تم إنشاء الدفاع المدني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ج. تاريخ إنشاء MPVO ، دولة اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وزارة حالات الطوارئ
"دفاع مدني قوي - دولة محمية"
يصادف يوم 4 أكتوبر 2012 الذكرى الثمانين لتأسيس الدفاع المدني ، وهو عنصر مهم في إجراءات الدفاع الوطني. تم إعلان عام 2012 عام الدفاع المدني.
يتعرض السكان المدنيون عبر تاريخ الوجود لأخطار مختلفة ، بما في ذلك تلك المرتبطة بالأعمال العدائية. على مدى الخمسة آلاف ونصف الألفية الماضية ، اندلعت حوالي 15 ألف حرب على الأرض ، وقتل فيها أكثر من 3.5 مليار شخص. يتم تحسين وسائل التدمير باستمرار. أدى التقدم العلمي والتكنولوجي إلى ظهور أسلحة الدمار الشامل: في 22 أبريل 1915 ، ولأول مرة في تاريخ الحروب ، استخدم الجيش الألماني أسلحة كيماوية على شكل هجوم بغاز الكلور ، 5 آلاف فرنسي وبلجيكي أصبح الجنود ضحايا. كما أن تطور الطيران جعل من الممكن هزيمة الأشخاص والأشياء ، وكذلك إيصال المواد السامة إلى أعماق خطوط العدو. كانت هناك حاجة إلى اتخاذ تدابير وإنشاء وحدات تحمي السكان بشكل مباشر.
نشأ الدفاع الجوي في روسيا في فبراير 1918 ، عندما كانت بتروغراد مهددة بضربة معادية. بالإضافة إلى نشر البطاريات المضادة للطائرات ومفارز الطيران والكشاف ، تم فتح نقاط خاصة في المدينة حيث يمكن للسكان الحصول على أقنعة واقية وأقنعة واقية من الغازات وتعليمات حول كيفية تجنب التسمم بالغازات السامة. بدأت دورات الإسعافات الأولية. في 8 مارس 1918 ، في نداء "لسكان بتروغراد وضواحيها" ، لأول مرة في التاريخ ، تم وضع قواعد سلوك السكان أثناء الغارات الجوية للعدو.
في 4 أكتوبر 1932 ، وافق مرسوم مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على "لوائح الدفاع الجوي لإقليم اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية". وضع هذا القانون الأساس لإنشاء دفاع جوي محلي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (MPVO). في هذا الصدد ، يعتبر 4 أكتوبر 1932 هو عيد ميلاد الدفاع الجوي المحلي - أساس نظام الدفاع المدني المستقبلي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
أظهرت سنوات الحرب الوطنية العظمى للإنسانية حالة غير مسبوقة لوحدة شعبنا بأكمله في السعي لتحقيق النصر. وقد تجلى هذا أيضًا في أنشطة MPVO ، التي تضمنت قواها بشكل أساسي النساء والمراهقين وكبار السن. فقط في لينينغراد بحلول نهاية عام 1942 ، قادت حوالي 1.5 ألف امرأة تشكيلات ووحدات مختلفة في نظام MPVO.
لم تتضمن مهام MPVO فقط إطفاء الحرائق وتنظيم إيواء السكان في الملاجئ ، ولكن أيضًا الكثير من العمل الشاق وغير اللطيف - إعداد الحطب للمستشفيات ورياض الأطفال ، وتنظيم إخلاء السكان المعاقين ، وتقديم المساعدة. لضحايا القصف ودفن جثث القتلى. كان هناك تهديد خطير باستخدام الأسلحة الكيماوية ، وقام مقاتلو MPVO بتدريب السكان على استخدام الأقنعة الواقية من الغازات ، وضمان إصدارها ، والاستعداد لتنفيذ تفريغ الغاز. كما شاركوا في أعمال الترميم وتحليل الركام. من الصعب أن نتخيل أن كل هذا وقع على أكتاف المراهقين والنساء وكبار السن. عندما تم تحرير الأراضي التي احتلها العدو ، نشأت مهمة جديدة أكثر خطورة - تطهير الحقول والمباني.
بعد نهاية الحرب الوطنية العظمى ، واجه الشعب السوفيتي مهمة القضاء على عواقب العدوان الفاشي. اندلعت معركة جديدة في البلاد - من أجل الخلق. ساهمت هيئات وقوى MPVO في ذلك. شاركت مفارز الألعاب النارية الخاصة التابعة لـ MPVO في إزالة الألغام المستمرة لأراضي الاتحاد السوفياتي. من أهم مهام MPVO خلال هذه الفترة المساعدة المحلية في استعادة الاقتصاد الوطني. أعادت قوات MPVO ترميم المدارس والمستشفيات ورياض الأطفال والمسارح والمكتبات والصرف الصحي ومرافق الإمداد بالطاقة المدمرة.
في ليلة 5-6 أكتوبر 1948 ، حدث أحد أكثر الزلازل تدميراً التي عرفها تاريخ العالم في إقليم تركمانستان الاشتراكية السوفياتية. كانت الخبرة التي اكتسبتها قوات الدفاع الجوي في القضاء على عواقب الزلزال ذات أهمية كبيرة لزيادة تحسين قوات الدفاع الجوي في حل مهام وقت السلم التي تهدف إلى تنفيذ عمليات الإنقاذ والتعافي في حالات الطوارئ وغيرها من الأعمال العاجلة في منطقة الكارثة.
في الخمسينيات من القرن الماضي ، مع ظهور أسلحة الصواريخ النووية ، بدأت مرحلة جديدة نوعياً في تحسين الدفاع الجوي. في ذلك الوقت ، لم تكن الهيئات الإدارية وقوات الدفاع الجوي والسكان مستعدين للعمل في مراكز التدمير النووي. ومع ذلك ، فإن خطر هجوم مسلح من قبل عدو محتمل قد ازداد بشكل كبير. لم تفي MPVO الحالية لفترة زمنية معينة بالمتطلبات الجديدة ، نظرًا لأن الطبيعة المحلية لأنشطتها ، والعدد المحدود من القوات والوسائل الخاصة لم تسمح بحماية السكان بشكل موثوق وضمان استقرار الاقتصاد الوطني بأكمله في في حالة هجوم العدو. نشأ التساؤل حول الأساليب والوسائل الأخرى الأكثر تقدمًا لحماية السكان والاقتصاد الوطني للبلاد.
في عام 1961 ، على أساس MPVO ، تم إنشاء نظام دفاع وطني جديد على مستوى البلاد - الدفاع المدني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية. من حيث أهميتها ، وصلت قضايا الدفاع المدني إلى المستوى الاستراتيجي واكتسبت أهمية ذات أولوية.
تطوير الدفاع المدني. خلال تحولات 1961-1972 ، أصبح ملحوظًا أنها أصبحت خدمة عامة مستقلة. امتنعت وزارة الدفاع فعلاً عن المشاركة في شؤون الدفاع المدني. كانت هناك حاجة لاعتماد قانون للدفاع المدني وتحويله إلى هيكل مستقل مع الحفاظ على إمداد وحدات الدفاع المدني من خلال المناطق العسكرية. أيدت وزارة الدفاع مثل هذا النهج ، لكن اللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني رأت أنه من المناسب ضم الدفاع المدني إلى وزارة الدفاع. وهكذا تم القيام به. في أوائل السبعينيات ، تغير الوضع العسكري الاستراتيجي إلى حد ما. ومع ذلك ، أظهر تاريخ التطوير الإضافي للدفاع المدني الحاجة إلى استخدام قوات الدفاع المدني للتعامل مع تداعيات الكوارث الطبيعية. أجبرتنا حرائق الغابات والجفت التي اجتاحت منطقة موسكو في صيف عام 1972 على التفكير بجدية في مكان ودور نظام الدفاع المدني في وقت السلم. بدأت الحياة نفسها تحول الدفاع المدني من إجراءات دفاعية بحتة إلى حل مشاكل وقت السلم. حرائق الغابات الهائلة والكوارث الطبيعية والحوادث الكبرى بالمنشآت الصناعية والنقل استدعى اتخاذ القرار على مستوى الدولة مما يوضح مهام الدفاع المدني وقت السلم.
