kontrollmetodikk og organisering. - M .: Informasjons- og implementeringssenter "Markedsføring", 2000.

Inaktive elementer sorteres for bedre oppfatning.

Liste over strategiske foretak og strategiske aksjeselskaper
GODKJENT
Dekret fra presidenten
Den russiske føderasjonen
av 4. august 2004 N 1009
(som endret fra 31. oktober 2016)

N p / p Strategiske bedrifter og deres plassering

1 Vanguard, Sterlitamak, Republikken Basjkortostan

2 Nødteknisk senter ved departementet for atomenergi i Russland, St. Petersburg

4 Administrasjon av sivile flyplasser (flyplasser), Moskva

4_1 Aleksinsky kjemisk anlegg, Aleksin-1, Tula-regionen

10_1 Amur Cartridge Plant "Vympel", Khabarovsk Territory

19 Basalt, Saratov

22 Biysk Oleum Plant, Altai Territory

26 Avdelingssikkerhet ved departementet for atomenergi i Russland, Moskva

26_1 Avdelingssikkerhet for jernbanetransport i Den russiske føderasjonen, Moskva

26_2 Verkhnyaya Salda State State Plant of Chemical Tanks, Verkhnyaya Salda, Sverdlovsk-regionen

29 Foreign Economic Association "Almazyuvelirexport", Moskva

37 Voskresensky State Aggregate Plant, Moskva-regionen

39 All-Russian State Television and Radio Broadcasting Company, Moskva

40 All-Russian Research and Design Institute of Refractory Metals and Hard Alloys, Moskva

41 All-Russian Research Institute of Aviation Materials, Moskva

43 All-Russian Research Institute of Intersectoral Information - Federal Information and Analytical Center for the Defence Industry, Moskva

44 All-Russian Research Institute of Metrology oppkalt etter D.I. Mendeleev, St. Petersburg

45 All-Russian Research Institute of Metrological Service, Moskva

46 All-Russian Research Institute of Optical and Physical Measurements, Moskva

48 All-Russian Research Institute of Flow Metering, Kazan

50 All-Russian Research Institute of Physical, Technical and Radio Engineering Measurements, Mendeleevo-bosetningen, Moskva-regionen

56 All-Russian Electrotechnical Institute oppkalt etter V.I. Lenin, Moskva

58 Hydrografisk virksomhet, St. Petersburg

60 Hovedproduksjons- og kommersiell avdeling for å betjene det diplomatiske korpset under Den russiske føderasjonens utenriksdepartement, Moskva

61_1 Gruve- og kjemisk anlegg, Zheleznogorsk, Krasnoyarsk-territoriet

61_2 State Corporation for Air Traffic Management i den russiske føderasjonen, Moskva

68 Statens forsknings- og produksjonsbedrift "Krona", Vladimir

72 Statlig virksomhet elektrografi og mikrografi, Tula

75_1 State State Research and Testing Ground for Aviation Systems, Beloozersky Settlement, Moskva-regionen

78 Statens forskningsinstitutt for luftfartssystemer, Moskva

79 Statens forskningsinstitutt for sivil luftfart, Moskva

85 Statens forskningsinstitutt for organisk kjemi og teknologi, Moskva

87 Statens forskningsinstitutt for kjemiske produkter, Kazan

90 State laserområde "Rainbow", Raduzhny, Vladimir-regionen

94th State Order of the Red Banner of Labor Research Institute of Chemical Reagents and Highly Pure kjemiske substanser, Moskva by

107 Plante oppkalt etter Morozov, bosetning oppkalt etter Morozov, Leningrad-regionen

108 Plante oppkalt etter Y.M. Sverdlov, Dzerzhinsk, Nizhny Novgorod-regionen

120 Plant "Electromash", Nizhny Novgorod

131_1 Information Telegraph Agency of Russia (ITAR-TASS), Moskva

134 Kazan statlige kruttanlegg

135 Kazan Plant of Precision Engineering

149 Kamensk kjemiske anlegg, Kamensk-Shakhtinsky, Rostov-regionen

155 Mosfilm Cinema Concern

175_1 Koordinasjonssenter for opprettelse av sikkerhets- og kontrollsystemer "Atombezopasnost" av Rosatom, Sergiev Posad-7, Moskva-regionen

177 Romkommunikasjon, Moskva

186 Kuibyshev kjemiske anlegg. Novosibirsk-regionen

193_1 Det internasjonale informasjonsbyrået "Russia Today", Moskva

195 Interbranch Research Institute "Integral", Moskva

197 Morsviazsputnik, Moskva

206 Moskva-ordenen for oktoberrevolusjonen og det røde banneret til Labor Design Bureau "Electron"

208 Mytishchi Research Institute of Radio Measuring Instruments, Moskva-regionen

213 Vitenskaps- og informasjonssenter "Planlegging. Økonomi. Ledelse", Moskva

226 Forskningsinstitutt "Geodesi", Krasnoarmeysk, Moskva-regionen

230 Forskningsinstituttet "Kvant", Moskva

237_1 Forskningsinstituttets forsknings- og produksjonsforening "Luch" i departementet for den russiske føderasjonen for atomenergi, Podolsk, Moskva-regionen

244 Research Institute of Applied Acoustics, Dubna, Moskva-regionen

254 Research Institute of Standardization and Unification, Moskva

259 F.V. Lukin forskningsinstitutt for fysiske problemer, Moskva

264 Forskningsinstitutt for elektromekanikk, Istra, Moskva-regionen

272_1 Forskningsteknologisk institutt oppkalt etter A.P. Alexandrov, Sosnovy Bor, Leningrad-regionen

281 Research and Production Association of Mechanical Engineering, Reutov, Moskva-regionen

285 Research and Production Association of Electromechanics, Miass, Chelyabinsk-regionen

289_1 Forsknings- og produksjonsbedrift "Gamma", Moskva

297 Forsknings- og produksjonsbedrift "Progress", Omsk

306_2 Vitenskapelig, teknisk og sertifiseringssenter for omfattende beskyttelse informasjon, Moskva

308 Vitenskapelig og teknisk senter "Atlas", Moskva

309 Vitenskapelig og teknisk senter "Basis", Kaluga

312 Vitenskapelig og teknisk senter "Informtechnika", Moskva

313 Vitenskapelig og teknisk senter for forsvarskomplekset "Compass", Moskva

314 Vitenskapelig og teknisk senter "Orion" av den føderale sikkerhetstjenesten i den russiske føderasjonen, Moskva

315 Vitenskapelig og teknisk senter for juridisk informasjon "System", Moskva

318 Vitenskapelig og teknisk senter "Khimvest", Moskva

320 Nasjonale fiskeressurser, Moskva

326 Nizhny Tagil Institute for Metal Testing, Sverdlovsk-regionen

331 Novosibirsk Pilot Plant of Measuring Instruments, Chik Settlement, Novosibirsk Region

347 Orders of Lenin and the Order of the Red Banner of Labor Research Institute of Synthetic Rubber oppkalt etter akademiker S.V. Lebedev, St. Petersburg

