Hva er et valg. Konstitusjonell lov i fremmede land

En prosedyre etablert for utvelgelse av en person til verv eller stilling ved avstemning av medlemmer av fellesskapet eller deres representanter. Det er ingen enkelt valgprosedyre som passer for alle stater og deres innbyggere. Under betingelser for nasjonal suverenitet må retten til å styre være basert på folkets vilje uttrykt i periodiske og gyldige valg. Folkets vilje gjenspeiles av følgende faktorer:

Flott definisjon

Ufullstendig definisjon ↓

VALG

en måte å danne statlige organer, lokale selvstyreorganer, offentlige sammenslutninger osv. på, som består i at de velges av befolkningen eller et annet organ.

V. kan være: direkte - når varamedlemmer eller folkevalgte velges direkte ("direkte") av befolkningen. For eksempel er valg av varamedlemmer fra statsdumaen, presidenten for Den russiske føderasjonen, representasjonsorganer for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og lokalt selvstyre, lederne for utøvende makt for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen; indirekte - når befolkningen velger velgere, og de velger de riktige personene. For eksempel velger velgere i USA velgere, og sistnevnte velger USAs president. (I Den russiske føderasjonen kan dannelsen av overhuset i den føderale forsamlingen - føderasjonsrådet betraktes som en slags indirekte valg: lederen av representasjonsorganet til den konstituerende enheten i den russiske føderasjonen, først valgt av befolkningen som en stedfortreder, og deretter av hans kolleger til stillingen som formann, og lederen av den utøvende grenen av faget valgt av befolkningen, blir medlemmer av Forbundsrådet ex officio); flertrinnsvis - når befolkningen direkte velger varamedlemmer kun av representasjonsorganer på grasrota, og sistnevnte deretter velger varamedlemmer (delegater) til neste nivå av representasjonsorganer. Slike var spesielt valget i RSFSR på 1920- og 1930-tallet, da befolkningen valgte varamedlemmer til sovjeter på landsbygda og bysovjeter. Landlige råd valgte delegater til Volost-kongressen til sovjeterne, og han valgte delegater til fylkeskongressen til sovjeterne. Bysovjeter og fylkeskongresser av sovjeter valgte delegater til sovjeternes provinskongress. Sistnevnte valgte delegater til den all-russiske sovjetkongressen, som var den høyeste (øverste) statlige myndigheten til RSFSR.

V. kan være:

1. direkte - når varamedlemmer eller folkevalgte er direkte valgt av befolkningen. For eksempel er direkte stemmer valget av varamedlemmer fra statsdumaen, presidenten for Den russiske føderasjonen, representasjonsorganer for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen og lokalt selvstyre, og lederne for utøvende makt for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. Føderasjon;

2. indirekte - når befolkningen velger velgere, og de velger de riktige personene. For eksempel velger velgere i USA velgere, og sistnevnte velger USAs president. De fleste av medlemmene av Council of States - overhuset i det indiske parlamentet - er valgt av medlemmene av lovgivende forsamlinger i statene og unionsterritoriene. I den russiske føderasjonen kan dannelsen av overhuset i den føderale forsamlingen, føderasjonsrådet, betraktes som en slags indirekte V.: formannen for representasjonsorganet til den konstituerende enheten i den russiske føderasjonen, først valgt av befolkningen som stedfortreder, og deretter av hans kolleger til stillingen som formann, og lederen av den utøvende grenen av den konstituerende enheten valgt av befolkningen, bli ex officio medlemmer av forbundsrådet;

3. flertrinnsvis - når befolkningen direkte velger varamedlemmer kun av representasjonsorganer på grasrota, og de velger varamedlemmer (delegater) til neste nivå av representasjonsorganer. Slik var det særlig valgene i vårt land på 1920- og 1930-tallet, da befolkningen valgte varamedlemmer til bygde- og bystyre. Rurale sovjeter valgte delegater til sovjeternes volost-kongress, den siste - delegater til fylkeskongressen til sovjeterne. Bysovjeter og fylkeskongresser av sovjeter valgte delegater til sovjeternes provinskongress. Sistnevnte valgte delegater til den all-russiske sovjetkongressen - det høyeste (øverste) statsmaktorganet til RSFSR. Flertrinnsvalg brukes i noen fremmede land (for eksempel i Kina blir de høyere folkekongressene, inkludert nasjonalforsamlingen, valgt av de lavere folkekongressene). (S.A.)

Flott definisjon

Ufullstendig definisjon ↓

Utøvelsen av deres stemmerett av innbyggerne er den viktigste formen for deres deltakelse i regjeringen. Den tilsvarende orden og valg er vanligvis nedfelt i lands grunnlover. Deltakelse i valg er ikke bare en konstitusjonell rettighet, det er en begivenhet som krever politisk ansvar fra deltakerne. Et slikt ansvar for beslutningene som fattes utgjør de folkevalgtes og velgernes juridiske og politiske.

Valg kan være parlamentariske eller presidentvalg, generelt eller delvis, nasjonalt eller lokalt, ett-parti, flerparti eller ikke-partisan, regelmessig eller tidlig, alternative eller intet alternativ, direkte eller indirekte. Ved direkte valg, varamedlemmer eller tjenestemenn av befolkningen. For eksempel, i vårt land, er presidenten for Den russiske føderasjonen direkte, varamedlemmer fra statsdumaen, representasjonsorganer for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen. Med indirekte - befolkningen av velgere, som i sin tur velger de riktige personene. I USA velger innbyggerne velgere, og de velger allerede presidenten.

Alle moderne demokratiske makter holder valg, men ikke alle valg er demokratiske. Noen ganger er bare én kandidat involvert uten alternativ. Slike valg er ledsaget av trusler og forfalskning. Frie demokratiske valg er mulig i nærvær av alternativer, frihet til å føre valgkamp og ytringsfrihet for velgernes vilje. De skal være universelle, likeverdige, direkte og skje ved hemmelig avstemning.

Valgte verv innehas av folkevalgte i en periode, hvoretter det organiseres valgkamp. Utfallet av valgkampen avgjøres av resultatet av avstemningen. Derfor stilles det høye krav til stemmegivningen. Valglokaler skal være utstyrt på en slik måte at det sikres hemmelighold om viljeuttrykk. Valgsedler utstedes strengt tatt ved fremvisning av pass, slik at det er umulig å stemme flere ganger. Stemmeurnene er forseglet, resultatene er registrert i protokollen, tilstedeværelse av uavhengige observatører er obligatorisk.

