All-russisk sentral eksekutivkomité. All-russisk sentral eksekutivkomité

All-russiske kongresser av sovjeter og den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for RSFSR (1917-1937)

Basert på dekretet fra den andre all-russiske sovjetkongressen datert 25/X (7/XI) 1917 om maktorganisering, ble de all-russiske sovjetkongressene de høyeste organene for statsmakt, og mellom kongressene - Alle -Russisk sentral eksekutivkomité (VTsIK). Posisjonen til sovjetkongressene ble nedfelt i resolusjon 111 fra den all-russiske sovjetkongressen 15/1 (28/1) 1918 "Om den russiske republikkens føderale institusjoner", og deretter av den første sovjetiske grunnloven av 1918. Jurisdiksjonen til sovjetkongressene inkluderte alle saker som kongressene ville anerkjenne med forbehold om deres tillatelse, dvs. Mandatet for kongressene var ikke begrenset. Det eksklusive ansvaret for kongressene inkluderte godkjenning og endring av grunnloven, ledelsen av utenlandske og innenrikspolitikk, ratifisering fredsavtaler, godkjenning av budsjettet og nasjonal økonomisk plan, etablering av grunnlaget for organiseringen av de væpnede styrkene, valg av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Grunnloven fra 1918 slo fast at de samles minst to ganger i året. Vedtaket fra den IX all-russiske sovjetkongressen (desember 1921) etablerte innkalling av kongresser en gang i året. I tillegg til vanlige kongresser, om nødvendig, kunne ekstraordinære kongresser av sovjeter innkalles - på initiativ fra den all-russiske sentraleksekutivkomiteen eller på anmodning fra lokale råd som teller minst en tredjedel av befolkningen.

Valg til sovjetkongressene ble holdt på grunnlag av en enkelt franchise og var flertrinnsvis. I valget av delegater til sovjetkongresser, deltok velgerne suksessivt gjennom delegater til volost-, distrikts- og provinskongresser av sovjeter, og velgere fra store byer - gjennom delegater til byråd; valg ble holdt ved åpen avstemning. Samtidig, for å styrke arbeiderklassens ledende rolle, ble den gitt visse valgmessige fordeler fremfor bøndene.

All-russiske kongresser av sovjeter, helt frem til dannelsen av Sovjetunionen, spilte i mange spørsmål rollen som føderale institusjoner for alle sovjetrepublikker, som sendte sine delegater til de all-russiske kongressene. Etter dannelsen av Sovjetunionen var jurisdiksjonen til de all-russiske sovjetkongressene begrenset til RSFSRs territorium. På den XII all-russiske sovjetkongressen i mai 1925 ble en ny grunnlov av RSFSR vedtatt, ifølge hvilken autoriteten til innehaveren av den øverste makten i RSFSR - den all-russiske sovjetkongressen - var underlagt alle spørsmål av nasjonal betydning, inkludert den generelle styringen av politikk og den nasjonale økonomien, den generelle administrative inndelingen av territoriet til RSFSR, etablering av grensene til de autonome republikkene inkludert i RSFSR, kontroll over inntektene og utgiftene til RSFSR, godkjenning av lovreglene til RSFSR. Bare kongresser av sovjeter kunne godkjenne og supplere konstitusjonene til RSFSR og de autonome republikkene. Siden januar 1937, i henhold til den nye konstitusjonen til RSFSR, godkjent av den XVII ekstraordinære all-russiske sovjetkongressen, gikk makten til sovjetkongressene som statsmaktorganer til RSFSRs øverste råd.

All-russisk sentral eksekutivkomité (VTsIK) (1917-1938, Petrograd, Moskva). Valgt på den II all-russiske sovjetkongressen 25/X (7/XI) 1917

Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ledet all politikk og nasjonal økonomi, etablerte grensene for de autonome republikkene, godkjente deres grunnlover, løste tvister mellom republikkene og hadde ansvaret for den administrative inndelingen av territoriet til RSFSR. Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen hadde ansvaret for å planlegge alt nasjonal økonomi, godkjenning av budsjettet til RSFSR, etablering av nasjonale og lokale skatter og avgifter, inngåelse av eksterne og interne lån, kontroll over inntekt, godkjenning av juridiske koder. Som et lovgivende organ vurderte og godkjente den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen utkast til dekret og lovforslag introdusert av avdelinger, og utstedte sine egne dekreter og ordre. Retten til lovgivende initiativ for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble sikret ved grunnloven av RSFSR av 1918. Den administrative funksjonen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen var at den dannet regjeringen til RSFSR og folkekommissariatene, ga den generelle retningen for regjeringens aktiviteter, overvåket gjennomføringen av de viktigste konstitusjonelle prinsippene, kontrollerte arbeidet til folkekommissariatene og avdelingene, lokale sovjeter. Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, representasjonsorganet for det arbeidende folket, ble valgt på den all-russiske sovjetkongressen. Medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble pålagt ikke bare å delta i møter, men også å jobbe i en spesifikk sovjetisk institusjon. De nøt retten til lovgivende initiativ, fri adgang til sovjetiske institusjoner og immunitet.

Opprinnelig møttes den all-russiske sentraleksekutivkomiteen nesten kontinuerlig høsten 1918, den gikk over til sesjonsarbeid. Resolusjon fra den VII all-russiske sovjetkongressen<О советским строительстве>Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble sammenkalt av presidiet en gang annenhver måned, og etter beslutning fra den IX-kongressen av sovjeter - minst tre ganger i året.

Med dannelsen av USSR og vedtakelsen på den XII all-russiske sovjetkongressen (mai 1925) av den nye grunnloven av RSFSR, var alle spørsmål av nasjonal betydning underlagt jurisdiksjonen til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, inkludert etableringen og endringen av de grunnleggende prinsippene i grunnloven til RSFSR og godkjenning av konstitusjonene til de autonome republikkene som er en del av RSFSR.

For aktuelle praktiske og organisasjonsarbeid Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og forberedelsen av materiell til møtene opprettet arbeidsorganene til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen - avdelinger, sekretariater og administrasjoner. De ble ledet og kontrollert av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen.

Presidiet for den all-russiske sentraleksekutivkomiteen ble dannet på møtet i den all-russiske sentraleksekutivkomiteen 2. november/XI 1917 som et permanent operativt maktorgan. Med overgangen til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen til en sesjonell arbeidsordre, ble presidiet praktisk talt organet for den øverste makten i republikken i perioden mellom sesjonene i den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Den konstitusjonelle bestemmelsen om presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen ble nedfelt 9/1919 ved dekretet fra den VII sovjetkongressen "Om sovjetisk konstruksjon", ifølge hvilken presidiet ledet møtene til den all-russiske sentralledelsen. Komiteen, utarbeidet materiale for dem, sendte utkast til dekret for behandling i plenum (sesjonen) til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og overvåket gjennomføringen av avgjørelsene fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den 29. desember 1920, ved dekret fra den VIII sovjetiske kongressen "Om sovjetisk konstruksjon", ble presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen gitt ytterligere rettigheter til å oppheve avgjørelsene fra Council of People's Commissars of the RSFS, utstedelse resolusjoner på vegne av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og løse spørsmål om administrativ og økonomisk deling.

Fra november 1917 til 23. januar 1918 fant møter i presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen sted 4 ganger i uken, deretter til 21. november 1918 - 3 ganger i uken, deretter til 25. mars 1918 - daglig, videre avhengig av forhold, 2-3 ganger i uken. Pga et stort antall spørsmål innlevert til behandling av presidiet, fra 2/I 1922 til 23/V 1923 og fra 14/XI 1923 til 20/II 1924, opererte det lille presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen.