350th Order of the Red Banner of Labour Radio Research Institute, Moskva

370 Perm plante "Mashinostroitel"

370_1 Perm pulveranlegg

373 Bedrift for eiendomsforvaltning i utlandet ved kontoret til presidenten for den russiske føderasjonen, Moskva

374 Produksjonsforeningen "Avangard", Safonovo, Smolensk-regionen

382 Produksjonsforening Krasnoyarsk kjemiske anlegg "Yenisei"

384 Produksjonsforening "Oktober", Kamensk-Uralsky
Sverdlovsk-regionen

388 Produksjonsforeningen "Strela", Orenburg

395 Rosmorport, Moskva

398 russisk TV- og radiokringkastingsnettverk, Moskva

404 Rostov-na-Don forskningsinstitutt for radiokommunikasjon

407 Samara-anlegg "Kommunar", bosetning Petra-Dubrava, Samara-regionen

413 Saransk mekaniske anlegg, Republikken Mordovia

421 Siberian State Order of the Red Banner of Labor Research Institute of Metroology, Novosibirsk

422 Siberian Research Institute of Aviation oppkalt etter S.A. Chaplygin, Novosibirsk

426 Situasjons- og krisesenter ved departementet for den russiske føderasjonen for atomenergi, Moskva

427 Smolensk produksjonsforening "Analitpribor"

430 Spesialisert designbyrå for radio-elektronisk utstyr "Radel", Moskva

431 Spesialisert produksjonsforening for å sikre nødbeskyttelse av bedrifter "Metallurgbezopasnost", Moskva

441_1 Fjernsynsteknisk senter "Ostankino", Moskva

444_1 Tambov pulveranlegg, Kotovsk, Tambov-regionen

447 Byggeavdeling N 30, Mezhgorye i republikken Bashkortostan

449 Ural Research Institute of Composite Materials, Perm

450 Ural Research Institute of Metrology, Jekaterinburg

468 føderalt senter doble teknologier Sojus, Dzerzhinsky, Moskva-regionen

472 Center for Aeronautical Information of Civil Aviation, Moskva

473 Senter for radioutstyr og kommunikasjon for sivil luftfart, Moskva

474_1 Central Research Laboratory of Industrial Innovative Technologies, Moskva

485 Zhukovsky Central Aerohydrodynamic Institute, Zhukovsky, Moskva-regionen

486 Central Institute of Aviation Motors oppkalt etter P.I. Baranov, Moskva

491 Central Research Institute "Complex", Moskva

492 Central Research Institute of Structural Materials "Prometheus", St. Petersburg

495 Central Research Institute of Communications, Moskva

497 Central Research Institute of the Shipbuilding Industry "Center", Moskva

500 Central Research Institute of Chemistry and Mechanics, Moskva

501 I.P. Bardin Central Research Institute of Ferrous Metallurgy, Moskva

505 Central Order of the Red Banner of Labor Research Automobile and Automotive Institute "NAMI", Moskva

505_1 Chapaevsky mekaniske anlegg, Samara-regionen

506 Chapaevsky pilotanlegg for måleinstrumenter, Samara-regionen

513 Zvezda elektromekaniske anlegg, Sergiev Posad, Moskva-regionen

515 Krylov statlige forskningssenter, St. Petersburg

516 Post of Russia, Moskva

2. Aksjeselskaper hvis andeler er i føderalt eierskap og deltakelsen av Den russiske føderasjonen i forvaltningen av som sikrer de strategiske interessene, forsvarsevnen og statens sikkerhet, beskyttelse av moral, helse, rettigheter og legitime interesser til borgere i den russiske føderasjonen.

Strategiske aksjeselskaper og deres beliggenhet Andel av staten i aksjeselskapets autoriserte kapital, prosent

9 Byrå for boliglån, Moskva 100

14 Joint Stock Company ALROSA (Public Joint Stock Company), Mirny, Republikken Sakha (Yakutia) 33 001

15 Aksjeselskap for oljetransport "Transneft", Moskva 75

41 Aeropribor - Voskhod, Moskva 38

42 Aeroflot - Russian Airlines, Moskva 50+1 andel

45 VTB Bank (offentlig aksjeselskap), St. Petersburg 42,83

87 Gazprom, Moskva 38.37

97_1 Ledende senter for reproduksjon av husdyr, landsbyen Bykovo, Podolsky-distriktet, Moskva-regionen 100

98 State Joint Stock Company "Oboronpromkompleks", Moskva 100

136 Zarubezhneft, Moskva 100

190 Bekymring «Granit-Electron», St. Petersburg 100

192 Bekymring "Morinformsystem - Agat", Moskva 100

193_1 Bekymring "Vitenskaps- og produksjonsforeningen "Aurora", St. Petersburg 100

194 Bekymring "Oceanpribor", St. Petersburg 100

195 Almaz-Antey Aerospace Defense Concern, Moskva 100

196_2 Bekymring "Central Research Institute "Elektropribor", St. Petersburg 100

198_1 Corporation "Moscow Institute of Thermal Engineering" 100

199 Corporation "Roskhimzashchita", Tambov 100

200 Tactical Missiles Corporation, Korolev, Moskva-region 100

227 Sheremetyevo internasjonale lufthavn, Khimki, Moskva-regionen 0,00000005

246 Moskva forsknings- og produksjonskompleks Avionika 34.17

276_1 Forsknings- og produksjonsselskap "Uralvagonzavod" oppkalt etter F.E. Dzerzhinsky, Nizhny Tagil, Sverdlovsk region 100

305_1 Oljeselskapet "Rosneft", Moskva 0,000000009

324_2 United Aircraft Corporation, Moskva 90.01

324_3 United Grain Company, Moskva 50 + 1 andel

324_4 United Shipbuilding Corporation,
St. Petersburg 100

369 første kanal 51

81_1 Prioksky-anlegget av ikke-jernholdige metaller, Kasimov, Ryazan-regionen 100

385 Produksjonsforeningen "Crystal", Smolensk 100

400_1 "Rosneftegaz", Moskva 100

400_3 Rosgeologiya, Moskva 100

404 russisk jernbaner, Moskva 100

449_1 Systemoperatør for Unified Energy System, Moskva 100

452 Moderne kommersiell flåte, St. Petersburg 75+1 andel

481 Tekhpribor, St. Petersburg 25.5

490 Transinzhstroy, Moskva 38

513_1 Føderalt hydrogenererende selskap - RusHydro, Krasnoyarsk 60.5

513_2 Federal Grid Company of the Unified Energy System, Moskva 0,00000000055

518_1 Russiske nettverk, Moskva 85.31

528_2 Center for Shipbuilding and Ship Repair Technology, St. Petersburg 100

531 Cheboksary Research and Production Instrument-making Enterprise "Elara" 49

551 INTER RAO UES, Moskva 0,000000000000087

552 Roskartografiya, Moskva 51

553 Goznak, St. Petersburg 100

28. februar 2019, Om statlig støtte til industribedrifter som implementerer bedriftsprogrammer for å øke konkurranseevnen Dekret av 23. februar 2019 nr. 191. For å øke volumet av eksport av konkurrerende industriprodukter innenfor rammen av det føderale prosjektet "Industriell eksport" av det nasjonale prosjektet "Internasjonalt samarbeid og eksport", prosedyren for dannelse og godkjenning av en enkelt liste over organisasjoner som implementerer bedriftsprogrammer å øke konkurranseevnen, som er produsenter av føderal og regional betydning, har blitt bestemt. Det er også etablert prosedyre for å inngå avtaler om gjennomføring av bedriftsprogrammer. Virksomheter som har inngått avtaler om gjennomføring av bedriftsprogrammer vil kunne få tilgang til finansiering for eksportprosjekter, herunder forsikring av relevante eksportkreditter, og mulighet til å benytte et bredt spekter av bankinstrumenter.

27. februar 2019 , Handelsregulering. Beskyttelse av forbrukerrettigheter Om etablering av et tilleggskrav for en kontantkvittering for varer som er underlagt obligatorisk merking Dekret av 21. februar 2019 nr. 174. I "produktkode"-variabelen på kassekvitteringen og skjemaet streng ansvarlighet for varer som det er tatt vedtak om obligatorisk merking for, vil en identifikasjonskode bli indikert som lar deg identifisere varene eller koden til varenomenklaturen. Etableringen av tilleggsbehov er rettet mot sporbarhet og dannelsen av et transparent miljø i sirkulasjonen av slike varer.