Valget starter med nominasjon av kandidater. Hver kandidat må søke komiteen og legge frem møteprotokollen og sin ønskeerklæring til behandling. Deretter starter innsamlingen av signaturer, registrering av signaturark og verifisering av deres autentisitet. Disse prosedyrene er nødvendige for den første registreringen av kandidater.

En vellykket innsamling av underskrifter er et viktig, men utilstrekkelig grunnlag for å registrere en kandidat. I tillegg skal han gi opplysninger om formue, inntekt. Deretter skjer den endelige registreringen, det vil si mottak av kandidatens vitnemål. Først etter dette er valgkamp tillatt, som inkluderer pressekonferanser, møter med velgere, visuell kampanje, TV-debatter, stevner og så videre.

Dagen før avstemningen avsluttes kampanjen. Da skjer valget direkte, som består av frivillig deltakelse, hemmelig avstemning, opptelling av stemmer og kunngjøring av stemmeresultatet. Alle verdsettes likt. En enkelt stemme kan sikre suksessen til en kandidat.

Deretter blir informasjonen fra hvert valgsted levert til de territorielle valgkommisjonene. Hovedformålet med disse organene er å kontrollere gjennomføringen av valg og kunngjøre resultatene. Ved slutten av opptellingen av stemmene utarbeider kommisjonen en protokoll der tallene for avstemningsresultatene er angitt. Seieren eller tapet av kandidater avhenger av disse tallene.

Når vi snakker om valgloven og valgsystemet i den russiske føderasjonen, er det nødvendig å avsløre en rekke grunnleggende begreper og konsepter som brukes i russisk lovgivning.

Valg - den viktigste institusjonen for moderne demokrati, en form for direkte uttrykk for borgernes vilje, utført i samsvar med den russiske føderasjonens grunnlov, føderale lover, konstitusjoner (charter), lover for de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, charter av kommuner for å danne en statlig myndighet, kommunestyre eller bemyndige en tjenestemann.

Valg Som en konstitusjonell og juridisk institusjon for politisk regulering løser de flere problemer:

For det første legitimerer de makt. Det er ved valg, ikke ved utnevnelse, at folket bestemmer sine representanter og gir dem mandat til å utøve sine suverene rettigheter;

For det andre fungerer de som et barometer for det politiske livet. Det er valgresultatene som gir en objektiv vurdering av autoriteten, «vurderingen» av visse politiske krefter, viser velgernes stemning, bestemmer trendene i det politiske liv;

– For det tredje er valg et middel til å velge politiske ledere og deres politiske konsepter. Dette gjør det mulig for innbyggerne å overføre lederfunksjoner og makt til de personene og politiske kreftene hvis synspunkter og programmer syntes velgerne var mest overbevisende.

Dermed er valg, i likhet med en folkeavstemning, en legalisert form for direkte folkelig vilje, en viktig manifestasjon av demokrati, der innbyggerne utøver sin rett til å delta i forvaltningen av offentlige anliggender.

Direkte og indirekte valg. Førstnevnte kjennetegnes ved at spørsmålet om valg avgjøres direkte av innbyggerne. For indirekte valg er det typisk at spørsmålet om valg ikke avgjøres av innbyggerne, men av personene som er valgt av dem - velgere, varamedlemmer osv. Indirekte valg velger ofte de øvre husene i parlamentene, noen ganger presidenter, regjeringer, dommere osv. .

Generelle (generelle) og partielle valg. Generelle valg involverer deltakelse av alle velgerne i landet (for eksempel valget til den nedre eller den eneste, sjeldnere overhuset i parlamentet, presidentvalget). Delvalg (noen ganger kalt mellomvalg) avholdes når det er nødvendig å fylle opp sammensetningen av parlamentet på grunn av tidlig avgang av individuelle varamedlemmer.

Valg er det også nasjonal (holdes over hele landet) og regionalt, lokalt (lokalt) som lokale myndigheter velges gjennom.

Valg kan avholdes i én, to eller flere runder. Hvis valget ikke holdes, avholdes det gjentatte valg.

Endelig er det valg regelmessig og ekstraordinært . En slik inndeling refererer som regel til stortingsvalg. Regelmessige valg avholdes enten innenfor de vilkårene som er spesifisert i Grunnloven eller i loven, eller innkalles i forbindelse med utløpet av valgperioden. Ekstraordinære valg utlyses ved tidlig oppløsning av parlamentet eller kammeret.

begrep, " valgsystem ' brukes i to betydninger. I vid forstand er dette ordnede sosiale relasjoner knyttet til valg av offentlige myndigheter, som utgjør valgrekkefølgen. I snever forstand er et "valgsystem" en måte å fordele varamandater på kandidater avhengig av resultatene av stemmegivning fra velgere eller andre administrative personer.

En enklere definisjon av begrepet "valgsystem" innebærer prosedyren for å organisere og holde valg til representative institusjoner, nedfelt i juridiske normer, så vel som bestemt av den etablerte praksisen til statlige og offentlige organisasjoner.

Stemmerett i den russiske føderasjonen innebærer bruk av ulike valgsystemer.

Majoritært valgsystem er en av hovedmåtene for å holde stortingsvalg og andre valg. Under et flertallssystem opptrer en kandidat i sin personlige egenskap (han kan være nominert av et parti eller på annen måte) og må, for å bli valgt, få det nødvendige flertall av stemmene i valgkretsen han stiller.

Avhengig av nødvendig flertall fastsatt ved lov og hvor mange varamedlemmer hver valgkrets sender til parlamentet eller et annet folkevalgt organ, er det flere varianter av majoritærsystemet.

Med et enkeltmedlemssystem med relativt flertall landets territorium er delt inn i valgkretser tilnærmet like i befolkning, i hver av dem velges en varamedlem og vinneren er kandidaten som fikk flere stemmer enn de andre. En valgomgang er tilstrekkelig for dette.

