Sahibkarlıq fəaliyyəti üçün tələblər sistemi. Avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişinlərin daşınması ilə bağlı sahibkarlıq fəaliyyətinə dair tələblər

üçün tələblər sahibkarlıq fəaliyyəti, müxtəlif normativ hüquqi aktlarda öz əksini tapır və onun müxtəlif aspektləri ilə əlaqələndirilir.

Sahibkarlıq fəaliyyətinin dövlət tənzimlənməsi müxtəlif subyektlərin maraqları naminə həyata keçirilir. Belə marağın subyektləri bütövlükdə cəmiyyət adından çıxış edən dövlət, sahibkarların kontragentləri, investorlar, mal istehlakçıları, müəssisələrin işçiləri və s. tələblərinin yerinə yetirilməsi mümkündür.

Tələblər təqdim olunduğu ünvana görə təsnif edilə bilər. Bir sıra tələblər bütün təsərrüfat subyektlərinə, digərləri isə müəyyən kateqoriya subyektlərə aiddir. Məsələn, hüquqi şəxslər, fərdi sahibkarlar, maliyyə və sənaye qrupları üçün tələblər fərqlidir.

Tələblər fəaliyyətin xarakterinə görə təsnif edilə bilər. Belə ki, bank, sığorta, investisiya və digər fəaliyyət növlərini həyata keçirərkən konkret tələblər qoyulur.

Fəaliyyətin həyata keçirilmə mərhələsindən asılı olaraq tələblərin növlərini də ayırmaq olar. Qanunvericilik sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsinə hazırlıq mərhələsində tələbləri nəzərdə tutur. Buraya qeydiyyatdan keçmək, lisenziya almaq, dövlət qurumlarında qeydiyyatdan keçmək və s. mühasibat uçotu, yanğın təhlükəsizliyi tələbləri və s. Nəticələrin icrası mərhələsində vergi və qeyri-vergi ödənişlərini ödəməklə dövlət qarşısında maliyyə öhdəliklərini yerinə yetirmək, vergi, mühasibat uçotu və s. statistik hesabat s. Müəssisələrin yenidən təşkili və ləğvi mərhələlərində də müəyyən tələblər qoyulur.

Biznes hüququ subyektlərinin anlayışı və xüsusiyyətləri.

Biznes hüququ anlayışı.

Sahibkarlıq hüququnun subyekti özünə xas xüsusiyyətlərinə görə iqtisadi (sahibkarlıq) hüquq münasibətlərinin iştirakçısı ola bilən şəxsdir. Sahibkarlıq hüququnun subyektlərinin xüsusiyyətləri bunlardır:

-da qeydiyyat müəyyən edilmiş qaydada və ya başqa şəkildə qanuniləşdirmə;

iqtisadi hüquq qabiliyyətinin olması (sahibkarlıq hüququ elmində “iqtisadi səriştə” anlayışından da istifadə olunur);

sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün əsas kimi ayrıca əmlakın olması;

Müstəqil əmlak məsuliyyəti.

Sahibkarlıq fəaliyyətinin qanuniləşdirilməsi onun vasitəsilə həyata keçirilir dövlət qeydiyyatı. Bölgələrin hüquqi subyekti hazırda Sənətə uyğun olaraq ərazilərin və bölgələrin nizamnamələri ilə əlaqələndirilir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 66-cı maddəsi, Rusiya Federasiyasının müvafiq subyektinin nümayəndəlik orqanı tərəfindən qəbul edilir. Bələdiyyələrin qanuniləşdirilməsi onların nümayəndəlik orqanı tərəfindən qəbul edilən öz nizamnaməsinin hazırlanması yolu ilə həyata keçirilir. yerli hökümət və ya birbaşa əhali və Rusiya Federasiyasının subyektinin qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada dövlət qeydiyyatına alınmalıdır.

İqtisadi imkan kimi zəruri element hüquqi şəxs - subyektə qanuna və təsis sənədlərinə uyğun olaraq, bəzi hallarda isə lisenziya əsasında verilmiş hüquqlar məcmusudur. Bu, subyekt üçün müəyyən növ biznes fəaliyyətini həyata keçirmək və əməliyyatlar aparmaq imkanıdır. Ümumi, məhdud, xüsusi və müstəsna iqtisadi hüquq qabiliyyətini fərqləndirmək lazımdır.

Ümumi iqtisadi hüquq qabiliyyətinin olması subyektlərə qanunla qadağan olunmayan istənilən sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirmək üçün zəruri olan hüquqlara malik olmaq və öhdəliklər daşımaq imkanı verir. Unitar müəssisələr və qanunla nəzərdə tutulmuş digər növ təşkilatlar istisna olmaqla, kommersiya təşkilatları ümumi hüquq qabiliyyətinə malikdir (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 49-cu maddəsi).

Müəssisə ümumi iqtisadi hüquq qabiliyyətinin daşıyıcısı kimi onu müstəqil şəkildə məhdudlaşdıra bilər təsis sənədləri. Bu halda onlar məhdud hüquq qabiliyyətindən danışırlar. Fəaliyyətlərinin məqsədlərinə zidd olan təşkilatların təsis sənədlərində mütləq (hərtərəfli) məhdudlaşdırılan əməliyyatları 1-ci bənddə nəzərdə tutulmuş hallarda məhkəmə tərəfindən etibarsız sayıla bilər. 173 Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi.

Qanun sahibkarlıq hüququnun bəzi subyektlərinə xüsusi hüquq qabiliyyəti verir, yəni. nizamnamədə nəzərdə tutulmuş fəaliyyət məqsədlərinə uyğun hüquqlara malik ola bilər və bu fəaliyyətlə bağlı vəzifələr daşıya bilər. Unitar müəssisələr, eləcə də qeyri-kommersiya təşkilatları xüsusi hüquq qabiliyyətinə malikdirlər.

Müstəsna hüquq qabiliyyətinə qanunverici tərəfindən onunla yanaşı hər hansı digər sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsinə qadağa qoyulması müəyyən etdiyi fəaliyyət növünü özləri üçün seçmiş subyektlər malikdirlər. Beləliklə, 27 noyabr 1992-ci il tarixli 4015-1 nömrəli “Sığorta işinin təşkili haqqında” Federal Qanuna uyğun olaraq Rusiya Federasiyası", sığortaçılar tanıyırlar hüquqi şəxslər sığorta fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün yaradılmış istənilən təşkilati-hüquqi forma. Mövzu birbaşa fəaliyyətlər Sığortaçılar istehsal, ticarət, vasitəçilik və ya bank fəaliyyəti ilə məşğul ola bilməzlər. Bankların və digər kredit təşkilatlarının, investisiya fondlarının, auditor təşkilatlarının və s. fəaliyyəti müstəsnadır.. Barəsində qanunla xüsusi və ya müstəsna hüquq qabiliyyəti nəzərdə tutulan təşkilatların məqsəd və predmetinə zidd olan əqdlər bağlamaq hüququ yoxdur. onların fəaliyyəti. Bu cür əməliyyatlar Sənət əsasında etibarsızdır. 168 Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi. Bundan əlavə, subyektlərin iqtisadi səriştəsi lisenziyalaşdırma ilə məhdudlaşdırılır.