26. februar 2019 Om endringer i prosedyren for bruk av utenlandske satellittkommunikasjonsnettverk på Russlands territorium Dekret av 21. februar 2019 nr. 175. Russiske telekomoperatører som bruker et utenlandsk satellittsystem er underlagt kravene for obligatorisk dannelse av det russiske segmentet av det utenlandske satellittsystemet som en del av en knutepunktstasjon med offentlige kommunikasjonsnettverk og passering av all trafikk generert av abonnentstasjoner i Russland gjennom slike. en knutepunktstasjon.

26. februar 2019 , Motvirke rusavhengighet Om å forbedre kontrollen over sirkulasjonen av forløpere til narkotiske stoffer og psykotrope stoffer Dekret av 22. februar 2019 nr. 182. Det etableres kontroll over den lovlige sirkulasjonen av en rekke stoffer som brukes i ulovlig fremstilling av fentanyl, som er i fri sirkulasjon på Russlands territorium og ikke er inkludert i listen over narkotiske stoffer, psykotrope stoffer og deres forløpere som er underlagt kontroll .

26. februar 2019 , Eldre generasjon Om fordeling av budsjettoverføringer for etablering av et system for langtidspleie for eldre og funksjonshemmede Bestilling datert 23. februar 2019 nr. 277-r. Det føderale prosjektet "Older Generation" av det nasjonale prosjektet "Demography" sørger for etablering av et system for langsiktig omsorg for eldre og funksjonshemmede. Midler på 295 millioner rubler ble fordelt mellom 11 fag i forbundet for gjennomføring av et pilotprosjekt for å opprette et omsorgssystem.

26. februar 2019 , Arktiske aktiviteter Om bevilgninger til vitenskapelig forskning "Transarctic-2019" Bestilling datert 23. februar 2019 nr. 276-r. 868,75 millioner rubler er tildelt fra reservefondet til regjeringen for organisering og gjennomføring av kompleks Vitenskapelig forskning og statlig overvåking av tilstanden og forurensning av miljøet i Arktis ved hjelp av fire forsknings- og vitenskapelige ekspedisjonsskip fra Roshydromet. Forskning "Transarctic-2019" er utført i sammenheng med restaurering av kompleks vitenskapelig forskning i den arktiske regionen, inkludert høybreddegrad Arktis. Formålet med forskningen er å forbedre systemet for hydrometeorologisk sikkerhet for Russlands maritime aktiviteter i Arktis for å implementere statens vitenskapelige og praktiske interesser.

26. februar 2019 , Migrasjonspolitikk Ved godkjenning av planen for implementering av den første fasen av konseptet for statlig migrasjonspolitikk for 2019–2025 Bestilling datert 22. februar 2019 nr. 265-r. Planen sørger spesielt for utvikling av utkast til føderale lover og andre regulatoriske rettsakter rettet mot å løse problemene med statlig migrasjonspolitikk, analyse og utarbeidelse av forslag til ytterligere forbedring av migrasjonslovgivningen, optimalisering av prosedyren for å gi offentlige tjenester og utføre administrative prosedyrer.

25. februar 2019 , Humanitære forbindelser med utlandet (unntatt CIS). Landsmenn Om godkjenning av regjeringen i Den russiske føderasjonen av utkastet til avtale mellom regjeringene i Russland og Indonesia om forenkling av visumregimet for gjensidige reiser for borgere Bestilling datert 22. februar 2019 nr. 264-r. Formålet med avtalen er å forenkle prosedyren for utstedelse av korttidsvisum for borgere fra de to landene på gjensidig basis. Muligheten for å utstede flere turistvisum i opptil seks måneder til innbyggere i Russland og Indonesia er tenkt.

25. februar 2019 , Statlig politikk innen forskning og utvikling Om prosedyren for utvikling og implementering av komplekse vitenskapelige og tekniske programmer og prosjekter i en full innovasjonssyklus Dekret av 19. februar 2019 nr. 162. For å danne moderne system ledelse innen vitenskap, teknologi og innovasjon, øke investeringsattraktiviteten til forskning og utvikling, implementeringsplanen for strategien for vitenskapelig og teknologisk utvikling av Russland sørger for implementering av omfattende vitenskapelige og tekniske programmer for en full innovasjonssyklus og kompleks vitenskapelige og tekniske prosjekter for en full innovativ syklus. Den signerte resolusjonen fastsetter prosedyren for utvikling, godkjenning, implementering, justering og fullføring av slike programmer og prosjekter.

25. februar 2019 , Litteratur og bokutgivelse. Biblioteker Ved godkjenning av forskriften om den føderale staten informasjon System"Nasjonal e-bibliotek» Dekret av 20. februar 2019 nr. 169. Det er planlagt å inkludere elektroniske kopier av 100 % av russiske publikasjoner i NEL som juridisk innlevering. Tilgang til NEL-dokumenter vil kun gis til brukere dersom det foreligger en lisensavtale med forfatteren eller annen rettighetshaver, med forbehold om vedtak fra ekspertråd, og også i samsvar med gjeldende lov.

23. februar 2019 , Sosial støtte til visse kategorier av borgere Om utstedelse og distribusjon av statlige boligbevis i 2019 Bestilling datert 20. februar 2019 nr. 252-r. Som en del av det statlige programmet "Å tilby rimelige og komfortable boliger og verktøy for innbyggere i den russiske føderasjonen." I 2019 er det planlagt å utstede 7 151 statlige boligsertifikater for et samlet beløp på 16,24 milliarder rubler.

22. februar 2019 , Telekommunikasjon. Telekommunikasjon Om etablering av Senter for overvåking og kontroll av det offentlige kommunikasjonsnettet Dekret av 13. februar 2019 nr. 136. Hovedmålet med å opprette et senter for overvåking og styring av et offentlig kommunikasjonsnettverk er å sikre integriteten, driftsstabiliteten og sikkerheten til det offentlige kommunikasjonsnettverket i forbindelse med tilstedeværelsen av potensielle trusler informasjonssikkerhet, som kan påvirke driften av kommunikasjonsnettverk til teleoperatører, det offentlige kommunikasjonsnettverket som helhet, så vel som det russiske segmentet av Internett.

22. februar 2019 , Næringspolitiske spørsmål Om forbudet mot opptak av visse typer ingeniørvarer med opprinnelse fra utlandet for levering av finansielle leasingtjenester Dekret av 19. februar 2019 nr. 159. Det tidligere etablerte forbudet mot innrømmelse av visse typer ingeniørvarer med opprinnelse fra utlandet er utvidet til å omfatte finansiell leasing (leasing)-tjenester. Dette vil beskytte hjemmemarkedet, støtte utviklingen nasjonal økonomi, russiske råvareprodusenter, vil bidra til stabilisering av den økonomiske situasjonen, ekstra belastning av produksjonskapasiteten til bedrifter, bevaring av arbeidsplasser, inkludert i relaterte næringer.

22. februar 2019 , Pensjonsavsetning Om endringer i fremgangsmåten for beregning av trygdetid for etablering av forsikringspensjon Dekret av 19. februar 2019 nr. 160. For å sikre rettighetene til selvstendig næringsdrivende borgere som anvender det spesielle skatteregimet "Skatt på yrkesinntekt" på pensjonsordninger, er Reglene for beregning og bekreftelse av trygdeperioden for etablering av forsikringspensjon supplert med nye bestemmelser som åpner for inkludering. i forsikringsperioden for perioder med betaling av forsikringspremier av dem for obligatorisk pensjonsforsikring og egenskapene til utligningen av disse periodene i forsikringserfaringen bestemmes.