Med et enkeltmedlemssystem med absolutt flertall for å bli valgt må en kandidat ikke bare få flere stemmer enn sine rivaler, men også samle mer enn halvparten (50 prosent + 1) av stemmene til velgerne som deltok i valget. Dersom ingen av kandidatene oppnådde et slikt resultat i første runde, oppnevnes en andre runde, hvor to kandidater som fikk flest stemmer i første runde går. Den varamedlem som får flere stemmer enn sin motstander regnes som valgt.

I et system med flere medlemmer velges to (eller flere) varamedlemmer fra hvert av valgdistriktene. Som regel dreier det seg om én runde valg basert på prinsippet om relativt flertall.

Ulempen med majoritærsystemet er at det muliggjør et skarpt avvik mellom antall mandater som mottas av et politisk parti eller andre valgforbund og antallet stemmer som samles inn over hele landet (eller regionen der det holdes valg). Imidlertid lar dette systemet velgeren vurdere identiteten til en bestemt kandidat, i stedet for å stemme på en partiliste (stort sett upersonlig).

proporsjonalt valgsystem, gjelder kun i et flerpartisystem. I motsetning til det majoritære valgsystemet, stemmer velgeren ikke på en spesifikk kandidat, men på en av listene som sendes inn av politiske partier eller valgforeninger som er tatt opp til å delta i valg.

Teknikken til proporsjonalsystemet er som regel som følger: hvert emne i føderasjonen (for eksempel land, autonomt distrikt) eller administrativ-territoriell enhet (oblast, avdeling) betraktes som et valgdistrikt, som velger et visst antall av varamedlemmer i henhold til størrelsen på befolkningen. Partiene leverer lister hvor antall kandidater er lik, eller oftere, litt flere enn antall mandater som skal erstattes.

Partiet vinner like mange mandater som antall ganger valgkvoten fastsatt med matematiske midler passer inn i antall gyldige stemmer partilisten mottar. Prosedyren for fastsettelse av kvoten er fastsatt ved lov, og ulike metoder brukes.

I de fleste land som bruker et proporsjonalt system, tillates bare de politiske partiene hvis lister fikk mer enn en viss prosentandel av stemmene, vanligvis mer enn 5 prosent (den såkalte "barrieren" designet for å forhindre overdreven fragmentering av politiske grupper i parlamentet). å fordele seter.

Fordelen med proporsjonalsystemet i forhold til majoritærsystemet er at det gir flere muligheter til å representere hele spekteret av de politiske hovedkreftene i landet i parlamentet. Ulempen er at proporsjonalsystemet gjør valg stort sett upersonlige – mange kandidater på partilister er lite kjent for velgerne.

I moderne tid, i et økende antall land, brukes proporsjonalsystemet i kombinasjon med majoritetssystemet (det såkalte blandede systemet).

Slik blandet system ble brukt i parlamentsvalget i Russland i 1993, 1995 og 1999. Halvparten av varamedlemmene i underkammeret - Statsdumaen ble valgt i henhold til partilister, og den andre halvparten - i henhold til enkeltmedlems en-runde majoritærsystem med relativt flertall (for dette ble landets territorium delt inn i 225 single -medlemskretser).

Forbundsrådet - overhuset - ble valgt i 1993 under et to-mandat en-runde valgsystem med relativt flertall: hvert fag i føderasjonen fungerte som et valgdistrikt. Omtrent 40 prosent av velgerne som deltok i valget stemte på alle varamedlemmer valgt til statsdumaen i enkeltmandatdistrikter; andelen som stemte på varamedlemmer til forbundsrådet var noe høyere.

For øyeblikket består overhuset i den føderale forsamlingen av lederne for den utøvende grenen og representasjonsorganer for fagene i føderasjonen (det vil si to medlemmer av føderasjonsrådet fra hvert fag i forbundet).

Som et resultat av bruken av de ovennevnte valgsystemene i Den russiske føderasjonen, er det opprettet betingelser og garantier for utøvelse av valgrettigheter og retten til å delta i en folkeavstemning for russiske borgere, og det er dannet et system med uavhengige valgkommisjoner, og de nyeste valgteknologiene utvikles og introduseres.

Slutt på arbeidet -

Dette emnet tilhører:

Stemmerett i den russiske føderasjonen og trekk ved dens gjennomføring av militært personell fra de væpnede styrkene i den russiske føderasjonen

På nettstedet sto det: "Stemmerett i Den russiske føderasjonen og funksjoner ved implementeringen av den av militært personell til de væpnede styrkene i Den russiske føderasjonen"

Hvis du trenger ytterligere materiale om dette emnet, eller du ikke fant det du lette etter, anbefaler vi å bruke søket i vår database over verk:

Hva skal vi gjøre med det mottatte materialet:

Hvis dette materialet viste seg å være nyttig for deg, kan du lagre det på siden din på sosiale nettverk:

Valg bør forstås som en statlig juridisk prosedyre etablert ved lov, der borgere avgir sine stemmer for et parti eller en kandidat, som et resultat av at en valgt (representativ) myndighet dannes eller en spesifikk tjenestemann velges (har sin stilling) - presidenten, borgermesteren i byen, dommeren osv. Valg er fullverdige og reelle bare hvis to eller flere kandidater eller flere partier deltar i konkurransen.

Valg i en stat med et normalt (demokratisk) politisk regime er en av de viktigste hendelsene i statens liv, og bestemmer utsiktene for utviklingen i en viss periode. Gjennom valg får myndigheter legitimering, d.v.s. folkelig støtte og anerkjennelse. Valg bestemmer justeringen av politiske krefter, reflekterer innflytelsen til et bestemt parti, valgblokk, politisk gruppe. Valgresultatene gjenspeiler stemningen til velgerne, trenden i landets utvikling. En viktig konsekvens er valg av politiske ledere – innbyggerne står fritt til å erstatte de som ikke har begrunnet tilliten med mer verdige. Så regelmessige valg holder politiske ledere i form, i spenning: om noen år må de stå til regnskap overfor velgerne på en eller annen måte.

Typer valg. Det er ganske mange klassifiseringer av valg.

1) Den enkleste - avhengig av territorium deres gjennomføring. Etter dette kriteriet skiller man nasjonale valg som gjennomføres over hele landet, regionvalg utført innenfor store territorielle enheter, og lokalvalg , som dekker en administrativ-territoriell enhet eller en by (det vil si at de forener borgere som bor i visse små territorier som har sine egne lokale myndigheter).