Sahibkarlıq fəaliyyətinə ümumi tələblər 1. 2. 3. 4. 5. Təsnifat meyarları və sahibkarlıq fəaliyyətinə qoyulan tələblərin növləri. ümumi xüsusiyyətlər biznesə başlamaq üçün tələblər. Sahibkarlıq fəaliyyəti prosesinə qoyulan tələblərin ümumi xarakteristikası. Malların, işlərin və xidmətlərin keyfiyyətinə dair tələblər. Texniki tənzimləmə. Standartlaşdırma və sertifikatlaşdırma. Tullantılar anlayışı və onun hüquqi rejimi

Tələblərin təqdim edilməsi şərtləri l l Subyektin - maraq daşıyıcısının mövcudluğu Tələbin hədəflənməsi - sahibkarlıq fəaliyyətinin mərhələləri Hüquqi formaya uyğunluq İcra şərtlərinə uyğunluq

PD-nin həyata keçirilməsinə başlanılması üçün tələblər l l l statusun qeydiyyatı Hüquq qabiliyyətinin əldə edilməsi Əmlakın qeydiyyatı Avadanlıqların qeydiyyatı İşə qəbul edilmiş işçilərlə hüquqi münasibətlərin qeydiyyatı

İstehsalata olan tələblər l l Bütün təsərrüfat subyektləri üçün ümumi Xüsusi - sahibkarlıq fəaliyyəti növləri üzrə

Ümumi istehsal tələbləri l l Mühasibat təşkilatları Yanğın təhlükəsizliyinə uyğunluq Sanitariya-epidemioloji tələblərə uyğunluq Ekoloji tələblərə uyğunluq

PD nəticələrinin növləri l l l Məhsul (satış üçün nəzərdə tutulmuş maddi və qeyri-maddi mallar) Maliyyə nəticələri- mənfəət (zərər) Tullantıları

Nə əmtəə deyil l l Xam dəmir filizləri (0701007, 0701101, 0708018) kommersiya filizləri sinfinə aid edilmir, onlar qrupların xüsusiyyətlərindən fərqlənən əlamətlərə görə formalaşmış “sıfır” digər aspektli qruplaşmaya aiddir. əsas təsnifat bölməsi. Beləliklə, şirkət özbaşına olaraq bu standartı Ümumrusiya Məhsulların Təsnifatı OK 005 -93 və Ümumrusiya Növlər Təsnifatının yuxarıdakı müddəaları ilə əlaqələndirmədən çıxarılan mineral xammal üçün müəssisə standartı yaratdı. iqtisadi fəaliyyət, məhsul və xidmətlər OK 004 -93, eləcə də ASC Korşunov Mədən Emalı Zavodunun layihə tapşırığı. Bununla əlaqədar, müəssisə standartının Məcəllənin 337-ci maddəsinə uyğun olaraq faydalı qazıntıların hasilatı vergisi ilə vergitutma obyekti olan faydalı qazıntı ehtiyatı üçün müəyyən edildiyi qəbul edilə bilməz.

Texniki tənzimləmə üzrə ədəbiyyat l "TEXNİKİ HÜQUQ: RUSİYA TEXNİKİ ISLAHATLƏRİ DÖNÜNDƏ BÖHRAN HADİSƏLƏRİNİN SİSTEMİK SƏBƏBLƏRİ HAQQINDA" (A. N. Lotsmanov) ("Journal of Russian Law", 2008, No. 8) l "QUALTEROIZCHEMENTSCHEMENTSCHEMENTSCHEMENTS. İKAL ŞƏRTLƏR " (Ya. E. Partsiy) (Məsləhətçi sistem üçün hazırlanmışdır. Plus, 2008) l "İNDİRİ MƏRHƏLƏDƏ TEXNİKİ TƏNZİMLEME" (L. K. Tereshchenko, A. V. Kalmykova, V. Yu. Lukyanova) (" Qanunvericilik və iqtisadiyyat", 2007, N 4) l "TEXNİKİ TƏNZİMLƏMƏNİN HÜQUQİ DƏSTƏK KONSEPSİYASI" (L.K. Tereshchenko, Yu. A. Tixomirov, T. Ya. Khabrieva) ("Journal of Russian Law", 2006, N 9) l "XARİCİ ÖLKƏLƏRDƏ TEXNİKİ TƏNZİMLƏMƏ" (V.İ.Lafitski) (“Rusiya hüququ jurnalı”, 2006, №9)

Texniki reqlamentlər l texniki reqlamentlər - Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqaviləsi ilə qəbul edilmiş, Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada təsdiq edilmiş sənəd və ya Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada bağlanmış hökumətlərarası müqavilə və ya federal qanun və ya Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanı və ya Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı və texniki tənzimləmə obyektlərinə (məhsullar, o cümlədən binalar, tikililər və qurğular və ya dizayn prosesləri (o cümlədən) tətbiqi və icrası üçün məcburi tələbləri müəyyən edir. tədqiqatlar), istehsal, tikinti, quraşdırma, istismara vermə, istismar, məhsul tələbləri ilə bağlı saxlama, daşınma, satış və utilizasiya)

Texniki reqlamentlər aşağıdakı məqsədlər üçün qəbul edilir: l l vətəndaşların həyat və ya sağlamlığını, fiziki və ya hüquqi şəxslərin əmlakını, dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətini qorumaq; təhlükəsizlik mühit, heyvanların və bitkilərin həyatı və ya sağlamlığı; alıcıları çaşdıran hərəkətlərin qarşısının alınması.

Məzmun texniki reqlamentlər l l l l radiasiya təhlükəsizliyi; bioloji təhlükəsizlik; partlayış təhlükəsizliyi; mexaniki təhlükəsizlik; yanğın təhlükəsizliyi; sənaye təhlükəsizliyi; istilik təhlükəsizliyi; kimyəvi təhlükəsizlik; elektrik təhlükəsizliyi; nüvə və radiasiya təhlükəsizliyi; cihaz və avadanlıqların təhlükəsiz istismarını təmin etmək baxımından elektromaqnit uyğunluğu; ölçmələrin vahidliyi; digər təhlükəsizlik növləri

Federal Qanun -Texniki Reqlamentlər L 22. 12. 2008-ci il N 268-FZ Federal Qanunu "Tütün məmulatları üçün texniki reqlamentlər" (Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Duması tərəfindən 03. 12. 2008-ci ildə qəbul edilmişdir) L 27-ci Federal Qanunu 10. 2008 N 178 -FZ "Texniki" MEYVE VƏ TƏRƏVƏZDƏN ŞİRƏ MƏHSULLARI ÜÇÜN TEXNİKİ QAYDALAR" (Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Duması tərəfindən 10.07.2008-ci ildə qəbul edilmişdir) AW l FEDERAL №102, N2 L08. -FZ "YANĞIN TƏHLÜKƏSİZLİĞİ TƏLƏBLƏRİ ÜZRƏ TEXNİKİ QAYDALAR" (Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Duması tərəfindən 04.07.2008-ci ildə qəbul edilmişdir) l FEDERAL QANUNU 24 iyun 2008-ci il tarixli 90-FZ FZ "TƏHLÜKƏSİZLİK TƏLƏBLƏRİ" Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Duması tərəfindən 11 iyun 2008-ci il tarixli) l FEDERAL QANUN 12 iyun 2008-ci il tarixli N 88-ФЗ "SÜD VƏ SÜD MƏHSULLARI ÜÇÜN TEXNİKİ QAYDALAR" (Federal Assambleyanın Dövlət Duması tərəfindən qəbul edilmişdir. Rusiya Federasiyası, 23 may 2008-ci il)