22. februar 2019 , Produksjon, transport, eksport av gass. LNG-industrien. Gassifisering Om lokale myndigheters makt til å organisere gassforsyning til befolkningen Dekret av 21. februar 2019 nr. 179. Det er tenkt at lokale myndigheter må informere innbyggerne om vilkårene, prosedyren, betingelsene for tilkobling til gassdistribusjonsnettverk, om prognosen for kostnaden for gass, beregning av det maksimale etterspørselen etter gass i en bygd og tildeling av tomter for lokalisering av gassforsyningsanlegg . De utøvende myndighetene i føderasjonens konstituerende enheter vil måtte legge ut utkast til gassifiseringsprogrammer på sine offisielle nettsider for offentlige diskusjoner.

21. februar 2019 , Migrasjonspolitikk Om kriteriene for å klassifisere emner i føderasjonen som regioner for prioritert tiltrekning av arbeidsressurser Dekret av 19. februar 2019 nr. 161. Rettet mot dannelsen av en enhetlig tilnærming når man vurderer spørsmålet om å inkludere føderasjonens emner i listen over regioner, hvor tiltrekningen av arbeidsressurser er en prioritet.

Liste over strategiske organisasjoner basert på kriteriene fastsatt i del 6 av artikkel 1 i lov nr. 213-FZ:

Liste over strategiske organisasjoner basert på følgende dokumenter i vedlagte fil ---

Sammensetningen av tabellen - nr. p \ p, Forkortet navn, Fullt navn, TIN, identifikator (lenke til dokumentet som angir nummeret på underavsnittet i det tilsvarende vedlegget til dokumentet)

— en liste over strategiske organisasjoner godkjent ved dekret fra presidenten i Den russiske føderasjonen av 4. august 2004 nr. 1009 "Om godkjenning av listen over strategiske foretak og strategiske aksjeselskaper" (unntatt kredittinstitusjoner)

1. Forbundsstatlige enhetsbedrifter engasjert i produksjon av produkter (verk, tjenester) av strategisk betydning for å sikre forsvarsevnen og sikkerheten til staten, beskytte moral, helse, rettigheter og legitime interesser til borgere i Den russiske føderasjonen

No. 72 State Enterprise of Electrography and Micrography, Tula (forkortet navn FSUE SE ELMI) — Avsluttet ved fusjon, likvidasjonsdato: 24. desember 2012, etterfølger til FSUE "NIISU" TIN 7718016659.

Nr. 149 Kamensk Chemical Plant, Kamensk-Shakhtinsky, Rostov-regionen (forkortet navn FSUE "KAMENSKY CHEMICAL PLANT") - Opphørt drift ved deling, avviklingsdato: 23. mars 2006, etterfølgere:
— FKP "Kamensky Combine", Federal State Enterprise "Kamensky Combine" TIN6147025090;
- Federal State Unitary Enterprise "Kamenskhimkombinat", Federal State Unitary Enterprise "Kamenskhimkombinat" TIN 6147025083.

nr. 186 Kuibyshev Chemical Plant, Novosibirsk Region (forkortet navn FSUE KUIBYSHEVSK CHEMICAL PLANT) - Opphørt drift ved separasjon, likvidasjonsdato: 15. juni 2006, etterfølgere:
- FKP "ANOSIT", Federal State Enterprise "ANOSIT", TIN 5452112527;
- Federal State Unitary Enterprise "KUIBYSHEVSK PLANT", Federal State Unitary Enterprise "Kuibyshev Plant" TIN 5452112534 ( stanset drift ved omdanning, avviklingsdato: 3. juli 2008, mottaker JSC "KUIBYSHEVSK PLANT" TIN 5452114228)

nr. 312 Scientific and Technical Center "Informtekhnika", Moskva (forkortet navn FSUE "NTC "INFORMTEKHNIKA") - Avsluttes ved fusjon, oppsigelsesdato: 29. april 2015, etterfølger til FSUE "NIISU" TIN 7718016659.

nr. 491 Central Research Institute "Complex", Moskva (forkortet navn FSUE TsNII "Complex") - Avsluttes ved fusjon, Oppsigelsesdato: 24. desember 2012, etterfølger til FSUE "NIISU" TIN 7718016659.

2. Åpne aksjeselskaper hvis aksjer er i føderalt eierskap og deltakelse fra Den russiske føderasjonen i forvaltningen som sikrer de strategiske interessene, forsvarsevnen og statens sikkerhet, beskyttelse av moral, helse, rettigheter og legitime interesser til borgere i den russiske føderasjonen

— en lukket liste over strategiske organisasjoner godkjent ved dekret fra regjeringen i den russiske føderasjonen nr. 91-r datert 23. januar 2003 (unntatt kredittinstitusjoner)

Søknad nr. 1. Liste over åpne aksjeselskaper for hvilke fastsettelse av aksjonærens stilling - Den russiske føderasjonen om utnevnelse av en representant for å stemme på generalforsamlingen, innføring av saker på dagsordenen til generalforsamlingen for aksjonærer , innstilling av kandidater til valg til ledende organer, revisjons- og tellekommisjoner, fremleggelse av en anmodning om å avholde en ekstraordinær generalforsamling, innkalling til ekstraordinær generalforsamling, stemmegivning på dagsorden til generalforsamlingen, samt koordinering av direktiver til representanter for den russiske føderasjonen og representanter for interessene til den russiske føderasjonen i styrene (tilsynsråd) utføres av regjeringen i den russiske føderasjonen, formannen for regjeringen i den russiske føderasjonen eller på hans vegne, nestleder for regjeringen i den russiske føderasjonen

Søknad nummer 2. Listen over åpne aksjeselskaper som fastsettelse av aksjonærens stilling - Den russiske føderasjonen i spørsmål om å nominere kandidater til valg til styringsorganer, revisjon og tellekommisjoner, stemmegivning på generalforsamlinger for aksjonærer spørsmål om deres dannelse, samt koordinering av direktiver til representanter for Den Russiske Føderasjon og representanter for interessene til Den Russiske Føderasjon i styrene (tilsynsråd) for stemmegivning på møter i styrene (tilsynsråd) om dannelsen av det eneste utøvende organet og valget (gjenvalg) av styrelederne (tilsynsstyrene) utføres av regjeringen i Den russiske føderasjonen, lederen av regjeringen i Den russiske føderasjonen eller, på hans vegne, en visestatsminister i den russiske føderasjonen

Utforming av økonomisk strategi generelt sett kan det defineres som prosessen med å utvikle mål for utvikling og funksjon av et foretak i en viss tidsperiode, samt måter å bruke midler på for å nå målet.

Valget av en økonomisk strategi avhenger av mange forhold: konkurranseformene og graden av dens stivhet, inflasjonshastigheten og arten av inflasjonen, regjeringens økonomiske politikk, komparative fordeler på verdensmarkedet og andre såkalte eksterne faktorer, samt interne faktorer knyttet til evnene til selve bedriften, dvs. sin produksjon og .

Prosessen med å danne den økonomiske strategien til bedriften inkluderer:

• dannelse av en felles, grunnleggende strategi;
• dannelse av en konkurransestrategi;
• definisjon av funksjonelle strategier.

Typer bedriftsstrategier

Grunnleggende strategi - en strategi som dannes avhengig av endringer i det ytre og indre miljøet; representerer et generelt begrep om selskapets atferd på et gitt stadium av dets funksjon.