2) Avhengig av hvem som blir valgt, er valgene delt inn i parlamentarisk, president, kommunal, valg av dommere, lensmenn, rettsmedisinere og andre personer som utfører viktige offentlige oppgaver og er utstyrt med vide fullmakter.

3) Avhengig av uttrykksmetoden innbyggere (velgere) valg er delt inn i rett og indirekte . Direkte valg er direkte valg av en bestemt person til en bestemt stilling. Direkte valg skiller seg ut ved at det ikke er noen mellomtrinn mellom velgeren og kandidaten han stemmer på (eller mellom velgeren og partiet). Indirekte valg er en type valg der velgernes vilje formidles av en gruppe velgers vilje eller gjennomføres gjennom et eksisterende valgorgan. Indirekte valg har alltid en mellomfase. Det er to typer indirekte valg: indirekte valg og flertrinnsvalg. På indirekte valg gjennom velgernes vilje opprettes et spesielt valgkollegium, tillitsmenn, som deretter direkte velger en bestemt tjenestemann på vegne av velgerne. PÅ flertrinns valg det er ikke valgkollegiet som fungerer som talsmann for borgernes vilje, men et permanent organ: lokalstyret, parlamentet eller et av dets kamre. Så, for eksempel, blir Italias president valgt ved flertrinnsvalg (et kollegium bestående av medlemmer av parlamentets underhus). I Folkerepublikken Kina velges ikke folkekongressene i provinser, distrikter, en rekke byer og autonome regioner, samt den nasjonale folkekongressen – det kinesiske parlamentet – direkte av innbyggerne, men av lavere folkekongresser. Folket valgt til ett organ velger deretter sine representanter til et annet organ.

4) Valg er også tidsinndelt i regelmessig og ekstraordinært . Vanlige valg avholdes etter utløpet av en viss funksjonstid for dette organet, dvs. perioden fastsatt ved lov. Ekstraordinære (tidlige) valg avholdes før utløpet av funksjonsperioden til representasjonsorganet eller tjenestemannen. Hvis dette gjelder en tjenestemann, er det bare én årsak - stillingens ledige stilling. Embetet som president eller statsminister forlates ved død, fratredelse eller fjerning fra embetet som følge av riksrettssak.

5) Det er fortsatt valg ytterligere , som avholdes avhengig av om det er ledige stillinger i det kollegiale organet. Behovet for å gjennomføre dem oppstår når et av parlamentsmedlemmene forlater det på grunn av sykdom, død eller frivillig oppsigelse. Det holdes suppleringsvalg i de valgkretsene hvor avgangen av varamedlem fant sted.

6) Delvis Valg, i motsetning til suppleringsvalg, er regelmessige, obligatoriske og foreskrevet ved lov. Slike valg holdes med det formål å delvis fornye (rotasjon) av det kollegiale valgorganet. Delvalg avholdes for eksempel annethvert år med en delvis fornyelse av det amerikanske senatet. Amerikanske senatorer velges for seks år, men ikke samtidig - en tredjedel av senatet blir gjenvalgt hvert annet år.

I tillegg til den ovennevnte klassifiseringen av valg, har noen land sin egen spesifikke terminologi. For eksempel, i USA uttrykket " mellomvalg » - valg som avholdes det året presidenten ikke er valgt.

I amerikansk terminologi er det noe slikt som " primærvalg "(primærer). Dette er valg, som et resultat av at kandidater fra ett eller annet parti velges. Av de flere kandidatene – republikanere og demokrater – velges én om gangen. Dette er partivalg. Resultatet av disse valget er utvelgelsen av en kandidat til presidentvervet, som deretter vil bli endelig valgt på partiets landsmøte.

Det er noe som heter «obligatoriske valg» (valgplikt). Plikten sikres ved å ilegge sanksjon i tilfelle velgeren ikke deltok i avstemningen. I Italia gis et slikt mål på innflytelse som offentlig mistillits: lister over personer som ikke deltok i valget kan publiseres i aviser. Alle disse mer eller mindre strenge håndhevelsestiltakene brukes for å bekjempe et så vanlig fenomen som fravær (fra engelsk, fraværende - fraværende) - frivillig ikke-deltakelse av borgere i valg.

I konstitusjonell lov refererer begrepet "valg" til prosedyren for dannelse av et statlig organ eller bemyndigelse av en tjenestemann, utført ved stemmegivning av berettigede personer, forutsatt at to eller flere kandidater kan søke for hvert mandat som er gitt slik.

Denne definisjonen tillater skille valg fra andre prosedyrer for dannelse av statlige organer og bemyndigelse av tjenestemenn, spesielt fra utnevnelse gjort kollektivt ved stemmegivning av autoriserte personer.

Gjennom valg dannes ulike offentlige myndigheter – parlamenter, statsoverhoder, noen ganger regjeringer, rettsvesen, lokale myndigheter.

Valg i en stat med et normalt (demokratisk) politisk regime er en av de viktigste begivenhetene i det offentlige liv, som bestemmer utsiktene for utviklingen av staten i en viss tidsperiode. Det er med rette bemerket i litteraturen at gjennom valg får statlige organer legitimering, d.v.s. folkelig støtte og anerkjennelse.

Gjennom dem bestemmer folket sine representanter og gir dem mandat til å utøve sine suverene rettigheter. Dermed er en av de viktigste menneske- og borgerrettighetene realisert. Verdenserklæringen om menneskerettigheter, godkjent av De forente nasjoner i 1948, i del 3 av art. 21 etablert: «Folkets vilje må være grunnlaget for myndighetens myndighet; denne viljen må komme til uttrykk i periodiske og uforfalskede valg, som må holdes under allmenn og lik stemmerett. Ved hemmelig avstemning eller på annen tilsvarende måte som sikrer stemmefrihet.»

Det er imidlertid neppe riktig å tro at folket gjennom valg overfører sin suverenitet til de utvalgte, slik det noen ganger står skrevet i litteraturen. Folkesuverenitet er umistelig. Gjennom valg overføres kun retten til å utøve den innenfor de grenser grunnloven fastsetter.

Derfor kan ingen organ, det være seg et parlament eller en folkevalgt president, betraktes som bæreren av folkets suverenitet. Han har kun fullmakt til å utøve sin konstitusjonelle kompetanse, dessuten kun i den periode han ble valgt for.