I henhold til konstitusjonen til RSFSR av 1925 var presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen den høyeste lovgivende, administrative og tilsynsmyndighet til RSFSR i perioden mellom sesjonene

Resolusjon fra presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen 23/III av 1922 godkjente forskriftene om kommisjonen. Den besto av tre medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, utnevnt personlig av presidiet for den all-russiske sentral eksekutivkomiteen, og representanter for folkets kommissariater og avdelinger. II/VIII 1927 ble sammensetningen økt til 7 medlemmer. Kommisjonen brukte apparatet til PKVL fra RSFSR.

I 1933 hadde kommisjonen i utgangspunktet fullført arbeidet med den administrativ-territoriale inndelingen av RSFSR. Likvidert 3/XII 1938

Sentralkommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for avvikling av sovjetiske institusjoner i Ukraina. Dannet i september 1919 for å samle eiendom til ukrainske sovjetiske institusjoner evakuert fra det okkuperte territoriet.

Likvidert 5. januar 1920. Den innsamlede eiendommen ble overført til spesialrepresentanten for den all-ukrainske revolusjonskomiteen for reevakuering av ukrainsk last.

Sentralkommisjonen for forbedring av arbeidernes levestandard under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dannet 20/III 1921 av representanter for den all-russiske sentralutøvende komité, All-Union Central Council of Trade Unions, People's Commissariats of the Military, Food og Supreme Economic Council for research materielle ressurser levere arbeidere, administrere aktivitetene til lokale og avdelingskommisjoner med samme navn. Kommisjonens avgjørelser var obligatoriske for henrettelse på en militærsterk måte.» Likvidert I3/IV 1922 med overføring av funksjoner til All-Union Central Council of Trade Unions.

Sentralkommisjonen for nødhjelp (TsKpomgol) under den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dannet 17. november 1921 av representanter for Moskva bystyre, Folkekommissariatet for mat og All-Union Central Council of Trade Unions. Kommisjonen fikk i oppgave å identifisere områdene som er mest berørt av avlingssvikt og lede hjelpearbeidet. 1921 Presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen godkjente forskriftene om sentralkommisjonen for hungersnød under den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, ifølge hvilke den ble gitt rettighetene til den høyeste kommisjonen til å forene og koordinere aktivitetene til Folkekommissariater og andre sovjetiske institusjoner i kampen mot hungersnød. Kommisjonen brukte arbeidsapparatet til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og de tilsvarende folkekommissariatene. Hun ledet og forente virksomheten til kommisjonene med samme navn under Folkekommissariatene. Den 20/X 1921 godkjente den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen detaljerte forskrifter om kommisjonen. Den besto av et presidium og et plenum. Midler for å bekjempe sult kom fra offentlige ressurser og donasjoner i Russland og i utlandet.

Kommisjonen hadde to uavhengige organer under sin jurisdiksjon: Spesialkomiteen for tilrettelegging av utenlandske utstillinger og kunstneriske turer og kommisjonæren for frimerkedonasjoner i Russland og i utlandet. Alle inntekter fra disse organene ble brukt av kommisjonen til å gi nødhjelp.

Oppløst med lokale organer 7/9 1922. Etterfølgeren til kommisjonene var sentralkommisjonen for bekjempelse av konsekvensene av hungersnød under den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, og apparatet til spesialkomiteen for arrangement av utenlandske utstillinger og kommissæren for frimerkedonasjoner var underordnet den.

Fullmektig representant for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ved American Relief Administration. Utnevnt ved resolusjon fra presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen 3/X 1921. Opererte frem til avviklingen av ARA i 1923. I3/1V 1922 med overføring av funksjoner til det all-russiske sentralrådet for fagforeninger.

Fullmaktskommisjon for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for kampen mot banditt på vestfronten, 23/V1921, en frontkommisjon for kampen mot banditt ble dannet under det revolusjonære militærrådet for vestfronten og byen Smolensk. 18/V1II 1921 ble det forvandlet til den all-russiske sentrale eksekutivkommisjonen, som forente aktivitetene til alle militære og sivile institusjoner i kampen mot banditt. Kommisjonen inkluderte sjefen for den vestlige fronten, et medlem av det revolusjonære militære rådet til den vestlige fronten, en fullmektig representant for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, representanter for sentralkomiteen til det russiske kommunistpartiet og Cheka. Området for aktiviteten inkluderte Gomel, Vitebsk, Smolensk-provinsene og territoriet til den sovjetiske hviterussiske republikken. Likvidert 28/VII 1922

Kommisjonen for gjennomgang av institusjoner i RSFSR under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dannet 20. oktober 1921 for å gjennomgå personalet ved alle institusjoner. Kommisjonens virksomhet utvidet seg til de høyeste, sentrale og lokale myndigheter og administrasjoner. Den inkluderte 5 medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen hadde rett til å gi instrukser til stabskommisjonen til People's Commissariat of Labour; Kommisjonens beslutninger om å redusere staben til institusjoner trådte i kraft først etter at de ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen brukte apparatet til den organisatoriske avdelingen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. I midten av 1922 fullførte hun arbeidet med å revidere personalet ved institusjoner, materialet hun utarbeidet ble gjennomgått og godkjent av presidiet for den all-russiske sentraleksekutivkomiteen 23/VIII 1922. Likvidert 12/KhP 1923.

Kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og Fellesrådet for RSFSR om Turkestans anliggender. Dannet I1/1V 1921 for å styrke føderale bånd og implementere politikken til den sovjetiske regjeringen i det nasjonale spørsmålet i Turkestan. Likvidert 2/II 1925 på grunn av vedtakelsen av RSFSRs grunnlov.

Kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for sonering av RSFSR. 10/XI. I 1921 ble den midlertidige kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen dannet for å utvikle et prosjekt for sonering av RSFSR for den IX kongressen av sovjeter. 9/V 1923, ble den omgjort til den permanente kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for sonering og besto av representanter for folkets kommissariater for nasjonaliteter, indre anliggender, militær, jernbaner, Det øverste økonomiske råd, statlig plankomité og bensinstasjon av RSFSR, samt representanter for Ukraina. Kommisjonens sammensetning ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonens oppgaver inkluderte å utvikle generell plan sonering av RSFSR, forbereder regioner for soneringsreform. Kommisjonen hadde rett til å kommunisere direkte med alle institusjoner i RSFSR.

Dets lokale organer var de regionale utdanningsbyråene. Da hovedarbeidet med sonering av RSFSR ble fullført (28/VI 1926), ble kommisjonen og dens lokale organer likvidert, og dokumentarmaterialet ble overført til den administrative kommisjonen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Funksjonene til kommisjonen for å fullføre sonering ble overført til presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, under hvilken sonemøtet ble opprettet. I4/V 1928 ble møtet igjen omgjort til reguleringskommisjonen under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Det ble til slutt likvidert 2/IX 1929 på grunn av fullføringen av alt reguleringsarbeid."

Kommisjon for behandling av søknader om nåde. Den 5. januar 1921 ble den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen dannet for å vurdere søknader om amnesti. Den 5/VI 1938 ble den omdøpt til den all-russiske sentrale eksekutivkommisjonen for behandling av søknader om benådning. Likvidert 3/HP 1938

Budsjettkommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dannet 18/XII 1921 som en permanent kommisjon av medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for å vurdere individuelle estimater og statsbudsjettet som helhet. Avgjørelsene var foreløpige og var gjenstand for sanksjoner fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. I8/XI 1926 Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen godkjente forskriftene om kommisjonen, som ga den behandlingen av statsbudsjettet og rapporterer om påfylling, diskusjon. langsiktig plan nasjonal økonomi og spørsmål knyttet til fastsettelse av budsjettrettigheter for autonome republikker og autonome regioner. Medlemmene ble valgt på en sesjon i den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen valgte presidiet. Det opphørte å eksistere på grunn av starten på arbeidet til RSFSRs øverste råd i 1938.

