All-russisk sentral eksekutivkomité. All-russisk sentral eksekutivkomité og råd for folkekommissærer for RSFSR som sentrale organer for statsmakt

Utgangspunktet for opprettelsen av en ny russisk stat var overføringen av all makt ved den andre kongressen av sovjeter i hendene på sovjetene og opprettelsen av de høyeste organene i den sovjetiske staten - Council of People's Commissariats and All- Russisk sentral eksekutivkomité for sovjeter.

På den andre sovjetkongressen ble sammensetningen av rådet for folkekommissariater, den provisoriske arbeider- og bonderegjeringen, godkjent.

V.I. Lenin, og det inkluderte folks kommissærer (navnet People's Commissar tilhører L.D. Trotsky):

Folkekommissær for indre anliggender - Rykov,

landbruk - Milyutin,

arbeidskraft - Shliapnikov.

Komiteen for militære og marinespørsmål ble ledet av Antonov-Ovseenko, Krymiko, Dybenko.

Folkets industrikommissær ledet - Nogin,

Folkets kommissær for utdanning - Lunacharsky,

Folkets finanskommissær - Skvortsov-Stepanov,

Folkets justiskommissær - Oppokov (Lomov),

Folkekommissær for utenrikssaker - Trotsky,

Folkets kommissær for post og telegrafer - Avilov (Glebov),

Folkets kommissær for nasjonaliteter - Stalin.

Rådet for folkekommissærer møttes til sitt første møte umiddelbart etter slutten av den andre sovjetkongressen 27. oktober klokken 6 om morgenen i sin helhet, med unntak av folkekommissæren for finans Skvortsov-Stepanov. (Han var i Moskva på den tiden).

Samme dag ble det avholdt 2. møte i Folkekommissærrådet hvor det ble vedtatt pressdekret og vedtak om innkalling til den grunnlovgivende forsamling til fastsatt tid.

Det ble ikke ført referater fra møtene i Folkekommissærrådet på det tidspunktet. Først 3. november ble den første protokollen utarbeidet. Det er ingen dokumenter og flere oppfølgingsmøter. Derfor er det veldig vanskelig å gjenopprette aktivitetene til dette øverste statsmaktorganet i de første dagene av dets eksistens, og dette er veldig viktig. Eduard Viktorovich Klyanov var en spesialist på dette feltet. Av stor interesse i denne forbindelse er hans bok "Lenin i Smolnyj".

På den andre sovjetkongressen ble 101 personer valgt inn i den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, som i henhold til partisammensetningen er delt inn som følger:

Bolsjevikene - 62

Venstre SRs - 29

representanter for andre partier - 10.

Høyre sosialrevolusjonære og mensjeviker var ikke representert i den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen.

Kamenev ble valgt til midlertidig leder av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen.

I konstruksjonen av et nytt statsapparat måtte bolsjevikene møte store vanskeligheter:

1. Sabotasjen av de gamle embetsmennene som utspilte seg nesten overalt;

2. Komplikasjoner innen bolsjevikenes sentralkomité i spørsmålet om å opprette en sovjetisk regjering. En gruppe dukket opp i sentralkomiteen som støttet ultimatumet til den sosialistisk-revolusjonære-mensjevikiske all-russiske eksekutivkomiteen for jernbanearbeidere (Vikzhel). Den all-russiske eksekutivkomiteen for jernbanearbeidere presenterte et krav om å begynne opprettelsen av en "homogen sosialistisk regjering" (med involvering av representanter for alle de såkalte sosialistiske partiene). Ellers lovet han å innstille arbeidet med alle jernbaner.

Bolsjevikene var ikke fundamentalt imot deltakelse fra andre partier i regjeringen. Den 29. oktober anerkjente sentralkomiteen muligheten for å utvide regjeringens sammensetning, men i tilfelle andre partier anerkjenner beslutningene fra den andre sovjetkongressen. Det ble besluttet å innlede forhandlinger om dette spørsmålet med Vikzhel (protokoll fra sentralkomiteen til RSDLP (august 1917 - februar 1918) M. 1958, s. 122)

Forhandlingene ble overlatt til Kamenev og Sokolnikov. Da bolsjevikenes representanter dukket opp på møtet til Vikzhel, ble følgende krav stilt:

1. Forsakelse av sovjetenes makt;

2. Opprettelse av en regjering av representanter for alle "sosialistiske" partier;

3. Utnevnelse av lederne for høyre SRs V.M. til stillingen som formann for regjeringen i stedet for Lenin. Chernova eller N.D. Avksentiev;

4. Opphør av fiendtlighetene mot troppene til Kerensky-Krasnov.

Kamenev og Sokolnikov anerkjente disse kravene. Dessuten signerte Kamenev en avtale om opphør av fiendtlighetene. Men fiendtlighetene ble ikke stoppet, og 1.-2. november ble troppene til Kerensky-Krasnov beseiret av Red Guard-avdelinger.

Den 2. november vedtok sentralkomiteen til det bolsjevikiske partiet en beslutning som fordømte handlingen til Kamenev og Sokolnikov. Den andre delen av sentralkomiteens resolusjon bekreftet bolsjevikenes beredskap til å komme til enighet med andre partier om spørsmålet om å gå inn i regjeringen på grunnlag av å anerkjenne avgjørelsen fra den andre sovjetkongressen.

Sentralkomiteen krevde gjennomføring av sine vedtak. Som svar kunngjorde disse fem personene (Kamenev, Zinoviev, Rykov, Nogin, Milyutin) at de trakk seg fra sentralkomiteen.

Den 4. november kunngjorde Nogin, Rykov, Milyutin, Teodorovich at de trakk seg fra Council of People's Commissars, d.v.s. faktisk var det en regjeringskrise. Den 8. november ble Kamenev tilbakekalt fra stillingen som formann for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, og Ya.M. Sverdlov. Folkekommissær for indre anliggender i stedet for Rykov G.I. ble Petrovsky (nestleder fra bolsjevikene til IV statsdumaen); Viselandbrukskommissær - A.G. Schlichter (i stedet for Milyutin), og senere blir han People's Commissar for Food i stedet for Teodorovich.

Bolsjevikene rettet sin innsats mot vaklingen til de venstresosialistrevolusjonære. Under forberedelsen og gjennomføringen av det væpnede opprøret i oktober ble Venstre-SR-ene bedt om å gå inn i regjeringen. Men de nektet å delta i regjeringen som ble dannet på den andre sovjetkongressen, men bolsjevikenes sentralkomité gikk inn i den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og fulgte en linje for å styrke blokken med de venstre sosialrevolusjonære. Imidlertid fortsatte Venstre-SR-erne, ifølge Lenin, å vakle «som en brud med en medgift».

Etter initiativ fra Lenin ble stillingen som folkekommissær for landbruk foreslått av A.L. Kolegaev. Venstre-SR-ene nektet å delta i diskusjonen om dette kandidaturet. Derfor ble spørsmålet om et landbruksdepartement tatt opp på det andre møtet i Folkekommissærrådet 15. november. Rådet for folkekommissærer foreslo for de venstresosialistrevolusjonære «et ultimatum om å ta landbruksdepartementet i morgen eller overlate det til bolsjevikene og ikke bremse arbeidet». Venstresosial-revolusjonære ga ikke noe svar, og på neste møte i Folkekommissærrådet, 16. november 1917, ble spørsmålet igjen reist «om et skriftlig ultimatum til Venstre-sosial-revolusjonære om stillingen som Folke- Kommissær for Landbruksdepartementet." Siden spørsmålet var ekstremt viktig, bestemte Folkekommissærrådet: "å foreslå Schlichter fra 17. november å begynne et kraftig arbeid med Landbruksdepartementet." Den 17. november gikk imidlertid Venstre sosialrevolusjonære med på å akseptere stillingen som folkekommissær for landbruk. Resultatet av forhandlingene ble formalisert ved avgjørelsen fra den sentrale eksekutivkomiteen 17. november 1917 om å endre sammensetningen av Folkekommissærrådet. I henhold til denne avtalen: 1) Folkets landbrukskommissariat "ble fullstendig overført til de venstre sosialistrevolusjonære"; 2) de venstre SR-erne utnevnte sine folks kommissær og dannet kollegiet til kommissariatet; 3) Bolsjevikene introduserte sin representant for kollegiet til Folkekommissariatet for jordbruk, bestående av venstresosialistrevolusjonære.

Den 24. november 1917 godkjente den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen den venstre sosialrevolusjonære A.L. Kolegaev til stillingen som folkekommissær for landbruk, og venstre SR-er ble inkludert i kommissariatets kollegium: N.N. Alekseev, S.F. Rybin, L.L. Kostin, M.S. Zhivotovsky, G.M. Ivasjtsjenko, N.S. Arefiev, I.F. Balykov, V.M. Kapmnsky, P.I. Melkov, N.D. Pryazjnikov, M.N. Anoshin, G.D. Rykin, A.E. Feofilaktov, P.N. Yatsenko. Venstre-SR-erne fortsatte imidlertid å vakle. Det første stiftelsesmøtet til kollegiet fant sted 21. november, og først 11. desember møttes kollegiet for andre gang, og selv da i en ufullstendig sammensetning. Folkekommissær for landbruk A.L. Kolegaev var fraværende fra 12 møter i rådet for folkekommissærer og ble først 5. desember med i felles arbeid med andres kommissærer.

9.-10. desember ble det undertegnet en ny avtale med Venstre-SR-ene, ifølge hvilken 7 Venstre-SR-er var en del av den sovjetiske regjeringen.

Venstre-SR-erne fikk innlegg:

Folkets justiskommissær - Steinberg;

Folkekommissær for post og telegrafer - Proshyan.

Laget 2 nye innlegg:

folkekommissariatet for lokalt selvstyre ble ledet av Trutovsky;

Folkets eiendomskommissariat - Karelin.

2 Venstre SR-er ble introdusert i People's Commissariat of Internal Affairs med status som folkekommissærer uten porteføljer, på grunnlag av en avtale med Venstre SR-er, ble de tilbudt å gå inn i den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen.

I november ble 108 delegater fra den all-russiske kongressen for bonderepresentanter introdusert for den all-russiske sentraleksekutivkomiteen (fungerte fra 26. november til 10. desember 1917). Kongressen valgte en ny sentral eksekutivkomité for sovjeter av bonderepresentanter, som fusjonerte med den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for sovjeter av arbeider- og soldaterrepresentanter. Opprettelsen av en enkelt all-russisk sentral eksekutivkomité tillot den sovjetiske regjeringen å svekke innflytelsen til de riktige SR-ene på bonderådene betydelig.

I tillegg ble 100 representanter fra soldater og sjømenn, pluss 50 representanter fra fagforeninger, introdusert i den allrussiske sentraleksekutivkomiteen, og totalt ble 366 personer en del av den allrussiske sentraleksekutivkomiteen! (For flere detaljer, se A.I. Acceleration. All-Russian Central Executive Committee of the Soviets in the first months of Doctor of Science M., 1977). Det var også endringer i partisammensetningen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. I forbindelse med alle disse endringene var det en tid da bolsjevikenes styrker nærmest ble balansert av representanter for andre partier. Bolsjevikene hadde imidlertid også flertall i den endelige sammensetningen av den all-russiske sentraleksekutivkomiteen.

Uansett, med store vanskeligheter, men ikke desto mindre ble det sluttet en blokk med Venstresosialistisk-revolusjonære. Dette var av stor betydning for å styrke bolsjevikenes innflytelse. Regjeringsblokken med Venstre-SR-erne varte imidlertid ikke lenge.