Imidlertid bør det bemerkes at legitimering av makt er mulig ikke bare gjennom valg. Rettslige myndigheter er ofte dannet ved utnevnelse av statsoverhodet, utøvende myndigheter - etter utnevnelse av statsoverhodet og/eller parlamentet. Og dette opphever ikke deres legitimitet, forutsatt at utnevnelsen skjer i samsvar med grunnloven. Når det gjelder lovgiver, er det generelt anerkjent at dens legitimitet nødvendigvis må være basert ikke bare på valg, men på generelle valg.

Valg fungerer som et barometer for det politiske liv. I prosessen med implementeringen av dem, kolliderer interessene til ulike politiske krefter, ulike synspunkter og plattformer, som bæres av partier og andre politiske foreninger. Valgresultater gir en objektiv vurdering av graden av deres innflytelse, viser stemningen til velgerne, trender i det politiske livet.

Valg er et middel til å velge politiske ledere, som gjør det mulig for innbyggerne å overlate styret til de individene som de anser som verdige til å utøve lederfunksjoner og -makter, hvis programmer har virket mest overbevisende. Men samtidig må man huske på at velgerne ikke alltid har mulighet til å velge mellom godt og dårlig, eller mellom godt og bedre. Det er ikke uvanlig å måtte velge mellom dårlig og verre. Derav et slikt fenomen som fravær av velgere, det vil si at de ikke møter ved valget.

Konstitusjonell lov deler valg inn i ulike typer. Det er ganske mange klassifiseringer.

Den enkleste og mest tilgjengelige klassifiseringen er valg, som er klassifisert avhengig av territoriet der de holdes. Valg basert på dette kriteriet er landsdekkende(som utføres på nasjonal skala) og regionalt (gjennomført innenfor rammen av store territorielle enheter (i forhold til USA, regional valg kan kalles valg innenfor statene, i Canada - innenfor provinsene osv.)). Det er også lokale valg. Lokalvalg dekker en administrativ-territoriell enhet eller en by. Det vil si at de forener innbyggere som bor i visse relativt små territorier, som har sine egne lokale problemer og sine egne lokale myndigheter.

Avhengig av hvem som velges, deles valgene inn i parlamentarisk, presidentvalget, kommunale, valg dommere, lensmenn, rettsmedisinere og andre personer som utfører viktige offentlige oppgaver og er utstyrt med vide fullmakter.

Avhengig av metoden for uttrykk for borgernes (velgeres) vilje, er valg delt inn i direkte og indirekte.

Direkte valg - dette er en type valg når velgere direkte velger en bestemt person til en bestemt stilling. Eksempelvis velges en av de eksisterende kandidatene som vara eller retten til en av kandidatene som stilte sitt kandidatur til å fortsette å inneha dette vervet bekreftes. Direkte valg velger i en rekke land statsoverhodet - presidenten. Det er direkte presidentvalg i Frankrike, Egypt og en rekke CIS-land. Direkte valg brukes vanligvis ved valg av parlamentets underhus. Hovedtrekket til underhuset er at det velges ved direkte valg. I noen land er begge hus direkte valgt. For eksempel er det amerikanske Representantenes hus og Senatet direkte valgt, det samme gjelder Belgia, Italia og andre land. Direkte valg - dette er tilfellet når mellom velgeren og kandidaten han stemmer for (eller mellom velgeren og partiet), er det ingen mellomstasjoner, det er ingen mellomtrinn.

Indirekte valg er en type valg der velgernes vilje ikke implementeres direkte, men formidles av viljen til en gruppe velgere, eller gjennomføres gjennom et eksisterende valgorgan. Indirekte valg er valg som har et mellomtrinn. Det er to typer indirekte valg: indirekte og flertrinnsvalg.

Indirekte valg er slike valg når det gjennom velgernes vilje opprettes et eget valgkollegium (betrodde personer), som deretter på vegne av velgerne selv direkte velger en bestemt tjenestemann. Indirekte valg ble oppfunnet av "grunnleggerne" av den amerikanske grunnloven. Som trodde at hoveddelen av amerikanske borgere på den tiden ikke var klare til å velge president, og kunne gjøre en feil i denne saken. Innbyggerne måtte etter deres mening velge spesielle personer - velgere, som deretter velger de mest verdige. Et slikt system eksisterer formelt i USA så langt. Ved hjelp av indirekte valg i noen land avholdes valg av parlamenter, regjeringer, noen ganger dommere. Noen ganger brukes denne typen valg i andre tilfeller.

Flertrinns (flertrinns) valg er noe annet enn indirekte. Siden representanten for borgernes vilje ikke er valgkollegiet, men et permanent organ: lokalstyret, parlamentet eller et av dets kamre. Så for eksempel er det generelt akseptert at presidenten i Italia velges ved flertrinnsvalg, siden han er valgt av et kollegium bestående av medlemmer av parlamentets underhus. I Folkerepublikken Kina velges ikke folkekongressene i provinser, distrikter, en rekke byer og autonome regioner, samt den nasjonale folkekongressen (det kinesiske parlamentet) direkte av innbyggerne, men av lavere folkekongresser. Det vil si at folk valgt til ett organ velger deretter sine representanter til et annet organ.

Etter tid er valg delt inn i vanlige og ekstraordinære. Vanlige valg avholdes etter utløpet av en viss funksjonstid for dette organet, dvs. perioden fastsatt ved lov. For eksempel er funksjonstiden til en amerikansk president 4 år. Det betyr at det hvert fjerde år er vanlige presidentvalg i USA. Den franske presidentens funksjonstid er 5 år. Hvert femte år avholdes det franske presidentvalget.

Valg kan være ekstraordinært (tidlig). De holdes før utløpet av funksjonsperioden til et representativt maktorgan eller en tjenestemann. Hvis dette gjelder en tjenestemann, er det bare én årsak - stillingens ledige stilling. Embetet som president eller statsminister blir fraflyttet i forbindelse med hans død, fratredelse eller fjerning fra embetet som følge av riksrettsprosedyren. Siden en ny ledig stilling dukker opp, avholdes det ekstraordinære (tidlige) valg. Ekstraordinære valg, hvis det gjelder et kollegialt organ (for eksempel parlament), avholdes oftest i de landene der lovgivningen sørger for tidlig oppløsning av parlamentet. I dette tilfellet, etter den tidlige oppløsningsprosedyren, utlyses tidlige valg og et nytt parlament velges.