بحلول نهاية الثمانينيات ، أدى التركيز على حل مشاكل الدفاع المدني فقط في زمن الحرب إلى حقيقة أن التغييرات الحاصلة في هيكل قطاعات الاقتصاد الوطني ، والتي تطلبت توسيع المهام التي يحلها الدفاع المدني. في وقت السلم ، لم تؤخذ في الاعتبار في الوقت المناسب. لأول مرة ، أظهروا أنفسهم بحدة خاصة أثناء تصفية عواقب الحادث الذي وقع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية (1986). وأظهرت تجربة هذا الحادث أن جاهزية جهاز الدفاع المدني لا يمكن أن تضمن إنجاز المهام الناشئة بشكل مفاجئ. علاوة على ذلك ، لم يكن الأمر يتعلق فقط بمشاركة قوات الدفاع المدني في القضاء على حالات الطوارئ ، ولكن أيضًا حول نقل مهام الوقاية من الطوارئ والقضاء عليها من رتبة ثانوي إلى رتبة أولوية. ولكن ليس فقط الحادث الذي وقع في محطة تشيرنوبيل للطاقة النووية يجب أن يرتبط بإعادة هيكلة جذرية لنظام الدفاع المدني. يرتبط تسارع وتيرة النشاط العلمي والتقني والصناعي ونطاقه في الظروف الحديثة بزيادة استخدام التقنيات المعقدة والأنظمة التقنية في الإنتاج. يتزايد حجم إنتاج المنتجات الجديدة والخطيرة بشكل حاد. يدخل حوالي 1000 منتج كيميائي جديد إلى السوق كل عام ، ويتم نقل 4 ملايين طن من المواد الخطرة ، ويتم إنتاج ما يقرب من 290 مليون طن من النفايات الصناعية. تتركز الأشياء الغنية بالطاقة والتي تستخدم مواد خطرة. في قطاع الطاقة وحده ، تم إنتاج ونقل وتخزين واستخدام حوالي 10 مليارات طن من الوقود القياسي سنويًا في العالم. أدى تحول الدفاع المدني نحو حل مشكلات السلم إلى مرحلة نوعية جديدة في وجوده تبين أنها ليست سهلة.
من الواضح تمامًا أن الحماية من حالات الطوارئ في وقت السلم تسود في أذهان الناس. لذلك ، وفقًا لمرسوم رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية المؤرخ 19 نوفمبر 1991 ، على أساس لجنة الدولة لحالات الطوارئ التابعة لمجلس وزراء روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ومقر الدفاع المدني في روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية ، تم إنشاء الدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية في ظل رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية (GKChS RSFSR)). كانت هذه بداية إنشاء نظام دولة حديث في روسيا لحماية السكان والأراضي من حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان والعسكرية. في 8 مايو 1993 ، وقع رئيس الاتحاد الروسي على مرسوم "الدفاع المدني" ، الذي أوكلت بموجبه القيادة العامة للدفاع المدني في الاتحاد الروسي إلى رئيس مجلس الوزراء - حكومة الاتحاد الروسي الذي أصبح رئيس الدفاع المدني في البلاد. تم تعيين رئيس لجنة الدولة لحالات الطوارئ في روسيا نائبا أول له.
عُهد بقيادة الدفاع المدني في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمناطق والمدن والهيئات التنفيذية الاتحادية والمؤسسات والمنظمات والشركات ، بغض النظر عن الملكية ، إلى الرؤساء المعنيين من الهيئات التنفيذية ورؤساء المؤسسات والمنظمات والشركات . كما تم تكليفهم بالمسؤولية الشخصية عن تنظيم وتنفيذ إجراءات الدفاع المدني ، وإنشاء وصيانة وسائل الحماية المتراكمة وممتلكات الدفاع المدني في الأراضي والأعيان الخاضعة لولايتهم.
في أوائل عام 1998 ، دخل القانون الاتحادي "بشأن الدفاع المدني" حيز التنفيذ. لأول مرة في تاريخ روسيا ، تم تنظيم مشاكل الدفاع المدني بقانون تشريعي. وقد مكّن ذلك من المضي قدمًا في إعادة تنظيم الدفاع المدني في البلاد من أجل زيادة استعداده لحماية السكان والأراضي من الأخطار الناجمة عن خوض الحروب الحديثة ، وكذلك في حالات الطوارئ ذات الطبيعة المختلفة في وقت السلم.
تم استخدام قوات ووسائل الدفاع المدني بشكل متكرر في حالات الطوارئ الواسعة النطاق. لذلك ، عندما حدثت في نوفمبر 2005 في مقاطعة جيلين الصينية سلسلة من الانفجارات في مصنع كيميائي ، ونتيجة لذلك انسكب حوالي 100 طن من المواد الخطرة (بشكل رئيسي البنزين والنيترو بنزين) في نهر سونغهوا وفي 16 ديسمبر وصلت البقعة إلى نهر أمور ، لأداء مهام المراقبة ، وتم تعبئة شبكة المراقبة والتحكم المختبري بأكملها تقريبًا في إقليم خاباروفسك. بادئ ذي بدء ، شاركت المختبرات الأكثر تنوعًا في فودوكانال وخاب إينيرغو وفرع الشرق الأقصى لأكاديمية العلوم الروسية. من أجل منع نقل المواد الكيميائية الخطرة عبر الحدود إلى مآخذ المياه في المستوطنات والمدخول الرئيسي لإمدادات مياه الشرب في خاباروفسك ، بدأ العمل في الهندسة المائية. للقيام بذلك ، مع المتخصصين الصينيين ، تم إغلاق قناة Kazakevicheva بواسطة السد ، مما منع دخول المياه الملوثة إلى قناة Amur وإلى مآخذ المياه في Khabarovsk. كما تم حظر قناة بينزا واقتربت مياه أمور النظيفة من خاباروفسك وخففت المياه الملوثة. تم تحويل جميع مآخذ المياه في Khabarovsk و Komsomolsk-on-Amur و Amursk و Nikolaevsk-on-Amur للعمل على الكربون المنشط. تم إعداد التقنيات والمعدات الخاصة بمرافق المعالجة في Khabarovsk "Vodokanal" لتحييد nitrobenzenes على مستويات من اثنين من دول البحر المتوسط الشريكة. في المستقبل ، لم يتم تسجيل أي تركيز زائد للمواد الخطرة ، ومياه الشرب في أنظمة إمدادات المياه تفي بالمعايير الصحية.
في تشرين الثاني / نوفمبر 2007 ، بموجب مرسوم صادر عن حكومة الاتحاد الروسي ، تمت الموافقة على "لوائح الدفاع المدني للاتحاد الروسي" ، والتي حددت إجراءات التحضير لإجراء الدفاع المدني وإجراءات تسييره في الاتحاد الروسي ، وكذلك إجراءات الدفاع المدني الرئيسية الهادفة إلى أداء مهام الدفاع المدني.
أتاح تنفيذ مجموعة من الإجراءات لتحسين الدفاع المدني ، في آب / أغسطس 2008 ، لقوات الدفاع المدني أن تنفذ بشكل فعال عملية إنسانية لتقديم المساعدة إلى سكان أوسيتيا الجنوبية الذين عانوا من العدوان الجورجي. ونتيجة لذلك ، تم إجلاء أكثر من 37000 شخص من منطقة النزاع ، وتم نشر مراكز إيواء مؤقتة ثابتة لـ 6000 شخص. ولتقديم المساعدة للضحايا ، تم تسليم 11500 طن من البضائع الإنسانية إلى منطقة الصراع خلال الأيام الثلاثة الأولى.
خلال صيف عام 2010 الحار ، شاركت قوات الدفاع المدني ، بما في ذلك تشكيلات الإنقاذ العسكرية ، بشكل مباشر في القضاء على الحرائق الطبيعية الكبيرة وحرائق الغابات ، مما أظهر عمليًا قدراتها على أداء مهامها بشكل فعال.
في مارس 2011 ، نظرًا للوضع الصعب في محطات الطاقة النووية اليابانية ، بما في ذلك الحادث الذي وقع في فوكوشيما ، تم نشر شبكة مراقبة ومراقبة معملية لرصد حالة الإشعاع في الشرق الأقصى.