Venstre-SR-ene motsatte seg ratifiseringen av den fjerde all-russiske sovjetkongressen av Brest-fredstraktaten og trakk sine representanter fra Council of People's Commissars. Etter å ha forlatt rådet for folkekommissærer, forble de venstre sosialrevolusjonære i den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, og i alle sentrale og lokale sovjetiske institusjoner. Og først etter opprøret 6. juni 1918 ble de venstresosialrevolusjonære trukket ut av alle sentrale statlige institusjoner, men ble værende i det lokale apparatet til slutten av 1918.

Et av de grunnleggende spørsmålene om statsbygging som ble utarbeidet i de første månedene av sovjetmakten, var spørsmålet om forholdet mellom lovgivende og utøvende makt.

Klassisk borgerlig parlamentarisme foreslår et skille mellom lovgivende og utøvende funksjoner. I følge Lenins idé forener sovjeterne den utøvende og lovgivende makten (de tar selv beslutninger og organiserer deres gjennomføring).

De sosialrevolusjonære og andre representanter for de småborgerlige partiene ønsket kun å konsentrere lovgivende funksjoner i den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, mens bolsjevikene ikke ønsket å skille lovgivende og utøvende funksjoner. Etter deres mening bør både den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og rådet for folkekommissærer ha lovgivende og utøvende funksjoner.

Og sannelig før den grunnlovgivende forsamling hadde Folkekommissærrådet rett til å gi lover Loven trådte i kraft fra den ble publisert i avisen. Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen hadde rett til å endre, supplere ethvert regjeringsdekret.

Venstre-SR-erne var imidlertid imot dette.

Og den 17. januar ble det vedtatt et dokument som definerer forholdet mellom den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og Council of People's Commissars, ifølge hvilken regjeringen (rådet for folkekommissærer) har rett til å utvikle og vedta lover, men de er underlagt godkjenning av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen.

Samtidig fastslo dette dokumentet at Folkekommissærens råd hadde rett til å ta enevedtak i spørsmål om bekjempelse av kontrarevolusjon. Til å begynne med var det slik: Folkekommissærrådet tok selv beslutninger om hastespørsmål (uten godkjenning fra den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, under eget ansvar).

Apparatet til de høyeste og sentrale organene i den sovjetiske staten ble gradvis opprettet.

1. november 1917 - SNK godkjente V.D. Bonch-Bruevich som leder av anliggender for Council of People's Commissars, og Gorbunov som sekretær for Council of People's Commissars. (Nesten de første dagene bestod hele apparatet til Folkekommissærrådet av disse 2 personene).

Det er kjent at 15. november hadde hovedkvarteret til SNK-apparatet allerede 21 personer, og innen utgangen av januar 1918 hadde SNK-apparatet i utgangspunktet tatt form og hadde følgende struktur: sekretariat, mottak, regnskap og finansavdeling, folketelling , presse- og utklippsbyrå. Det totale antallet ansatte i Folkekommissærrådet utgjorde 31. januar 1918 58 personer.

Bemanningen av apparatet til Folkekommissariatene var en vanskelig oppgave. den første gruppen ansatte var som regel folkets kommissær og i sjeldne tilfeller 1-2 bolsjeviker anbefalt for arbeid i denne avdelingen. Med denne lille gruppen startet arbeidet til hvert enkelt kommissariat. Til å begynne med var oppgaven å tiltrekke ansatte i departementene til den provisoriske regjeringen som var lojale mot den sovjetiske regjeringen til å jobbe i kommissariatet, men som regel saboterte de. Det var veldig vanskelig å fullføre sine egne kadre av embetsmenn fra arbeidere og bønder - det var ingen erfaring, det var en krig).

I andre halvdel av november 1917 begynte apparatet til folkekommissariatene å fungere. I begynnelsen var alle kommissariatene lokalisert i Smolny. Først i slutten av november ble det besluttet å overføre virksomheten til folkekommissariatene til bygningene til de tidligere departementene.

Allerede de første skrittene i byggingen av et nytt statsapparat viste den utopiske karakteren av Lenins plan for å skape et nytt statsskap, som ville klare seg uten et byråkratisk byråkratisk apparat og om folkets selvstyre. I de første månedene etter oktoberrevolusjonens seier ble hele avhengigheten av entusiasme og initiativ fra de revolusjonære massene, som visstnok var i stand til å mestre teknikken for å styre landet. Her, som på området for økonomiske relasjoner, håpet bolsjevikene å være forut for sin tid. Gå i et akselerert tempo inn i den kommunistiske fremtiden.

Det ble imidlertid snart klart at massenes administrative initiativ ikke kunne erstatte et permanent statsapparat bestående av fagfolk. Derfor ble regjeringspartiet tvunget til å ta et kurs mot masseengasjement av borgerlige spesialister i ledelsen av landet. Høsten 1918 nådde andelen gamle embetsmenn i Folkekommissariatet for finans 97,5 %, i Folkekommissariatet for statskontroll – 80 %, i Folkets kommissariat for jernbaner – 88,1 %. Spørsmålet om bruk av tidligere ledere var spesielt akutt i den økonomiske sfæren. Arbeidernes selvledelse kunne på grunn av sin inkompetanse ikke stoppe nedgangen i produksjonen. I 1917 gikk produksjonen fra fabrikkindustrien ned med 36,4 %. Dermed ble umuligheten av å implementere modellen for proletarisk statsskap, som Lenin presenterte som den direkte makten til væpnede og organiserte arbeidere, mer og mer tydelig i løpet av hendelsene.

Men under hele tiden med den urolige virksomheten til folkekommissariatene, stoppet ikke livet i landet. det var nødvendig å forvalte en enorm masse av befolkningen, å etablere en økonomisk organisme på en ny måte. Hvem, hvilke organer utførte disse funksjonene?

Den militære revolusjonære komiteen (VRC) spilte en viktig rolle i denne saken. I oktoberrevolusjonens dager var det organet for det væpnede opprøret. Etter sovjetmaktens seier begynte den å fungere som et statsmaktorgan. Men han fortsatte å fungere som et militært organ. Det var ingen egentlig hær på den tiden. I tillegg dukket det opp nye funksjoner til den militære revolusjonskomiteen, for eksempel kampen mot kontrarevolusjon. I tillegg utførte Militærrevolusjonskomiteen organisasjonsarbeid med etablering av matarbeid, beskyttelse av den offentlige orden.

Etter hvert som folkekommissariatene ble organisert, gikk funksjonene til den militære revolusjonskomiteen over i hendene på folkekommissariatene.

5. desember 1917 - Den militærrevolusjonære komité informerte befolkningen om oppfyllelsen av alle dens oppgaver og overføringen av dens funksjoner til de aktuelle folkekommissariatene.

Samtidig pågikk prosessen med å opprette andre statlige forvaltningsorganer. 28. oktober - det ble tatt en beslutning om å opprette en arbeidermilits, 22. november - et dekret om folkedomstolene, 20. desember - et dekret om opprettelsen av Cheka.

Opprinnelig planla ikke bolsjevikene å opprette noen voldsorganer, for å undertrykke motstanden til de styrtede klassene. Akkurat som på det militære området var det meningen at det skulle forsvare republikken i tilfelle fare ved den generelle bevæpningen av folket, så i tilfelle en intern trussel, var det forventet at de eksisterende organene for folkemakt - sovjeterne, valgte domstoler , og folkemilitsen - kunne fullt ut takle denne oppgaven. Håpet om dette gikk ikke i oppfyllelse. Ved et dekret fra Council of People's Commissars av 20. desember 1917 ble den all-russiske ekstraordinære kommisjonen for bekjempelse av kontrarevolusjon, sabotasje og profitt (VChK) dannet under ham. Av navnet er det klart ved hvilken anledning dette nødorganet ble opprettet. Styret for Cheka ble ledet av en bolsjevik av polsk opprinnelse F.E. Dzerzhinsky. Imidlertid begynte aktivitetsvolumet til Cheka å vokse veldig raskt utover de raskt formulerte funksjonene til kommisjonen. Cheka begynte veldig raskt å skaffe seg bildet av et formidabelt og nådeløst våpen til den sovjetiske regjeringen i kampen mot motstanderne.

Hovedrollen ble spilt av kommisjonens arbeidsformer og arbeidsmetoder, fraværet av et juridisk grunnlag for dens virksomhet. Historiene om de forferdelige henrettelsene, fengslene og konsentrasjonsleirene, som visstnok helt fra begynnelsen var karakteristiske for Cheka, er sterkt overdrevet. «Proletariatets diktaturs straffende sverd» utfoldet seg etter hvert som situasjonen forverret seg. I arsenalet av kampmidler til Cheka, i henhold til dekretet, var det konfiskering av eiendom, utvisning fra Sovjetrepublikken, fratakelse av produktive kort, inkludering på listen over "folkets fiender." I forskriften om de revolusjonære domstolene, som Cheka skulle overføre fangene, var den maksimale straffen som ble gitt opptil 4 års fengsel. Det fantes imidlertid ingen sikring mot maktmisbruk. Cheka og de lokale nødutvalgene var organer som hovedsakelig skulle dannes av arbeiderne, men på grunn av sin spesielle posisjon begynte de, som en magnet, å tiltrekke seg en masse heterogene, tilfeldige, selvtjenende elementer.

Kanskje myten om muligheten for å klare seg uten en vanlig hær, bare stole på de "væpnede folk", ble raskest avkreftet, siden bolsjevikene kom til makten på tidspunktet for konfrontasjonen mellom moderne hærer. Avdelingene til den røde garde, som sto til disposisjon for den militære revolusjonskomiteen, kunne ikke utføre funksjonene med å beskytte staten. Derfor oppsto spørsmålet om skjebnen til den gamle hæren og ikke bare den, men også hele den enorme militære reguleringsmekanismen til det gamle Russland i form av departementer, hovedkvarter, militære treningsmøter. spesielle møter osv. Spørsmålet om å bruke den gamle hæren forsvant umiddelbart, siden bolsjevikene selv lanserte et ødeleggelsesvirus inn i den. Etter oktober kunne ingen forsøk stoppe prosessen med fullstendig oppløsning. Bare tilstanden i fredsforhandlingene med Tyskland og dets allierte, våpenhvilen som ble oppnådd av bolsjevikene gjorde det mulig å holde fronten til en viss grad.

I desember 1917 anerkjente Folkekommissærrådet behovet for å opprette en ny hær, og 15. januar 1918 forkynte et spesielt dekret fra Folkekommissærrådet opprettelsen av arbeidernes 'og bondes' røde hær (RKKA) den på frivillig basis. I april ble det organisert et nettverk av lokale militærkommissariater. I mai hadde den røde hæren rundt 300 tusen mennesker i sine rekker. Den røde hæren, som det viser seg i dag, oppsto på ruinene av den gamle hæren på grunn av dens personell. Polariseringen av styrkene, karakteristisk for det russiske samfunnet, har også påvirket det profesjonelle militæret. I tillegg, i rekkene til enhver hær, er det et betydelig antall mennesker som er fullstendig likegyldige til politikk, for hvem det viktigste er stabiliteten i situasjonen og visse garantier. En viss del av dem havnet i den røde hæren, fortsatte å jobbe i militære institusjoner. For å sikre en revolusjonær klassekarakter i konstruksjonen av de nye væpnede styrkene, ble prosessen med deres politisering utført gjennom institusjonen av politiske kommissærer. Ledelsen av militæravdelingen var konsentrert i hendene på kollegiet til People's Commissariat for Military and Naval Affairs (People's Commissariat for Military Affairs), den politiske avdelingen ble opprettet litt senere - Revolutionary Military Council (Revolutionary Military Council, RVS) ). Begge institusjonene ble ledet av en rent sivil mann, men ekstremt populær i landet, L.D. Trotskij. Hans bidrag til byggingen av den røde hæren er fortsatt langt fra å bli studert. Navnet hans er assosiert med den videre prosessen med profesjonalisering av den røde hæren, avskaffelsen av prinsippet om å velge befal, involvering av militære spesialister, etablering og transformasjon av systemet med militære utdanningsinstitusjoner, avvisning av frivillighet og overgang til universell militær plikt.