Landbrukskommisjonen under den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Opprettet 5/I 1922. Kommisjonen kombinerte virksomheten til sentrale og lokale myndigheter i kampen mot ødeleggelser i landbruket. Kommisjonens resolusjoner trådte i kraft først etter at de ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen utførte alt arbeidet gjennom apparatet til People's Commissariat of Agriculture of the RSFSR. Den besto av 9 medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og møttes minst en gang annenhver uke.

Likvidert 1/II 1923, og funksjoner ble overført til lokale landmyndigheter og Bistandsutvalget jordbruk under den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, den konstitusjonelle kommisjonen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Etablert 10/V 1923. Kommisjonen opprettet 4 underutvalg for å vurdere individuelle spørsmål:

1) ordrene fra sentralmyndighetene og koordineringen av konstitusjonene til RSFSR og USSR;
2) om lokale myndigheter;
3) av nasjonale republikker og regioner;
4) i henhold til budsjettet.

Kommisjonen brukte apparatet til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Oppløst 6/IV 1925, etter fullført alt arbeid.

Kommisjonen for landordningen for arbeidende jøder. Dannet 15. juni 1925. Likvidert i 1934 i forbindelse med dannelsen av den jødiske autonome regionen.

All-russisk sentrale valgkommisjon under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Opprettet 21/IX 1925. 8/II 1926 ble forskriften om kommisjonen godkjent. Hun ble betrodd den generelle ledelsen av gjennomføringen av valgkamper i RSFSR og behandling av klager om urettmessig fratakelse av stemmerett. Kommisjonen fikk rett til å godkjenne og fjerne medlemmer av lavere valgkommisjoner; dens avgjørelser trådte i kraft først etter at de ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Underkomitéer ble dannet under kommisjonen: organisasjons-, informasjons- og statistisk, for å vurdere klager om urettmessig fratakelse av stemmerett. Hun likte

Den sovjetiske perioden i vårt lands historie er full av ulike slag forkortelser som fantes overalt: i navnene offentlige etater myndigheter, i partiinstitusjoner, i navnene til spesialiserte gjenstander for lov og orden og ganske enkelt i navnene offentlige organisasjoner ulike nivåer. Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble en av dem. Dechiffreringen av navnet på denne kroppen betyr omfanget av dens krefter og deres nivå.

Oppretting av nytt styringssystem

Siden oktoberkuppet i 1917 gikk makten i landet over i deres primære oppgave å danne nye myndigheter som skulle oppfylle oppgaven de hadde satt med å forvandle landet til partiets leder, V.I. etter å ha studert prinsippene for maktstrukturen i europeiske stater, anerkjente han ikke prinsippet. I tillegg mente han at under betingelsene for dannelsen av en ny stat, kunne dette prinsippet bare gjøre skade, og ikke tillate det nødvendige og korte sikter utføre de nødvendige endringene og overvåke dem på riktig måte. I følge hans forslag, fullt godkjent av partilederne, dukker det opp et spesielt organ som kombinerer funksjonene til både lovgivende, utøvende og rettsvesenet. Så, hva var den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen i perioden fra 1917 til 1937?

Til å begynne med utvidet kompetansen seg til RSFSRs territorium, mens representanter for Ukraina, Hviterussland og de transkaukasiske republikkene også kunne være medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dekodingen av forkortelsen høres ut som "All-Russian Central Executive Committee", og understreker dermed dens dominerende posisjon blant alle regjeringsorganer i den sovjetiske republikken.

På slutten av 1917 skjedde det mindre endringer i de funksjonelle kreftene til dette instituttet: Presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble dannet, som ble den operative avdelingen av komiteen. Ganske ofte ble kreftene til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen brukt av helt forskjellige regjeringsorganer, selv om de alle var under den i hierarkiet.

Enkelt sagt ble initiativet grepet av landets regjering. Alle avgjørelser fra dette organet hadde samme lovform som et dekret fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Hvis du ser nøye etter, er dette lover vedtatt av det høyeste lovgivende maktorganet. Sammenlignet med moderne tid, kan vi si at dette er forskrifter utstedt av statsdumaen i Den russiske føderasjonen.

Strukturelle og funksjonelle forstyrrelser

I løpet av sin ganske korte historie har komiteen gjennomgått en rekke reformer og endringer i omfanget av sine fullmakter, og allerede på den åttende rådskongressen ble grensene for dens handlinger bestemt av det lovgivende rammeverket, men etter en tid ble tilsyn og utøvende organ. funksjoner ble returnert til den. Samtidig ble det anerkjent at landets øverste myndighet er den all-russiske sovjetkongressen, og i intervallene mellom møtene - den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Avkodingen kan være noe foruroligende, men bokstaven "I" som betegner "utøvende" antydet faktisk at komiteen deltok i utnevnelsen av medlemmer av Council of People's Commissars, som var den viktigste utøvende organ Sovjetisk makt. Grunnloven vedtatt i 1918, allerede på det høyeste lovgivende nivået, plasserte den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen på andre plass i den organisatoriske maktstrukturen til RSFSR, og deretter USSR.

Struktur og underordning

Den andre grunnloven, vedtatt i 1925, etablerte til slutt det etablerte systemet for statsmakt til RSFSR og USSR: Fra denne perioden inkluderte den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen flere divisjoner og avdelinger. Strukturen til denne viktige statens institusjon var tredelt:

Imidlertid skjedde strukturelle endringer nesten konstant: for eksempel i perioden fra 1923 begynte det såkalte Small Presidium å operere. Organiseringen skyldtes at antallet klager til utvalgets organer hadde økt betydelig, og at det oppsto behov for å øke arbeidsmengden. Senere avvikles denne divisjonen på grunn av overføring av deler av makten til andre statlige institusjoner. På tidspunktet for avviklingen var komitéstrukturen som følger:

• Sekretariat for presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen.
• Mottakelse av formannen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen.
• Økonomiavdeling, HR-sektor og informasjons- og opplæringsgruppe.

Likheter og forskjeller mellom myndighetene i det russiske imperiet og Sovjetunionen

Hvis vi trekker en parallell mellom like kropper Det russiske imperiet Og Sovjetunionen, så kan den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen settes på linje med tsar-senatet, myndighetssfæren og organisasjonsstruktur av disse myndighetene var nesten identiske med noen mindre forskjeller. I begge tilfeller var det ingen maktfordeling, og en statlig institusjon utførte mange forskjellige handlinger, ofte duplisert og erstattet arbeidet til en annen. I det andre tilfellet ble det mer ryddig. For tydeligere å forestille seg besværligheten til det administrative apparatet i RSFSR og USSR, kan det bemerkes at det også var en sentral eksekutivkomité, sammen med den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Dekodingen av den første fra den andre skiller seg bare i navnet "All-Russian", og funksjonene var nesten identiske. Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen i Sovjetunionen fortsatte sitt arbeid til 1938, da det ble opprettet et permanent øverste råd - den viktigste myndigheten til sovjetlandet.

All-russiske kongresser av sovjeter og den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen til RSFSR (1917-1937).