Valg er også valgfrie og delvise. Det kan eller ikke holdes mellomvalg, avhengig av om det er ledige plasser i det kollegiale organet. Det vil si at de holdes når parlamentsmedlemmer forlater det på grunn av sykdom, død eller frivillig oppsigelse. Mellomvalg avholdes bare i de distriktene der tapet av en stedfortreder skjedde. Dette for å sikre at alle valgkretser er representert og at alle innbyggere har sine representanter i Stortinget.

Delvalg, i motsetning til tilleggsvalg, er valg regelmessig og obligatorisk. Delvalg avholdes med det formål å delvis fornye (rotasjon) av det kollegiale valgorganet.

Delvalg avholdes for eksempel annethvert år med en delvis fornyelse av det amerikanske senatet. Den amerikanske senatoren velges for 6 år, men senatorene velges ikke alle samtidig, og hvert annet år gjenvelges 1/3 av senatet. Den samme prosedyren ble vedtatt for valget til Senatet i Frankrike. Franske senatorer velges for 9 år. Senatet fornyes hvert tredje år med en tredjedel. Forresten. I motsetning til det amerikanske senatet, som fornyes hvert annet år ved direkte valg, velges det franske senatet ved indirekte flertrinnsvalg.

I tillegg til den ovennevnte klassifiseringen av valg, har noen land fortsatt sin egen spesifikke terminologi. I USA brukes for eksempel begrepet «midterm-valg». Mellomvalg kalles mellomvalg, som holdes det året presidenten ikke er valgt. Som nevnt tidligere, i Amerika velges en president hvert fjerde år (hvert skuddår). Og samtidig velges samme dag Representantenes hus, en tredjedel av Senatet, en rekke guvernører, ordførere i byer osv. Det vil si valg i et skuddår når presidenten gjen- valgt vurderes i Amerika hoved-, og valg to år senere, når underhuset også gjenvelges, en del av Senatet gjenvelges osv., er dette allerede mellomliggende valg.

Det er en annen spesiell type valg (også i amerikansk terminologi) - hoved valg. Primærvalg (premierer) - valg, i henhold til resultatene av hvilke valg av kandidater til et bestemt parti utføres. En er valgt fra flere republikanske kandidater, og en fra flere demokratiske kandidater. Dette er partivalg. Primærvalg i USA er åpne og lukkede. Åpne primærvalg gjør at enhver velger kan komme til valglokalet og velge blant flere kandidater en han liker. Det vil si at det antas at hvis velgeren dukket opp, så er han medlem av dette partiet. Det stilles ikke spørsmål ved medlemskapet, det antas at en person selv vet hva han gjør. Lukkede primærvalg krever en form for bevis på tilhørighet til partiet der valget holdes. Eierskap kan verifiseres eller sertifiseres på to måter. I noen amerikanske stater må velgeren sverge på at han faktisk er henholdsvis republikaner eller demokrat. Han rekker opp hånden og sverger. I noen stater, når han registrerer en velger, blir han spurt om hvilket parti han støtter, og en bokstav plasseres ved siden av etternavnet. Hvis han svarer at han er republikaner, så setter de bokstaven R, hvis en demokrat - D.

Primærvalg holdes i alle amerikanske stater, dette er en populær og velkjent prosedyre. Resultatet av disse valget er utvelgelsen av en kandidat til presidentskapet, som deretter vil bli endelig valgt på landsmøtet til partiene. Forresten, formelt velger disse "primærene" ikke bare den mest populære kandidaten, men velger delegater til kongressen til dette partiet, som lover å stemme på en spesifikk presidentkandidat. Hvis en bestemt presidentkandidat, som amerikanerne kaller det, «vant primærvalgene», dvs. vant i de fleste stater, noe som betyr at han fikk et avgjørende antall stemmer på det fremtidige partistevnet. Så de valgmennene som ble valgt i primærvalgene og lovet å støtte ham, vil stemme på ham på stevnet, og han vil bli den offisielle presidentkandidaten. Primærvalg i USA avholdes ikke bare i utvelgelsen av kandidater til presidentskapet, men også i utvelgelsen av kandidater til andre stillinger: ved valg av guvernører eller ordførere i byene der de blir valgt.

Blant annet finnes det noe som obligatorisk valg (valgplikt). Tvangsvalg betyr at lovgivningen i et land etablerer plikt for borgere til å delta i valg. Plikten sikres ved at det fastsettes sanksjon i tilfelle velgeren ikke deltar i avstemningen. Tvangsvalg blir av noen politikere og vitenskapsmenn sett på som et brudd på demokratiets prinsipper, mens andre tar det med ro og ikke anser dette som et brudd. En borgers obligatoriske deltakelse i valg sikres for eksempel ved muligheten for å ilegge en bot til en person som ikke deltok i valget. En sanksjon i form av en bot er gitt i Australia, Luxembourg og Østerrike. I noen land kan dessuten strengere straff pålegges personer som ikke deltar i valg. For eksempel i Hellas, Tyrkia og til og med i Østerrike ble det i noen tid gitt fengsel for ikke-deltakelse i valg. Fengselstiden er ikke særlig lang, men for en respektabel og lovlydig person er selv 1-2 dager i fengsel nok for et sterkt sjokk for resten av livet. I Italia, for ikke-deltakelse i valg, er det gitt et slikt mål for innflytelse som offentlig mistillits. Lister over personer som ikke deltok i valget kan publiseres i aviser. I Belgia er systemet med mål for innflytelse differensiert. Hvis en belgier ikke møter for første gang ved valget og ikke gir fredsdommeren beskjed om at han ikke kan møte ved valget, er han underlagt en bot på 3 franc. Unnlatelse av å møte for andre gang uten god grunn, øker boten til 25 franc. Dersom velgeren ikke møter til valget for tredje gang, vil hans navn i tillegg til en bot bli angitt på en spesiell kunngjøring og lagt ut på offentlig sted. Hvis han begår samme lovbrudd for fjerde gang, vil den belgiske statsborgeren bli fratatt rettighetene i en periode på 10 år. I tillegg vil han ikke kunne få en stilling i offentlig tjeneste.