Ved vurdering av L.D. Det ville være på sin plass å frigjøre Trotskij fra senere vurderinger og lagdelinger, politiske klisjeer som personligheten forsvinner bak. Fra dette synspunktet er de interessante dokumentene fra epoken "revolusjonære etuder", skrevet av en av de bolsjevikiske kommissærene - People's Commissar of Education A.V. Lunacharsky i 1919, hvor han karakteriserer de fremtredende lederne av den bolsjevikiske revolusjonen og fremfor alt Lenin og Trotskij. Her er noen av dem:

Enorme autoritet og en slags manglende evne til på noen måte å være kjærlig og oppmerksom på mennesker, fraværet av den sjarmen som alltid omringet Lenin, dømte Trotskij som leder til en viss ensomhet ...

Trotsky virket dårlig egnet til å jobbe i politiske partier, men i havet av historiske begivenheter, der personlige organisasjoner er helt uviktige, kom Trotskijs positive sider til syne ...

Trotskys hovedtalent er hans tale- og skrivetalent...

Trotskij er utvilsomt mer ortodoks enn Lenin, alltid ledet av den revolusjonære marxismens bokstav. Lenin følte seg som skaperen og mesteren av politisk tenkning, og ga veldig ofte helt nye slagord som forbløffet alle, som for oss virket villskap, og som ga rike resultater. Trotskij kjennetegnes ikke av en slik dristighet i tankene...

Det er vanlig å si om Trotskij at han er ambisiøs. Dette er selvfølgelig fullstendig tull... Det er ikke en dråpe forfengelighet i det. Han verdsetter absolutt ingen titler og noen ytre makt ... Han er uendelig kjær ... hans historiske rolle. Lenin er heller ikke i det hele tatt ambisiøs. Han ser aldri tilbake på seg selv, han ser aldri inn i det historiske speilet, han tenker aldri på hva ettertiden vil si om ham, han gjør bare jobben sin. I motsetning til ham, ser Trotsky ofte tilbake på seg selv, verdsetter sin historiske rolle ekstremt og vil være klar til å gjøre enhver form for offer, ikke unntatt det vanskeligste - livets offer, for å forbli i minnet av menneskeheten i glorie til en tragisk revolusjonær leder ...

Man må imidlertid ikke tro at den andre lederen av den russiske revolusjonen er underlegen sin kollega i alt. Trotskij er mer briljant, mer levende, mer mobil. Lenin er den mest tilpassede til å sitte i lederstolen for Council of People's Commissars, briljant lede verdensrevolusjonen ... men han kunne ikke ha taklet den titaniske oppgaven som Trotsky tok på seg ...

Når en stor revolusjon skjer, finner et stort folk alltid en passende skuespiller for hver rolle. Et av tegnene på vår revolusjons storhet er at den hentet frem fra sitt dyp eller lånte fra andre partier så mange fremragende mennesker og to av de sterkeste blant de sterkeste, Lenin og Trotskij.

I løpet av kort tid etter den andre allrussiske sovjetkongressen var det altså et nytt statsapparat.

Den andre kongressen av sovjeter av arbeider- og soldaterrepresentanter proklamerte opprettelsen av en republikk av sovjeter. Sovjetkongressen ble utropt til det øverste maktorganet. I intervallene mellom kongressene ble den all-russiske sentralkomiteen (VTsIK) dannet av kongressen ansett som det høyeste organet. Kongressen utnevnte en provisorisk regjering - Council of People's Commissars (SNK). I lokalitetene skulle makten overføres til organene til de lokale sovjeterne.

2. Grunnlovgivende forsamling. Et viktig øyeblikk i sammenbruddet av det gamle statsapparatet var valget til den grunnlovgivende forsamlingen) som skulle holdes 12. november – faktisk fortsatte de utover i november, og i enkelte områder til og med i desember).

Valgkommisjonen ble dannet under den provisoriske regjeringen. Listene over varamedlemmer ble også utarbeidet under den provisoriske regjeringens styre.

Valgene til den konstituerende forsamlingen ga et betydelig flertall til det sosialistisk-revolusjonære partiet. Av de 715 medlemmene av den grunnlovgivende forsamlingen fikk de sosialrevolusjonære 412 seter; Bolsjeviker - 183; alle andre partier fikk 114 mandater. Bolsjevikene fikk flertallet av stemmene i hovedstedene og store industrisentre: i Petrograd - 45% av stemmene, Moskva - 50%, i garnisonene til Petrograd og Moskva - omtrent 80%, Ivanovo-Voznesensk - 64%. Et stort antall stemmer til fordel for bolsjevikene ble gitt av frontene: nordfronten - 61%, den baltiske flåten - 57%.

Men funksjonene til maktens grunnlegger er allerede oppfylt. Imidlertid er det også umulig å bare avlyse den konstituerende forsamlingen; før revolusjonen aksjonerte bolsjevikene for den konstituerende forsamlingen for å avsløre den provisoriske regjeringen, som forsinket valget.

Hvordan komme seg ut av denne situasjonen?

Lenin utarbeidet tesene om den konstituerende forsamlingen, hvor han erklærte at den russiske revolusjonen hadde gått videre fra borgerlig demokrati til proletariatets demokrati. Slagordet "All makt til den konstituerende forsamlingen under betingelsene for den seirende sosialistiske revolusjonen ville bety ødeleggelsen av sovjetenes makt." De så en vei ut enten ved raske gjenvalg av den konstituerende forsamlingen eller at den konstituerende forsamlingen ville anerkjenne sovjetenes makt. Vi bestemte oss for alternativ 2.

For dette formålet ble "Erklæringen om rettighetene til det arbeidende folk og det utnyttede folket" utviklet. Denne erklæringen oppsummerer alle de viktigste prestasjonene til sovjetmakten. Den siste delen av erklæringen ble avsluttet med ordene: "Støtte sovjetmakten og dekreter fra Council of People's Commissars, er den konstituerende forsamlingen begrenset til å etablere det grunnleggende grunnlaget for den sosialistiske omorganiseringen av samfunnet "(Complete Collected Works of Lenin V.I., Vol. 35, s. 223). Etter å ha vedtatt denne erklæringen, vedtok den konstituerende forsamlingen vil kunngjøre at funksjonene allerede er oppfylt.

Den 5. januar 1918 var åpningen av den konstituerende forsamlingen planlagt. På vegne av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen åpnet Ya.M. den. Sverdlov. Han leste opp teksten «Erklæring om arbeidernes og det utnyttende folkets rettigheter» for publikum. Det sosialrevolusjonære flertallet unngikk imidlertid å diskutere erklæringen.

Høyre SR V.M. ble valgt som møteleder. Chernov. Så begynte forestillingene. I motsetning til «Erklæringen om rettighetene til det arbeidende folket og det utnyttede folket», foreslo de høyre sosialistrevolusjonære sin egen erklæring. Den bolsjevikiske fraksjonen av den konstituerende forsamlingen avviste denne erklæringen og forlot møterommet. Samme natt vedtok rådet for folkekommissærer et dekret som oppløste den konstituerende forsamlingen og sendte det til diskusjon i den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. De sosialrevolusjonære varamedlemmer fortsatte å snakke. Venstre-SR-erne forlot møterommet sent på kvelden. Sittingen i resten av menigheten pågikk nesten hele natten. Om morgenen den 6. januar sa sjømann Zheleznyakov, sjefen for vakten: "Vakten er sliten!"

Hvordan vurdere hva som skjedde? For tiden spør noen forskere seg selv om ikke dette var en enkel taktisk manøver i kampen for massene. Faktum er at slagordet "All makt til sovjeterne"!, som definerte revolusjonens hovedoppgave, var i strid med ideen om et ordrikt, demokratisk valgt forum, autorisert til å løse problemene som oppsto før landet. Som hendelsesforløpet viste, sikret bolsjevikenes løfte om å innkalle en grunnlovgivende forsamling etter at de kom til makten støtte fra den brede demokratiske offentligheten til dem. Når det gjelder skjebnen til denne representative institusjonen, er den forhåndsbestemt ikke bare av posisjonen til Lenin og hans støttespillere, som betraktet den sovjetiske formen for maktorganisering som usammenlignelig mer demokratisk enn parlamentisme med alle ord, men også av en rekke viktige sosio- politiske faktorer.

For det første er dette faktumet med den ubetingede likvideringen av de høyresosialistiske partiene i valget og den meget beskjedne suksessen til de bolsjevikiske kandidatene. I litteraturen ble dette forklart med at valglistene ble satt opp allerede før oktoberrevolusjonens seier, da maktbalansen ikke var gunstig for det sosialistiske valget. Tilsynelatende er poenget annerledes: det var mensjevikene og sosialrevolusjonære som fungerte som bærere av den mest populære ideen blant massene om folkelig representasjon i det høyeste maktorganet, mens bolsjevikene forsvarte prinsippet om diktaturet. proletariatet. For øvrig betraktes resultatene av valget av moderne forskere som en indikator på at selv i perioden etter oktober hadde mensjevikene og sosialistrevolusjonære stor innflytelse blant folket.

På en eller annen måte måtte bolsjevikene forholde seg til nettopp en slik grunnlovgivende forsamling, som kunne motsette seg sovjetmakten, bli en høyborg for politiske krefter som avviste legitimiteten til det væpnede opprøret i oktober. I følge tradisjonell oppfatning inntok møtet en ekstremt anti-sovjetisk holdning. Dette forutbestemte spredningen, så vel som den påfølgende konfrontasjonen mellom det regjerende partiet og grunnleggerne. Men i dag er det en annen forskerstilling. Det består i det faktum at det var en reell mulighet til å kombinere de to maktinstitusjonene, for å utvikle et enkelt program for gjennomføring av revolusjonære demokratiske reformer, og dermed forhindre en borgerkrig. Den konvensjonelle visdommen om at den konstituerende forsamlingen ikke anerkjente den sovjetiske regjeringen og dens dekreter om land og fred, støttes ikke av dokumenter. Dessuten. Det ble vedtatt resolusjoner som uttrykkelig forpliktet sosialistene til å samarbeide med bolsjevikene i gjennomføringen av demokratiske reformer (se Questions of History, 1992, nr. 1).

Hvorfor er disse fakta ikke kjent? Faktum er at verken bolsjevikene, som skyndte seg å spre den konstituerende forsamlingen, eller den konstituerende forsamlingen, som gikk inn på veien for væpnet kamp mot sovjeterne, ikke ønsket å fortelle sannheten, noe som satte spørsmålstegn ved lovligheten av påfølgende handlinger .