Basert på dekretet fra den andre all-russiske sovjetkongressen datert 25/X (7/XI) 1917 om maktorganisering, ble de all-russiske sovjetkongressene de høyeste organene for statsmakt, og mellom kongressene - Alle -Russisk sentral eksekutivkomité (VTsIK). Posisjonen til sovjetkongressene ble nedfelt i resolusjon 111 fra den all-russiske sovjetkongressen 15/1 (28/1) 1918 «Om føderale institusjoner. Russian Republic”, og deretter - den første sovjetiske grunnloven av 1918. Jurisdiksjonen til sovjetkongressene inkluderte alle spørsmål som kongressene ville anerkjenne som underlagt deres resolusjon, dvs. Mandatet for kongressene var ikke begrenset. Det eksklusive ansvaret for kongressene inkluderte godkjenning og endring av grunnloven, styring av utenriks- og innenrikspolitikk, ratifisering av fredsavtaler, godkjenning av budsjett og nasjonal økonomisk plan, etablering av grunnlaget for organisering av de væpnede. styrker, og valget av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Grunnloven av 1918 slo fast at de samles minst to ganger i året. Vedtaket fra den IX all-russiske sovjetkongressen (desember 1921) etablerte innkalling av kongresser en gang i året. I tillegg til vanlige kongresser, om nødvendig, kunne ekstraordinære kongresser av sovjeter innkalles - på initiativ fra den all-russiske sentraleksekutivkomiteen eller på anmodning fra lokale råd som teller minst en tredjedel av befolkningen.

Valg til sovjetkongressene ble holdt på grunnlag av en enkelt franchise og var flertrinnsvis. Således, i valg av delegater til sovjetkongresser, deltok velgere suksessivt gjennom delegater til volost-, distrikts- og provinskongresser av sovjeter, og velgere i store byer - gjennom delegater til bystyrene ble avholdt ved åpen avstemning. Samtidig, for å styrke arbeiderklassens ledende rolle, ble den gitt visse valgmessige fordeler fremfor bøndene.

All-russiske kongresser av sovjeter, helt frem til dannelsen av Sovjetunionen, spilte i mange spørsmål rollen som føderale institusjoner for alle sovjetrepublikker, som sendte sine delegater til de all-russiske kongressene. Etter dannelsen av Sovjetunionen var jurisdiksjonen til de all-russiske sovjetkongressene begrenset til RSFSRs territorium. På den XII all-russiske sovjetkongressen i mai 1925 ble en ny grunnlov av RSFSR vedtatt, ifølge hvilken autoriteten til innehaveren av den øverste makten i RSFSR - den all-russiske sovjetkongressen - var underlagt alle spørsmål av nasjonal betydning, inkludert den generelle styringen av politikk og den nasjonale økonomien, den generelle administrative inndelingen av territoriet til RSFSR, etablering av grensene til de autonome republikkene inkludert i RSFSR, kontroll over inntektene og utgiftene til RSFSR, godkjenning av lovreglene til RSFSR. Bare kongresser av sovjeter kunne godkjenne og supplere konstitusjonene til RSFSR og de autonome republikkene. Siden januar 1937, i henhold til den nye konstitusjonen til RSFSR, godkjent av den XVII ekstraordinære all-russiske sovjetkongressen, gikk makten til sovjetkongressene som statsmaktorganer til RSFSRs øverste råd.

All-russisk sentral eksekutivkomité (VTsIK) (1917-1938, Petrograd, Moskva). Valgt på den II all-russiske sovjetkongressen 25/X (7/XI) 1917

Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ledet all politikk og nasjonal økonomi, etablerte grensene for de autonome republikkene, godkjente deres grunnlover, løste tvister mellom republikkene og hadde ansvaret for den administrative inndelingen av territoriet til RSFSR. Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen hadde ansvaret for å planlegge hele den nasjonale økonomien, godkjenne budsjettet til RSFSR, etablere nasjonale og lokale skatter og avgifter, inngå eksterne og interne lån, kontrollere inntekter og godkjenne lover. Som et lovgivende organ vurderte og godkjente den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen utkast til dekret og lovforslag introdusert av avdelinger, og utstedte sine egne dekreter og ordre. Retten til lovgivende initiativ for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble sikret ved grunnloven av RSFSR av 1918. Den administrative funksjonen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen var at den dannet regjeringen til RSFSR og folkekommissariatene, ga den generelle retningen for regjeringens aktiviteter, overvåket gjennomføringen av de viktigste konstitusjonelle prinsippene, kontrollerte arbeidet til folkekommissariatene og avdelingene, lokale sovjeter. Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, representasjonsorganet for det arbeidende folket, ble valgt på den all-russiske sovjetkongressen. Medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble pålagt ikke bare å delta i møter, men også å jobbe i en spesifikk sovjetisk institusjon. De nøt retten til lovgivende initiativ, fri adgang til sovjetiske institusjoner og immunitet.

Opprinnelig møttes den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen nesten kontinuerlig fra høsten 1918, den gikk over til en sesjonell arbeidsrekkefølge. Resolusjon fra den VII all-russiske sovjetkongressen<О советским строительстве>Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble sammenkalt av presidiet en gang annenhver måned, og etter beslutning fra den IX kongressen, rådet - minst tre ganger i året.

Med dannelsen av USSR og vedtakelsen på den XII all-russiske sovjetkongressen (mai 1925) av den nye grunnloven av RSFSR, var alle spørsmål av nasjonal betydning underlagt jurisdiksjonen til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, inkludert etableringen og endringen av de grunnleggende prinsippene i grunnloven til RSFSR og godkjenning av konstitusjonene til de autonome republikkene som er en del av RSFSR.

For det nåværende praktiske og organisatoriske arbeidet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og forberedelsen av materiell til møtene, ble det opprettet arbeidsorganer for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen - avdelinger, sekretariater og administrasjoner. De ble ledet og kontrollert av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen.

Presidiet for den all-russiske sentraleksekutivkomiteen ble dannet på møtet i den all-russiske sentraleksekutivkomiteen 2. november/XI 1917 som et permanent operativt maktorgan. Med overgangen til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen til en sesjonell arbeidsordre, ble presidiet praktisk talt organet for den øverste makten i republikken i perioden mellom sesjonene i den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Den konstitusjonelle bestemmelsen om presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen ble nedfelt 9/1919 ved dekretet fra den VII sovjetkongressen "Om sovjetisk konstruksjon", ifølge hvilken presidiet ledet møtene til den all-russiske sentralledelsen. Komiteen, utarbeidet materiale for dem, sendte utkast til dekret for behandling i plenum (sesjonen) til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og overvåket gjennomføringen av avgjørelsene fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den 29. desember 1920, ved dekret fra den VIII sovjetiske kongressen "Om sovjetisk konstruksjon", ble presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen gitt ytterligere rettigheter til å oppheve avgjørelsene fra Council of People's Commissars of the RSFS, utstedelse resolusjoner på vegne av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og løse spørsmål om administrativ og økonomisk deling.

Fra november 1917 til 23. januar 1918 fant møter i presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen sted 4 ganger i uken, deretter til 21. november 1918 - 3 ganger i uken, deretter til 25. mars 1918 - daglig, videre avhengig av forhold, 2-3 ganger i uken.

På grunn av det store antallet saker som ble sendt til behandling av presidiet, fra 2/I 1922 til 23/V 1923 og fra 14/XI 1923 til 20/II 1924, opererte det lille presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen.

I henhold til konstitusjonen til RSFSR av 1925, var presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen den høyeste lovgivende, administrative og tilsynsførende myndigheten til RSFSR i perioden mellom sesjonene til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Han ble valgt av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for neste innkalling.