Lovgivningen i Argentina sørger også for noe lignende: en velger som ikke møter til valg vil bli bøtelagt og fratatt retten til å motta en stilling i offentlig tjeneste i 3 år.

Slike tiltak overfor velgerne har naturligvis sin effekt. Som noen kilder påpeker, er andelen innbyggere som kommer for å stemme svært høy i land der det er gitt ansvar for ikke-deltakelse i valg. For eksempel i Belgia stemmer 94,6 prosent av de registrerte velgerne regelmessig, i Australia - omtrent det samme (94,5). Denne prosentandelen er svært høy i Østerrike - 91,6.

Generelt brukes alle disse strenge og mindre strenge håndhevelsestiltakene i noen land for å bekjempe et fenomen som kalles fravær(fra lat. fraværende - å være fraværende). Disse tiltakene er rettet mot frivillig ikke-deltakelse fra borgere i valg. Fravær er karakteristisk for mange land. I de landene hvor de kjemper mot det, gir det resultater. En rekke vestlige land er imidlertid likegyldige til at velgerne ikke dukker opp. Statsmennene og politikerne i disse landene mener det er udemokratisk å tvinge innbyggerne til å stemme.

Hva er årsaken til valgunndragelsen? Det er flere årsaker til at fraværsproblemet oppstår. En rekke velgere er preget av politisk apati eller vantro til sine politiske institusjoner. I USA har et topartisystem den samme negative effekten, for hvis velgerne ikke liker begge kandidatene, og det ikke er en tredje eller fjerde kandidat, så går ikke velgeren for å stemme. Masseunndragelse av velgere fra valget kan være en form for protest fra befolkningen mot politikken til det regjerende partiet, mot valget, der folket bare ser en politisk svindel. Under disse forholdene er fravær en form for boikott av «urettferdige» valg. Fravær er også generert av filistinske følelser. Noen innbyggere mener at det slett ikke er nødvendig for dem å delta i politiske begivenheter, at politikk er en "mørk" og uforståelig sak. Årsaken til at mange innbyggere ikke dukker opp i valget er deres personlige problemer på den sosioøkonomiske sfæren. Så, for eksempel, arbeidsledige, folk som har sine egne familieproblemer, og de ikke har tid til å oppfylle sin borgerplikt, deltar ikke i valg.

Til slutt fremmes noen ganger et forslag: i stedet for å straffe manglende oppmøte ved obligatoriske valg, innfør insentiver for deltakelse i ordinære, «frivillige valg». Valgdeltakelsen vil sikre, som man tror, ​​«minimale økonomiske insentiver for velgerne» som kom til valgurnene. Det må være lovfestet. Grunnen til dette er at valget finner sted på en av fridagene, og «borgerne har rett til å kreve materiell kompensasjon for å distrahere dem fra ferien».

I utlandet er denne praksisen ennå ikke brukt. Vi kjenner bare ett land - den lille delstaten Andorra i Pyreneene (13 tusen innbyggere), der de som stemmer ved valget får et glass vin eller en svært liten mengde - en peseta (omtrent én amerikansk cent). Det er usannsynlig at noen få kopek og til og med hryvnia eller rubel vil kunne gi et vendepunkt i valgdeltakelsen.

Periodisitet av valg. Siden frekvensen av valg bestemmes av funksjonsperioden til folkevalgte organer, er det åpenbart at vi kan snakke om hyppigheten av kun generelle eller regionale (lokale) valg. Den lar velgerne jevnlig oppdatere sammensetningen av folkevalgte organer, bekrefte deres tillit til folkevalgte eller nekte det. Dette oppfordrer folkevalgte og politiske foreninger til å ta hensyn til velgernes stemninger og interesser, opprettholde konstant kontakt med dem, overbevise dem om riktigheten av deres kurs eller deres evne til å støtte den på riktig måte, etc.

Lengden på funksjonsperioden er viktig og ikke alltid lett å bestemme optimalt. Valgperioden for parlamentene er vanligvis 4-5 år, presidentene 5-7 år. En kort funksjonstid gjør det mulig å mer nøyaktig gjenspeile de midlertidige preferansene og stemningene til nestlederkorpset i sammensetningen av et valgt organ, men det tillater ikke valgte embetsmenn å manifestere seg fullt ut, for å oppfylle alt planlagt (for eksempel funksjonstid for Representantenes hus i den amerikanske kongressen (parlamentet) er to år).

Når det gjelder en lang funksjonstid, kan det føre til at de utvalgte skilles fra valgkorpset, dets behov og ønsker.

Korte funksjonsperioder er å foretrekke i en periode med turbulente sosiale transformasjoner, når stemningen til velgerne ikke er stabil, politiske krefter er i ferd med å dannes og balansen mellom disse kreftene ofte endres.

Som hovedregel er det kun noen få parlamenter som kan forlenge sin funksjonstid. Dermed kan det kanadiske underhuset forlenge denne perioden kun i tilfelle en nasjonal krise og kun med stemmer på 2/3 av medlemmene. I Finland, Italia, Storbritannia er forlengelse av funksjonsperioden mulig ved lov bare i krigstid. Når det gjelder tidlig avslutning av funksjonsperioden, som innebærer tidlige valg, i parlamentariske monarkier og republikker, er oppløsningen av parlamentet eller underhuset av statsoverhodet tillatt. Muligheten for selvoppløsning er ikke gitt, selv om det finnes unntak. For eksempel, i henhold til del 3 av artikkel 4 i den konstitusjonelle loven om gjensidige forhold mellom den lovgivende og utøvende makten i republikken Polen, samt om territorielt selvstyre av 1992, kan Seimas innen 2/3 av stemmer av dets lovlige antall medlemmer, vedta en resolusjon om selvoppløsning, enn i henhold til del 5 av denne artikkelen blir fullmaktene til Senatet, som selv ikke har en lignende rett, avsluttet. I presidentrepublikker kan parlamentet verken forlenge eller forkorte sin funksjonstid, og valg avholdes regelmessig. For eksempel, i 1944 ble det holdt valg i USA, uavhengig av at landet deltok i andre verdenskrig. Det er imidlertid vanskelig å si hvordan dette problemet ville blitt løst hvis militære operasjoner ble utført på selve USAs territorium.