في الظروف الحديثة ، يحل الدفاع المدني مجموعة من المهام التي تهدف إلى تنفيذ تدابير لإعداد السكان وحمايتهم ، وكذلك القيم المادية والثقافية ، من أخطار زمن السلم والحرب. من خلال الجهود التي تبذلها وزارة حالات الطوارئ في روسيا ، اكتسب الدفاع المدني مظهرًا عصريًا ويستمر في التطور ، مع مراعاة التغييرات في هيكل الدولة والمجالات الاقتصادية والاجتماعية في روسيا ، وكذلك وفقًا للتغيرات العسكرية والسياسية. الوضع في العالم.
حاليا ، يتم تحسين نظام التحكم والإنذار. يتم إيلاء الكثير من الاهتمام لزيادة أمن المنشآت الحيوية للأمن القومي من التهديدات الطبيعية التي من صنع الإنسان والمظاهر الإرهابية. يجري تطوير وإدخال وسائل جديدة للحماية الفردية والجماعية.
في الظروف الحديثة ، لا يمكن الفصل بين الدولة والدفاع المدني. من ناحية ، تشارك بنشاط في ضمان حياة وأمن المجتمع ، ومن ناحية أخرى ، فهي تنظم وتتطور وفقًا للقوانين والعمليات العامة المتأصلة في الدولة في فترة زمنية معينة. اليوم ، السمة المميزة الرئيسية للدفاع المدني هي أنه يعمل كشكل من أشكال مشاركة جميع سكان البلاد ، وسلطات الدولة والحكومات المحلية في ضمان القدرة الدفاعية وحياة الدولة ، وأداء الوظائف الدفاعية والاجتماعية والاقتصادية.
الدفاع المدني- نظام تدابير للتحضير لحماية وحماية السكان والقيم المادية والثقافية من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لهذه الأعمال ، وكذلك في حالة الطبيعة والبشرية- جعلت حالات الطوارئ. يعد تنظيم وتسيير الدفاع المدني من أهم وظائف الدولة وجزء لا يتجزأ من تطوير الدفاع وضمان أمن الدولة.
يعتبر الدفاع المدني من أهم وظائف الدولة وجزء لا يتجزأ من بناء الدفاع وضمان أمن سكان البلاد. تتولى حكومة الاتحاد الروسي الإدارة العامة للدفاع المدني. يتولى قيادة الدفاع المدني في مناطق السلطة التنفيذية الاتحادية رؤساءهم الذين هم رؤساء الدفاع المدني حسب مناصبهم. في الوقت الحاضر ، تم تشكيل إطار تشريعي وتنظيمي فعال إلى حد ما ، يهدف إلى ضمان الأمن البشري. واعتُمدت القوانين الفيدرالية "بشأن حماية السكان والأقاليم من الطوارئ الطبيعية والتكنولوجية" و "خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ووضع المنقذين" و "الدفاع المدني". تتحقق حماية السكان من خلال إعداد واستخدام القوات ووسائل الحماية الحديثة ، وإدخال التقنيات المتقدمة. لتحسين الحماية من الإشعاع والمواد الكيميائية ، من المخطط إنشاء احتياطي من معدات الحماية الشخصية ومعدات الحماية الطبية والأدوية والمعدات الطبية وتحديثها في الوقت المناسب. بالإضافة إلى ذلك ، فإن أهم مهمة للدفاع المدني هي زيادة استقرار أداء المنشآت الاقتصادية المهمة. هناك آلية دولة تعمل بشكل جيد لمنع حدوث وتطوير حالات الطوارئ ، وتقليل الخسائر بين السكان والأضرار المادية للاقتصاد. فيما يتعلق بالتهديد المتزايد من استخدام الأسلحة الكيميائية والبيولوجية وأنواع أخرى من الأسلحة ، تولي قيادة الدفاع المدني اهتمامًا جادًا لاستخدام موارد الدفاع المدني لمكافحة الإرهاب ، وتطوير شبكة مراقبة ومراقبة معملية.
المهام الرئيسية
المهام الرئيسية التي يحلها الدفاع المدني:
1. حماية السكان من عواقب الحوادث والكوارث الطبيعية ووسائل التدمير الحديثة (الحرائق والانفجارات وإطلاقات المواد شديدة السمية والأوبئة وما إلى ذلك) ؛
2. تنسيق أنشطة الهيئات الإدارية للتنبؤ بالآثار المترتبة على الكوارث البيئية والطبيعية والحوادث والكوارث ومنعها والقضاء عليها ؛
3. إنشاء وصيانة جاهزية أنظمة الإدارة والإخطار والاتصالات وتنظيم المراقبة والتحكم في الإشعاع والظروف الكيميائية والبيولوجية ؛
4. زيادة استقرار المنشآت والصناعات الاقتصادية وعملها في الظروف الطارئة. القيام بأعمال الإنقاذ وغيرها من الأعمال العاجلة ؛
5. البحث عن المركبات الفضائية والطائرات والمروحيات وغيرها من الطائرات المحطمة ؛
6. تدريب خاص لكبار الأفراد والقوات ، والتدريب العام للسكان على أساليب الحماية والإجراءات في حالات الطوارئ في زمن السلم والحرب ؛
7. تكوين صندوق من الهياكل الوقائية لإيواء السكان ؛
8. تزويد السكان بمعدات الحماية الشخصية وتنظيم صنع أبسط وسائل الحماية من قبل السكان أنفسهم ؛
9. إجلاء السكان من المدن الكبيرة والمستوطنات المجاورة ، والتي قد تقع في منطقة الضرر الجسيم المحتمل أو الفيضانات الكارثية ؛
10- تنظيم إخطار السكان بخطر هجوم العدو من الجو والتلوث الإشعاعي والكيميائي والبكتريولوجي والكوارث الطبيعية.
11- تدريب السكان على الحماية من أسلحة الدمار الشامل وإجراء عمليات الإنقاذ والإنعاش العاجل في حالات الطوارئ.
مجموعة من الإجراءات لحماية السكان والاقتصاد
الإجراءات الرئيسية المتخذة لحماية السكان وأهداف اقتصاد الدولة:
1. إخطار السكان في الوقت المناسب بالتهديد بشن هجوم معاد ، واستخدامه لأسلحة الدمار الشامل ، والحوادث التكنولوجية الخطيرة ، والكوارث الطبيعية ، والإبلاغ عن إجراءات العمل في حالات الطوارئ ؛
2. إيواء السكان في هياكل الحماية ؛
3. استخدام معدات الحماية الشخصية.
4. إخلاء وتشتيت و [نقل] السكان إلى مناطق آمنة ؛
5. حماية الأغذية ، والمرافق على أنظمة إمدادات المياه ومآخذ المياه ، وحيوانات المزرعة ، والأعلاف ، وما إلى ذلك من التلوث بالمواد السامة المشعة والقوية والعوامل البيولوجية ؛
6. توعية السكان بطرق الحماية في حالات الطوارئ.
7. حماية السكان في جميع أنحاء البلاد.
8. حماية متباينة للسكان ، مع مراعاة الخصائص الاقتصادية والطبيعية وغيرها من الخصائص وخصائص الإقليم ودرجة الخطر الحقيقي لحالة الطوارئ ؛
9. التخطيط المسبق وتنفيذ تدابير الحماية ؛
10. الاكتفاء الضروري والاستخدام الأقصى الممكن للقوات والوسائل في تحديد نطاق ومضمون تدابير حماية السكان.
مبادئ تنظيم وتسيير الدفاع المدني
1 - يتم إعداد الدولة للقيام بالدفاع المدني بشكل مسبق في زمن السلم ، مع مراعاة تطوير الأسلحة والمعدات ووسائل حماية السكان ؛
2. يبدأ سير عمل الدفاع المدني من لحظة إعلان حالة الحرب أو بدء الأعمال العدائية أو إعلان الرئيس للأحكام العرفية.
نظام الدفاع المدني
يتكون نظام الدفاع المدني من:
1. هيئات الإدارة اليومية لضمان حماية السكان ؛
2- القوات والوسائل المخصصة لأداء مهام الدفاع المدني.
3. الأموال والاحتياطيات من الوسائل المالية والطبية واللوجستية التي يتم توفيرها في حالة الطوارئ.
4. نظم الاتصال والإنذار والتحكم والمعلومات.