Standart anlayışı, könüllü təkrar istifadə məqsədi ilə məhsulun xüsusiyyətlərini, icra qaydalarını və dizayn proseslərinin (o cümlədən tədqiqatlar), istehsal, tikinti, quraşdırma, sazlama, istismar, saxlama, daşıma, satış xüsusiyyətlərini özündə əks etdirən sənəddir. və sərəncam verilməsi, işlərin görülməsi və ya xidmətlərin göstərilməsi müəyyən edilir.

standartlaşdırma sahəsində sənədlər l l l milli standartlar; standartlaşdırma sahəsində standartlaşdırma qaydalarını, normalarını və tövsiyələrini; müəyyən edilmiş qaydada tətbiq olunan təsnifatlar, texniki, iqtisadi və sosial məlumatların ümumrusiya təsnifatları; təşkilat standartları; təcrübə kodları

Uyğunluğun təsdiqi l l 1. 2. Uyğunluğun könüllü təsdiqi könüllü sertifikatlaşdırma formasında həyata keçirilir. Uyğunluğun məcburi təsdiqi aşağıdakı formalarda həyata keçirilir: uyğunluq bəyannaməsi, məcburi sertifikatlaşdırma.

Rusiya Federasiyasının Dövlət Standartının 11 iyul 2003-cü il tarixli VK-110 -28/2522 "GOST R Sertifikatlaşdırma Sistemində xidmətlərin sertifikatlaşdırılması haqqında" məlumat məktubuna uyğun olaraq xidmətlərin sertifikatlaşdırılmasının nəticələri. xidmətlər bu, aşağıdakıları bildirir: - ərizəçinin xidmətlərinin sertifikatlaşdırılması müqaviləsində sertifikatlaşdırma orqanı ilə yoxlama nəzarəti nəzərdə tutulmayıbsa, uyğunluq sertifikatının etibarlılığının təsdiqlənməsi üçün onun həyata keçirilməsi gözlənilmir; - xidmətin sertifikatlaşdırılması müqaviləsi yoxlama nəzarəti üçün nəzərdə tutulubsa, iki hal mümkündür: 1-ci: ərizəçi yoxlama nəzarətini həyata keçirməkdən imtina edir. Bu, Mülki Məcəllə əsasında tənzimlənən müqavilə şərtlərinin pozulması deməkdir; 2-ci: ərizəçi yoxlama nəzarəti aparmağa razıdır. Bu halda, yoxlama nəzarəti sertifikatlaşdırma xidmətinin sertifikatlaşdırıldığı tələblərə cavab verməyə davam etdiyini təsdiqləyir.

Standartların tələblərinin pozulmasına görə məsuliyyət l l Mülki (çatdırılma paketi ilə standartların tələbləri arasındakı fərq) İnzibati - Maddə 19. Dövlət standartlarının məcburi tələblərinin, məcburi sertifikatlaşdırma qaydalarının pozulması, tələblərin pozulması. normativ sənədlərölçmələrin vahidliyini təmin etmək

Ölçmələrin vəhdəti l l ölçülərin vəhdəti - onların nəticələrinin qanuni kəmiyyət vahidləri ilə ifadə edildiyi və ölçmə xətalarının verilmiş ehtimalla müəyyən edilmiş həddən kənara çıxmadığı ölçmə vəziyyəti; ölçü aləti - texniki cihaz, ölçmələr üçün nəzərdə tutulmuşdur; kəmiyyət vahidinin etalonu - ölçü vahidini (və ya kəmiyyət vahidinin çoxsaylı və ya kəsr qiymətlərini) verilmiş kəmiyyəti digər ölçmə vasitələrinə ötürmək məqsədilə təkrar istehsal etmək və saxlamaq üçün nəzərdə tutulmuş ölçü aləti; kəmiyyət vahidinin dövlət etalonu - səlahiyyətli dövlət orqanının qərarı ilə Rusiya Federasiyasının ərazisində ilkin olaraq tanınan kəmiyyət vahidinin etalonu;

Maddə 40. Məhsulun məcburi geri çağırılması l l l 1. Sifariş yerinə yetirilmədikdə və ya zərərin qarşısının alınması üçün tədbirlər proqramı həyata keçirilmədikdə, səlahiyyətli orqan dövlət nəzarəti(nəzarət) öz səlahiyyətlərinə uyğun olaraq, habelə istehsalçının (satıcının, xarici istehsalçının funksiyalarını yerinə yetirən şəxsin) zərərin qarşısının alınması üzrə tədbirlər proqramının yerinə yetirilməməsindən xəbərdar olan digər şəxslər müraciət etmək hüququna malikdirlər. məhsulların məcburi geri çağırılması tələbi ilə məhkəməyə. 2. Məhsulların məcburi geri çağırılması ilə bağlı iddia təmin edildikdə, məhkəmə cavabdehi məhkəmə tərəfindən müəyyən edilmiş müddətdə məhsulların geri çağırılması ilə bağlı müəyyən hərəkətlər etməyə, habelə məhkəmənin qərarı ilə həmin gündən bir aydan gec olmayaraq məhkəmə qərarı çıxarmağa borcludur. onun qanuni qüvvəyə mindiyi tarix KİV vasitəsilə və ya başqa yolla alıcıların diqqətinə çatdırılır. Cavabdeh məhkəmənin qərarını müəyyən edilmiş müddətdə icra etmədikdə, iddiaçı bu hərəkətləri cavabdehin hesabına həyata keçirmək və lazımi xərcləri ondan almaq hüququna malikdir.

Tullantı anlayışı istehsal və ya istehlak prosesində əmələ gələn xammal, material, yarımfabrikat, digər əşya və ya məhsulların, habelə istehlak xassələrini itirmiş malların (məhsulların) qalıqlarıdır.

Tullantılara qoyulan tələblərin növləri l l l Maddə 9. Təhlükəli tullantıların idarə edilməsi fəaliyyətinə lisenziya verilməsi Maddə 10. Müəssisələrin, binaların, tikililərin, tikililərin və digər obyektlərin layihələndirilməsi, tikintisi, yenidən qurulması, konservasiyası və ləğv edilməsinə dair tələblər Maddə 11. Müəssisələrin istismarına dair tələblər. , binalar, tikililər, tikililər və digər obyektlər Maddə 12. Tullantıların utilizasiyası obyektlərinə dair tələblər Maddə 13. Bələdiyyələrin ərazilərində tullantıların idarə edilməsinə dair tələblər Maddə 13. 1. Əlvan və (və ya) tullantılarının və tullantılarının idarə edilməsinə dair tələblər. qara metallar və onların utilizasiyası Maddə 17. Tullantıların transsərhəd daşınması

Təhlükəli tullantılara dair tələblər l l l Maddə 14. Təhlükəli tullantıların idarə edilməsinə dair tələblər Maddə 15. Təhlükəli tullantılarla işləmək səlahiyyəti olan şəxslərin peşə hazırlığına dair tələblər Maddə 16. Təhlükəli tullantıların daşınmasına dair tələblər.