Vekststrategier er strategier som øker bedriftens størrelse og krever tilstrekkelige ressurser.

Strategier for stabilitet - fokusere på eksisterende områder og deres støtte.

Overlevelsesstrategier - et forsøk på å tilpasse seg eksisterende markedsforhold og forlate de gamle forvaltningsmetodene.

Reduksjonsstrategier - strategier som brukes når selskapets eksistens er truet.

Defensive strategier - strategier som reflekterer selskapets respons på handlingene til konkurrenter og indirekte på behovene og atferden til forbrukeren.

Offensive strategier - strategier som krever kredittinvesteringer og derfor er mer anvendelige for bedrifter som har et tilstrekkelig høyt økonomisk potensial og kvalifisert personell.

Strategier av den første typen - strategier rettet mot å oppnå langsiktig fortjeneste, øke stabiliteten i selskapets finansielle stilling, dets konkurranseevne over en relativt lang periode.

Strategier av den andre typen— strategier som tar sikte på å optimalisere nåværende økonomiske resultater, maksimere kortsiktig fortjeneste osv.

Konkurransedyktig strategi

Grunnleggende strategi for bedriften

Grunnleggende strategi dannes avhengig av endringer i det eksterne og interne miljøet, og representerer et generelt konsept for selskapets oppførsel på dette stadiet av dets funksjon.

Det er følgende grunnleggende typer grunnleggende strategier.

Vekststrategier innebærer en økning i bedriftens størrelse og krever tilstrekkelige ressurser. Disse strategiene inkluderer: konsentrerte vekststrategier; integrerte vekststrategier; strategier for diversifisert vekst og styrking av markedsposisjoner.

Hovedtrekkene til slike strategier er:

• diversifisering ved å absorbere mindre kraftige konkurrenter (konglomerasjon);
• åpning av nye produksjoner;
• samarbeid og samarbeid mellom bedrifter for å kontrollere markeder og ressurser;
• utenlandsk økonomisk aktivitet som et element i geografisk ekspansjon.

Strategier for stabilitet - det er fokus på eksisterende aktiviteter og deres støtte. Stabilitetsstrategier er formulert av bedrifter under forhold der vekststrategier er uakseptable på grunn av ytre omstendigheter (en periode med økonomisk resesjon eller økt konkurranse innen industrien, etc.). En annen viktig faktor i behovet for stabilisering er problemet med tap av kontroll og kontroll over virksomheten til selskapet som følge av ekspansjon og vekst. Behovet for å justere mål, omstrukturere organisasjonsstrukturen gjør at ledelsen bruker taktikken for å opprettholde de oppnådde vekstratene. Hovedtrekkene til slike strategier er:

• overgang til en ny modus for ressursbruk;
• besparelser ved å redusere kostnadene forbundet med behovet for å inngå nye kontrakter, kostnadene forbundet med markedsundersøkelser, representasjonskostnader og lignende typer kostnader;
• strategiske skift mot styrking av ledelsesfunksjoner.

Overlevelsesstrategier - det er et forsøk på å tilpasse seg eksisterende markedsforhold og forlate de gamle ledelsesmetodene. Overlevelsesstrategier er formulert av firmaer under betingelser for en klar ide om deres ubetydelige evner, ganske lave konkurranseevne og behovet for å sikre minst en minimal realisering av målene deres. Disse strategiene inkluderer "høst"-strategien, kostnadsreduksjonsstrategien, etc. Hovedtrekkene til slike strategier er:

• opprettholde det tekniske produksjonsnivået;
• rettidig oppdagelse av krisetendenser på de tidligste stadiene;
• redesign av produksjon og andre forretningsprosesser;
• oppbevaring av kvalifiserte spesialister og forebygging av masseoppsigelser.

Reduksjonsstrategier brukes i tilfeller der firmaets eksistens er truet. De kjennetegnes ved at nivået på målene som forfølges er satt lavere enn det som er oppnådd tidligere. I dette tilfellet kan man søke strategi avvikling og, hvis midler og muligheter tillater det, se endringsstrategi virksomhet. Hovedtrekkene til slike strategier er:

• avslag på å produsere ulønnsomme produkter, overflødig arbeidskraft, dårlig fungerende distribusjonskanaler, etc.;
• salg av en del av selskapets eiendeler, som regel ulønnsomt;
• gjennomføring av insolvens (konkurs) prosedyren.

Hver type generelle, grunnleggende strategier inneholder flere alternativer. Firmaet kan uavhengig velge en variant av den generelle strategien eller bruke ulike typer av dem i visse kombinasjoner.

De grunnleggende strategiene til firmaet spesifiseres ved å utvikle konkurransestrategier.

Konkurransedyktig strategi for bedriften

- langsiktige tiltak av offensiv eller defensiv karakter, designet for å styrke selskapets posisjon, tatt i betraktning faktorene for intens konkurranse.

Dannelsen av en spesifikk strategi for bedriften er rettet mot å oppnå dens konkurransefortrinn.

I økonomisk praksis er det fire nivåer av konkurranseevne for bedrifter. Det første nivået av konkurranseevne kan tilskrives små bedrifter som har fått en "nisje" av markedet. De ser sin oppgave bare i å produsere produkter av en bestemt type, klart å oppfylle den planlagte produksjonsplanen, uten å bekymre seg for overraskelser for forbrukere og konkurrenter. Men så snart en slik bedrift begynner å vokse, øke omfanget av produksjonen, så vokser den enten ut av "nisjen" på markedet som den opprinnelig jobbet for og går inn i konkurranse i et annet markedssegment, eller den første "nisjen" av markedet utvikler seg til et voksende marked og blir attraktivt for andre produsenter. I dette tilfellet må man passe på å oppnå komparative fordeler, for å overgå standardene foreslått av konkurrenter innen kvalitet, leveringsnøyaktighet, priser, produksjonskostnader, servicenivåer, etc. Derfor det beste alternativetøkonomisk strategi for bedrifter på dette nivået er det konstante søket etter flere og flere "nisjer" i markedet. Det er denne tilnærmingen som er den enkleste formen diversifisering av produksjon og økonomiske aktiviteter til bedrifter, lar dem opprettholde sin konkurranseevne og holde seg flytende.

Bedriftene på andre nivå har fått navnet "følger lederen". De streber etter å låne så mye som mulig alle disse teknikkene, teknologiene og råvarene, metodene for å organisere produksjonen, som de ledende foretakene i bransjen. Mange av dem befinner seg imidlertid uunngåelig i en situasjon der slike stereotypier av forretningsimperativer, utelukkende basert på beste praksis for lån, ikke lenger fungerer, ikke tilfører konkurranseevne til foretak selv med den minste økning i konkurranse innen industrien. Dermed utvikler de seg gradvis til det tredje nivået av konkurranseevne, hvor styringssystemet begynner å aktivt påvirke produksjonssystemer, bidrar til deres utvikling og forbedring. Suksess i konkurransekampen til bedrifter på dette nivået blir ikke så mye en funksjon av produksjon som en funksjon av ledelse (det avhenger av kvaliteten, effektiviteten til ledelsen og organiseringen av produksjonen i vid forstand). Bedrifter som har klart å oppnå fjerde grad av konkurranseevne ligger foran konkurrentene i mange år. Faktisk er dette bedrifter i verdensklasse kjent i alle land for sine produkter av høyeste kvalitet.

Økonom M. Porter identifiserte tre hovedstrategier som er universelle og anvendelige for enhver konkurransekraft. Det er en kostnadsfordel, differensiering, fokus.