يتم تنظيم الدفاع المدني وفقًا لمبادئ الأرض والإنتاج. الرابط الرئيسي في نظام الدفاع المدني هو موضوع الاقتصاد (مؤسسة ، مصنع ، جامعة ، إلخ).
رئيس الدفاع المدني للمنشأة هو رئيس المؤسسة (ورئيس الدفاع المدني للوحدة الإدارية الإقليمية هو رئيس السلطة التنفيذية). يتحمل قادة الدفاع المدني المسؤولية الشخصية (الجنائية والإدارية) عن تنظيم وتنفيذ إجراءات الدفاع المدني في المؤسسات والأقاليم المعنية.
تاريخ الدفاع المدني في الاتحاد الروسي
كانت حماية السكان المدنيين في سياق المواجهة المسلحة من أهم المهام عبر تاريخ البشرية. وقد قدر المؤرخون أنه على مدار الخمسة آلاف سنة الماضية ، اندلعت حوالي 15 ألف حرب على هذا الكوكب ، مات فيها أكثر من ثلاثة مليارات ونصف المليار شخص. وطوال تاريخها كله ، عاشت البشرية 292 عامًا فقط بدون صراعات مسلحة.
يحتل الدفاع المدني مكانة خاصة في أخلاقيات المواجهة المسلحة ، والسعي وراء هدف حماية السكان المدنيين وتقديم المساعدة لهم أثناء الأعمال العدائية ، فضلاً عن الحماية من حالات الطوارئ في أوقات السلم. بالإضافة إلى ذلك ، يعمل الدفاع المدني كشكل من أشكال مشاركة جميع سكان الدولة وسلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي في ضمان القدرة الدفاعية وحياة الدولة.
تشير الإحصائيات المأساوية للقرن الماضي وبداية هذا القرن إلى أن عدد ونطاق حالات الطوارئ التي نشأت في العالم نتيجة للعمليات العسكرية ، أو نتيجة لهذه الأعمال ، فضلاً عن الأعمال الإرهابية ، الحوادث والكوارث تتزايد بلا هوادة. وهذا يجعل من الضروري اتخاذ التدابير اللازمة لتقليل الخسائر في الأرواح البشرية والقيم المادية والثقافية قدر الإمكان.
الدفاع المدني هو نظام من التدابير للتحضير لحماية وحماية السكان والقيم المادية والثقافية على أراضي الاتحاد الروسي من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لها.
في البداية ، تم إنشاء نظام الدفاع المدني في بلادنا كنظام لحماية السكان والاقتصاد الوطني من الضربات الجوية. في 4 أكتوبر 1932 ، وافق مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على لوائح الدفاع الجوي للبلاد. وفقًا لهذه الوثيقة ، تم فصل الدفاع الجوي المحلي (LAD) عن نظام الدفاع الجوي العام للبلاد كجزء مستقل منه لحماية السكان ومنشآت الاقتصاد الوطني من هجمات العدو من الجو.
الدفاع الجوي المحلي هو نظام من الإجراءات التي تنفذها السلطات المحلية بهدف حماية السكان والاقتصاد الوطني من الهجمات الجوية.
كان الهدف من MPVO هو حل المهام التالية: تحذير السكان من خطر هجوم من الجو والتنبيه عند زوال التهديد ؛ تنفيذ إخفاء السكان والمستوطنات وأهداف الاقتصاد الوطني ؛ القضاء على عواقب الهجوم الجوي ؛ إعداد الملاجئ والملاجئ الغازية للسكان ؛ تنظيم إسعافات أولية لضحايا غارة جوية.
لقد برر هذا النظام بشرف هدفه في السنوات القاسية للحرب الوطنية العظمى. أخمدت قوات الدفاع الجوي قرابة 100 ألف حريق وحريق ، وأمنعت أكثر من 30 ألف حادث صناعي خطير ، وأبطلت أكثر من 400 ألف قنبلة جوية ونحو 2.5 مليون قذيفة ولغم ، وأنقذت ملايين المواطنين من الموت.
ساهمت قوات الدفاع الجوي بلا شك مساهمة كبيرة في الحد من الأضرار الناجمة عن الغارات الجوية النازية. ومع ذلك ، فإن قلة من الناس يعرفون مقدار العمل الكبير الذي تم تنفيذه بواسطة وحدات وتشكيلات MPVO أثناء ترميم المؤسسات الصناعية والزراعية. وهكذا ، خلال سنوات الحرب ، قاموا بمد حوالي 200 كيلومتر من أنابيب المياه والصرف الصحي ، وبناء 205 جسور ، وإزالة أكثر من 400000 متر مكعب من الأنقاض.
أثار مقاتلو MPVO من بين الأنقاض العديد من الأحياء في لينينغراد ، كييف ، خاركوف ، مورمانسك ، أوديسا ، دنيبروبيتروفسك ، مينسك.
يدرك عدد قليل جدًا من الأشخاص الذين يسافرون في قطارات مترو موسكو اليوم أن قسم المسار بين محطتي Semenovskaya و Izmailovsky Park تم بناؤه بشكل أساسي بواسطة MPVO. وأولئك الذين يزورون مسرح الدولة الأكاديمي البولشوي أو المسرح. يفغيني فاختانغوف ، بالكاد لديهم فكرة أنه بعد تعرضهم للقنابل الجوية الألمانية ، استعادهم مقاتلو MPVO بالكامل. قاموا أيضًا ببناء خط ترام بين موسكو وتوشينو (إحدى ضواحي موسكو في ذلك الوقت) بطول 4.5 كيلومترات.
في الخمسينيات من القرن الماضي ، ظهرت أسلحة جديدة في ترسانة الدول - أسلحة نووية ، وسائل جديدة لإيصال أسلحة نووية - صواريخ. كل هذا أدى إلى ضرورة تحسين نظام الإجراءات لحماية السكان والاقتصاد الوطني من أسلحة الصواريخ النووية الجديدة.
في يوليو 1961 ، تم تحويل MPVO إلى الدفاع المدني (GO). أصبح الدفاع المدني جزءًا لا يتجزأ من نظام تدابير الدفاع الوطني التي يتم تنفيذها في وقت السلم والحرب من أجل حماية السكان والاقتصاد الوطني للبلاد من أسلحة الدمار الشامل وغيرها من وسائل الهجوم من قبل العدو ، وكذلك القيام بأعمال الإنقاذ في مراكز الدمار ومناطق السيول الكارثية. عندها وُلد شعار "على الجميع أن يعرف وأن يكون قادرًا على القيام بذلك!" ، والذي لا تزال أهميته قائمة حتى يومنا هذا.
في بلدنا ، تم التخطيط لضمان حماية السكان من أسلحة الدمار الشامل من خلال الإعداد المسبق لمختلف الهياكل الوقائية ؛ إنشاء مخزون من معدات الحماية الشخصية ؛ الإخلاء من المدن الكبيرة ؛ التدريب على أساليب الدفاع ضد أسلحة الدمار الشامل ؛ الإخطار بخطر هجوم العدو.
لحماية المرافق الاقتصادية ، تم تخطيط وتنفيذ تدابير تهدف إلى زيادة استقرار عملهم في زمن الحرب: حماية أصول الإنتاج ؛ إنشاء قوائم جرد للمواد والوسائل التقنية ؛ إعداد مصادر مستقلة للكهرباء والغاز وإمدادات المياه ؛ تراكم المواد والأموال لأعمال الترميم.
في الوقت الحاضر ، تحدد أهداف وغايات الدفاع المدني من خلال نظام الآراء المقبولة رسميًا بشأن سير أعمال الدفاع المدني ، مع مراعاة السياسات الخارجية والداخلية التي تنتهجها الدولة للحفاظ على الأمن الوطني والقدرة الدفاعية للبلاد.
يرتبط تحسين نظام الدفاع المدني في بلادنا ارتباطًا وثيقًا بإصلاح القوات المسلحة ، وفقًا للظروف الجيوسياسية والعسكرية والاستراتيجية والاجتماعية والاقتصادية المتغيرة.
يتم تنظيم الدفاع المدني وفقًا لمبدأ الإنتاج الإقليمي في جميع أنحاء البلاد. وهذا يعني أن التخطيط والتنفيذ لجميع أنشطتها يتم من خلال الهيئات الحكومية الاتحادية ومن خلال الإدارات والمؤسسات المسؤولة عن الأنشطة الإنتاجية والاقتصادية.