Maddə 248. Gəlirin müəyyən edilməsi qaydası. Gəlirlərin təsnifatı l l l 1. Bu fəslin məqsədləri üçün gəlirə aşağıdakılar daxildir: 1) malların (işlərin, xidmətlərin) satışından və mülkiyyət hüquqlarının (bundan sonra satışdan əldə edilən gəlir) gəlirləri. 2) qeyri-əməliyyat gəlirləri.

Gəlirlərin müəyyən edilməsi qaydaları l l l Gəlir əsasında müəyyən edilir ilkin sənədlər və vergi ödəyicisinin əldə etdiyi gəliri təsdiq edən digər sənədlər, vergi uçotu sənədləri. 2. Bu fəslin məqsədləri üçün əmlakın (işlərin, xidmətlərin) və ya əmlak hüquqlarının alınması bu əmlakın (işin, xidmətlərin) və ya əmlak hüquqlarının alınması alıcının üzərində öhdəliyin yaranması ilə bağlı olmadıqda, əvəzsiz alınmış sayılır. əmlakı (əmlak hüquqlarını) təhvil verənə vermək (verən şəxs üçün işi yerinə yetirmək, təhvil verən şəxsə xidmət göstərmək). 3. Dəyəri xarici valyutada ifadə edilən vergi ödəyicisinin əldə etdiyi gəlir, dəyəri rublla ifadə edilən gəlirlə birlikdə nəzərə alınır. Dəyəri şərti vahidlərlə ifadə edilən vergi ödəyicisi tərəfindən alınan gəlir, dəyəri rublla ifadə olunan gəlirlə birlikdə nəzərə alınır. Bu fəslin məqsədləri üçün vergi ödəyicisinin gəlirində əks olunan məbləğlər onun gəlirinə yenidən daxil edilmir.

Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin 252-ci maddəsi. Xərc. Xərclərin qruplaşdırılması Xərclər 1) əsaslandırılmış və 2) sənədləşdirilmiş xərclər (bu Məcəllənin 265-ci maddəsində nəzərdə tutulmuş hallarda isə zərərlər), 3) vergi ödəyicisinin çəkdiyi (çəkdiyi) xərclər kimi tanınır.

“Hüquq və İqtisadiyyat”, 2008, N 6

Mövcud qanunvericiliyə əsasən, avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişin daşınması ilə bağlı sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq istəyən hər bir şəxsin sahibkar kimi qeydiyyatdan keçmək və müvafiq lisenziya almaq hüququ vardır. Lakin bu halda subyekt müəyyən tələblər sisteminə cavab verməlidir bu növ sahibkarlıq fəaliyyəti.

Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi, bir tərəfdən, sahibkarlıq fəaliyyəti azadlığını, hər kəsin öz mülki hüquqlarını öz mülahizəsinə uyğun həyata keçirmək qabiliyyətini təsbit edir, digər tərəfdən isə müəyyən fəaliyyət növlərinin yalnız həyata keçirilə biləcəyini müəyyən edir. lisenziya əsasında (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 49-cu maddəsi). Bu müddəanın hazırlanmasında "Lisenziyalaşdırma haqqında" 8 avqust 2001-ci il tarixli 128-FZ nömrəli Federal Qanun qəbul edilmişdir. fərdi növlər fəaliyyət"<1>(bundan sonra Lisenziyalaşdırma haqqında Federal Qanun) və sahibkarlıq fəaliyyəti üçün tələblər sistemini müəyyən edən digər normativ hüquqi aktlar. İlk baxışdan hüquqi tənzimləmədə görünən bu uyğunsuzluq şəxsi və ictimai maraqların tarazlığına nail olmaq zərurətindən irəli gəlir.

<1>NW RF. 2001. N 33 (I hissə). İncəsənət. 3430 (dəyişikliklərlə).

Avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişinlərin daşınması ilə bağlı sahibkarlıq fəaliyyətinə qoyulan tələbləri müxtəlif əsaslarla təsnif etmək olar. Hüquqi mənbədən asılı olaraq, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 40-cı fəsli), Avtomobil Nəqliyyatı və Şəhər Yeri Elektrik Nəqliyyatı Nizamnaməsi, Lisenziyalaşdırma haqqında Federal Qanun, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş tələblər. Rusiya Federasiyasının "İstehlakçı hüquqlarının müdafiəsi haqqında" və digər qanunvericilik aktları fərqlidir. Hüquqi tənzimləmə obyektinə əsasən sərnişinlərin təhlükəsizliyinə və rahatlığına yönəlmiş tələblər, habelə dövlət orqanları tərəfindən mühasibat uçotu və uçotun aparılmasını təmin edən tələblər müəyyən edilir. nəzarət funksiyaları sahibkara münasibətdə. Sahibkarlıq fəaliyyətinin mərhələsindən asılı olaraq, sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsinə hazırlıq mərhələsində təqdim olunan tələblər və ilkin şərtlər fərqlənir: dövlət qeydiyyatı, lisenziyanın alınması, dövlət orqanlarında qeydiyyata alınması və s., habelə prosesdə təqdim olunan tələblər. sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi.

Avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişinlərin daşınmasını həyata keçirən sahibkar-daşıyıcı daşıma müqaviləsində tərəflərdən biri kimi iştirak etməklə yanaşı, bu sahədə yaranan hüquq münasibətlərinin iştirakçısına çevrilir. trafik. Hüquqi tənzimləmə Bu münasibətlər yol hərəkəti təhlükəsizliyinə yönəlib və imperativ təsir metodu ilə xarakterizə olunur. İstər nəqliyyat vasitəsinin sahibi olsun, istərsə də nəqliyyat vasitəsini idarə etmək hüququ olan şəxs olsun, hər bir hərəkət iştirakçısı müəyyən tələb və qaydalara tabedir. Bu qaydalar sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olub-olmamasından asılı olmayaraq bütün hərəkət iştirakçıları üçün məcburidir.

Bundan əlavə, mülkiyyət hüququ və ya digər qanuni əsaslarla nəqliyyat vasitəsinə sahib olan şəxs artan təhlükə mənbəyinin sahibi kimi nəqliyyat vasitəsinin texniki cəhətdən saz vəziyyətdə saxlanmasına yönəlmiş tələblər sisteminə tabedir və bu da öz növbəsində qaydalara əməl olunması ilə təmin edilir texniki əməliyyat, texniki qulluq və təmir işlərinin təşkili və aparılması Nəqliyyat vasitəsi, nəzarəti həyata keçirmək texniki vəziyyəti nəqliyyat vasitələri və vaxtında aradan qaldırılması texniki nasazlıqlar, habelə icazəsiz şəxslər tərəfindən icazəsiz istifadə və ya onların zədələnməsi ehtimalını istisna etmək üçün nəqliyyat vasitələrinin təhlükəsizliyinin təmin edilməsi. Bu qaydalar, sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olub-olmamasından asılı olmayaraq, istisnasız olaraq bütün nəqliyyat vasitələri sahibləri üçün müəyyən edilir.