Kostnadsfordel skaper større handlingsfrihet både i prispolitikk og ved fastsettelse av lønnsomhetsnivå.

Differensiering betyr at et firma oppretter et produkt eller en tjeneste med unike egenskaper.

Fokusering - det er et fokus på et av markedssegmentene, på en bestemt gruppe kjøpere, produkter eller på en begrenset geografisk del av markedet.

Fra produksjonseffektivitetens posisjon skilles to typer økonomiske strategier (fig. 1).

Ris. 1. Typer økonomiske strategier fra synspunktet om produksjonseffektivitet

Strategier av den første typen rettet mot å oppnå langsiktig fortjeneste, øke stabiliteten i selskapets finansielle stilling, dets konkurranseevne over en relativt lang periode. Disse inkluderer:

• minimering av produksjonskostnader - profittvekst oppstår på grunn av lavere lønnskostnader, bruk av mer produktivt utstyr, mer økonomiske typer råvarer, stordriftsfordeler;
• aksjeutvidelse marked - øke effektiviteten av produksjonen på grunn av en høyere andel av nyskapte verdier (betinget nettoprodukter) i det totale salgsvolumet, og akselerere omsetningen av selskapets kapital. Strategien innebærer å oppnå konkurransefortrinn ved å forbedre kvaliteten på produktene og nivået på kundeservice, samt redusere kostnadene knyttet til salg av produkter;
• innovativ programmering FoU — er fokusert på etablering og implementering av avanserte teknologier og utvikling av fundamentalt nye typer produkter av høyere kvalitet, som ikke har noen analoger på markedet.

I praksis er strategier av den første typen ofte sammenvevd: en bedrift som har kommet inn på markedet med innovative produkter, må etter hvert redusere produksjonskostnadene for å øke markedsandelen.

Strategier av den andre typen er rettet mot å optimalisere nåværende økonomiske resultater, maksimere kortsiktig fortjeneste. Blant dem er:

• strategi maksimering (kunstig overestimering) av produksjonskostnadene - en økning i produksjonskostnadene (for eksempel som følge av stigende priser på råvarer og materialer) med svak konkurranse innen industrien (for eksempel med høye importavgifter) er inkludert i prisen og gitt videre til forbrukeren. Firmaet er ikke interessert i å redusere produksjonskostnadene;
• simuleringsprogrammering FoU — oppdatering av sortimentet på grunn av "kosmetiske" forbedringer av produkter som allerede er på markedet (emballasje, farge, design, etc.);
• porteføljestyringsstrategi investeringer av kapital - kjøp og salg av eksisterende foretak og eiendeler til firmaer, sammenslåing og absorpsjon av noen firmaer av andre gjennom operasjoner med verdipapirer på børsen. Gitt strategien er det en ikke-produktiv avledning av kapital. Hovedfokuset er å optimalisere selskapets nåværende økonomiske resultater, stabil utbetaling av høyt utbytte, og ikke å øke verdien av selskapets aksjer.

Alternativ er det viktigste kjennetegnet ved dannelsen av strategier. Prosessen med analyse av alternativer er knyttet til klassifisering og rangering av problemer, sammenligning av faktiske data med prognoseindikatorer, valg av de viktigste faktorene og betingelsene for å løse oppgavene. Den mest kjente metoder for analyse av alternativer er: situasjonsanalyse; TRINN analyse; SWOT-analyse; GAP-analyse.

Situasjonsanalyseteknikken er basert på en konsistent vurdering av elementene i det ytre og indre miljøet og vurdering av deres innvirkning på selskapets kapasitet.

STEP-analyse tar sikte på å vurdere vesentlige endringer og nye trender i det ytre miljø, samt å fastslå deres betydning for selskapet.

Essensen av SWOT-analyseteknikken er å identifisere og evaluere selskapets styrker og svakheter og korrelere dem med mulighetene og truslene i markedet. Analysen gjennomføres i fem funksjonsområder - markedsføring, økonomi, produksjon, personal, organisasjonskultur og image.

GAP-analyse er en analyse av det strategiske «gapet», som lar deg bestemme avviket mellom det ønskede og det virkelige i virksomhetens aktiviteter.

Valget av metode avhenger av stadiet av livssyklusen til selskapet, egenskapene til den interne og eksternt miljø, perioden strategien utvikles for mv.

Strategier er spesifisert i selskapets planer for produksjon og salg av produkter, logistikk, arbeidskraft og personell, produksjonskostnader, økonomi, investeringer og sosial utvikling.

Russiske firmaer mestrer med suksess erfaringen til vestlige selskaper innen strategisk planlegging. I 2008 var to russiske selskaper samtidig - UralSib Corporation og Life Financial Group - blant de best strategisk orienterte selskapene i verden og ble tatt opp i Balanced Scorecard Hall of Fame, som inkluderer slike "mestere" i verdensvirksomhet som Canon , Dupont , Nordea, Motorola, Siemens, HSBC, LG Philips.

Av arten av interaksjon med det ytre miljø Det er to grupper av konkurransestrategier: defensive og offensive.

Konkurransestrategier for firmaet kan deles inn i to grupper: defensiv og offensiv.

Defensive strategier reflektere selskapets respons på handlingene til konkurrenter og indirekte til forbrukerens behov og oppførsel.

offensive strategier krever vanligvis kredittinvesteringer og er derfor mer anvendelige for bedrifter som har et tilstrekkelig høyt økonomisk potensial og kvalifisert personell. Offensive strategier er vanligvis vekststrategier.

Virksomhetens funksjonelle strategi

Funksjonelle strategier er sett med tiltak og programmer for individuelle funksjonsområder og avdelinger i en virksomhet. De er av underordnet betydning og er i hovedsak ressursprogrammer som gir praktisk gjennomføring generell, grunnleggende strategi. Foretakets hovedaktivitetsområder er produksjon, markedsføring, forskning og utvikling (FoU), økonomi, ledelse. Derav hovedkomponentene i den funksjonelle (økonomiske) strategien.

Produksjonsstrategien er fokusert på beslutninger om nødvendig kapasitet, plassering av industrielt utstyr, hovedelementene i produksjonsprosessen. FoU-strategien oppsummerer hovedideene om et nytt produkt, fra dets første utvikling til dets introduksjon på markedet.

Den finansielle strategien utvikler reglene for oppførselen til et foretak i penge- og verdipapirmarkedet, velger de foretrukne formene og metodene for utlån og bruk av økonomiske ressurser.

Markedsføringsstrategien bestemmer handels- og markedsføringsaktivitetene til bedriften, faktorene for å markedsføre varer og tjenester på markedet.

Personalledelsesstrategien gjør det mulig å løse problemene med å øke attraktiviteten til arbeid, motivasjon, optimalisering av arbeidsprosesser og antall personell.

Det er viktig å vurdere prosessen med å danne økonomiske strategier fra synspunktet om produksjonseffektivitet.

Under markedsforhold, i nærvær av et konkurransedyktig miljø, kan veksten av produksjonseffektivitet utføres hovedsakelig innenfor rammen av slike økonomiske strategier som tar sikte på å oppnå langsiktig fortjeneste, å øke stabiliteten i den finansielle stillingen til foretaket og dens konkurranseevne over en relativt lang periode.

En bedrift kan sikre høy lønnsomhet på kort sikt uten å ty til å øke produksjonseffektiviteten, og til syvende og sist på bekostning av å svekke sin posisjon i konkurransen i fremtiden. Og omvendt, i en relativt lang periode for å sikre sin konkurranseevne, for å oppnå høyere kumulativ fortjeneste (i flere år, vanligvis fra 7 til 12), i stedet for å lete etter midlertidige fordeler, kan en bedrift bare ved å øke produksjonseffektiviteten på en løpende.