يتم إعداد الدولة لتسيير الدفاع المدني مقدمًا في وقت السلم ، مع مراعاة تطوير الأسلحة والمعدات العسكرية ووسائل حماية السكان أثناء سير الأعمال العدائية. يبدأ إدخال الدفاع المدني على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية من لحظة إعلان حالة الحرب ، أو اندلاع الأعمال العدائية ، أو تطبيق الأحكام العرفية من قبل رئيس الاتحاد الروسي على الأراضي. من روسيا أو في مناطقها الفردية.
في زمن السلم ، تشارك قوات ووسائل الدفاع المدني في حماية السكان والأراضي في حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان.
شارك الدفاع المدني وقواته ووسائله بدور نشط في تصفية تداعيات كارثة تشيرنوبيل ، والزلزال الذي ضرب أرمينيا ، ونفذ أعمال الإنقاذ خلال الحادث الشائن الذي وقع على خط أنابيب الغاز في باشكورتوستان ، والانفجار في أرزاماس وفي كثير من المناطق. اماكن اخرى.
بعد هذه الأحداث ، أصبح من الواضح أن البلاد بحاجة إلى خدمة يمكنها ، ليس فقط في زمن الحرب ، ولكن أيضًا في وقت السلم ، التعامل مع قضايا منع الكوارث والحوادث والقضاء عليها.
في منتصف عام 1989 ، تم إنشاء لجنة الدولة التابعة لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لحالات الطوارئ ، وفي 27 ديسمبر 1990 ، من أجل التنبؤ بحالات الطوارئ ومنعها والقضاء عليها ، وضمان الاستعداد المستمر للهيئات الحكومية لسرعة و إجراءات فعالة في الظروف القاسية ، تم إنشاء فيلق الإنقاذ الروسي.لجنة الدولة. في وقت لاحق تم تحويلها إلى لجنة الدولة للاتحاد الروسي للدفاع المدني والطوارئ والإغاثة من الكوارث ، والتي على أساسها تم إنشاء وزارة الطوارئ الروسية. في الوقت نفسه ، بدأ إنشاء النظام الروسي للإنذار والعمل في حالات الطوارئ (RSChS). يمكن تسمية عام 1993 بعام تشكيلها. وأخيرًا ، أصبح عام 1994 ، في الواقع ، العام الأول من عمله الكامل. بالإضافة إلى ذلك ، في يناير 1994 ، تم تحويل لجنة الدولة لحالات الطوارئ إلى وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية (MES). جرى عمل هيئة الإدارة العامة الجديدة في ظروف صعبة. وهكذا ، في عام 1994 وحده ، حدثت حوالي 1500 حالة طوارئ كبرى على أراضي الاتحاد الروسي ، منها ما يقرب من 400 حالة طبيعية وأكثر من 1100 حالة من صنع الإنسان.
من المستحيل المبالغة في تقدير مساهمة جميع هيئات وزارة حالات الطوارئ في الاتحاد الروسي في قضية إنقاذ الأرواح ، والحفاظ على صحة المواطنين الروس ومواطني الدول الأخرى.
وهذا على الرغم من حقيقة أنه ليس كل العاملين المسؤولين في هذا المجال ، لا يفهم كل رؤساء الشركات والمنظمات والمؤسسات والمؤسسات التعليمية أهمية المهام التي تحلها وزارة حالات الطوارئ ، ومدى مسؤوليتهم في حماية كل من الأفراد. المناطق وأي فريق أصغر ، كل شخص.
التاريخ في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي في التواريخ
يعود تاريخ نظام الدفاع المدني في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى 4 أكتوبر 1932 ، عندما تم تشكيل الدفاع الجوي المحلي (LAD) كجزء لا يتجزأ من نظام الدفاع الجوي في البلاد. كان MPVO عبارة عن نظام إجراءات يتم تنفيذه مع السلطات المحلية من أجل حماية السكان والمنشآت الاقتصادية من هجمات العدو من الجو ، والقضاء على عواقب ضرباته ، وخلق ظروف طبيعية لتشغيل المؤسسات الصناعية ومحطات الطاقة والنقل ، إلخ. .
في عام 1940 ، بصفتها المديرية الرئيسية لـ MPVO ، تم تضمينها في نظام NKVD-MVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
في عام 1961 ، أعيد تنظيم MPVO في الدفاع المدني (GO) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وتم تقديم منصب رئيس GO. في عام 1971 ، أوكلت قيادة الدفاع المدني إلى وزارة دفاع اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والإدارة اليومية - لرئيس الدفاع المدني - ونائب وزير دفاع اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (رئيس قوات الدفاع المدني).
أسندت مسؤولية الدفاع المدني ميدانياً إلى مجالس وزراء الجمهوريات واللجان التنفيذية لمجالس نواب الشعب والوزارات والإدارات والمنظمات والمؤسسات التي يترأسها رؤساء الدفاع المدني. تحتها ، تم إنشاء مقر للدفاع المدني والخدمات المختلفة.
في عام 1991 ، تم تضمين نظام الدفاع المدني في لجنة الدولة التابعة للاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والإغاثة من الكوارث (منذ 1994 - وزارة حالات الطوارئ)
قوات الدفاع المدني
في السبعينيات ، تم إنشاء أنواع جديدة من تشكيلات الدفاع المدني عالية الجاهزية - مفارز موحدة وفرق ميكانيكية. ثم ضمت قوات الدفاع المدني أفواج الدفاع المدني (الموجودة في المدن الرئيسية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) ، ومدرسة موسكو العسكرية للدفاع المدني (مدينة بالاشيكا).
منذ عام 1991 ، أصبحت قوات الدفاع المدني في روسيا تابعة للجنة الحكومية لحالات الطوارئ (التي كانت آنذاك - وزارة حالات الطوارئ) في روسيا.
يتم تكليف قوات الدفاع المدني بالمهام الرئيسية التالية:
1. إجراء الاستطلاع العام والخاص في مراكز التدمير ومناطق الإصابة (التلوث) والفيضانات الكارثية ، وكذلك على طرق التقدم إليها ؛
2. القيام بأعمال الإنقاذ الطارئة وغيرها من الأعمال العاجلة في تصفية حالات الطوارئ (التهديدات بحالات الطوارئ) ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، وضمان دخول قوات أخرى إلى مناطق الإصابة والفيضانات الكارثية ؛
3. إجراء تطهير للسكان ، والمعاملة الخاصة للمعدات والممتلكات ، وتطهير المباني والهياكل والأراضي ؛ تنفيذ أعمال الألعاب النارية.
4. المشاركة في إخلاء السكان وأولويتها في دعم الحياة.
5 - المشاركة في تنفيذ أعمال ترميم مرافق دعم الحياة للسكان والمطارات والطرق والمعابر وعناصر البنية التحتية الهامة الأخرى
وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الدفاع المدني" (1998) ، تنفذ قوات الدفاع المدني مهامها بشكل مستقل أو بالاشتراك مع التشكيلات غير العسكرية للدفاع المدني ، وإذا لزم الأمر ، مع القوات المسلحة للاتحاد الروسي و تشكيلات عسكرية أخرى.
بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 30 سبتمبر 2011 رقم 1265 ، على أساس التشكيلات والوحدات العسكرية وتنظيمات قوات الدفاع المدني ووحدات الإنقاذ العسكرية التابعة لوزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني والطوارئ والكوارث تم تشكيل الإغاثة (اختصار وحدات الإنقاذ العسكرية).
رؤساء MPVO من NKVD (MVD) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
1940-1949 - في.في.أوسوكين - ملازم أول ،
1949-1959 - إ. س. شيريديغا - فريق.
رؤساء الدفاع المدني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية
1961-1972 - ف. آي. تشيكوف - مارشال الاتحاد السوفيتي ،
1972-1986 - أ. ت. ألتونين - عقيد (حتى 1977) ، جنرال بالجيش ،
1986-1991 - في.إل.جوفوروف - جنرال بالجيش ،
1991-1991 - B. E. Pyankov - العقيد العام.