Beləliklə, avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişinlərin daşınması ilə bağlı sahibkarlıq fəaliyyətinə tətbiq edilən tələblərlə yol hərəkəti təhlükəsizliyinə yönəlmiş və hərəkət iştirakçılarına və nəqliyyat vasitələrinin sahiblərinə ünvanlanan tələbləri ayırd etmək lazımdır.

Avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişinlərin daşınması fəaliyyəti qanunverici tərəfindən lisenziyalı kimi təsnif edildiyindən (Lisenziyalar haqqında Federal Qanunun 62-ci maddəsinin 1-ci hissəsi, 17-ci maddə), lisenziya alarkən yerinə yetirilməli olan tələblər sahibkarlıq fəaliyyətinin özü üçün tələblərdir.

Lisenziyanın alınması avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişinlərin daşınması ilə bağlı sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququndan istifadə etmək üçün şəxsin yerinə yetirməli olduğu zəruri ilkin şərtdir. Federal Lisenziyalaşdırma Qanununun müddəalarına əsasən, bu tələb lisenziyalaşdırma şərtləri adlanan bir neçə şərti əhatə edir. Onlar təsdiq edilmiş “Avtomobil nəqliyyatında sərnişin daşımalarına lisenziya verilməsi haqqında Əsasnamə” ilə müəyyən edilir. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 30 oktyabr 2006-cı il tarixli 637 nömrəli qərarı (bundan sonra - Lisenziyalaşdırma Qaydaları) və artan təhlükə mənbəyi olan nəqliyyat vasitələrinin istifadə edildiyi nəqliyyat fəaliyyətinin xüsusiyyətləri ilə müəyyən edilir. insanların həyat və sağlamlığının təhlükəsizliyini təmin etmək lazımdır.

Ümumilikdə, Lisenziyalaşdırma Qaydaları beş lisenziya tələbini və şərtlərini müəyyən edir, lakin əslində onlardan daha çoxu var, çünki bu normalar istinad xarakterlidir və praktikada müraciət edən şəxsin şərtlərinin tam siyahısını müəyyən etmək çox çətindir. lisenziya uyğun olmalıdır.

Diqqətdən asılı olaraq, Lisenziyalaşdırma Qərarında olan tələbləri üç qrupa bölmək olar. Birinci qrup yol hərəkəti təhlükəsizliyinin təmin edilməsinə yönəlmiş tələblərdən (“a”, “d”, “e”, “i” bəndləri, Qərarın 4-cü bəndi), ikinci qrup tələblərdən ibarətdir. təşkilati xarakter, dövlət orqanlarının uçot və nəzarət funksiyalarını yerinə yetirmək üçün zəruri olan (Qərarın 4-cü bəndinin “e”, “g”, “z” bəndləri) üçüncü qrupa daşınması ilə bağlı sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi ilə bağlı tələblər daxildir. avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişinlərin (Qərarın “a”, “e” bəndləri, 4-cü bəndi).

Lisenziyalaşdırma tələblərinin və şərtlərinin tərkibini müəyyən edən müddəaların təhlili göstərir ki, onlarda təsbit olunmuş qaydalar çox vaxt artıq digər hüquqi aktlarda öz əksini tapır. Məsələn, bəndlərdə olan tələb. Qərarın “a” bəndinin 4-cü bəndi nəzərdə tutur ki, lisenziya iddiaçısının təyinatına, dizaynına, xarici və daxili avadanlığına uyğun gələn nəqliyyat vasitələrinə mülkiyyət hüququ və ya digər qanuni əsasları var. texniki tələblər sərnişinlərin daşınmasına münasibətdə və müəyyən edilmiş qaydada yol hərəkətində iştiraka buraxılmış şəxslər.

Bu tələbə nəqliyyat vasitələrinin istifadəsi daxildir:

1. qaydası və müddəti dövlət müayinəsinin aparılması Qaydaları ilə müəyyən edilmiş dövlət texniki baxışından keçmişdir. texniki baxış 5 noyabr 1993-cü il N 482 Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin əmri ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasında motorlu nəqliyyat vasitələri və onlar üçün qoşqular. və nəqliyyat vasitələrinin istismarının qadağan olunduğu şərtlər (nəqliyyat vasitələrinin istismara buraxılmasının əsas müddəaları və vəzifələri 11-ci bəndə uyğun olaraq) məmurlar yol hərəkəti təhlükəsizliyinin təmin edilməsi haqqında, təsdiq edilmişdir. Nazirlər Şurasının qərarı - Rusiya Federasiyası Hökuməti 23 oktyabr 1993-cü il tarixli N 1090, dəyişikliklərlə. Rusiya Federasiyası Hökumətinin 21 aprel 2000-ci il tarixli N 370, 24 yanvar 2001-ci il tarixli 67 nömrəli, 21 fevral 2002-ci il tarixli N 127, 2003-cü il 7 may tarixli N 265, 25 sentyabr 2003-cü il tarixli 595 nömrəli qərarları;
2. texniki cəhətdən sağlam vəziyyətdə saxlanılır ki, bu da öz növbəsində:

avtonəqliyyat vasitələrinin hərəkət heyətinin texniki istismarı Qaydalarına, GOST 25478-91 "Avtomobillər. Hərəkətin təhlükəsizliyi şərtlərinə texniki vəziyyətə dair tələblər. Sınaq üsulları", avtonəqliyyat vasitələrinin istismarı üçün istehsalçının təlimatlarına, digər normativ aktlara və standartlara uyğunluq. texniki vəziyyətinə dair təhlükəsizlik tələbləri Nəqliyyat vasitəsi;

haqqında Əsasnamədə nəzərdə tutulmuş qaydada və müddətdə nəqliyyat vasitələrinə texniki qulluq və təmir işlərinin təşkili və aparılması. texniki qulluq avtomobil nəqliyyatının hərəkət heyətinin təmiri və təmiri, təsdiq edilmişdir. RSFSR Avtomobil Nəqliyyatı Nazirliyi 20 sentyabr 1984-cü il;

avtonəqliyyat vasitələrinin xəttdən çıxmazdan əvvəl və dayanacağa qayıdarkən texniki vəziyyətinə nəzarət etmək; nəqliyyat vasitələrinin texniki nasazlıqlarının vaxtında aradan qaldırılması;

nəqliyyat vasitələrinin şirkət sürücüləri və ya icazəsiz şəxslər tərəfindən icazəsiz istifadə edilməsi və ya nəqliyyat vasitələrinin zədələnməsi ehtimalını istisna etmək üçün mühafizəsini təmin etmək (Rusiya Nəqliyyat Nazirliyinin əmri ilə təsdiq edilmiş Avtomobil nəqliyyatında nəqliyyat fəaliyyətinə lisenziya verilməsi üçün Yol Təhlükəsizliyi Tələblərinin 2.5-ci bəndi). Federasiyanın 30 mart 1994-cü il tarixli, No 15) və s.