Den fullstendige grunnløsheten til det tidligere synet på konsekvensene av den antidemokratiske handlingen til den bolsjevikiske ledelsen er nå med rette understreket i litteraturen. Det er ikke sant at det ikke hadde noen innflytelse på revolusjonens gang. Tvert imot bidro oppløsningen av den grunnlovgivende forsamlingen blant annet til de småborgerlige massenes vakling; Det ville imidlertid være feil å tro at kampen mot den sovjetiske regjeringen, som utspilte seg under den konstituerende forsamlingens flagg, var av utelukkende væpnet karakter, i det minste fra mensjevikenes side.

Det er gjentatte uttalelser fra mensjevikledelsen om at RSDLP ikke deltar i organiseringen av anti-sovjetiske opprør. Opprettelsen av de mensjevikisk-sosialistisk-revolusjonære "regionale regjeringene" viste seg å være arbeidet til de lokale organisasjonene i partiet, som sto til høyre for sentralkomiteen deres. Sosialdemokratenes offisielle taktikk var å bruke det arbeidende folkets misnøye med revolusjonens vanskeligheter, det regjerende partiets feil og feilberegninger, for å oppnå en fredelig etablering av makten til proletariatets diktatur og dens erstatning med den grunnlovgivende forsamlingen.

Bolsjevikene, etter å ha spredt den konstituerende forsamlingen, bestemte seg for å motsette seg den med en "virkelig folkegruppe" - den tredje kongressen for arbeider- og soldatdeputert, som åpnet 10. januar 1918, 3 dager etter oppløsningen av den konstituerende forsamlingen, og III Congress of Peasants' Deputates, som begynte sitt arbeid 13. januar. På bondekongressens 1. møte ble det besluttet å forene bonde- og arbeider- og soldatkongressen, og fra bygningen av Smolny-kongressen overførte han sitt arbeid til Tauride-palasset.

På kongressen ble Ya.M. Sverdlov, med en rapport om regjeringens arbeid - V.I. Lenin. Den sovjetiske regjeringen rapporterte om sitt arbeid i 2 måneder og 15 dager. Ved å sammenligne det som ble gjort av den sovjetiske regjeringen med Pariskommunen, som eksisterte i 72 dager, stoppet Lenin ved alle de store sosioøkonomiske tiltakene til den sovjetiske regjeringen. Kongressen godkjente rapportene til Sverdlov og Lenin fullt ut. Kongressen godkjente "Declaration of the Rights of the Working People and the Exploited People" skrevet av Lenin. Det var den første konstitusjonelle handlingen til sovjetmakten som konsoliderte grunnlaget for sovjetmakten og det nye sosiale systemet. Den tredje kongressen for sovjeter. godkjent forskriften om den nye betegnelsen av den eksisterende statsmakten Ordet "midlertidig" fra det offisielle navnet Det ble besluttet å fjerne regjeringen.Den første fasen i opprettelsen av en ny sovjetisk stat ble fullført.

Spørsmål for selvkontroll:

All-russiske kongresser av sovjeter og den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen til RSFSR (1917-1937).

På grunnlag av dekretet fra den II all-russiske sovjetkongressen datert 25/X (7/XI) 1917 om maktorganisering, ble de all-russiske sovjetkongressene de høyeste organer for statsmakt, og mellom kongresser - den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen (VTsIK). Stillingen til sovjetkongressene ble nedfelt i resolusjon 111 fra den all-russiske sovjetkongressen 15/1 (28/1) 1918 "Om føderale institusjoner. Russian Republic", og deretter - den første sovjetiske grunnloven av 1918. Jurisdiksjonen til sovjetkongressene inkluderte alle spørsmål som kongressene ville anerkjenne som underlagt deres resolusjon, dvs. kongressenes mandat var ikke begrenset. Den eksklusive jurisdiksjonen til kongressene inkluderte godkjenning og endring av grunnloven, styring av utenriks- og innenrikspolitikk, ratifisering av fredsavtaler, godkjenning av budsjettet og den nasjonale økonomiske planen, etablering av grunnlaget for organisering av de væpnede styrkene , og valget av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Grunnloven av 1918 slo fast at de innkalles minst to ganger i året. Avgjørelsen fra den IX all-russiske sovjetkongressen (desember 1921) etablerte innkallingen til kongresser en gang i året. I tillegg til vanlige kongresser, om nødvendig, kan ekstraordinære kongresser av sovjeter innkalles - på initiativ fra den all-russiske sentraleksekutivkomiteen eller på forespørsel fra sovjeterne i lokaliteter, som utgjør minst en tredjedel av befolkningen.

Valg til sovjeternes kongresser ble holdt på grunnlag av en enkelt stemmerett og var flertrinnsvis. I valget av delegater til sovjetkongresser, deltok velgere suksessivt gjennom delegater fra volost, distrikts- og provinskongresser av sovjeter, og velgere fra store byer - gjennom delegater fra bysovjeter.Valgene ble holdt ved åpen avstemning. Samtidig, for å styrke arbeiderklassens ledende rolle, ble den gitt visse valgmessige fordeler fremfor bøndene.

Fram til dannelsen av Sovjetunionen spilte de all-russiske sovjetkongressene rollen som generelle føderale institusjoner for alle sovjetrepublikker, som sendte sine delegater til de all-russiske kongressene. Etter dannelsen av Sovjetunionen var jurisdiksjonen til de all-russiske sovjetkongressene begrenset til RSFSRs territorium. På den XII all-russiske sovjetkongressen i mai 1925 ble en ny grunnlov av RSFSR vedtatt, ifølge hvilken autoriteten til bæreren av den øverste makten i RSFSR - den all-russiske sovjetkongressen - var underlagt alle spørsmål av nasjonal betydning, inkludert den generelle styringen av politikk og den nasjonale økonomien, den generelle administrative inndelingen av territoriet til RSFSR, etablering av grensene til de autonome republikkene som er en del av RSFSR, kontroll over inntektene og utgiftene til RSFSR. RSFSR, godkjenning av lover for RSFSR. Bare kongresser av sovjeter kunne godkjenne og supplere konstitusjonene til RSFSR og de autonome republikkene. Fra januar 1937, i samsvar med den nye konstitusjonen til RSFSR, godkjent av den 17. ekstraordinære all-russiske sovjetkongressen, ble makten til sovjetkongressene som statsmaktorganer overført til RSFSRs øverste sovjet.

All-russisk sentral eksekutivkomité (VTsIK) (1917-1938, Petrograd, Moskva). Valgt på den II all-russiske sovjetkongressen 25/X (7/XI), 1917

Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ledet all politikk og nasjonal økonomi, etablerte grensene for de autonome republikkene, godkjente deres konstitusjoner, løste tvister mellom republikkene og hadde ansvaret for den administrative inndelingen av territoriet til RSFSR. Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen hadde ansvaret for å planlegge hele den nasjonale økonomien, godkjenne budsjettet til RSFSR, etablere nasjonale og lokale skatter og avgifter, inngå eksterne og interne lån, kontrollere inntekter og godkjenne lover. Som et lovgivende organ behandlet og godkjente den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen utkast til dekret og lovforslag som ble sendt inn av avdelinger, og utstedte sine egne dekreter og ordre. Grunnloven av RSFSR av 1918 sikret retten til lovgivende initiativ for den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Den administrative funksjonen til den all-russiske sentral eksekutivkomiteen var at den dannet regjeringen til RSFSR og folkets kommissariater, ga generalen. ledelse av regjeringens aktiviteter, overvåket implementeringen av de grunnleggende konstitusjonelle prinsippene, kontrollerte arbeidet til folkets kommissariater og avdelinger, lokale sovjeter. Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen - representasjonsorganet for det arbeidende folket - ble valgt på den all-russiske sovjetkongressen. Medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen var forpliktet til ikke bare å delta i møter, men også til å jobbe i en viss sovjetisk institusjon. De nøt retten til lovgivende initiativ, fri adgang til sovjetiske institusjoner, immunitet.

Opprinnelig møttes den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen nesten kontinuerlig; fra høsten 1918 gikk den over til en sesjonell arbeidsrekkefølge. Dekret fra den VII all-russiske sovjetkongressen<О советским строительстве>Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble sammenkalt av presidiet en gang annenhver måned, og etter beslutning fra den IX kongressen, rådet - minst tre ganger i året.

Med dannelsen av Sovjetunionen og vedtakelsen på den XII all-russiske sovjetkongressen (mai 1925) av den nye grunnloven av RSFSR, var den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen underlagt alle spørsmål av nasjonal betydning, inkludert etablering og endring av de grunnleggende prinsippene i grunnloven til RSFSR og godkjenning av konstitusjonene til de autonome republikkene som er en del av RSFSR.

For det nåværende praktiske og organisatoriske arbeidet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og forberedelsen av materiell til dens møter, ble arbeidsorganene til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen opprettet - avdelinger, sekretariater og avdelinger. De ble ledet og kontrollert av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen.

Presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble dannet på et møte i den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen 2/XI 1917 som en permanent operativ myndighet. Med overgangen til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen til en sesjonell arbeidsorden, ble presidiet praktisk talt organet for den øverste makten i republikken i perioden mellom sesjonene i den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Den konstitusjonelle bestemmelsen om presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble nedfelt 9/1919 ved dekret fra den VII-kongressen av sovjeter "Om sovjetisk konstruksjon", ifølge hvilken presidiet ledet møtene til den all-russiske sentralledelsen. Komiteen, forberedte materialer for dem, sendte utkast til dekret for behandling i plenum (sesjonen) til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, overvåket gjennomføringen av avgjørelsen fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den 29. desember 1920, ved resolusjonen fra den VIII sovjetiske kongressen "Om sovjetisk konstruksjon", ble presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen gitt ytterligere rett til å kansellere avgjørelsene fra rådet for folkekommissærer i RSFS, ta avgjørelser på vegne av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og løse spørsmål om administrativ og økonomisk deling.

Fra november 1917 til 23/1, 1918, fant møtene i presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen sted 4 ganger i uken, deretter til 21/11, 1918 - 3 ganger i uken, deretter til 25/III, 1918 - daglig, videre avhengig av forhold, 2-3 ganger i uken.

På grunn av det store antallet spørsmål som ble sendt til behandling av presidiet, fra 2/I, 1922 til 23/V, 1923 og fra 14/XI, 1923 til 20/II, 1924, ble det lille presidiet til den all-russiske sentrallederen Komiteen handlet.

I henhold til grunnloven av RSFSR av 1925, var presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen det høyeste lovgivende, administrative og kontrollerende organet i RSFSR i perioden mellom sesjonene til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Han ble valgt av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for neste innkalling.

Avdelingene var arbeidsapparatet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og dens presidium; militær (1917-1918), finansiell (1917-1938), økonomisk og matvare (1917-1938), bil (1917-1922), bonde (1918-1922), kassasjon (1918-1922), kosakk (1918-1921) , sovjetisk propaganda (1918), nasjonaliteter (1919-1937). kommunikasjon (1919-1922), medisinsk og sanitær (1917), informasjonsskranke (1917-1918), ledelse av Kreml og husene til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen (1919-1921). Til å begynne med hadde de fleste avdelinger ikke klare og juridiske regler for arbeidet sitt. Ved dekret fra presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen 13/VI 1921 ble apparatet omorganisert. Den besto av administrasjonen av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen (sekretærene for presidiet til den all-russiske sentral eksekutivkomiteen og formenn for den all-russiske sentral eksekutivkomiteen, de generelle, finansielle, regnskaps- og økonomiske avdelingene, arkiv), organisasjonsavdelingen (underavdelinger: kommunikasjon med steder, organisatorisk, statistisk, redaksjonell), avdelingen for private uttalelser, transportavdelingen, kommandantkontoret Kreml, klubb, bibliotek og autokamptroppen. I fremtiden endret denne strukturen seg flere ganger og tok i 1937 følgende form: sekretariatet for presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, mottaksrommet til lederen av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, finansavdelingen, personalsektoren, økonomisk avdeling, instruktør og informasjonsgruppe.