رؤساء (رؤساء) الدفاع المدني الروسي
رئيس الدفاع المدني لروسيا هو رئيس حكومة الاتحاد الروسي
ملاحظات
1. مادة حول تاريخ الدفاع المدني وحالته الراهنة
3. شروط وزارة حالات الطوارئ
يحتل الدفاع المدني مكانة خاصة في أخلاقيات المواجهة المسلحة ، والسعي وراء هدف حماية السكان المدنيين وتقديم المساعدة لهم أثناء الأعمال العدائية ، فضلاً عن الحماية من حالات الطوارئ في أوقات السلم. بالإضافة إلى ذلك ، يعمل الدفاع المدني كشكل من أشكال مشاركة جميع سكان الدولة وسلطات الدولة والحكم الذاتي المحلي في ضمان القدرة الدفاعية وحياة الدولة.
تشير الإحصائيات المأساوية للقرن الماضي وبداية هذا القرن إلى أن عدد ونطاق حالات الطوارئ التي نشأت في العالم نتيجة للعمليات العسكرية ، أو نتيجة لهذه الأعمال ، فضلاً عن الأعمال الإرهابية ، الحوادث والكوارث تتزايد بلا هوادة. وهذا يجعل من الضروري اتخاذ التدابير اللازمة لتقليل الخسائر في الأرواح البشرية والقيم المادية والثقافية قدر الإمكان.
الدفاع المدني هو نظام من التدابير للاستعداد لحماية وحماية السكان والقيم المادية والثقافية على أراضي الاتحاد الروسي من الأخطار الناشئة عن سير الأعمال العدائية أو نتيجة لها.
في البداية ، تم إنشاء نظام الدفاع المدني في بلادنا كنظام لحماية السكان والاقتصاد الوطني من الضربات الجوية. في 4 أكتوبر 1932 ، وافق مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية على لوائح الدفاع الجوي للبلاد. وفقًا لهذه الوثيقة ، تم فصل الدفاع الجوي المحلي (LAD) عن نظام الدفاع الجوي العام للبلاد كجزء مستقل منه لحماية السكان ومنشآت الاقتصاد الوطني من هجمات العدو من الجو.
الدفاع الجوي المحلي هو نظام من الإجراءات التي تنفذها السلطات المحلية بهدف حماية السكان والاقتصاد الوطني من الهجمات الجوية.
كان الهدف من MPVO هو حل المهام التالية: تحذير السكان من خطر هجوم من الجو والتنبيه عند زوال التهديد ؛ تنفيذ إخفاء السكان والمستوطنات وأهداف الاقتصاد الوطني ؛ القضاء على عواقب الهجوم الجوي ؛ إعداد الملاجئ والملاجئ الغازية للسكان ؛ تنظيم إسعافات أولية لضحايا غارة جوية.
لقد برر هذا النظام بشرف هدفه في السنوات القاسية للحرب الوطنية العظمى. أخمدت قوات الدفاع الجوي قرابة 100 ألف حريق وحريق ، وأمنعت أكثر من 30 ألف حادث صناعي خطير ، وأبطلت أكثر من 400 ألف قنبلة جوية ونحو 2.5 مليون قذيفة ولغم ، وأنقذت ملايين المواطنين من الموت.
ساهمت قوات الدفاع الجوي بلا شك مساهمة كبيرة في الحد من الأضرار الناجمة عن الغارات الجوية النازية. ومع ذلك ، فإن قلة من الناس يعرفون مقدار العمل الكبير الذي تم تنفيذه بواسطة وحدات وتشكيلات MPVO أثناء ترميم المؤسسات الصناعية والزراعية. وهكذا ، خلال سنوات الحرب ، قاموا بمد حوالي 200 كيلومتر من أنابيب المياه والصرف الصحي ، وبناء 205 جسور ، وإزالة أكثر من 400000 متر مكعب من الأنقاض.
أثار مقاتلو MPVO من بين الأنقاض العديد من الأحياء في لينينغراد ، كييف ، خاركوف ، مورمانسك ، أوديسا ، دنيبروبيتروفسك ، مينسك.
يدرك عدد قليل جدًا من الأشخاص الذين يسافرون في قطارات مترو موسكو اليوم أن قسم المسار بين محطتي Semenovskaya و Izmailovsky Park تم بناؤه بشكل أساسي بواسطة MPVO. وأولئك الذين يزورون مسرح الدولة الأكاديمي البولشوي أو المسرح. يفغيني فاختانغوف ، بالكاد لديهم فكرة أنه بعد تعرضهم للقنابل الجوية الألمانية ، استعادهم مقاتلو MPVO بالكامل. قاموا أيضًا ببناء خط ترام بين موسكو وتوشينو (إحدى ضواحي موسكو في ذلك الوقت) بطول 4.5 كيلومترات.
في الخمسينيات من القرن الماضي ، ظهرت أسلحة جديدة في ترسانة الدول - أسلحة نووية ، ووسائل جديدة لإيصال أسلحة نووية - صواريخ. كل هذا أدى إلى ضرورة تحسين نظام الإجراءات لحماية السكان والاقتصاد الوطني من أسلحة الصواريخ النووية الجديدة.
في يوليو 1961 ، تم تحويل MPVO إلى الدفاع المدني (GO). أصبح الدفاع المدني جزءًا لا يتجزأ من نظام تدابير الدفاع الوطني التي يتم تنفيذها في وقت السلم والحرب من أجل حماية السكان والاقتصاد الوطني للبلاد من أسلحة الدمار الشامل وغيرها من وسائل الهجوم من قبل العدو ، وكذلك القيام بأعمال الإنقاذ في مراكز الدمار ومناطق السيول الكارثية. عندها وُلد شعار "على الجميع أن يعرف وأن يكون قادرًا على القيام بذلك!" ، والذي لا تزال أهميته قائمة حتى يومنا هذا.
في بلدنا ، تم التخطيط لضمان حماية السكان من أسلحة الدمار الشامل من خلال الإعداد المسبق لمختلف الهياكل الوقائية ؛ إنشاء مخزون من معدات الحماية الشخصية ؛ الإخلاء من المدن الكبيرة ؛ التدريب على أساليب الدفاع ضد أسلحة الدمار الشامل ؛ الإخطار بخطر هجوم العدو.
لحماية المرافق الاقتصادية ، تم تخطيط وتنفيذ تدابير تهدف إلى زيادة استقرار عملهم في زمن الحرب: حماية أصول الإنتاج ؛ إنشاء قوائم جرد للمواد والوسائل التقنية ؛ إعداد مصادر مستقلة للكهرباء والغاز وإمدادات المياه ؛ تراكم المواد والأموال لأعمال الترميم.
في الوقت الحاضر ، تحدد أهداف وغايات الدفاع المدني من خلال نظام الآراء المقبولة رسميًا بشأن سير أعمال الدفاع المدني ، مع مراعاة السياسات الخارجية والداخلية التي تنتهجها الدولة للحفاظ على الأمن الوطني والقدرة الدفاعية للبلاد.
يرتبط تحسين نظام الدفاع المدني في بلادنا ارتباطًا وثيقًا بإصلاح القوات المسلحة ، وفقًا للظروف الجيوسياسية والعسكرية والاستراتيجية والاجتماعية والاقتصادية المتغيرة.
يتم تنظيم الدفاع المدني وفقًا لمبدأ الإنتاج الإقليمي في جميع أنحاء البلاد. وهذا يعني أن التخطيط والتنفيذ لجميع أنشطتها يتم من خلال الهيئات الحكومية الاتحادية ومن خلال الإدارات والمؤسسات المسؤولة عن الأنشطة الإنتاجية والاقتصادية.
يتم إعداد الدولة لتسيير الدفاع المدني مقدمًا في وقت السلم ، مع مراعاة تطوير الأسلحة والمعدات العسكرية ووسائل حماية السكان أثناء سير الأعمال العدائية. يبدأ إدخال الدفاع المدني على أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية من لحظة إعلان حالة الحرب ، أو اندلاع الأعمال العدائية ، أو تطبيق الأحكام العرفية من قبل رئيس الاتحاد الروسي على الأراضي. من روسيا أو في مناطقها الفردية.
في زمن السلم ، تشارك قوات ووسائل الدفاع المدني في حماية السكان والأراضي في حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان.