Tiltak for å forbedre effektiviteten av produksjonen, dens ytterligere intensivering krever til syvende og sist teknisk modernisering av produksjonen, innføring av prestasjoner av vitenskapelig og teknisk fremgang og en tilstrekkelig omstrukturering av styringssystemer og arbeidsorganisasjon. Og dette betyr igjen en lang periode med kapitalomsetning, kostnadsdekning og eventuelt høyere fortjeneste, men over relativt lang tid. Slike strategier, innenfor rammen av hvilke den utvidede reproduksjonen av kapital utføres, vil vi kalle strategier av den første typen. Men implementeringen av strategier av denne typen er ikke bare forbundet med store innledende investeringer, men fører også til endringer i selve betingelsene for reproduksjon av individuell kapital, som ledelsen av foretak er tvunget til å reagere på.

Strategier av den andre typen er rettet mot å optimere nåværende økonomiske resultater, å maksimere kortsiktig fortjeneste ved å manøvrere den økonomiske strukturen til bedriften (dens eiendeler), kunstig blåse opp produktpriser.

Under markedsforhold er begge typer økonomiske strategier i bedriftsledelse sammenvevd og separasjonen deres er ganske vilkårlig. Derfor, for dynamikken i produksjonseffektivitet, er det viktig å ikke strengt følge ledelsen av et foretak til en eller annen type økonomiske strategier, men for det første deres korrelasjon i selskapsintern ledelse, og for det andre samsvaret med den valgte strategi med oppgavene å styrke bedriftens konkurranseevne i markedet, og derfor, med den teknologiske levemåten, økonomiske detaljer, de komparative fordelene som en bestemt bedrift har i dag.

Naturligvis, innenfor rammen av hver type strategi, kan man skille mange forskjellige typer av dem, tilsvarende de økonomiske og produksjonsmessige spesifikasjonene til en gitt bedrift. Den første typen strategi er:

• strategi for å minimere produksjonskostnadene;
• en strategi for å øke andelen av salgsmarkedet kontrollert av foretaket ("markedsandel"-strategi);
• strategi for innovativ FoU-programmering.

På minimering av produksjonskostnader overskuddet øker som følge av en reduksjon i kostnaden for fremmet kapital. Økningen i produksjonseffektivitet oppstår som et resultat av en reduksjon i totale lønnskostnader, bruk av mer produktivt utstyr i produksjonen, mer økonomiske typer råvarer og materialer, en økning i konsentrasjonen av produksjonen, en økning i serieproduksjonen av produkter som bruker utstyr med større enhetskapasitet (dvs. oppnå såkalte stordriftsfordeler).

strategi rettet mot utvidelse av markedsandelen, bidrar til å øke effektiviteten av produksjonen på grunn av en høyere andel av nyskapte verdier (betinget - nettoprodukter) i det totale salgsvolumet, veksthastigheten i bedriftenes omsetning. Veksten i markedsandelen er direkte relatert til oppnåelsen av overlegenhet over konkurrenter. Og dette er i stor grad på grunn av forbedringen av forbrukerkvaliteter, det tekniske nivået på produktene, kvaliteten på kundeservicen, som gunstig skiller produktene til denne bedriften, med implementeringen av dens andre komparative fordeler. Implementeringen av denne strategien kan også bidra til å forbedre produksjonseffektiviteten ved å redusere enhetskostnadene for salg av produkter (dvs. ved å redusere inventar, lagringskostnader osv.).

Som en del av innovativ programmering FoU, med fokus på opprettelse og produksjonsutvikling av innovasjoner, utføres ikke bare etablering og implementering av avanserte teknologier, men også utvikling av fundamentalt nye typer produkter, av høyere kvalitet og uten nære analoger på markedet. Denne strategien har en positiv innvirkning på dynamikken i produksjonseffektivitet ved både å redusere kostnader (utvikling av nye teknologier) og øke resultatet. Under markedsforhold, for å lykkes med å bekjempe konkurrenter, blir bedrifter med høye vitenskapelige og tekniske fremskritt tvunget til ikke bare å tilpasse seg den eksisterende produktstrukturen, men ofte til å radikalt endre den og danne markeder for nye varer og tjenester.

Naturligvis, i realøkonomisk praksis, er disse typene strategier av den første typen tett sammenvevd. Så når produksjonen av nye produkter øker, deres konkurrenter mestrer dem, må en banebrytende bedrift i dette markedet, for å opprettholde eller øke sin markedsandel, sørge for et mer akseptabelt prisnivå for forbrukerne (under valgbetingelser), og dermed minimere produksjonskostnadene.

Type II-strategier inkluderer:

• strategien for å maksimere (kunstig blåse opp) produksjonskostnadene og flytte veksten av produksjonskostnadene til forbrukeren (CPM, fra den engelske cost-pass-along management),
• simuleringsprogrammering FoU;
• strategi for å manipulere "porteføljen av kapitalinvesteringer".

Strategi maksimere produksjonskostnadene er rettet mot å øke fortjenesten gjennom statlige eller andre subsidier i fravær av direkte (intrabransje) priskonkurranse.

Under CPM, en økning i produksjonskostnadene, for eksempel som følge av stigende priser på råvarer og materialer, og igjen med en svekkelse av konkurransen innen industrien (for eksempel ved innføring av høye tollsatser på import av ferdigvarer), er direkte inkludert i prisen på produktene, dvs. gitt videre til forbrukeren. Bedrifter i et miljø med høy inflasjon og raskt fallende investeringer med langsiktig tilbakebetalinger, prøver de å ikke erstatte den typen ressurser hvis prisene har økt, eller å ikke starte introduksjonen av nye ressursbesparende teknologier, hvis dette krever store kapitalinvesteringer. Det er kun en justering av salgsprisene ved et konstant nivå av produksjonseffektivitet.

Med FoU-simuleringsprogrammering oppnås det økonomiske resultatet ved å oppdatere produktspekteret på grunn av "kosmetiske" forbedringer i produkter som allerede er på markedet (emballasje, design, farge osv.). Det er mulig å få kortsiktig profitt innenfor rammen av en slik strategi, men det er lite sannsynlig at det kan sikre virksomhetens konkurranseevne på lang sikt. Dessuten vil det ikke være merkbare endringer i nivået og vekstraten for produksjonseffektivitet i dette tilfellet, siden forholdet mellom kostnader og resultater ikke endres. I hovedsak er FoU-simuleringsprogrammering en av manifestasjonene av CPM-strategien, men allerede i forhold til en overveiende ikke-prismessig konkurranseform.

Strategien for å manipulere "porteføljen av kapitalinvesteringer", som inkluderer kjøp og salg av eksisterende foretak og eiendeler til firmaer, fusjoner og oppkjøp av noen firmaer av andre gjennom operasjoner med verdipapirer på børsen, påvirker dynamikken i produksjonseffektivitet negativt på grunn av uproduktiv avledning av kapital: teknisk modernisering av produksjonskapasitet, økningen i kapitalinvesteringer i produksjonsutvikling skjer ikke, og finansielle ressurser brukes kun til omfordeling av det eksisterende produksjonsapparatet blant eierne av produksjonsmidlene. Hovedvekten er på å forbedre bedriftens nåværende finansielle stilling, på å øke dens evne til å møte behovene til den delen av aksjonærene som primært er interessert i stabil mottak av høyt utbytte eller i å spille på svingninger i aksjekursen, men ikke i en langsiktig økning i verdien av selskapets verdipapirer.