I forbindelse med vedtakelsen av den nye grunnloven i 1936, den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og apparatet til presidiet til den all-russiske sentral eksekutivkomiteen ble avviklet 3. desember 1938.

På forskjellige tidspunkter, under den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, presidiet for den all-russiske sentral eksekutivkomiteen, ble midlertidige og permanente organer opprettet:

Dannet 21/XII 1917. å kontrollere personellet til de ansatte i apparatet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og folkets kommissariater. Ferdig med arbeidet i 1918 og ble avviklet.

Grunnlovsutformingskommisjonen. Dannet 3/IV 1918 Ferdig arbeid 18/VII 1919

Sentralt byrå for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for levering og distribusjon av trykte verk. Det ble grunnlagt 23. november 1918. Byrået inkluderte motparten til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og distribusjonsavdelingen til forlaget for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Ved dekret fra presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen 10/IX 1919 ble det overført til kommandoen til Statens forlag.

Kommisjonen for likvidasjonen av de evakuerte sovjeterne. Det ble dannet i 1918 for å registrere og motta eiendommen til sovjetiske institusjoner evakuert fra de okkuperte regionene. Likvidert 7/Y 1919

Likvidasjonskommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for sakene til Baku Council of People's Commissars. Kommisjonen ble dannet 21. september 1918 og samlet informasjon om Baku sovjetiske organisasjoner, om Baku-arbeidere skutt av de britiske intervensjonistene, samt informasjon om finansiell rapportering, eiendom og varer som ble evakuert fra Baku og tatt til fange av intervensjonistene. Likvidert i 1919

Administrativ kommisjon under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den 2I/IX, 1918, under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, ble det opprettet en administrativ kommisjon for å opprette de regionale enhetene i den sovjetiske republikken fra representanter for den all-russiske sentral eksekutivkomiteen, NKVD, Folkekommissariatet of Labour, People's Commissariat of Labour, Supreme Council of National Economy, People's Commissariat of Health and the State Control.

For å utvikle spørsmålet om en ny administrativ og økonomisk avdeling av RSFSR, i samsvar med beslutningen fra den VII all-russiske sovjetkongressen, ble det dannet en ny administrativ kommisjon, hvis første møte fant sted 17/1 , 1920. Ved dekret fra presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen den 23/III, 1922, ble forskriften om kommisjonen godkjent. Den besto av tre medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, utnevnt personlig av presidiet for den all-russiske sentral eksekutivkomiteen, og representanter for folkets kommissariater og avdelinger. II / VIII 1927 ble sammensetningen økt til 7 medlemmer. Kommisjonen brukte PKVL-apparatet til RSFSR.

I 1933 hadde kommisjonen i utgangspunktet fullført arbeidet med den administrativ-territoriale inndelingen av RSFSR. Likvidert 3/XII 1938

Sentralkommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for avvikling av sovjetiske institusjoner i Ukraina. Det ble dannet i september 1919 for å samle eiendommen til ukrainske sovjetiske institusjoner evakuert fra det okkuperte territoriet.

Den ble likvidert 5/I, 1920. Den innsamlede eiendommen ble overført til den spesielle representanten for den all-ukrainske revolusjonskomiteen for reevakuering av ukrainsk last.

Sentralkommisjonen for forbedring av arbeidernes liv under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Det ble dannet den 20. mars 1921 av representanter for den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, All-Union Central Council of Trade Unions, folkekommissariatene for militæret, maten og Supreme Economic Council for å finne materielle midler til å forsyne arbeidere, å lede virksomheten til lokale og avdelingskommisjoner med samme navn. Kommisjonens resolusjoner var bindende for meg i en militær-sterk orden. Likvidert I3 / IV 1922 med overføring av funksjoner til All-Union Central Council of Trade Unions.

Sentralkommisjonen for hjelp til de sultende (TsKpomgol) under den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dannet 17/XI 1921 av representanter for Moskva bystyre, Folkekommissariatet for mat og All-Union Central Council of Trade Unions. Kommisjonen ble instruert om å identifisere de områdene som var mest berørt av avlingssvikt og å administrere tilbudet fra 1921. Presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen godkjente forskriften om sentralkommisjonen for bistand til de sultende under den all-russiske sentralstyre. Komiteen, ifølge hvilken rettighetene til den høyeste kommisjonen til å forene og koordinere aktivitetene til folks kommissariater og andre sovjetiske institusjoner i kampen mot sult ble sverget til den. . Kommisjonen brukte arbeidsapparatet til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og de tilsvarende folkekommissariatene. Hun ledet og forente virksomheten til kommisjonene med samme navn under folkekommissariatene. Den 20. oktober 1921 godkjente den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen en detaljert forskrift om kommisjonen. Den besto av et presidium og et plenum. Midler til kampen mot sult besto av offentlige ressurser og donasjoner i Russland og i utlandet.

Kommisjonen hadde ansvaret for to uavhengige organer: Spesialkomiteen for tilrettelegging av utenlandske utstillinger og kunstneriske turer og kommisjonæren for frimerkedonasjoner i Russland og i utlandet. Alle inntektene til disse organene ble disponert av kommisjonen for å hjelpe de sultende.

Den ble oppløst med lokale myndigheter 7/IX 1922. Sentralkommisjonen for bekjempelse av konsekvensene av hungersnød ved den all-russiske sentraleksekutivkomiteen ble etterfølgeren til kommisjonene, og kontorene til spesialkomiteen for arrangement av utenlandske utstillinger og kommissæren for frimerkedonasjoner ble underlagt den.

Fullmektig representant for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen til den amerikanske hjelpeadministrasjonen. Utnevnt ved dekret fra presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen den 3/X 1921. Han handlet frem til avviklingen av ARA i 1923. I3 / 1V 1922 med overføring av funksjoner til All-Union Central Council of Trade Fagforeninger.

Den befullmektige kommisjonen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for bekjempelse av banditri på vestfronten, den 23/V1921, under det revolusjonære militærrådet for vestfronten og byen Smolensk, var henrykt over Frontkommisjonen for bekjempelse av banditt. Den 18. august 1921 ble den omgjort til Kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, som forente aktivitetene til et århundre med militære og sivile institusjoner i kampen mot banditt. Kommisjonen inkluderte sjefen for den vestlige fronten, et medlem av det revolusjonære militære rådet til den vestlige fronten, den fullmektige representanten for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, representanter for sentralkomiteen til RCP og Cheka. Området for dens aktivitet inkluderte Gomel, Vitebsk, Smolensk-provinsene og territoriet til den sovjetiske hviterussiske republikken. Likvidert 28/VII 1922

Kommisjon for revisjon av institusjoner i RSFSR under presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Dannet 20. oktober 1921 for å gjennomgå bemanningen ved alle institusjoner. Kommisjonens virksomhet utvidet seg til de høyeste, sentrale og lokale myndigheter og administrasjoner. Den inkluderte 5 medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen hadde rett til å gi instrukser til stabskommisjonen til People's Commissariat of Labour; Kommisjonens beslutninger om å redusere staben til institusjoner trådte i kraft først etter at de ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen brukte apparatet til den organisatoriske avdelingen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. I midten av 1922 fullførte hun arbeidet med å revidere personalet ved institusjoner, materialet utarbeidet av henne ble behandlet og godkjent av presidiet for den all-russiske sentraleksekutivkomiteen den 23/VIII, 1922. Det ble likvidert 12/ KhP 1923.

Kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og SAC for RSFSR om Turkestans anliggender. Det ble dannet 11/1V 1921 for å styrke føderale bånd og gjennomføre politikken til den sovjetiske regjeringen i det nasjonale spørsmålet i Turkestan. Likvidert 2/II 1925 i forbindelse med vedtakelsen av RSFSRs grunnlov.

Kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for regionalisering av RSFSR. Den 10/11, 1921, ble den midlertidige kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen dannet for å utvikle et prosjekt for sonering av RSFSR for den IX kongressen av sovjeter. Den 9/V 1923 ble den omgjort til en permanent kommisjon for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for regionalisering og besto av representanter for folkets kommissariater for nasjonaliteter, indre anliggender, militæret, kommunikasjon, Det øverste økonomiske rådet, statens planlegging. Kommisjonen og STO for RSFSR, samt representanter for Ukraina. Kommisjonens sammensetning ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonens oppgaver inkluderte utvikling av en generell plan for regionalisering av RSFSR, forberedelse av regioner for reform av regionalisering. Kommisjonen hadde rett til å kommunisere direkte med alle institusjoner i RSFSR.

Dets lokale organer var organiseringsbyrået for utdanning av regionene. Da hovedarbeidet med soneinndelingen av RSFSR ble fullført (28. juni 1926), ble kommisjonen og dens lokale organer likvidert, "dokumentarmateriale ble overført til den administrative kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Funksjonene til kommisjonen for å fullføre soneinndelingen ble overført til presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, som konferansen om sonering ble opprettet under I4 / V 1928 Møtet ble igjen omgjort til den regionale kommisjonen under presidiet til den all-russiske Den sentrale eksekutivkomité. Den ble endelig avviklet 2/IX 1929 i forbindelse med fullføringen av alt arbeid med regionalisering."

Kommisjon for behandling av begjæringer om benådning. Den 5. januar 1921 ble den all-russiske sentraleksekutivkomiteen dannet for å behandle søknader om amnesti. Den 5. juni 1938 ble den omdøpt til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for å behandle søknader om benådning. Likvidert 3/KhP 1938

Budsjettkommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den ble dannet 18/XII 1921 som en permanent kommisjon av medlemmer av den all-russiske sentraleksekutivkomiteen for å vurdere individuelle estimater og nasjonalbudsjettet som helhet. Dens resolusjoner var av foreløpig karakter og var gjenstand for godkjenning av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. I8 / XI 1926 godkjente den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen forskriften om kommisjonen, som ble betrodd hunden for å vurdere statsbudsjettet og rapportere om påfylling av det, diskutere den langsiktige planen for nasjonaløkonomien og spørsmål knyttet til bestemme budsjettrettighetene til autonome republikker og autonome regioner. Medlemmene ble valgt på sesjonen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen valgte presidiet. Det opphørte å eksistere i forbindelse med begynnelsen av arbeidet til den øverste sovjet i RSFSR i 1938.

Landbrukskommisjonen ved den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen ble dannet 5. januar 1922 og forenet aktivitetene til sentrale og lokale organer i kampen mot forstyrrelser i jordbruket. Kommisjonens resolusjoner trådte i kraft først etter at de ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Kommisjonen utførte alt arbeidet gjennom apparatet til People's Commissariat of Agriculture of the RSFSR. Den besto av 9 medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og møttes minst en gang annenhver uke. Det ble likvidert 1/II 1923, og funksjonene ble overført til lokale landmyndigheter og Komiteen for bistand til landbruket under den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen,

Den konstitusjonelle kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den ble dannet 10/V 1923. Fire underkomiteer ble opprettet i kommisjonen for å vurdere visse spørsmål:

1) dekreter fra de sentrale myndighetene og knytter konstitusjonene til RSFSR og USSR;

2) om lokale myndigheter;

3) etter nasjonale republikker og regioner;

4) i henhold til budsjettet.