شارك الدفاع المدني وقواته ووسائله بدور نشط في تصفية تداعيات كارثة تشيرنوبيل ، والزلزال الذي ضرب أرمينيا ، ونفذ أعمال الإنقاذ خلال الحادث الشائن الذي وقع على خط أنابيب الغاز في باشكورتوستان ، والانفجار في أرزاماس وفي كثير من المناطق. اماكن اخرى.
بعد هذه الأحداث ، أصبح من الواضح أن البلاد بحاجة إلى خدمة يمكنها ، ليس فقط في زمن الحرب ، ولكن أيضًا في وقت السلم ، التعامل مع قضايا منع الكوارث والحوادث والقضاء عليها.
في منتصف عام 1989 ، تم إنشاء لجنة الدولة التابعة لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية لحالات الطوارئ ، وفي 27 ديسمبر 1990 ، من أجل التنبؤ بحالات الطوارئ ومنعها والقضاء عليها ، وضمان الاستعداد المستمر للهيئات الحكومية لسرعة و إجراءات فعالة في الظروف القاسية ، تم إنشاء فيلق الإنقاذ الروسي.لجنة الدولة. في وقت لاحق تم تحويلها إلى لجنة الدولة للاتحاد الروسي للدفاع المدني والطوارئ والإغاثة من الكوارث ، والتي على أساسها تم إنشاء وزارة الطوارئ الروسية. في الوقت نفسه ، بدأ إنشاء النظام الروسي للإنذار والعمل في حالات الطوارئ (RSChS). يمكن تسمية عام 1993 بعام تشكيلها. وأخيرًا ، أصبح عام 1994 ، في الواقع ، العام الأول من عمله الكامل. بالإضافة إلى ذلك ، في يناير 1994 ، تم تحويل لجنة الدولة لحالات الطوارئ إلى وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية (MES). جرى عمل هيئة الإدارة العامة الجديدة في ظروف صعبة. وهكذا ، في عام 1994 وحده ، حدثت حوالي 1500 حالة طوارئ كبرى على أراضي الاتحاد الروسي ، منها ما يقرب من 400 حالة طبيعية وأكثر من 1100 حالة من صنع الإنسان.
من المستحيل المبالغة في تقدير مساهمة جميع هيئات وزارة حالات الطوارئ في الاتحاد الروسي في قضية إنقاذ الأرواح ، والحفاظ على صحة المواطنين الروس ومواطني الدول الأخرى.
وهذا على الرغم من حقيقة أنه ليس كل العاملين المسؤولين في هذا المجال ، لا يفهم كل رؤساء الشركات والمنظمات والمؤسسات والمؤسسات التعليمية أهمية المهام التي تحلها وزارة حالات الطوارئ ، ومدى مسؤوليتهم في حماية كل من الأفراد. المناطق وأي فريق أصغر ، كل شخص.
التاريخ في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والاتحاد الروسي في التواريخ
يعود تاريخ نظام الدفاع المدني في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إلى 4 أكتوبر 1932 ، عندما تم تشكيل الدفاع الجوي المحلي (LAD) كجزء لا يتجزأ من نظام الدفاع الجوي في البلاد. كان MPVO عبارة عن نظام إجراءات يتم تنفيذه مع السلطات المحلية من أجل حماية السكان والمنشآت الاقتصادية من هجمات العدو من الجو ، والقضاء على عواقب ضرباته ، وخلق ظروف طبيعية لتشغيل المؤسسات الصناعية ومحطات الطاقة والنقل ، إلخ. .
في عام 1940 ، بصفتها المديرية الرئيسية لـ MPVO ، تم تضمينها في نظام NKVD-MVD لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.
في عام 1961 ، أعيد تنظيم MPVO في الدفاع المدني (GO) لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، وتم تقديم منصب رئيس GO. في عام 1971 ، أوكلت قيادة الدفاع المدني إلى وزارة دفاع اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، والإدارة اليومية - لرئيس الدفاع المدني - ونائب وزير دفاع اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (رئيس قوات الدفاع المدني).
أسندت مسؤولية الدفاع المدني ميدانياً إلى مجالس وزراء الجمهوريات واللجان التنفيذية لمجالس نواب الشعب والوزارات والإدارات والمنظمات والمؤسسات التي يترأسها رؤساء الدفاع المدني. تحتها ، تم إنشاء مقر للدفاع المدني والخدمات المختلفة.
في عام 1991 ، تم تضمين نظام الدفاع المدني في لجنة الدولة التابعة للاتحاد الروسي للدفاع المدني وحالات الطوارئ والإغاثة من الكوارث (منذ 1994 - وزارة حالات الطوارئ)
قوات الدفاع المدني
في السبعينيات ، تم إنشاء أنواع جديدة من تشكيلات الدفاع المدني عالية الجاهزية - مفارز موحدة وفرق لميكنة العمل. ثم ضمت قوات الدفاع المدني أفواج الدفاع المدني (الموجودة في المدن الرئيسية لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية) ، ومدرسة موسكو العسكرية للدفاع المدني (مدينة بالاشيكا).
منذ عام 1991 ، أصبحت قوات الدفاع المدني في روسيا تابعة للجنة الحكومية لحالات الطوارئ (التي كانت آنذاك - وزارة حالات الطوارئ) في روسيا.
يتم تكليف قوات الدفاع المدني بالمهام الرئيسية التالية:
1. إجراء الاستطلاع العام والخاص في مراكز التدمير ومناطق الإصابة (التلوث) والفيضانات الكارثية ، وكذلك على طرق التقدم إليها ؛
2. القيام بأعمال الإنقاذ الطارئة وغيرها من الأعمال العاجلة في تصفية حالات الطوارئ (التهديدات بحالات الطوارئ) ذات الطبيعة الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، وضمان دخول قوات أخرى إلى مناطق الإصابة والفيضانات الكارثية ؛
3. إجراء تطهير للسكان ، والمعاملة الخاصة للمعدات والممتلكات ، وتطهير المباني والهياكل والأراضي ؛ تنفيذ أعمال الألعاب النارية.
4. المشاركة في إخلاء السكان وأولويتها في دعم الحياة.
5 - المشاركة في تنفيذ أعمال ترميم مرافق دعم الحياة للسكان والمطارات والطرق والمعابر وعناصر البنية التحتية الهامة الأخرى
وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن الدفاع المدني" (1998) ، تنفذ قوات الدفاع المدني مهامها بشكل مستقل أو بالاشتراك مع تشكيلات الدفاع المدني غير العسكرية ، وإذا لزم الأمر ، مع القوات المسلحة للاتحاد الروسي والجيش الآخر تشكيلات.
بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي المؤرخ 30 سبتمبر 2011 رقم 1265 ، على أساس التشكيلات والوحدات العسكرية وتنظيمات قوات الدفاع المدني ووحدات الإنقاذ العسكرية التابعة لوزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني والطوارئ والكوارث تم تشكيل الإغاثة (اختصار وحدات الإنقاذ العسكرية).
الدفاع المدني (الاسم منذ عام 1961) هو نظام من تدابير الدفاع على الصعيد الوطني يتم تنفيذه لحماية السكان والاقتصاد الوطني في حالات الطوارئ في زمن السلم والحرب ، لزيادة استقرار تشغيل مرافق الاقتصاد الوطني ، وكذلك للقيام بأعمال الإنقاذ وغيرها من الأعمال العاجلة (SiDNR) في أعقاب الكوارث الطبيعية والحوادث (الكوارث) وفي المناطق المتضررة.
تنظيم العمل لإزالة عواقب الكوارث الطبيعية والحوادث (الكوارث) ، لضمان الاستعداد الدائم للهيئات والقوى الحكومية للقيام بهذه الأعمال ، فضلاً عن مراقبة تطوير وتنفيذ الإجراءات لمنع حالات الطوارئ في وقت السلم ، تم إنشاء لجنة الدولة لمجلس وزراء اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية.للحالات الطارئة ، لجان لحالات الطوارئ (CES) تابعة لمجلس وزراء جمهوريات الاتحاد ، اللجان التنفيذية لمجالس نواب الشعب الإقليمية والإقليمية والمدينة.
إنهم يعملون تحت قيادة الهيئات السوفييتية ذات الصلة ، و CoES الأعلى ، وكذلك اللجان الحكومية (الحكومية) التي تم إنشاؤها للتحقيق في الأسباب والقضاء على عواقب الحوادث الكبيرة (الكوارث) أو الكوارث الطبيعية.