Når det gjelder presidenter, sier konstitusjoner vanligvis ikke noe om muligheten for å forlenge funksjonsperioden, men muligheten for å forkorte denne perioden er som regel gitt.

4.Institutt for tilbakekalling.

Institusjonen for tilbakekalling er det stikk motsatte av institusjonen for valg. Hvis en person gjennom valg er utstyrt med et mandat, samt et sett med spesielle fullmakter og spesielle ansvar som følger av det, betyr tilbakekalling tidlig fratakelse av mandatet etter viljen til de som er autorisert til å gi dette mandatet ved å velge en bestemt kropp eller til en passende stilling.

Det er nødvendig å skille fra tilbakekalling av både fratredelse av en tjenestemann og tidlig fratakelse av hans mandat av det kollegiale organet (for eksempel parlamentskammeret) som han er medlem av. Fratredelse skiller seg fra tilbakekalling ved at den folkevalgte avslutter sitt mandat av egen fri vilje. Ved fratredelse trekkes mandatet tilbake av et folkevalgt organ, og ved tilbakekall direkte av velgerne eller andre valgberettigede.

Tilstedeværelsen av tilbakekallingsinstitusjonen er karakteristisk for den konstitusjonelle og valglovgivningen i de "sosialistiske" landene, der prinsippet om ansvar for de valgte overfor velgerne vanligvis er etablert, om enn rent formelt. Men i praksis ble tilbakekalling vanligvis ikke implementert, enten på grunn av mangelen på en lov som regulerer prosedyren for tilbakekalling (i USSR, for eksempel, var det ingen slik lov fra 1936 til 1959), eller på grunn av kompleksiteten til prosedyren .

De tilsvarende konstitusjonelle og juridiske bestemmelsene er utformet på den ene siden for å vise «fordelene ved sosialistisk demokrati», og på den andre siden for å advare varamedlemmer om at de i tilfelle ulydighet vil finne rettferdighet.

Et eksempel er mekanismen for å regulere tilbakekalling av varamedlemmer ved 1982-loven om valg til den nasjonale folkekongressen og lokale folkekongresser i Folkerepublikken Kina. I følge andre del av art. 40 i loven utføres tilbakekalling av varamedlemmer direkte valgt av befolkningen med et flertall av stemmene til velgerne i denne valgkretsen. Tilbakekalling av varamedlemmer valgt av forsamlingene av folkerepresentanter på forskjellige nivåer utføres mellom sesjonene i forsamlingene med et flertall av medlemmene av deres stående komiteer (under sesjoner, åpenbart av forsamlingene selv). Den innkalte varamedlem kan delta på det aktuelle møtet eller gi uttrykk for sin mening skriftlig. Beslutningen om tilbakekalling skal gjøres oppmerksom på den faste komité for folkerepresentantforsamlingen på et høyere nivå. Tilbakekallingsinitiativet er regulert i lovens artikkel 41, ifølge hvilken enhver borger eller valgenhet kan fremme krav om tilbakekalling av en stedfortreder som bryter loven eller disiplinerer eller grovt forsømmer sine plikter. Kravet fremmes for den faste komité for folkerepresentantenes forsamling, som organiserer en inspeksjon i tide og hører den respektive stedfortrederen. Etter å ha verifisert ektheten av anklagene mot stedfortrederen, sendes saken til valgkretsen eller valgenheten han ble valgt fra for tilbaketrekking.

I demokratiske land er tilbakekallingsinstitusjonen vanligvis fraværende: det antas at en uaktsom stedfortreder ganske enkelt ikke kan velges ved neste valg. Hvis valget er basert på partilister over kandidater, når valgdistriktene er svært store, så er tilbakekallingen teknisk vanskelig, i hvert fall veldig dyr. I Japan, i noen stater i USA og i noen andre land kan du imidlertid finne tilbakekallingsinstitusjonen hovedsakelig på lokalt nivå. I USA ble tilbakekallingen av folkevalgte først brukt i Los Angeles i 1903, og staten Oregon var den første som inkluderte denne institusjonen i sin grunnlov fra 1857 i 1906. For øyeblikket er tilbakekalling av folkevalgte fastsatt i lovgivningen til 15 stater, samt Federal District of Columbia og noen øyterritorier. Tilbakekallingsinitiativet krever underskrifter fra 25 % til 40 % av velgerne som stemte i det siste statsguvernørvalget. Tilbakekalling brukes sjelden i USA på grunn av prosedyrevansker (underskrifter må samles inn i løpet av kort tid i notarisert form), og også fordi hvis velgere avviser et forslag om tilbakekall, blir initiativtakerne til avstemningen belastet med refusjon av kostnadene å gjennomføre det.

I Østerrike ga den føderale konstitusjonelle loven av 1920, som endret i 1929, muligheten for å tilbakekalle forbundspresidenten. I henhold til del 6 av artikkel 40 i denne loven, "før utløpet av hans embetsperiode kan forbundspresidenten fjernes fra embetet på grunnlag av en folkeavstemning. En folkeavstemning må foretas hvis den føderale forsamlingen ber om det (et felles møte i de lovgivende kamre). Forbundsforsamlingen innkalles til dette formålet av forbundskansleren (regjeringssjefen) hvis nasjonalrådet (underhuset) bestemmer det. For at en beslutning skal treffes av Landsrådet, må minst halvparten av dets medlemmer og to tredjedelers flertall av de avgitte stemmer være tilstede. En slik beslutning fra nasjonalrådet hindrer forbundspresidenten i å fortsette å utføre sine oppgaver. Avvisningen, på grunnlag av en populær avstemning, av et forslag om å fjerne forbundspresidenten fra hans embete regnes som hans nye valg og innebærer oppløsning av nasjonalrådet ... "I praksis ble denne institusjonen ikke brukt.

Tilstedeværelsen i lovsystemet til tilbakekallingsinstituttet gjør det mulig for velgere å direkte frata inkompetente, uansvarlige, uærlige personer sine stillinger, men samtidig uberettiget politisk innflytelse på folkevalgte som under trussel om tilbakekalling, ikke kan utføre sine oppgaver på en forsvarlig måte, kan ikke utelukkes.

Emne 2: Grunnleggende prinsipper i valgloven.

1. Allmenn stemmerett.

2. Prinsippet om fri deltakelse i valg.

3. Lik stemmerett.

4. Direkte og indirekte stemmerett.