Arbeidsapparatet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og dets presidium var avdelinger; militær (1917-1918), finansiell (1917-1938), økonomisk og matvare (1917-1938), bil (1917-1922), bonde (1918-1922), kassasjon (1918-1922), kosakk (1918-1921) , sovjetisk propaganda (1918), nasjonaliteter (1919-1937). kommunikasjon (1919-1922), medisinsk og sanitær (1917), informasjonsskranke (1917-1918), ledelse av Kreml og husene til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen (1919-1921). Til å begynne med hadde de fleste avdelinger ikke klare og lovbestemmelser for sitt arbeid. Ved resolusjon fra presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen 13/VI 1921 ble apparatet omorganisert. Den besto av ledelsen av sakene til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen (sekretariater for presidiet for den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og formennene for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, generelle, finansielle, regnskaps- og økonomiske avdelinger, arkiv), en organisasjonsavdeling (underavdelinger: lokale relasjoner, organisatorisk, statistisk, redaksjonell), en privat uttalelsesavdeling, en transportavdeling, et kommandantkontor Kreml, en klubb, et bibliotek og en kampavdeling. Deretter endret denne strukturen seg flere ganger og ble vedtatt i 1937 neste visning: sekretariat for presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, mottakelse av lederen av den all-russiske sentralutøvingskomiteen, finansavdelingen, personalsektoren, økonomisk avdeling, instruktør og informasjonsgruppe.

I forbindelse med vedtakelsen av den nye grunnloven i 1936, den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og apparatet til presidiet til den all-russiske sentral eksekutivkomiteen ble avviklet 3. desember 1938.

I forskjellige tider Midlertidige og permanente organer ble opprettet under den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen:

Dannet 21/XII 1917 å sjekke personellet til apparatet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og folkekommissariatene. Ferdig med arbeidet i 1918 og ble avviklet.

Kommisjonen for utvikling av grunnloven. Grunnlagt 3/IV 1918. Fullført arbeid 18/VII 1919.

Sentralbyrå for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for levering og distribusjon av trykte verk. Etablert 23. november 1918. Byrået inkluderte motbyrået til den allrussiske sentraleksekutivkomiteen og distribusjonsavdelingen til forlaget til den allrussiske sentraleksekutivkomiteen. Ved resolusjon fra presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen 10/IX 1919 ble den overført til Statens forlag.

Kommisjonen for likvidering av evakuerte sovjeter. Dannet i 1918 for å registrere og motta eiendommen til sovjetiske institusjoner evakuert fra de okkuperte områdene. Likvidert 7/Y 1919

Likvidasjonskommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for sakene til Baku Council of People's Commissars. Etablert 21/IX 1918. Kommisjonen samlet informasjon om Baku sovjetiske organisasjoner, om Baku-arbeidere skutt av de britiske intervensjonistene, samt informasjon om pengeregistre, eiendom og varer evakuert fra Baku og tatt til fange av intervensjonistene. Likvidert i 1919

Administrativ kommisjon under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den 2I/IX 1918 ble det opprettet en administrativ kommisjon under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for å etablere regionale enheter i den sovjetiske republikken fra representanter for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, NKVD, NKF, NK of Labour, Supreme Økonomisk råd, NKZ og Statskontroll.

For å utvikle spørsmålet om en ny administrativ og økonomisk avdeling av RSFSR, i samsvar med beslutningen fra den VII all-russiske sovjetkongressen, ble det dannet en ny administrativ kommisjon, hvis første møte fant sted 17. januar 1920. Ved resolusjon fra presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen 23/III i 1922 ble forskriftene om kommisjonen godkjent. Den besto av tre medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, utnevnt personlig av presidiet for den all-russiske sentral eksekutivkomiteen, og representanter for folkets kommissariater og avdelinger. II/VIII 1927 ble sammensetningen økt til 7 medlemmer. Kommisjonen brukte apparatet til PKVL fra RSFSR.

I 1933 hadde kommisjonen i utgangspunktet fullført arbeidet med den administrativ-territoriale inndelingen av RSFSR. Likvidert 3/XII 1938

Sentralkommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for avvikling av sovjetiske institusjoner i Ukraina. Dannet i september 1919 for å samle eiendom til ukrainske sovjetiske institusjoner evakuert fra det okkuperte territoriet.

Likvidert 5. januar 1920. Den innsamlede eiendommen ble overført til spesialrepresentanten for den all-ukrainske revolusjonskomiteen for reevakuering av ukrainsk last.

Sentralkommisjonen for forbedring av arbeidernes levestandard under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dannet 20/III 1921 av representanter for den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, det all-russiske sentralrådet for fagforeninger, folkekommissariatene for militæret, maten og det øverste økonomiske rådet for å finne materielle midler til å forsyne arbeidere, og for å lede virksomheten til lokale og avdelingskommisjoner med samme navn. Kommisjonens resolusjoner var bindende og på en militær måte." Likvidert I3/IV 1922 med overføring av funksjoner til All-Union Central Council of Trade Unions.

Sentralkommisjonen for nødhjelp (TsKpomgol) under den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dannet 17. november 1921 av representanter for Moskva bystyre, Folkekommissariatet for mat og All-Union Central Council of Trade Unions. Kommisjonen ble betrodd å identifisere de områdene som ble mest berørt av avlingssvikten og lede hjelpearbeidet i 1921. Presidiet for den all-russiske sentraleksekutivkomiteen godkjente forskriftene om sentralkommisjonen for nødhjelp under den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. , ifølge hvilken det ble sverget med Høykommisjonens rettigheter til å forene og koordinere aktivitetene til folkekommissariatene og andre sovjetiske institusjoner i kampen mot sult. Kommisjonen brukte arbeidsapparatet til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og de tilsvarende folkekommissariatene. Hun ledet og forente virksomheten til kommisjonene med samme navn under Folkekommissariatene. Den 20/X 1921 godkjente den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen detaljerte forskrifter om kommisjonen. Den besto av et presidium og et plenum. Midler for å bekjempe sult kom fra offentlige ressurser og donasjoner i Russland og i utlandet.

Kommisjonen hadde to uavhengige organer under sin jurisdiksjon: Spesialkomiteen for tilrettelegging av utenlandske utstillinger og kunstneriske turer og kommisjonæren for frimerkedonasjoner både i Russland og i utlandet. Alle inntekter fra disse organene ble brukt av kommisjonen til å gi nødhjelp.

Oppløst med lokale organer 7/9 1922. Etterfølgeren til kommisjonene var sentralkommisjonen for bekjempelse av konsekvensene av hungersnød under den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, og apparatet til spesialkomiteen for arrangement av utenlandske utstillinger og kommissæren for frimerkedonasjoner var underordnet den.

Fullmektig representant for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ved American Relief Administration. Utnevnt ved resolusjon fra presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen 3/X 1921. Opererte frem til avviklingen av ARA i 1923. I3/1V 1922 med overføring av funksjoner til det all-russiske sentralrådet for fagforeninger.