Overvekten av hver type strategi bestemmes av virkningen av en rekke faktorer i den økonomiske aktiviteten til foretak.

Den viktigste faktoren som bestemmer forholdet mellom de to typene økonomiske strategier er graden og hovedformene markedskonkurranse. Den såkalte perfekte priskonkurransen til produsenter innen samme bransje tvinger ledelsen i bedriften til å lete etter måter å redusere produksjonskostnadene på, for å implementere innovasjoner som bidrar til dette. En høy grad av bransjeintern priskonkurranse er således en viktig forutsetning for å forbedre produksjonseffektiviteten og diversifisere økonomisk aktivitet.

Under visse omstendigheter som forvrider konkurransevilkårene innen industrien (høy inflasjon eller hindringer for import, særtrekk ved skattepolitikk osv.), kan imidlertid bedrifter foretrekke en annen måte å diversifisere på: salg eller oppkjøp av eksisterende bedrifter og produksjonskapasitet i andre bransjer i stedet for å lage nye produkter.

En annen viktig faktor som bestemmer dominansen til en eller annen type økonomiske strategier er forholdet mellom veksthastigheten for arbeidskostnadene og den aktive delen av fast kapital, som direkte erstatter menneskelig arbeidskraft. Dette forholdet bestemmer i stor grad i hvilken grad bedriften vil utføre mekanisering og automatisering av produksjonen, introdusere nytt arbeidsbesparende utstyr og teknologi. Hvis lønningene øker raskere enn verdien av den aktive delen av den faste kapitalen, har forvaltningsselskapene flere insentiver til å øke investeringene i ny teknologi og teknologi, da dette fører til et generelt lavere nivå på produksjonskostnadene.

Tidsfaktoren er av stor betydning for prosessen med å danne økonomiske strategier i markedsforhold. I lys av den relativt lange perioden med omsetning av fast kapital, eksistensen av et betydelig etterslep i å tjene penger på investeringer i produksjonsutstyr og utvikling av nye produkter og teknologier, innebærer overvekten av strategier av den første typen, i tillegg til lave inflasjon, en viss stabilitet i den økonomiske situasjonen, en relativt lav grad av risiko ved nye investeringer.

En økning i inflasjonstakten kan tvinge bedrifter til å nekte å investere i utvikling og gjennomføring av storskalaprosjekter for restrukturering av produksjonsapparatet, siden den reelle fortjenesten som kan mottas om noen år vil bli betydelig redusert. Derfor ønsker foretakene å investere i prosjekter som betaler seg raskt, til og med på bekostning av å øke produksjonseffektiviteten, eller til og med ta midler fra produktiv bruk. På den annen side vil svekkelse av verdipapirene til foretak i forhold til deres eiendeler eller kunstig oppblåsing av aksjekursen på børsen sammenlignet med den reelle verdien av eiendeler, gjøre operasjoner i det fiktive kapitalmarkedet mye mer lønnsomt (i form av maksimering av nåværende økonomiske resultater av kommersiell aktivitet) enn oppkjøp av eksisterende virksomheter eller opprettelse av nye.

I forbindelse med denne faktoren kan forholdet mellom de to typene økonomiske strategier også til en viss grad påvirkes av strukturen i selskapenes eiendeler. Dermed kan en høy andel av egenkapitalen i eiendelene til et foretak objektivt tvinge ledere til å fokusere på strategier av den andre typen, for å oppnå kortsiktig fortjeneste. Regjeringens økonomiske politikk, effektiviteten statlig regulering marked.

PÅ moderne forhold betydning har statlige insentiver for omstilling av industrien, som sikrer et intensivt tverrsektorielt overløp av arbeidskraft og kapital, den dominerende utviklingen av de nyeste næringene (industripolitikk med tildeling av prioriterte sektorer).

For en reell økning i produksjonseffektiviteten er interessen til ledelsen av foretak i å investere i utvidet reproduksjon av fast kapital, med fokus på strategier av den første typen, ikke nok, akkurat som det ikke er nok bare å kjøpe utstyr for å få sluttprodukt. For å gjøre dette er det også nødvendig å organisere prosessen med å introdusere og bruke produksjonsutstyr, og nivået og dynamikken i produksjonseffektivitet vil avhenge av kvaliteten på intern planlegging, av styringssystemer og strukturer, organiseringsformer og stimulering av arbeid. Utvikling og forbedring av intern planlegging avhenger i sin tur av hvilken type økonomiske strategier som er dominerende. Med dominans av strategier av den første typen gjennomføres utviklingen i et mer intensivt tempo, det krever involvering av en økende mengde ressurser (først og fremst menneskelige ressurser), og med overvekt av strategier av den andre typen skjer utvikling kl. et lavere tempo.

Stadier av utviklingen av den økonomiske strategien til bedriften

Hvert foretak, uavhengig av omfanget av virksomheten og produksjonens omfang, må planlegge sine aktiviteter. Planlegger - det er prosessen med å danne mål, bestemme prioriteringer, midler og metoder for å oppnå dem. Planprosessen dekker en rekke områder. Det begynner med definisjonen av virksomhetens oppdrag og målene for dens funksjon, under hensyntagen til analysen av det ytre miljøet og ressursforsyningen, deretter utvikles langsiktige prognoser som tjener som grunnlag for valg av økonomiske strategier. Økonomiske strategier på kort sikt er på sin side spesifisert i bedriftens planer på ulike aktivitetsområder: markedsføring, produksjon, finans, etc.

Strategisk planlegging er fokusert på det høyeste nivået av ledelse og tar sikte på å bestemme utviklingstrendene for ulike aspekter av bedriften, beregne og velge det meste gunstige forhold hans aktiviteter. Et særtrekk ved strategisk planlegging er fleksibiliteten på grunn av mobilitet. planlagte horisonter, de. tidsperioder som en fremtidsrettet policy er utviklet for. Ulike kriterier brukes for å bestemme planleggingshorisonten: produktets livssyklus; en syklus av fundamental endring i etterspørselen etter produserte produkter; tidsrommet som er nødvendig for gjennomføring av strategiske mål, og så videre. Den planlagte horisonten avhenger av virksomhetens omfang, dens størrelse.

Som et av verktøyene for strategisk planlegging har praksisen med å danne målrettede produksjons- og markedsføringsprogrammer fått den største utviklingen. Ressursorienteringen består i utvikling av omfattende planer, i samsvar med hvilke alle typer ressurser er rettet for å nå de endelige målene, bidrar til den langsiktige kommersielle suksessen til bedriften. I dette tilfellet brukes situasjonsplanlegging, der ledelsen av virksomheten er utstyrt med flere alternativer for planen. strategisk utvikling bedrifter. Disse planene er preget av ulike prioriteringer i allokering av ressurser og en ujevn balanse mellom risiko og garanterte fordeler.

Analyse av ytre miljø

Ved å være engasjert i strategisk planlegging, må bedriften alltid ta hensyn til påvirkningen fra det ytre miljø. Å analysere det ytre miljøet gir virksomheten tid til å forutse muligheter, planlegge for beredskap, utvikle et tidlig varslingssystem for mulige trusler og utvikle strategier som kan gjøre tidligere trusler til lønnsomme muligheter. Trusler og muligheter en virksomhet står overfor er vanligvis delt inn i syv områder: økonomi, politikk, marked, teknologi, konkurranse, internasjonal posisjon og sosial atferd (fig. 2).

Ris. 2. Miljøfaktorer

Analyse av miljøfaktorer, korrekt og fullstendig forståelse av styrkene og svakheter bedrifter lar deg lage en salgsprognose, som er grunnlaget for all intern planlegging.