Şübhəsiz ki, bu tələbin yerinə yetirilməsi böyük əhəmiyyət kəsb edir praktik əhəmiyyəti, çünki avtomobilin nasazlığı çox vaxt yol qəzasına səbəb olur. Bununla belə, sahibkarlıq fəaliyyəti ilə məşğul olmaq istəyən şəxs sahibkar olmasından və ya sahibkar statusu almaq istəməsindən asılı olmayaraq, avtonəqliyyat vasitələrinin sahibi olmaqla, digər normativ hüquqi aktlar əsasında artıq yerinə yetirməli olduğu tələblərə tabedir. Fikrimizcə, xüsusi Qanunun normalarının - Lisenziyalaşdırma haqqında Federal Qanunun, habelə onun əsasında qəbul edilmiş əsasnamənin - Lisenziyalaşdırma haqqında Qərarın Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin normalarına zidd olduğu bir vəziyyət yaranır. Federasiya, sahibkara biznes fəaliyyətinin həyata keçirilməsi prosesinə və yol təhlükəsizliyi sahəsində tənzimləmə münasibətlərinə aid olmayan tələblər qoyaraq onun vəziyyətini pisləşdirir.

Digər lisenziya tələbləri və şərtləri nəzərə alınarkən oxşar vəziyyət yaranır. Misal üçün, yerinə yetirilməsi sərnişinə daşınma zamanı ona dəymiş zərərin pul kompensasiyasına zəmanət verən tələb lisenziya iddiaçısının avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası müqaviləsinin olmasıdır. Fikrimizcə, əhəmiyyətinə baxmayaraq, avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətini sığortalamaq öhdəliyi olduğundan, lisenziya almaq üçün müraciət edən şəxsin avtonəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığorta müqaviləsinin olması tələbi lisenziyalaşdırma tələb və şərtlərindən çıxarılmalıdır. bəndində nəzərdə tutulmuşdur. "Avtomobil sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası haqqında" 15 25 aprel 2002-ci il tarixli 40-FZ Federal Qanunu (dəyişiklik və əlavələrlə)<2>. Bu halda icbari sığortanın obyekti nəqliyyat vasitəsini Rusiya Federasiyasının ərazisində istifadə edərkən zərərçəkmişlərin həyatına, sağlamlığına və ya əmlakına zərər vurmaqdan irəli gələn öhdəliklərə görə nəqliyyat vasitəsi sahibinin mülki məsuliyyəti riski ilə əlaqəli əmlak maraqlarıdır.<3>.

<2> rus qəzeti. 2002. N 80.
<3>Rusiya Federasiyası Hökumətinin 7 may 2003-cü il tarixli 263 nömrəli "Nəqliyyat vasitəsi sahiblərinin mülki məsuliyyətinin icbari sığortası Qaydalarının təsdiq edilməsi haqqında" Fərmanının 5-ci bəndi.

Belə ki, avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişindaşıma ilə bağlı sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirmək üçün lisenziya almaq istəyən şəxsə qoyulan tələblərin azaldılması, yalnız sahibkarlıq fəaliyyəti ilə birbaşa əlaqəli olan və səmərəli və rəqabətqabiliyyətli sahibkarlıq subyektlərinin yaradılmasına yönəldilmiş fəaliyyətlər buraxılmalıdır. Misal üçün, daşıyıcılardan-hüquqi şəxslərdən onların avtonəqliyyat vasitələrinin iştirakı ilə baş vermiş yol-nəqliyyat hadisələri haqqında məlumatların hər ay ərazi daxili işlər orqanları ilə tutuşdurulması tələbi, fikrimizcə, birbaşa daşıma müqaviləsi ilə bağlı deyil və daha çox statistik məlumatların yaradılması ilə bağlıdır. məlumat. Əks halda sual yaranır: niyə bu öhdəlik daşıyıcılara şamil edilmir? fərdi sahibkarlar? Axı daşımaları həyata keçirənlər arasında onlar çoxluq təşkil edir.

Oxşar cəhdlər hüquq praktikasında artıq mövcuddur. Belə ki, lisenziya tələbi lisenziya sahibinin (lisenziya iddiaçısının) vəzifəli şəxslərinin və mütəxəssislərinin uyğunluğundan ibarətdir. ixtisas tələbləri Rusiya Federasiyası Nəqliyyat Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmiş avtomobil nəqliyyatı ilə müvafiq daşıma həyata keçirərkən təqdim olunan, Rusiya Federasiyası Nəqliyyat Nazirliyinin 22 iyun 1998-ci il tarixli 75 nömrəli "Mütəxəssislərə ixtisas tələblərinin təsdiq edilməsi haqqında" əmri ilə müəyyən edilmişdir. avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişin və yük daşıyan hüquqi şəxslərin və fərdi sahibkarların” (bundan sonra Sərəncam). Bu Sərəncamın qüvvəyə minməsi Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsində qeyd olunan Sərəncamda göstərilən lisenziya iddiaçısının diplomunu təqdim etməsi tələbi əsasında mübahisələndirildi. Ali təhsil qanuni əsaslar olmadan, iddiaçının öz qabiliyyətlərindən və əmlakından sahibkarlıq və qanunla qadağan olunmayan digər iqtisadi fəaliyyət üçün sərbəst istifadə etmək hüquqlarını məhdudlaşdırır. Bununla belə, Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi 11 yanvar 2005-ci il tarixli GKPI04-1568 saylı Qərarında aşağıdakı səbəblərə görə K.-nin ərizəsini təmin etmədən tərk etmişdir. Mübahisəli Sərəncam Rusiya Federasiyasının lisenziyalaşdırma və yol təhlükəsizliyi üzrə federal qanunvericiliyinə tam uyğundur və lisenziyalaşdırma tələblərindən və şərtlərindən birini - fərdi sahibkarın və hüquqi şəxsin işçilərinin ixtisas tələblərinə uyğunluğunu müəyyən edir, o cümlədən. müvafiq təhsil və sərnişinlərin və yüklərin daşınması üçün zəruri hazırlıq. Ərizəçinin daşıyıcının ixtisasını göstərən sənədlərin yalnız sürücülük vəsiqəsi və nəqliyyat vasitəsini idarə etmək hüququ verən sağlamlıq haqqında tibbi arayış olması barədə arayışı nəzərə alına bilməz, çünki bu sənədlər yalnız nəqliyyat vasitəsini idarə etmək hüququ olan xüsusi hüququn mövcudluğunu təsdiq edir. bu və ya digər kateqoriyalı nəqliyyat vasitəsini idarə etmək və sərnişinlərin və yüklərin daşınması sahəsində daşıyıcının müvafiq ixtisaslarını göstərməmək. Üstəlik, Sənətin məzmunundan. "Bəzi fəaliyyət növlərinin lisenziyalaşdırılması haqqında" Federal Qanunun 9-u, lisenziyalaşdırma müddəalarında belə olur. spesifik növlər fəaliyyət lisenziya almaq üçün verilməsi zərurəti müvafiq federal qanunlarda, habelə qəbul edilməsi qanunla nəzərdə tutulmuş digər normativ hüquqi aktlarda nəzərdə tutulmuş digər sənədlərin təqdim edilməsini tələb edə bilər. Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin Kassasiya Kollegiyasının 29 mart 2005-ci il tarixli KAS05-94 saylı qərarı ilə bu Qərar dəyişməz qalmış, kassasiya şikayəti təmin edilməmişdir.