Den fullmektige kommisjonen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for kampen mot banditt på vestfronten, 23/V1921 ved det revolusjonære militærrådet for vestfronten og byen Smolensk, frontkommisjonen for kampen mot banditt var fornøyd. 18/V1II 1921 ble det forvandlet til den all-russiske sentrale eksekutivkommisjonen, som forente aktivitetene til militære og sivile institusjoner i kampen mot banditt. Kommisjonen inkluderte sjefen for den vestlige fronten, et medlem av det revolusjonære militære rådet til den vestlige fronten, en fullmektig representant for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, representanter for sentralkomiteen til RCP og Cheka. Området for aktiviteten inkluderte Gomel, Vitebsk, Smolensk-provinsene og territoriet til den sovjetiske hviterussiske republikken. Likvidert 28/VII 1922

Kommisjonen for gjennomgang av institusjoner i RSFSR under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dannet 20. oktober 1921 for å gjennomgå personalet ved alle institusjoner. Kommisjonens virksomhet utvidet seg til de høyeste, sentrale og lokale myndigheter og administrasjoner. Den inkluderte 5 medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen hadde rett til å gi instrukser til stabskommisjonen til People's Commissariat of Labour; Kommisjonens beslutninger om å redusere staben til institusjoner trådte i kraft først etter at de ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen brukte apparatet til den organisatoriske avdelingen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. I midten av 1922 fullførte hun arbeidet med å revidere personalet ved institusjoner, materialet hun utarbeidet ble gjennomgått og godkjent av presidiet for den all-russiske sentraleksekutivkomiteen 23/VIII 1922. Likvidert 12/KhP 1923.

Kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og Fellesrådet for RSFSR om Turkestans anliggender. Dannet I1/1V 1921 for å styrke føderale bånd og implementere politikken til den sovjetiske regjeringen i det nasjonale spørsmålet i Turkestan. Likvidert 2/II 1925 på grunn av vedtakelsen av RSFSRs grunnlov.

Kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for sonering av RSFSR. Den 1O/XI 1921 ble den midlertidige kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen dannet for å utvikle et prosjekt for sonering av RSFSR for den IX kongressen av sovjeter. 9/V 1923, ble den omgjort til den permanente kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for sonering og besto av representanter for folkets kommissariater for nasjonaliteter, indre anliggender, militær, jernbaner, Det øverste økonomiske råd, statlig plankomité og bensinstasjon av RSFSR, samt representanter for Ukraina. Kommisjonens sammensetning ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonens oppgaver inkluderte å utvikle en generell reguleringsplan for RSFSR og forberede regioner for gjennomføring av reguleringsreformen. Kommisjonen hadde rett til å kommunisere direkte med alle institusjoner i RSFSR.

Dets lokale organer var de regionale utdanningsbyråene. Da hovedarbeidet med soneinndelingen av RSFSR ble fullført (28/VI 1926), ble kommisjonen og dens lokale organer likvidert og dokumentarmaterialet ble overført til den administrative kommisjonen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen Kommisjonen for å fullføre soneinndelingen ble overført til presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, hvorunder sonemøtet ble opprettet I4/V 1928. Møtet ble igjen omgjort til sonekommisjonen under presidiet til den all-russiske sentralen. Eksekutivkomitéen ble endelig avviklet 2/IX 1929 på grunn av fullføringen av alt reguleringsarbeid.

Kommisjon for behandling av søknader om nåde. Den 5. januar 1921 ble den all-russiske sentrale eksekutivkomitéen for behandling av søknader om amnesti dannet. Den 5. juni 1938 ble den omdøpt til den all-russiske sentrale eksekutivkomitéen for behandling av søknader om nåde. Likvidert 3/HP 1938

Budsjettkommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dannet 18/XII 1921 som en permanent kommisjon av medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for å vurdere individuelle estimater og statsbudsjettet som helhet. Avgjørelsene var foreløpige og var gjenstand for sanksjoner fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. I8/XI 1926 Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen godkjente forskriften om kommisjonen, som ga hunden behandlingen av statsbudsjettet og rapporterer om påfylling av det, drøfting av langsiktig plan for nasjonaløkonomien og spørsmål knyttet til statsbudsjettet. fastsettelse av budsjettrettighetene til de autonome republikkene og de autonome regionene. Medlemmene ble valgt på en sesjon i den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen valgte presidiet. Det opphørte å eksistere på grunn av starten på arbeidet til RSFSRs øverste råd i 1938.

Landbrukskommisjonen under den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen ble opprettet 5. januar 1922 og forenet virksomheten til sentrale og lokale myndigheter i kampen mot ødeleggelsene i jordbruket. Kommisjonens resolusjoner trådte i kraft først etter at de ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Kommisjonen utførte alt arbeidet gjennom apparatet til People's Commissariat of Agriculture of the RSFSR. Den besto av 9 medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og møttes minst en gang annenhver uke. Likvidert 1/II 1923, og funksjonene ble overført til lokale landmyndigheter og komiteen for landbruksfremme under den all-russiske sentraleksekutivkomiteen,

Den konstitusjonelle kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Etablert 10/V 1923. Kommisjonen opprettet 4 underutvalg for å vurdere individuelle spørsmål:

1) ordrene fra sentralmyndighetene og koordineringen av konstitusjonene til RSFSR og USSR;

2) om lokale myndigheter;

3) etter nasjonale republikker og regioner;

4) i henhold til budsjettet.

Kommisjonen brukte apparatet til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Oppløst 6/IV 1925, etter fullført alt arbeid.

Kommisjon for landforvaltning av arbeidende jøder. Dannet 15. juni 1925. Likvidert i 1934 i forbindelse med dannelsen av den jødiske autonome regionen.

All-russisk sentrale valgkommisjon under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Opprettet 21/IX 1925. 8/II 1926 ble forskriften om kommisjonen godkjent. Hun ble betrodd den generelle ledelsen av valgkampen i RSFSR og behandling av klager om urettmessig fratakelse av stemmerett. Kommisjonen fikk rett til å godkjenne og fjerne medlemmer av lavere valgkommisjoner; dens avgjørelser trådte i kraft først etter at de ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Underkomitéer ble dannet under kommisjonen: organisasjons-, informasjons- og statistisk, for å vurdere klager om urettmessig fratakelse av stemmerett. Hun brukte apparatet til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Likvidert 10/II 1937 på grunn av vedtakelsen av den nye grunnloven av RSFSR.

Kommisjon for gjenopprettelse av statsborgerrettigheter. Etablert i 1925. Kommisjonens avgjørelser trådte i kraft først etter at de ble godkjent av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Likvidert 3/XII 1938

Kommisjon for foreløpig behandling av spørsmål om kommunalisering av bygninger under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. 24/V 1926, under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, ble det dannet en kommisjon for dekommunalisering av husholdninger. Det inkluderte representanter for People's Commissariats of Justice and Internal Affairs. 4/VI 1926 ble det kjent som Kommisjonen for behandling av klager over kommunalisering av husholdninger under formannen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, 6/VIII 1927 - Kommisjonen for behandling av begjæringer om kommunalisering av bygninger iht. presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen, 27/VIII 1927. - Kommisjon for foreløpig behandling av spørsmål knyttet til kommunalisering av bygninger. Kommisjonens avgjørelser trådte i kraft etter godkjenning av presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Hun brukte enheten hans. Likvidert 10/VIII 1933 på grunn av ferdigstillelse av arbeid.