Kommisjonen brukte apparatet til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Oppløst 6/IV 1925, etter fullført alt arbeid.

Kommisjon for landordningen for arbeidende jøder. Den ble dannet 15. juni 1925. Den ble avviklet i 1934 i forbindelse med dannelsen av den jødiske selvstyrte regionen.

All-russisk sentrale valgkommisjon under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den ble dannet den 21/IX 1925. Den 8/II 1926 ble forskriften om kommisjonen godkjent. Hun ble betrodd den overordnede ledelsen av valgkampen i RSFSR og behandlingen av klager om feil fratakelse av stemmerett. Kommisjonen fikk rett til å godkjenne og avskjedige medlemmer av lavere valgkommisjoner; dens avgjørelser trådte i kraft først etter at de ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Under kommisjonen ble det dannet underutvalg: organisatoriske, informative og statistiske, for å vurdere klager om feil fratakelse av stemmerett. Hun brukte apparatet til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den ble likvidert 10. februar 1937 i forbindelse med vedtakelsen av den nye grunnloven til RSFSR.

Kommisjonen for restaurering av statsborgerskap. Det ble dannet i 1925. Kommisjonens beslutninger trådte i kraft først etter at de ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Likvidert 3/XII 1938

Kommisjon for den foreløpige behandlingen av spørsmål om kommunalisering av bygninger under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den 24. mai 1926, under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, ble det dannet en kommisjon for avkommunalisering av husholdninger. Det inkluderte representanter for folkets kommissariater for justis og indre anliggender. Den 4/VI 1926 ble den kjent som Kommisjonen for å vurdere klager om kommunalisering av husholdninger under formannen for den all-russiske sentralutøvingskomiteen, den 6/VIII 1927 - Kommisjonen for å vurdere søknader om kommunalisering av bygninger under presidiet av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, den 27/VIII 1927. - Kommisjon for foreløpig behandling av spørsmål om kommunalisering av bygninger. Kommisjonens avgjørelser trådte i kraft etter godkjenning av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Hun brukte maskinen hans. Likvidert 10/VIII 1933 på grunn av ferdigstillelse av arbeid.

Komité for forbedring av arbeid og liv til arbeiderkvinner og bønder under presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Den 20. september 1926, under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, ble det dannet en kommisjon for forbedring av arbeid og liv for arbeidere kvinner for generelt å styre arbeidet med å organisere og utvide bruken av kvinners arbeidskraft, deres masseengasjement i sosialistisk konstruksjon, heve det kulturelle nivået og omorganisere livet deres. Kommisjonen inkluderte representanter for People's Commissariats for Education, Health, Justice, Social Security, Finance, Supreme Economic Council og All-Union Central Council of Trade Unions. Den 30. mai 1930 ble den omdannet til Komiteen for forbedring av arbeidernes og bøndernes arbeid og liv, som ble betjent av presidiets apparat. Sammensetningen av komiteen ble betydelig utvidet: den inkluderte representanter for folkets kommissariater for utdanning, helse, sosial sikkerhet, arbeidskraft, landbruk, rettferdighet, RKI, Høyesterett for nasjonaløkonomi, Statens plankomité, All-Russian Central Council of Trade Unions, Barnekommisjonen til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, kvinnesektoren i sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti, kommunistakademiet, Moskva-rådet, Tsentrosoyuz og Kolkhoztsentr.

Den 20/XI, 1929, ble komiteen betrodd funksjonene med å lede kampen mot prostitusjon, for gjennomføringen av dette ved et dekret fra presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Under komiteen ble det opprettet en sentral merkelapp for bekjempelse av prostitusjon. Lokale organer i komiteen var komiteer med samme navn under presidiene til CECs i ASSR krai (region cancer) eksekutivkomiteer. Likvidert av lokale myndigheter 10. juli 1932, og funksjonene ble overført til de nyopprettede sektorene for arbeid blant kvinner som en del av de organisatoriske avdelingene til presidiene til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og den sentrale eksekutivkomiteen til ASSR, territoriet (regionen, distriktsutvalgene).

Kommisjonen for kulter under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Det ble dannet 8/IV 1929 fra representanter for folkets kommissariater for indre anliggender, rettferdighet, utdanning, All-Union Central Council of Trade Unions, autorisert av OGPU under Council of People's Commissars of the RSFSR. bygninger, registrering av religiøse foreninger. Hun fikk rett til å utstede bindende dekret i spørsmål om tilbedelse. Alle avdelinger i RSFSR var forpliktet til å koordinere sin virksomhet innen kulter med kommisjonen. Arbeidsapparatet besto av en ansvarlig sekretær og konsulenter. Kommisjonens lokale organer var kommisjonene med samme navn under CECs i ASSR og de regionale (regionale) eksekutivkomiteene. Likvidert 20/IV 1934. i forbindelse med dannelsen, under presidiet til den sentrale eksekutivkomiteen i USSR, kommisjonen med samme navn.

Råd for kulturell konstruksjon under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Det ble dannet 30. april 1931 under formannskap av People's Commissar of Education fra representanter for People's Commissariats of Finance, RCT, Kolkhoztsentr, the Down with Analfabet Society, Central Committee of Union of Railway Workers and Central Committee Komiteen for foreningen for arbeidere ved statlige landbruksgårder. Rådet arbeidet i sesjoner, møttes minst 4 ganger i året, og brukte apparatet til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Rådet var nært knyttet til komiteen for generell utdanning under Council of People's Commissars of the RSFSR. Det ble likvidert 1/IX, 1934 i forbindelse med dannelsen av rådet med samme navn som en del av People's Commissariat of Education i RSFSR.

Kommisjon for foreløpig behandling av søknader om tildeling av kunnskap om Hero of Labor. Dannet 13/III 1931 Likvidert 20/VII 1937

Kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for bosetting av den nomadiske og semi-nomadiske befolkningen. Den ble dannet 20. april 1934 av representanter for Folkets landbrukskommissariat, Statens planleggingskommisjon, de kirgisiske og kasakhiske autonome sovjetsosialistiske republikkene. Kommisjonen sjekket arbeidet med bosettingen av nomadbefolkningen og hjalp de lokale institusjonene i Kasakhstan og Kirgisistan med å organisere dette arbeidet. Likvidert 31/VIII 1934 i forbindelse med ferdigstillelse.

Provisjoner for styring av konkurransen til byer. Dannet 1/IV 1934. Kommisjonen inkluderte 9 medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Likvidert, 20/V 1936

Kommisjon for den foreløpige behandlingen av spørsmål om tildeling av titlene til People's Artists of the RSFSR og Honoured Workers of Art, Science and Technology. Dannet 20/V 1934 Likvidert 20/VII 1937

Provisjon for fordeling av fondet. SOM. Bubnov. Det ble dannet i 1935 for å gi økonomisk bistand til offentlige utdanningsarbeidere. Likvidert 2/XI 1938

Den konstitusjonelle kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dannet 27. juni 1936. Likvidert i slutten av 1936.

Kommisjon for den foreløpige behandlingen av spørsmål om tildeling av ærestitler til RSFSR. Dannet 20/V11 1937 fra kommisjonen for å tildele titlene til People's Artists of the RSFSR og kommisjonen for å tildele titlene Hero of Labor of the RSFSR. Likvidert 3/XII 1938

E-bok "STATSDUMA I RUSSIA I 1906-2006" Utskrifter av møter og andre dokumenter.; Kontoret til statsdumaen til den russiske føderasjonens føderale forsamling; Federal Archival Agency; Informasjonsselskapet "Kodeks"; OOO "Agora IT"; Databaser til selskapet "Consultant Plus"; OOO NPP Garant-Service.

Han ble valgt av den all-russiske sovjetkongressen og handlet i periodene mellom kongressene, fra 1918 for å implementere kongressens beslutninger, dannet han Council of People's Commissars of the RSFSR.

generelle egenskaper

Funksjonene til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen er preget av dens viktigste ideolog V. I. Lenin, og bemerker at den "gjør det mulig å kombinere fordelene ved parlamentarisme med fordelene ved direkte og direkte demokrati, det vil si å kombinere i personen av folkevalgte representanter både den lovgivende funksjonen og gjennomføringen av lover."

Under dannelsen av statsapparatet til RSFSR var det ingen klar inndeling i kompetansen til statlige myndigheter. En viktig årsak til dette var at «teorien om sovjetstaten, mens den benektet det borgerlige prinsippet om maktdeling, anerkjente behovet for en teknisk arbeidsdeling mellom de enkelte myndighetene i den russiske sovjetrepublikken».

Maktfordelingen ble formulert bare av den VIII all-russiske sovjetkongressen i dekretet "Om sovjetisk konstruksjon". Publiseringen av lovverk, ifølge dokumentet, ble utført av: den all-russiske sovjetkongressen, den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og rådet for folkekommissærer. Ved en annen resolusjon fra den sovjetiske kongressen ble handlingene til Arbeids- og forsvarsrådet (STO) anerkjent som obligatoriske for avdelinger, regionale og lokale organer.

Mangfoldet av lovverk og til tider duplisering av funksjoner ble forårsaket av forholdene under borgerkrigen og utenlandsk intervensjon, siden denne situasjonen krevde økt effektivitet i beslutningstaking og utstedelse av lovverk. Samtidig introduserte ikke tilstedeværelsen av en rekke lovgivende organer konflikter i det lovgivende grunnlaget for RSFSR på grunn av det klart formulerte ansvaret til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen før den all-russiske sovjetkongressen, presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen foran den all-russiske sentral eksekutivkomiteen, rådet for folkekommissærer før den all-russiske sovjetkongressen, den all-russiske sentral eksekutivkomiteen og presidiet til den all-russiske sentral eksekutivkomiteen.

Sammensatt

Valgt den 27. oktober (9. november 1917) på den andre kongressen for arbeider- og soldatdeputerts sovjeter, besto den all-russiske sentraleksekutivkomiteen av 101 personer. Blant dem var 62 bolsjeviker, 29 venstresosialistisk-revolusjonære, 6 mensjevikiske internasjonalister, 3 ukrainske sosialister og 1 sosialistisk-revolusjonær maksimalist.

I november 1917 forente den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og eksekutivkomiteen for kongressen for sovjeter av bonderepresentanter. Den forente all-russiske sentrale eksekutivkomiteen inkluderte 108 medlemmer av bondeeksekutivkomiteen: 82 venstre-SR-er, 16 bolsjeviker, 3 maksimalistiske SR-er, 1 mensjevikisk internasjonalist, 1 anarkist og 5 "andre". Som et resultat var det flere venstresosialrevolusjonære i den all-russiske sentraleksekutivkomiteen enn bolsjeviker.

I følge en avgjørelse tatt tilbake i juni ble 80 representanter for hæren, 20 representanter for marinen og 50 representanter for fagforeninger lagt til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den 25. november utgjorde bolsjevikene igjen flertallet av den all-russiske sentraleksekutivkomiteen.