يتم تنظيم عمل CoES بالتعاون مع الدفاع المدني ووزارة الداخلية و KGB والقيادة العسكرية ومنظمات الإشراف والرقابة الحكومية. في ظلها ، يتم إنشاء هيئة عمل دائمة على أساس المقر الرئيسي وخدمات الدفاع المدني.
قرارات مركز التميز أثناء حالات الطوارئ ملزمة لجميع المنظمات والشركات الموجودة في الإقليم المعني.
المبادئ العامة لتنظيم الدفاع المدني
يتم تحديد الهيكل التنظيمي للدفاع المدني لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية من خلال الهيكل الوطني والسياسي الإداري ، والطبيعة المحتملة لحالات الطوارئ التي تنشأ في وقت السلم والحرب ، والمهام الموكلة ؛ عليها.
تتم جميع الأنشطة العملية للدفاع المدني في الجمهوريات والأقاليم والمدن والمقاطعات وفي أهداف الاقتصاد الوطني تحت قيادة اللجان التنفيذية في سوفييتات نواب الشعب ، وكذلك الهيئات الإدارية العسكرية. يتولى القيادة المباشرة للدفاع المدني في الاتحادات والجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن والمناطق الحضرية والريفية النقابية والحكم الذاتي رؤساء مجالس نواب الشعب وهم رؤساء الدفاع المدني.
يتم تنظيم الدفاع المدني على أساس مبدأ الإنتاج الترابي.
يعني مبدأ التنظيم الإقليمي أنه ، بغض النظر عن الانتماء الإداري ، يتم تضمين الدفاع المدني عن أهداف الاقتصاد الوطني تنظيميًا في هيكل الدفاع المدني للجمهوريات والأقاليم والمناطق والمدن والمقاطعات المقابلة التي توجد على أراضيها تقع.
يكمن مبدأ إنتاج المنظمة في حقيقة أن الدفاع المدني عن أهداف الاقتصاد الوطني مدرج تنظيمياً في هيكل الدفاع المدني للوزارات والإدارات ذات الصلة ، والتي يكون رؤساءها مسؤولين مسؤولية كاملة عن حالة الدولة. الصيانة في هذه المؤسسات.
يعتمد الدفاع المدني على الموارد المادية والبشرية للبلد بأكمله.
يوفر تنظيم الدفاع المدني توليفة من الإدارة المركزية واللامركزية للقوى والوسائل.
الدفاع المدني في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ليس فقط جزءًا من نظام تدابير الدفاع الوطني ، ولكنه أيضًا شأن وطني. يتعين على كل مواطن سوفيتي أن يقوم بدور نشط في تنفيذ أنشطة الدفاع المدني.
يعتبر الدفاع المدني من أهم وظائف الدولة وجزء لا يتجزأ من بناء الدفاع وضمان أمن سكان البلاد. تطورها ما يقرب من قرن من التاريخ.
يعتبر مارس 1918 بداية طريق الدفاع المدني في بلادنا. وقد أرسى نداء "سكان بتروغراد وضواحيها" الصادر عن لجنة الدفاع الثوري قواعد سلوك السكان في ظروف الهجوم الجوي وكان أول وثيقة تحدد إجراءات الدفاع المدني. وتحدثت الوثيقة عن إنشاء مقر للدفاع الجوي ، وشبكة من نقاط المراقبة ، ومفارز لتقديم الإسعافات الأولية للمصابين ، وقواعد السلوك في حال وقوع هجوم جوي.
تأسست أول منظمة دفاعية تطوعية - الجمعية العلمية العسكرية (VNO) في عام 1920. حددت مهمة تطوير المشاكل العلمية العسكرية والدعاية الواسعة للمعرفة العسكرية بين العمال.
بالنظر إلى النطاق الواسع لعمل الدفاع الجماهيري والحاجة إلى تعزيز التربية العسكرية الوطنية للسكان ، وإعداده للدفاع عن البلاد ، في 27 يوليو 1926 ، بموجب مرسوم صادر عن مجلس مفوضي الشعب في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، تم تغيير اسم الجمعية العلمية العسكرية إلى جمعية المساعدة في الدفاع عن اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية (OSO).
في مارس 1923 ، تم إنشاء جمعية تطوعية جماعية لأصدقاء الأسطول الجوي (ODVF) ، والتي حددت لنفسها مهمة تعزيز تطوير الطيران المحلي بنشاط.
سرعان ما ظهرت منظمة دفاعية جماعية أخرى - الجمعية التطوعية لأصدقاء الدفاع الكيميائي والصناعة (Dobrokhim USSR).
نظرًا لأن الأنشطة العملية لـ ODVF و Dobrokhim كانت مرتبطة ارتباطًا وثيقًا ، فقد اندمجوا بالفعل في مايو 1925 في منظمة واحدة - AVIAKHIM.
في دوائر المعرفة العسكرية ، أتقن السكان الأسلحة الصغيرة ودرسوا القنبلة اليدوية وأساسيات التكتيكات. في الدوائر العسكرية التقنية ، تم إجراء دراسة المدفعية والأسلحة الرشاشة وبناء دبابة وجهاز تلغراف وعربات مصفحة ووسائل حماية ضد الأسلحة الكيماوية. عملت الأندية البحرية بنجاح. تأسست جمعية تعزيز الدفاع والطيران والبناء الكيميائي (OSOAVIAKHIM) في 23 يناير 1927 في اجتماع مشترك للمندوبين إلى مؤتمر عموم اتحادات AVIAKHIM والمشاركين في OSO بكامل هيئتها. كانت المهمة الرئيسية للمجتمع هي التربية الوطنية لأعضائها وإعدادهم للدفاع عن الوطن الأم.
كانت المرحلة الثانية في تطوير الدفاع المدني (1932 - 1941) عبارة عن مجموعة من الإجراءات العسكرية والسياسية والتنظيمية لحماية السكان والاقتصاد الوطني للبلاد. في 4 أكتوبر 1932 ، اعتمد مجلس مفوضي الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "لوائح الدفاع الجوي لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية" ، والتي حددت لأول مرة تدابير ووسائل الحماية المباشرة للسكان والأراضي في البلاد من الخطر الجوي. في منطقة طيران العدو المحتمل. وضع هذا القانون الأساس لإنشاء دفاع جوي محلي (LAD) ، مصمم لحماية السكان من هجوم جوي للعدو. في هذا الصدد ، يعتبر 4 أكتوبر 1932 عيد ميلاد MPVO ويوم الدفاع المدني لروسيا.
المرحلة الثالثة (1941-1945) تغطي سنوات الحرب الوطنية العظمى. كفل إنشاء قوات الدفاع الجوي في الوقت المناسب الحل الناجح لمهام حماية السكان ومنشآت الاقتصاد الوطني من الهجمات الجوية خلال سنوات الحرب.
لعبت MPVO دورًا لا يقدر بثمن خلال الحرب الوطنية العظمى ، مما قلل بشكل كبير من الخسائر المدنية ومنع تدمير مرافق الاقتصاد الوطني. حماية السكان من الغارات الجوية المعادية والقصف المدفعي ، عمل أفراد الخدمات الطبية والصحية والطوارئ والإطفاء ، مخاطرين بحياتهم باستمرار. كانت هناك معركة ضد القنابل الحارقة ، وتم تقديم المساعدة للجرحى والمصابين تحت أنقاض المباني.
في المجموع ، تم تحييد أكثر من 400 ألف قنبلة جوية و 3.5 مليون ذخيرة مدفعية من قبل تشكيلات MPVO خلال سنوات الحرب الوطنية العظمى.
المرحلة الرابعة (1945 - 1961) هي مرحلة تحسين MPVO المرتبطة بالبحث عن أكثر السبل فعالية لحماية السكان والاقتصاد الوطني من استخدام أسلحة الدمار الشامل. في عام 1961 ، تم إنشاء نظام جديد نوعيًا - الدفاع المدني ، والذي أصبح أحد العوامل الإستراتيجية في ضمان النشاط الحيوي للدولة في الحرب الحديثة.
كان الدفاع المدني يختلف اختلافًا جوهريًا عن MPVO.