Komite for forbedring av arbeid og liv for arbeidende kvinner og bondekvinner under presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. Den 20/IX 1926, under presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, ble det dannet en kommisjon for å forbedre arbeidet og livet til arbeidende kvinner for generell ledelse av arbeidet med organisering og utvidelse av bruken av kvinners arbeidskraft, deres masseengasjement i sosialistisk konstruksjon, heve det kulturelle nivået og omorganisere livet deres. Kommisjonen inkluderte representanter for Folkets kommissariater for utdanning, helse, rettferdighet, sosial sikkerhet, finans, Det øverste økonomiske rådet og det all-russiske sentralrådet for fagforeninger. Den 30/V 1930 ble den omgjort til Komiteen for forbedring av arbeiderkvinners og bønders arbeid og liv, som ble betjent av presidiumsapparatet. Sammensetningen av komiteen ble betydelig utvidet: den inkluderte representanter for folkets kommissariater for utdanning, helsevesen, sosial sikkerhet, arbeidskraft, landbruk, rettferdighet, RKI, Det øverste økonomiske rådet, Statens plankomité, det all-russiske sentralrådet av fagforeninger, barnekommisjonen til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, kvinnesektoren i sentralkomiteen til bolsjevikenes kommunistiske parti, kommunistakademiet, Moskva-sovjet-, sentralunionen og Kolkhoz-senteret.

Den 20. november 1929 ble komiteen betrodd funksjonene til å lede kampen mot prostitusjon, for gjennomføringen av dette ved en resolusjon fra presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen. En sentral merkelapp for å bekjempe prostitusjon ble opprettet under komiteen. Komiteens lokale organer var komiteene med samme navn under presidiene til de sentrale eksekutivkomiteene i den autonome sovjetiske sosialistiske republikken (region) og eksekutivkomiteer. Likvidert av lokale myndigheter 10/VII 1932, og funksjonene ble overført til de nyopprettede sektorene for arbeid blant kvinner som en del av organisasjonsavdelingene til presidiene til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og de sentrale eksekutivkomiteene i den autonome sovjet. Sosialistisk republikk, region (region, distrikts eksekutivkomiteer).

Kommisjonen for spørsmål om kulter under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dannet 8/IV 1929 fra representanter for People's Commissariaats of Internal Affairs, Justice, Education, All-Union Central Council of Trade Unions, autorisert av OGPU under Council of People's Commissars of the RSFSR 30/V 1931 forskrifter om kommisjonen ble godkjent, som ble betrodd den foreløpige behandlingen av lovforslag om kulter, spørsmål om stenging av bedehusbygninger, registrering av religiøse foreninger. Hun fikk rett til å gi bindende forskrifter om religiøse spørsmål. Alle avdelinger i RSFSR ble pålagt å koordinere sine aktiviteter innen kulter med kommisjonen. Arbeidsapparatet besto av en eksekutivsekretær og konsulenter. Kommisjonens lokale organer var kommisjonene med samme navn under de sentrale valgkommisjonene til den autonome sovjetiske sosialistiske republikken og de regionale (regionale) eksekutivkomiteene. Likvidert 20/IV 1934 i forbindelse med dannelsen av kommisjonen med samme navn under presidiet til den sentrale eksekutivkomiteen i USSR.

Råd for kulturell konstruksjon under presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dannet 30/IV 1931 under formannskap av People's Commissar of Education fra representanter for People's Commissars of Finance, RCT, Collective Farm Center, "Down with Analfabetisme" samfunnet, Sentralkomiteen for Union of Railway Workers og sentralkomiteen for Union of Workers' Agricultural State Farms. Rådet arbeidet i sesjon, møttes minst 4 ganger i året, og brukte apparatet til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Rådet var nært knyttet til komiteen for universell utdanning under Council of People's Commissars of the RSFSR. Likvidert 1/IX 1934 på grunn av dannelsen av rådet med samme navn som en del av People's Commissariat of Education i RSFSR.

Kommisjon for foreløpig behandling av søknader om tilegnelse av kunnskapen om Arbeidshelten. Dannet 13/III 1931. Likvidert 20/VII 1937.

Kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for bosetting av nomadiske og semi-nomadiske befolkninger. Dannet 20/IV 1934 av representanter for Folkets landbrukskommissariat, Statens plankomité, kirgiserne og Kasakhisk ASSR. Kommisjonen sjekket arbeidet med å bosette nomadbefolkningen og hjalp lokale institusjoner i Kasakhstan og Kirgisistan med å organisere dette arbeidet. Likvidert 31/VIII 1934 på grunn av ferdigstillelse.

Provisjoner for å administrere forløpet av bykonkurransen. Dannet 1/IV 1934 Kommisjonen inkluderte 9 medlemmer av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Likvidert, 20/V 1936

Kommisjon for foreløpig behandling av spørsmål om tildeling av titlene til People's Artists of the RSFSR og Honoured Workers of Art, Science and Technology. Stiftet 20/V 1934. Likvidert 20/VII 1937.

Provisjon for fordeling av fondet oppkalt etter. SOM. Bubnova. Dannet i 1935 for å gi kontanthjelp offentlige utdanningsarbeidere. Likvidert 2/XI 1938

Den konstitusjonelle kommisjonen for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Dannet 27/VI1 1936. Likvidert i slutten av 1936.

Kommisjon for foreløpig behandling av spørsmål om tildeling av ærestitler til RSFSR. Dannet 20/V11 1937 fra kommisjonen for å tildele titlene til People's Artists of the RSFSR og kommisjonen for å tildele titlene Hero of Labor of the RSFSR. Likvidert 3/XII 1938

Elektronisk bok "STATSDUMA I RUSSIA I 1906-2006" Utskrifter av møter og andre dokumenter.; Apparater Statsdumaen Forbundsforsamlingen Den russiske føderasjonen; Federal Archival Agency; Informasjonsselskapet "Code"; Agora IT LLC; Databaser av selskapet "Consultant Plus"; LLC "NPP "Garant-Service"

Den nåværende versjonen av siden er ennå ikke bekreftet

Den nåværende versjonen av siden er ennå ikke verifisert av erfarne deltakere og kan avvike betydelig fra versjonen som ble bekreftet 17. august 2018; kontroller er påkrevd.

All-russisk sentral eksekutivkomité(forkortelse: offisiell. All-russisk sentral eksekutivkomité; All-russisk sentral eksekutivkomité for RSFSR [ ] ) - det høyeste, etter den all-russiske sovjetkongressen, lovgivende, administrative og tilsynsorgan for statsmakt i den russiske sovjetrepublikken i årene og RSFSR fra 1937 til 1937.

Han ble valgt av den all-russiske sovjetkongressen og handlet i periodene mellom kongressene siden 1918, for å gjennomføre kongressens beslutninger, dannet han rådet for folkekommissærer i RSFSR.

Funksjonene til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen er preget av dens viktigste ideolog V.I. Lenin, og bemerker at den "gjør det mulig å kombinere fordelene ved parlamentarisme med fordelene ved umiddelbar og direkte demokrati, det vil si å kombinere, i person av folkevalgte representanter, både den lovgivende funksjonen og gjennomføringen av lover.»

Under dannelsen av statsapparatet til RSFSR var det ingen klar inndeling i kompetansen til statlige organer. En viktig grunn til dette var at "teorien om den sovjetiske staten, mens den benektet det borgerlige prinsippet om maktdeling, anerkjente behovet for en teknisk arbeidsdeling mellom individuelle myndigheter i den russiske Sovjetrepublikken» .

Maktdelingen ble formulert bare av den VIII all-russiske sovjetkongressen i resolusjonen "Om sovjetisk konstruksjon". Publiseringen av lovverk, ifølge dokumentet, ble utført av: den all-russiske sovjetkongressen, den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og rådet for folkekommissærer. En annen resolusjon fra sovjetkongressen anerkjente handlingene fra Arbeids- og forsvarsrådet (STO) som obligatoriske for avdelinger, regionale og lokale organer.