Lovgivende virksomhet

All-russiske kongresser av sovjeter og den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for RSFSR (1917-1937)

På grunnlag av dekretet fra den II all-russiske sovjetkongressen datert 25/X (7/XI), 1917, om maktorganisering, ble de all-russiske sovjetkongressene de høyeste organer for statsmakt, og mellom kongressene, den allrussiske sentrale eksekutivkomiteen (VTsIK). Posisjonen til sovjetkongressene ble nedfelt i resolusjon 111 fra den all-russiske sovjetkongressen 15/1 (28/1) 1918 "Om føderale institusjoner i den russiske republikken", og deretter - den første sovjetiske grunnloven av 1918. Jurisdiksjonen til sovjetkongressene omfattet alle saker som kongressene ville anerkjenne med forbehold om deres tillatelse, dvs. kongressenes mandat var ikke begrenset. Den eksklusive jurisdiksjonen til kongressene inkluderte godkjenning og endring av grunnloven, styring av utenriks- og innenrikspolitikk, ratifisering av fredsavtaler, godkjenning av budsjettet og den nasjonale økonomiske planen, etablering av grunnlaget for organisering av de væpnede styrkene , og valget av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Grunnloven av 1918 slo fast at de ble innkalt minst to ganger i året. Avgjørelsen fra den IX all-russiske sovjetkongressen (desember 1921) etablerte innkallingen til kongresser en gang i året. I tillegg til vanlige kongresser, om nødvendig, kan ekstraordinære kongresser av sovjeter innkalles - på initiativ fra den all-russiske sentraleksekutivkomiteen eller på forespørsel fra sovjeterne i lokaliteter, som utgjør minst en tredjedel av befolkningen.

Valg til sovjeternes kongresser ble holdt på grunnlag av en enkelt stemmerett og var flertrinnsvis. Således, i valget av delegater til sovjetkongresser, deltok velgere suksessivt gjennom delegater til volost-, uyezd- og provinskongresser av sovjeter, og velgere i store byer gjennom delegater til bysovjeter; valg ble holdt ved åpen avstemning. Samtidig, for å styrke arbeiderklassens ledende rolle, ble den gitt visse valgmessige fordeler fremfor bøndene.

Fram til dannelsen av Sovjetunionen spilte de all-russiske sovjetkongressene rollen som generelle føderale institusjoner for alle sovjetrepublikker, som sendte sine delegater til de all-russiske kongressene. Etter dannelsen av Sovjetunionen var jurisdiksjonen til de all-russiske sovjetkongressene begrenset til RSFSRs territorium. På den XII all-russiske sovjetkongressen i mai 1925 ble en ny grunnlov av RSFSR vedtatt, ifølge hvilken alle spørsmål av nasjonal betydning var underlagt jurisdiksjonen til bæreren av den øverste makten i RSFSR - den all-russiske kongressen av sovjeter, inkludert den generelle ledelsen av politikk og nasjonal økonomi, den generelle administrative inndelingen av territoriet til RSFSR, etablering av grensene til de autonome republikkene som er en del av RSFSR, kontroll over inntektene og utgiftene til RSFSR , godkjenning av lover for RSFSR. Bare kongresser av sovjeter kunne godkjenne og supplere konstitusjonene til RSFSR og de autonome republikkene. Fra januar 1937, i samsvar med den nye konstitusjonen til RSFSR, godkjent av den 17. ekstraordinære all-russiske sovjetkongressen, ble makten til sovjetkongressene som statsmaktorganer overført til RSFSRs øverste sovjet.

All-russisk sentral eksekutivkomité (VTsIK) (1917-1938, Petrograd, Moskva). Valgt på den II all-russiske sovjetkongressen 25/X (7/XI), 1917

Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ledet all politikk og nasjonal økonomi, etablerte grensene for de autonome republikkene, godkjente deres konstitusjoner, løste tvister mellom republikkene og hadde ansvaret for den administrative inndelingen av territoriet til RSFSR. Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen hadde ansvaret for å planlegge hele den nasjonale økonomien, godkjenne budsjettet til RSFSR, etablere nasjonale og lokale skatter og avgifter, inngå eksterne og interne lån, kontrollere inntekter og godkjenne lover. Som et lovgivende organ behandlet og godkjente den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen utkast til dekret og lovforslag som ble sendt inn av avdelinger, og utstedte sine egne dekreter og ordre. Grunnloven av RSFSR av 1918 sikret retten til lovgivende initiativ for den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Den administrative funksjonen til den all-russiske sentral eksekutivkomiteen var at den dannet regjeringen til RSFSR og folkets kommissariater, ga generalen. ledelse av regjeringens aktiviteter, overvåket implementeringen av de grunnleggende konstitusjonelle prinsippene, kontrollerte arbeidet til folkets kommissariater og avdelinger, lokale sovjeter. Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen - representasjonsorganet for det arbeidende folket - ble valgt på den all-russiske sovjetkongressen. Medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen var forpliktet til ikke bare å delta i møter, men også til å jobbe i en viss sovjetisk institusjon. De nøt retten til lovgivende initiativ, fri adgang til sovjetiske institusjoner, immunitet.

Opprinnelig møttes den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen nesten kontinuerlig; høsten 1918 gikk den over til en sesjonell arbeidsmåte. Dekret fra den VII all-russiske sovjetkongressen<О советским строительстве>Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble sammenkalt av presidiet en gang annenhver måned, og etter beslutning fra den IX-kongressen av sovjeter - minst tre ganger i året.

Med dannelsen av Sovjetunionen og vedtakelsen på den XII all-russiske sovjetkongressen (mai 1925) av den nye grunnloven av RSFSR, var den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen underlagt alle spørsmål av nasjonal betydning, inkludert etablering og endring av de grunnleggende prinsippene i grunnloven til RSFSR og godkjenning av konstitusjonene til de autonome republikkene som er en del av RSFSR.

For det nåværende praktiske og organisatoriske arbeidet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og forberedelsen av materiell til dens møter, ble arbeidsorganene til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen opprettet - avdelinger, sekretariater og avdelinger. De ble ledet og kontrollert av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen.

Presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble dannet på et møte i den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen 2/XI 1917 som en permanent operativ myndighet. Med overgangen til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen til en sesjonell arbeidsorden, ble presidiet praktisk talt organet for den øverste makten i republikken i perioden mellom sesjonene i den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Den konstitusjonelle bestemmelsen om presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble nedfelt 9/1919 ved dekret fra den VII-kongressen av sovjeter "Om sovjetisk konstruksjon", ifølge hvilken presidiet ledet møtene til den all-russiske sentralledelsen. Komiteen, forberedte materialer for dem, sendte utkast til dekret for behandling i plenum (sesjonen) til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, overvåket gjennomføringen av avgjørelsen fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den 29. desember 1920, ved resolusjonen fra den VIII sovjetiske kongressen "Om sovjetisk konstruksjon", ble presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen gitt ytterligere rett til å kansellere avgjørelsene fra rådet for folkekommissærer i RSFS, ta avgjørelser på vegne av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og løse spørsmål om administrativ og økonomisk deling.

Fra november 1917 til 23/1, 1918, fant møter i presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen sted 4 ganger i uken, deretter til 21/11, 1918 - 3 ganger i uken, deretter til 25/III, 1918 - daglig, videre avhengig av forhold, 2-3 ganger i uken. På grunn av det store antallet spørsmål som ble sendt til behandling av presidiet, fra 2/I, 1922 til 23/V, 1923 og fra 14/XI, 1923 til 20/II, 1924, ble det lille presidiet til den all-russiske sentrallederen Komiteen handlet.

I henhold til konstitusjonen til RSFSR av 1925 var presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen det høyeste lovgivende, administrative og kontrollerende organet i RSFSR i perioden mellom sesjonene

Forskriften om kommisjonen ble godkjent av dekretet fra presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen 23/III, 1922. Den besto av tre medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, utnevnt personlig av presidiet for den all-russiske sentral eksekutivkomiteen, og representanter for folkets kommissariater og avdelinger. II / VIII 1927 ble sammensetningen økt til 7 medlemmer. Kommisjonen brukte PKVL-apparatet til RSFSR.

I 1933 hadde kommisjonen i utgangspunktet fullført arbeidet med den administrativ-territoriale inndelingen av RSFSR. Likvidert 3/XII 1938

Sentralkommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for avvikling av sovjetiske institusjoner i Ukraina. Det ble dannet i september 1919 for å samle eiendommen til ukrainske sovjetiske institusjoner evakuert fra det okkuperte territoriet.

Det ble likvidert 5/I, 1920. Den innsamlede eiendommen ble overført til den spesielt autoriserte all-ukrainske revolusjonskomiteen for re-evakuering av ukrainsk last.

Sentralkommisjonen for forbedring av arbeidernes liv under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Det ble dannet den 20. mars 1921 av representanter for den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, All-Union Central Council of Trade Unions, folkekommissariatene for militæret, maten og Supreme Economic Council for å finne materielle midler til å forsyne arbeidere, å lede virksomheten til lokale og avdelingskommisjoner med samme navn. Kommisjonens avgjørelser var obligatoriske for henrettelse på en militærsterk måte. Likvidert I3 / IV 1922 med overføring av funksjoner til All-Union Central Council of Trade Unions.

Sentralkommisjonen for hjelp til de sultende (TsKpomgol) under den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dannet 17/XI 1921 av representanter for Moskva bystyre, Folkekommissariatet for mat og All-Union Central Council of Trade Unions. Kommisjonen ble instruert om å identifisere områdene som er mest berørt av avlingssvikt og å lede bistanden. 1921 Presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen godkjente forskriften om sentralkommisjonen for hjelp til de sultende under den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, ifølge hvilken den ble gitt rettighetene til den høyeste kommisjonen til å forene og koordinere aktivitetene av folkekommissariater og andre sovjetiske institusjoner i kampen mot sult. Kommisjonen brukte arbeidsapparatet til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og de tilsvarende folkekommissariatene. Hun ledet og forente virksomheten til kommisjonene med samme navn under folkekommissariatene. Den 20. oktober 1921 godkjente den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen en detaljert forskrift om kommisjonen. Den besto av et presidium og et plenum. Midler til kampen mot sult besto av offentlige ressurser og donasjoner i Russland og i utlandet.

Kommisjonen hadde ansvaret for to uavhengige organer: Spesialkomiteen for tilrettelegging av utenlandske utstillinger og kunstneriske turer og kommisjonæren for frimerkedonasjoner i Russland og i utlandet. Alle inntektene til disse organene ble disponert av kommisjonen for å hjelpe de sultende.

Den ble oppløst med lokale myndigheter 7/IX 1922. Sentralkommisjonen for bekjempelse av konsekvensene av hungersnød ved den all-russiske sentraleksekutivkomiteen ble etterfølgeren til kommisjonene, og kontorene til spesialkomiteen for arrangement av utenlandske utstillinger og kommissæren for frimerkedonasjoner ble underlagt den.

Fullmektig representant for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen til den amerikanske hjelpeadministrasjonen. Utnevnt ved dekret fra presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen den 3/X 1921. Han handlet frem til avviklingen av ARA i 1923. I3 / 1V 1922 med overføring av funksjoner til All-Union Central Council of Trade Fagforeninger.

Den fullmektige kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for bekjempelse av banditri på vestfronten, den 23/V1921, under det revolusjonære militærrådet for vestfronten og byen Smolensk, ble dannet en frontkommisjon for bekjempelse av banditri. Den 18. august 1921 ble den omgjort til Kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, som forente aktivitetene til alle militære og sivile institusjoner i kampen mot banditt. Kommisjonen inkluderte sjefen for den vestlige fronten, et medlem av det revolusjonære militære rådet til den vestlige fronten, den fullmektige representanten for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, representanter for sentralkomiteen til RCP og Cheka. Området for dens aktivitet inkluderte Gomel, Vitebsk, Smolensk-provinsene og territoriet til den sovjetiske hviterussiske republikken. Likvidert 28/VII 1922

Kommisjon for revisjon av institusjoner i RSFSR under presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Dannet 20. oktober 1921 for å gjennomgå bemanningen ved alle institusjoner. Kommisjonens virksomhet utvidet seg til de høyeste, sentrale og lokale myndigheter og administrasjoner. Den inkluderte 5 medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen hadde rett til å gi instrukser til stabskommisjonen til People's Commissariat of Labour; Kommisjonens beslutninger om å redusere staben til institusjoner trådte i kraft først etter at de ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen brukte apparatet til den organisatoriske avdelingen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. I midten av 1922 fullførte hun arbeidet med å revidere personalet ved institusjoner, materialet utarbeidet av henne ble behandlet og godkjent av presidiet for den all-russiske sentraleksekutivkomiteen den 23/VIII, 1922. Det ble likvidert 12/ KhP 1923.

Kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og SAC for RSFSR om Turkestans anliggender. Det ble dannet 11/1V 1921 for å styrke føderale bånd og gjennomføre politikken til den sovjetiske regjeringen i det nasjonale spørsmålet i Turkestan. Likvidert 2/II 1925 i forbindelse med vedtakelsen av RSFSRs grunnlov.

Kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for regionalisering av RSFSR. 10/XI. I 1921 ble den midlertidige kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen dannet for å utvikle et prosjekt for sonering av RSFSR for den IX-kongressen av sovjeter. Den 9/V 1923 ble den omgjort til en permanent kommisjon for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for regionalisering og besto av representanter for folkets kommissariater for nasjonaliteter, indre anliggender, militæret, kommunikasjon, Det øverste økonomiske rådet, statens planlegging. Kommisjonen og STO for RSFSR, samt representanter for Ukraina. Kommisjonens sammensetning ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonens oppgaver inkluderte utvikling av en generell plan for regionalisering av RSFSR, forberedelse av regioner for reform av regionalisering. Kommisjonen hadde rett til å kommunisere direkte med alle institusjoner i RSFSR.

Dets lokale organer var organiseringsbyrået for utdanning av regionene. Da hovedarbeidet med regionaliseringen av RSFSR ble fullført (28. juni 1926), ble kommisjonen og dens lokale organer likvidert, dokumentarmateriale ble overført til den administrative kommisjonen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Funksjonene til kommisjonen for å fullføre soneinndelingen ble overført til presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, hvorunder konferansen om sonering ble opprettet. I4 / V 1928 ble møtet igjen forvandlet til den regionale kommisjonen under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Det ble endelig avviklet 2/IX, 1929 i forbindelse med ferdigstillelse av alt arbeid med soneinndeling."

Kommisjon for behandling av begjæringer om benådning. Den 5. januar 1921 ble kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen dannet for å vurdere søknader om amnesti. Den 5. juni 1938 ble den omdøpt til kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for behandling av begjæringer om benådning. Likvidert 3/KhP 1938

Budsjettkommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den ble dannet 18/XII 1921 som en permanent kommisjon av medlemmer av den all-russiske sentraleksekutivkomiteen for å vurdere individuelle estimater og nasjonalbudsjettet som helhet. Dens resolusjoner var av foreløpig karakter og var gjenstand for godkjenning av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den 18/11, 1926 godkjente den all-russiske sentraleksekutivkomiteen forskriften om kommisjonen, som ga den behandlingen av statsbudsjettet og rapporterer om påfylling av det, diskusjonen av en langsiktig plan for den nasjonale økonomien og spørsmål knyttet til å bestemme budsjettrettighetene til autonome republikker og autonome regioner. Medlemmene ble valgt på sesjonen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen valgte presidiet. Det opphørte å eksistere i forbindelse med begynnelsen av arbeidet til den øverste sovjet i RSFSR i 1938.

Landbrukskommisjonen ved den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen ble dannet 5. januar 1922 og forenet aktivitetene til sentrale og lokale organer i kampen mot forstyrrelser i jordbruket. Kommisjonens resolusjoner trådte i kraft først etter at de ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Kommisjonen utførte alt arbeidet gjennom apparatet til People's Commissariat of Agriculture of the RSFSR. Den besto av 9 medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og møttes minst en gang annenhver uke.

Den ble avviklet 1/II 1923, og funksjonene ble overført til lokale landmyndigheter og Komiteen for bistand til landbruket under den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, den konstitusjonelle kommisjonen til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Den ble dannet 10/V 1923. Fire underkomiteer ble opprettet i kommisjonen for å vurdere visse spørsmål:

1) dekreter fra de sentrale myndighetene og knytter konstitusjonene til RSFSR og USSR;
2) om lokale myndigheter;
3) etter nasjonale republikker og regioner;
4) i henhold til budsjettet.

Kommisjonen brukte apparatet til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Oppløst 6/IV 1925, etter fullført alt arbeid.

Kommisjon for landorganisasjonen av arbeidende jøder. Den ble dannet 15. juni 1925. Den ble avviklet i 1934 i forbindelse med dannelsen av den jødiske selvstyrte regionen.

All-russisk sentrale valgkommisjon under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den ble dannet den 21/IX 1925. Den 8/II 1926 ble forskriften om kommisjonen godkjent. Hun ble betrodd den generelle ledelsen av gjennomføringen av valgkamper i RSFSR og behandlingen av klager om feil fratakelse av stemmerett. Kommisjonen fikk rett til å godkjenne og avskjedige medlemmer av lavere valgkommisjoner; dens avgjørelser trådte i kraft først etter at de ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Under kommisjonen ble det dannet underutvalg: organisatoriske, informative og statistiske, for å vurdere klager om feil fratakelse av stemmerett. Hun likte

Den gjeldende versjonen av siden er ennå ikke sjekket

Den nåværende versjonen av siden har ennå ikke blitt vurdert av erfarne medlemmer og kan avvike betydelig fra den som ble vurdert 17. august 2018; kontroller er påkrevd.

All-russisk sentral eksekutivkomité(forkortelse: offisiell. VTsIK; All-russisk sentral eksekutivkomité for RSFSR [ ] ) - den høyeste etter den all-russiske sovjetkongressen, det lovgivende, administrative og kontrollerende statsmaktorganet i den russiske sovjetrepublikken i årene og RSFSR fra 1937 til 1937.

Han ble valgt av den all-russiske sovjetkongressen og handlet i periodene mellom kongressene, fra 1918 for å implementere kongressens beslutninger, dannet han Council of People's Commissars of the RSFSR.

Funksjonene til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen er preget av dens viktigste ideolog V. I. Lenin, og bemerker at den "gjør det mulig å kombinere fordelene ved parlamentarisme med fordelene ved direkte og direkte demokrati, det vil si å kombinere i personen av folkevalgte representanter både den lovgivende funksjonen og gjennomføringen av lover."

Under dannelsen av statsapparatet til RSFSR var det ingen klar inndeling i kompetansen til statlige myndigheter. En viktig årsak til dette var at «teorien om sovjetstaten, mens den benektet det borgerlige prinsippet om maktdeling, anerkjente behovet for en teknisk arbeidsdeling mellom de enkelte myndighetene i den russiske sovjetrepublikken».

Maktfordelingen ble formulert bare av den VIII all-russiske sovjetkongressen i dekretet "Om sovjetisk konstruksjon". Publiseringen av lovverk, ifølge dokumentet, ble utført av: den all-russiske sovjetkongressen, den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og rådet for folkekommissærer. Ved en annen resolusjon fra sovjetkongressen ble handlingene til Arbeids- og forsvarsrådet (STO) anerkjent som bindende for avdelinger, regionale og lokale organer.

Mangfoldet av lovverk og til tider duplisering av funksjoner ble forårsaket av forholdene under borgerkrigen og utenlandsk intervensjon, siden denne situasjonen krevde økt effektivitet i beslutningstaking og utstedelse av lovverk. Samtidig introduserte ikke tilstedeværelsen av en rekke lovgivende organer konflikter i det lovgivende grunnlaget for RSFSR på grunn av det klart formulerte ansvaret til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen før den all-russiske sovjetkongressen, presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen foran den all-russiske sentral eksekutivkomiteen, rådet for folkekommissærer før den all-russiske sovjetkongressen, den all-russiske sentral eksekutivkomiteen og presidiet til den all-russiske sentral eksekutivkomiteen.

Valgt 27. oktober (9. november 1917) til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen besto av 101 personer. Blant dem var 62 bolsjeviker, 29 venstresosialistisk-revolusjonære, 6 mensjevikiske internasjonalister, 3 ukrainske sosialister og 1 sosialistisk-revolusjonær maksimalist.

I november 1917 forente den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og eksekutivkomiteen for kongressen for sovjeter av bonderepresentanter. Den forente all-russiske sentrale eksekutivkomiteen inkluderte 108 medlemmer av bondeeksekutivkomiteen: 82 venstre-SR-er, 16 bolsjeviker, 3 maksimalistiske SR-er, 1 mensjevikisk internasjonalist, 1 anarkist og 5 "andre". Som et resultat var det flere venstresosialrevolusjonære i den all-russiske sentraleksekutivkomiteen enn bolsjeviker.

I følge en avgjørelse tatt tilbake i juni ble 80 representanter for hæren, 20 representanter for marinen og 50 representanter for fagforeninger lagt til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den 25. november utgjorde bolsjevikene igjen flertallet av den all-russiske sentraleksekutivkomiteen.

I januar 1918 valgte han den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen på 326 personer, blant dem var 169 bolsjeviker, 132 venstre SR, 5 Maximalist SR, 5 Høyre SR, 4 anarkister, 4 mensjeviker-internasjonalister, 2 mensjeviker (F. Y. Martov).

Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen utviklet aktivt lovforslag og utstedte en stor mengde lovverk.

Den ble dannet på et møte i den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen 2. november 1917 som en permanent operativ myndighet. Med overgangen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen til en sesjonell arbeidsrekkefølge, ble den faktisk et organ med øverste makt i perioden mellom sesjonene. Den konstitusjonelle posisjonen til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble fastsatt 9. desember 1919 ved dekretet "Om sovjetisk konstruksjon" fra den VII sovjetkongressen. I følge den ledet presidiet møtene til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, utarbeidet materiale for dem, sendte utkast til dekret for behandling i plenumet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og overvåket gjennomføringen av dens beslutninger. Den 29. desember 1920, ved dekretet "Om sovjetisk konstruksjon" fra den VIII sovjetkongressen, ble presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen i tillegg gitt rett til å kansellere avgjørelsene fra Council of People's Commissars of the RSFSR, ta avgjørelser på vegne av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og løse spørsmål om administrativ og økonomisk deling.

I henhold til grunnloven av RSFSR av 1925, var presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen det høyeste lovgivende, administrative og kontrollerende organet i RSFSR i perioden mellom sesjonene til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for neste konvokasjon ble valgt. Likvidert 3. desember 1938.

Opprinnelig besto apparatet til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen av avdelinger, hvorav de fleste ikke hadde klare og lovlig formaliserte bestemmelser. Strukturen til Presidium-apparatet i 1917-1921 inkluderte følgende enheter:

I fremtiden endret strukturen til apparatet seg flere ganger. På tidspunktet for oppløsningen hadde den følgende form:

Spørsmålet om en kandidat til stillingen som formann for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble behandlet i plenumet til sentralkomiteen til RCP (b) 25. mars 1919. F. E. Dzerzhinsky, M. I. Kalinin, N. N. Krestinsky, A. G. Beloborodov, V. I. Nevsky og representanten for den regionale eksekutivkomiteen i den vestlige regionen og Ivanov-fronten ble foreslått. 7 stemte for Kalinins kandidatur, 4 mot, 2 avsto.