Mangfoldet av rettsakter og til tider duplisering av funksjoner var forårsaket av forholdene borgerkrig og utenlandsk intervensjon, fordi denne situasjonen krevd økt effektivitet i beslutningstaking og utstedelse av rettsakter. Samtidig førte tilstedeværelsen av en rekke lovgivende organer ikke inn konflikter lovverket RSFSR takket være den klart formulerte konstitusjonen til RSFSR av 1918, ansvaret til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen til den all-russiske sovjetkongressen, presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen til den all-russiske sentral eksekutivkomiteen , rådet for folkekommissærer til den all-russiske sovjetkongressen, den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen.

Valgt 27. oktober (9. november 1917) besto den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen av 101 personer. Blant dem var 62 bolsjeviker, 29 venstresosialistiske revolusjonære, 6 mensjevikiske internasjonalister, 3 ukrainske sosialister og 1 sosialrevolusjonær maksimalist.

I november 1917 fusjonerte den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og eksekutivkomiteen for kongressen for sovjeter av bonderepresentanter. Den forente all-russiske sentrale eksekutivkomiteen inkluderte 108 medlemmer av bondeeksekutivkomiteen: 82 venstresosialistiske revolusjonære, 16 bolsjeviker, 3 maksimalistiske sosialistiske revolusjonære, 1 mensjevikisk internasjonalist, 1 anarkist og 5 «andre». Som et resultat var det flere venstre sosialistrevolusjonære i den all-russiske sentralutøvingskomiteen enn bolsjeviker.

I følge avgjørelsen fra juni ble 80 representanter for hæren, 20 representanter for marinen og 50 representanter for fagforeninger i tillegg introdusert i den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den 25. november utgjorde bolsjevikene igjen flertallet av den all-russiske sentraleksekutivkomiteen.

I januar 1918 valgte han den all-russiske sentraleksekutivkomiteen bestående av 326 personer, blant dem var 169 bolsjeviker, 132 venstresosialistiske revolusjonære, 5 maksimalistiske sosialistrevolusjonære, 5 høyresosialistiske revolusjonære, 4 anarkister, 4 mensjevikiske internasjonalister, 2 mensjevikiske internasjonalister Dan og Yu Martov).

Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen utviklet aktivt lovforslag og utstedte et stort volum av lovverk.

Den ble dannet på et møte i den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen 2. november 1917 som en permanent operativ myndighet. Med overgangen til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen til en sesjonell arbeidsrekkefølge, ble den faktisk organet for den øverste makten i perioden mellom sesjonene. Den konstitusjonelle bestemmelsen for presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble nedfelt 9. desember 1919 ved dekretet "Om sovjetisk konstruksjon" fra den VII sovjetkongressen. I følge det ledet presidiet møtene i den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, utarbeidet materiale for dem, sendte utkast til dekret for behandling i plenumet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og overvåket gjennomføringen av dens beslutninger. Den 29. desember 1920, ved dekretet "Om sovjetisk konstruksjon" fra den VIII sovjetkongressen, ble presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen i tillegg gitt rett til å kansellere vedtak fra Rådet for folkekommissærer i RSFSR, utstedelse resolusjoner på vegne av den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og løse spørsmål om administrativ og økonomisk deling.

I henhold til konstitusjonen til RSFSR av 1925, var presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen den høyeste lovgivende, administrative og tilsynsførende myndigheten til RSFSR i perioden mellom sesjonene til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for neste konvokasjon ble valgt. Likvidert 3. desember 1938.

Opprinnelig besto apparatet til presidiet til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen av avdelinger, hvorav de fleste ikke hadde klare og lovbestemmelser. Apparatet til presidiet i 1917-1921 inkluderte følgende divisjoner:

Deretter endret strukturen til apparatet seg flere ganger. Ved oppløsningen så det slik ut:

Spørsmålet om et kandidatur til stillingen som formann for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen ble behandlet i plenumet til sentralkomiteen til RCP (b) 25. mars 1919. Kandidatene til F. E. Dzerzhinsky, M. I. Kalinin, N. N. Krestinsky, A. G. Beloborodov, V. I. Nevsky og representanten for den regionale eksekutivkomiteen i den vestlige regionen og Front Ivanov ble foreslått. 7 stemte for Kalinins kandidatur, 4 mot, 2 avsto.

Han ble valgt av den all-russiske sovjetkongressen og handlet i periodene mellom kongressene siden 1918, for å gjennomføre kongressens beslutninger, dannet han rådet for folkekommissærer i RSFSR.

Generelle egenskaper

Funksjonene til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen er preget av dens viktigste ideolog V.I. Lenin, og bemerker at den "gjør det mulig å kombinere fordelene ved parlamentarisme med fordelene ved umiddelbar og direkte demokrati, det vil si å kombinere, i person av folkevalgte representanter, både den lovgivende funksjonen og gjennomføringen av lover.»

Under dannelsen av statsapparatet til RSFSR var det ingen klar inndeling i kompetansen til statlige organer. En viktig årsak til dette var at "teorien om sovjetstaten, mens den benektet det borgerlige prinsippet om maktdeling, anerkjente behovet for en teknisk arbeidsdeling mellom individuelle myndigheter i den russiske sovjetrepublikken."

Maktdelingen ble formulert bare av den VIII all-russiske sovjetkongressen i resolusjonen "Om sovjetisk konstruksjon". Publiseringen av lovverk, ifølge dokumentet, ble utført av: den all-russiske sovjetkongressen, den all-russiske sentraleksekutivkomiteen, presidiet til den all-russiske sentraleksekutivkomiteen og rådet for folkekommissærer. En annen resolusjon fra sovjetkongressen anerkjente handlingene fra Arbeids- og forsvarsrådet (STO) som obligatoriske for avdelinger, regionale og lokale organer.

Mangfoldet av lovverk og til tider duplisering av funksjoner var forårsaket av forholdene for borgerkrig og utenlandsk intervensjon, siden denne situasjonen krevde økt effektivitet i beslutningstaking og utstedelse av lovverk. Samtidig introduserte ikke tilstedeværelsen av en rekke lovgivende organer konflikter i det lovgivende rammeverket til RSFSR takket være det klart formulerte ansvaret til den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen før den all-russiske sovjetkongressen, presidiet for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen foran den all-russiske sentral eksekutivkomiteen, rådet for folkekommissærer før den all-russiske sovjetkongressen, den all-russiske sentral eksekutivkomiteen og presidiet til den all-russiske sentral eksekutivkomiteen.

Sammensatt

Valgt den 27. oktober (9. november 1917 på den andre kongressen av sovjeter for arbeider- og soldaterrepresentanter), besto den all-russiske sentraleksekutivkomiteen av 101 personer. Blant dem var 62 bolsjeviker, 29 venstresosialistiske revolusjonære, 6 mensjevikiske internasjonalister, 3 ukrainske sosialister og 1 sosialrevolusjonær maksimalist.

I november 1917 fusjonerte den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen og eksekutivkomiteen for kongressen for sovjeter av bonderepresentanter. Den forente all-russiske sentrale eksekutivkomiteen inkluderte 108 medlemmer av bondeeksekutivkomiteen: 82 venstresosialistiske revolusjonære, 16 bolsjeviker, 3 maksimalistiske sosialistiske revolusjonære, 1 mensjevikisk internasjonalist, 1 anarkist og 5 «andre». Som et resultat var det flere venstre sosialistrevolusjonære i den all-russiske sentralutøvingskomiteen enn bolsjeviker.

I følge avgjørelsen fra juni ble 80 representanter for hæren, 20 representanter for marinen og 50 representanter for fagforeninger i tillegg introdusert i den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen. Den 25. november utgjorde bolsjevikene igjen flertallet av den all-russiske sentraleksekutivkomiteen.

Lovgivende virksomhet