Məhkəmənin gəldiyi nəticə mülki hüququn mənası və prinsiplərinə uyğun gəlmir. Qanunverici sahibkarlıq fəaliyyətinin əlaməti kimi peşəkarlığı ayırd etmir (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 2-ci maddəsi). Müəyyən bir sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirmək qabiliyyəti son nəticədə insanın qabiliyyəti, "bazarda uğuru" ilə müəyyən edilir.<4>və yalnız kollec dərəcəsi ilə ölçülə bilməz. Eyni zamanda, bir şəxsin idarə qaydalarının müəyyən etdiyi tələblərə cavab vermədiyi əsaslarla sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirmək üçün icazənin verilməsindən imtina Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında təsbit edilmiş sahibkarlıq fəaliyyəti azadlığının pozulmasıdır. Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi. Sahibkarlıq fəaliyyəti üçün tələblər hökumətin qərarı ilə deyil, federal qanunla müəyyən edilməlidir.

<4>Biznes hüququ: Dərslik. / Ed. E.P. Qubina, P.G. Laxno. S. 28.

Adamın təmin edəcəyi görünür real imkan avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişin daşınması üçün müqavilələrin bağlanması aşağıdakı şərtlərə cavab verməlidir:

1. sərnişinlərin daşınması üçün təyinatına uyğun avtonəqliyyat vasitələrinə mülkiyyət hüququ və ya digər qanuni əsaslarla lisenziya iddiaçısının (lisenziatının) olması.

Sərnişinlərin daşınması üçün nəzərdə tutulmuş nəqliyyat vasitəsinin cavab verməli olduğu əsas tələblər, fikrimizcə, Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarı ilə deyil, federal qanunla müəyyən edilməlidir. Beləliklə, malların daşınması ilə əlaqədar olaraq, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi, daşıyıcının nəqliyyat vasitələrini müvafiq yükün daşınması üçün uyğun vəziyyətdə təmin etməyə borclu olduğunu müəyyən edir (Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 791-ci maddəsinin 1-ci hissəsi). . Avtonəqliyyat vasitəsinin sərnişindaşıma üçün yararlılığına dair tələblərə əlavə olaraq, nəqliyyat vasitəsinin sərnişinlər üçün rahatlıq və komfort şkalasını müəyyən etmək olar, uyğunluğundan asılı olaraq daha yüksək gediş haqqı təyin etmək olar;

1. lisenziya iddiaçısının (lisenziatın) lazımi ixtisasa və iş təcrübəsinə malik sürücülərinin olması. Bu tələbin yerinə yetirilməsi, fikrimizcə, avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişinlərin daşınması ilə bağlı sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi üçün ciddi ilkin şərtdir. Nisbətən qısa müddət ərzində ixtisaslı sürücü tapmaq çətin görünür. Buna görə də, sürücülərin ştatı nəqliyyatın həyata keçirilməsinə icazə üçün ərizə təqdim edilən vaxta qədər tamamlanmalıdır;
2. lisenziya sahibi tərəfindən sərnişindaşımanın təşkili və həyata keçirilməsinə dair tələblərə riayət edilməsi. Sərnişin daşımalarının təşkili və həyata keçirilməsinə dair tələblər çox konkret şəkildə müəyyən edilməlidir. Fikrimizcə, bunlara aşağıdakılar daxildir:

qeydiyyat səlahiyyətli orqan Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun səlahiyyətli orqanları və ya sahibkarın seçdiyi marşrutun yerli idarəetmə orqanı və hərəkət cədvəlinin təsdiqi;

nəqliyyatla daşımalarla məşğul olan təşkilatların reyestrinin aparılması üçün məlumatların verilməsi ümumi istifadə(Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin 789-cu maddəsinin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq);

qrafikə və marşruta uyğunluq.

Nəqliyyatın rahat işləməsi üçün əsas əhəmiyyət kəsb edən nəqliyyat vasitələrinin hərəkətinin müəyyən bir cədvəl üzrə, habelə müəyyən edilmiş marşrut üzrə təşkilidir. Bu öhdəlik Avtomobil Nəqliyyatı və Şəhər Yeri Elektrik Nəqliyyatının Nizamnaməsi ilə nəzərdə tutulmuşdur<5>, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericiliyində qeyd edilmişdir<6>, yerli idarəetmə orqanlarının aktları.

<5>rus qəzeti. 2007. N 258.
<6>Məsələn, baxın, Orenburq vilayətinin 5 iyul 2001-ci il tarixli 259/295-//-OZ "Orenburq vilayətində avtomobil sərnişin daşımaları sahəsində təşkili, idarə edilməsi və dövlət (bələdiyyə) tənzimlənməsi haqqında" Qanunu.

Avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişinlərin daşınması bir çox daşıyıcının iştirak etdiyi vahid prosesdir. Onların fəaliyyəti daşıyıcı xidmətlərə ehtiyacın artdığı vaxt nəzərə alınmaqla bir-biri ilə əlaqələndirilməlidir. Daşıyıcının nəqliyyat vasitələrinin hərəkət cədvəlinə əməl etməməsi bütün daşıma prosesinin normal gedişatını pozur. Fikrimizcə, avtomobil nəqliyyatı və şəhər yerüstü elektrik nəqliyyatı Nizamnaməsində yalnız müntəzəm daşımalara münasibətdə müəyyən edilmiş hərəkət marşrutuna daşıyıcı tərəfindən riayət edilməsi tələbi, bəndlər istisna olmaqla, sifarişlər üzrə daşımalara da şamil edilməlidir. gediş və təyinat. Marşruta uyğunluq sərnişinlərin təhlükəsizlik tələblərinə cavab verən yoxlanılan ərazidə daşınmasını təmin edir.

Sərnişin daşımalarına dair Lisenziyalaşdırma Qərarında göstərilən digər tələblər yol hərəkəti təhlükəsizliyinin təmin edilməsinə, habelə dövlət orqanlarının uçot və nəzarət funksiyalarının həyata keçirilməsinə yönəldiyi üçün lisenziyalaşdırma tələblərindən xaric edilməlidir. Fikrimizcə, bu tələblər avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişin daşınarkən yerinə yetirilməsi zəruri olan şərtlər kimi deyil, artıq digər normativ hüquqi aktlarda təsbit olunduğundan, lisenziya verən orqanlar tərəfindən nəzarət tədbirləri həyata keçirən məsələlər kimi birləşdirilməlidir. Misal üçün, səh. Lisenziyalaşdırma Qaydasının 4-cü bəndi “c” bəndi daşıyıcıların üzərinə Sənətin müddəalarına riayət etmək öhdəliyi qoyur. "Yol təhlükəsizliyi haqqında" 10 dekabr 1995-ci il tarixli 196-FZ Federal Qanununun 20-si.<7>sərnişinlərin daşınması üçün istifadə olunan avtonəqliyyat vasitələrinin istismarı ilə bağlı fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi zamanı yol hərəkəti təhlükəsizliyinin təmin edilməsinə dair əsas tələbləri. Lakin bu qanunun mövcudluğundan bu tələbə əməl olunması zərurəti yaranır.

<7>rus qəzeti. 1995. N 245.

Avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişinlərin daşınması üçün lisenziya tələbləri və şərtləri sərnişinin müəyyən vaxtda təyin olunmuş yerə çatdırılacağına, təyinat yerinə getdiyi zaman rahat olacağına, göstərilən xidmətin dəyərinin müəyyən edilmiş yerə çatdırılacağına inamını təmin etməyə yönəldilməlidir. o, iqtisadi cəhətdən əsaslandırılacaq və təsdiq edilmiş tariflərə uyğun olacaq və xidmətin özü münasibdir.

Rusiya Federasiyasının ərazisində avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişinlərin daşınması zamanı yerinə yetirilməsi zəruri olan tələbləri ümumi formada nəzərdən keçirməyimiz göstərdi ki, bu tələblər həm qanunvericilikdə, həm də qanunvericilik aktlarında çox müxtəlifdir. Bu sahədə qaydalar tətbiq olunur keçmiş SSRİ qüvvədə olan qanunvericiliyə zidd olmayan dərəcədə. Daşıma fəaliyyətinin lisenziyalaşdırılması və yol hərəkəti təhlükəsizliyinin təmin edilməsi sahəsində dövlət orqanları Rusiya Federasiyasının subyektləri və yerli hakimiyyət orqanları müvafiq aktlar qəbul etmək hüququna malikdirlər. Daşıma həyata keçirən şəxs üçün ölkənin bütün qanunvericiliyindən bir sıra tələbləri müəyyən etmək çətindir: sahibkar üçün sərnişinlərin daşınmasını tənzimləyən qaydaların müxtəlifliyi və çoxluğu arasında naviqasiya etmək çətindir. Təcrübə göstərir ki, daşıyıcılar bəzən öz fəaliyyətlərində çoxlu qanun pozuntularına yol verdiklərinin fərqinə belə varmırlar.

Hüquq ədəbiyyatında ifadə olunan fikirlə razılaşmaq olar: “sahibkarlıq fəaliyyətinin düzgün hüquqi tənzimlənməsi sahəsində optimal nəticələrə yalnız bu fəaliyyət sahəsində inkişaf edən münasibətləri kompleks qanunvericilik aktlarında tənzimləməklə nail olmaq olar”.<8>. Bununla bağlı qəbul edilməsi təklif olunur federal qanun avtomobil nəqliyyatı ilə sərnişinlərin daşınmasının hüquqi əsaslarını müəyyən edən, o cümlədən lisenziyalaşdırma tələblərinin və şərtlərinin qapalı siyahısı, digər hüquqi aktlara istinad edilmədən çox konkret şəkildə tərtib edilmişdir; daşıyıcılar və hakimiyyət orqanları arasında qarşılıqlı əlaqənin olması lazım olan məsələləri müəyyən etmək icra hakimiyyəti Rusiya Federasiyasının subyektləri, yerli hökumətlər.

<8>Tolstoy Yu.K. Mülki hüquq və mülki qanunvericilik // Hüquqşünaslıq. 1998. N 2. S. 142.

A.S. Pozdnyakova

Magistr köməkçisi

(Oktyabr rayonunun məhkəmə saytı

Orenburq bölgəsi),

mülki mütəxəssis,

sahibkar, ailə

və beynəlxalq xüsusi hüquq

Dərsliyin birinci fəslində qeyd olunduğu kimi, sahibkarlıq hüququ şəxsi və ictimai maraqların tarazlığına nail olmaq (və nəzərə almaq) məqsədilə sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi ilə bağlı münasibətləri tənzimləyir.

İctimai maraqlar qanunla qorunan ictimai və dövlət maraqları kimi müəyyən edilə bilər. Onların daşıyıcıları cəmiyyət və bütövlükdə dövlət, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, bələdiyyələr, onların sözçüləri isə səlahiyyətli dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanlarıdır 1 .

Ədəbiyyatda haqlı olaraq qeyd edilir ki, dövlət və ictimai maraqlar üst-üstə düşməyə bilər, ona görə də “ictimai maraqlar” anlayışının həm ictimai, həm də dövlət maraqlarını əhatə etdiyini güman etmək qanunauyğundur. Öz növbəsində, ictimai maraqlar ictimai maraqların bir növü kimi qəbul edilməlidir.

Qeyd etmək lazımdır ki, ictimai maraqlar təkcə bütün cəmiyyətin və dövlətin deyil, həm də böyük sosial qrupların maraqlarını tanıyır.

Bütün ölkə əhalisinin mənafeyi naminə ətraf mühitin mühafizəsi və təbii sərvətlərin idarə edilməsi sahəsində sahibkarlara tələblər qoyulur. Ekoloji, sanitar və epidemioloji tələblərə əməl edilməməsi nəinki müəssisənin yerləşdiyi yerdəki əhaliyə, hətta digər regionlarda və hətta başqa ölkələrdə yaşayanlara da ziyan vura bilər.

Dövlətin mənafeyinə, onun maliyyə və digər təhlükəsizliyinə, müdafiə qabiliyyətinə uyğun olaraq, sahibkarlar qarşısında müxtəlif tələblər müəyyən edilir, xüsusən də vergi və rüsumların vaxtında ödənilməsi, silah-sursatın istehsalı və satışı qaydalarına riayət edilməsi, riayət etmək xüsusi rejim qapalı inzibati-ərazi subyektlərində dövlət sirri təşkil edən məlumatları açıqlamamağa.

İctimai kimi tanınan və təqdim olunan tələblərdə əks olunan maraqların başqa bir qrupunu - sahibkarların öz maraqlarını qeyd edək. Onlar sahibkarlıq fəaliyyəti üçün bərabər başlanğıc şəraitinin yaradılmasında, hakimiyyət orqanlarından bərabər məsafədə, əsassız proteksionizmin yolverilməzliyində və hakimiyyət orqanları tərəfindən fəaliyyət üçün xüsusi şəraitin yaradılmasında maraqlıdırlar. dövlət hakimiyyəti“bizim” müəssisələrimiz üçün.

İctimai maraqlar dövlət tərəfindən sahibkarların fəaliyyətini həyata keçirərkən onlara qanuni tələblər təqdim etməklə təmin edilir. Göstərilən tələblər hüquqi aktlarda olan, sahibkarlar üçün məcburi olan göstərişlərdir. Onlar müəyyən hərəkətləri yerinə yetirmək üçün qadağalar, məhdudiyyətlər və öhdəliklər şəklində formalaşır.

Qadağalar fəaliyyətin mütləq yolverilməzliyi, o cümlədən onlara icazələrin verilməsinin yolverilməzliyi deməkdir. Məsələn, ovlanması tamamilə qadağan edilmiş heyvanların ətini və dərisini tutmaq, güllələmək və istifadə etmək biznesi cinayətdir (Rusiya Federasiyası Cinayət Məcəlləsinin 258-ci maddəsi).

Tələblərin ünvançıları - qadağalar onlara əməl etməklə onları yerinə yetirmək tələb olunur. Belə tələblərə əməl olunması sahibkarların passiv davranışı ilə təmin edilir: onlar tələblərin pozulmasına gətirib çıxaran aktiv hərəkətlər etməməlidirlər.

Məhdudiyyətlər nisbi qadağalardır - müvafiq fəaliyyət növləri xüsusi icazə olmadan həyata keçirilə bilməz, lakin icazə (lisenziya) bu fəaliyyət növlərini qanuniləşdirir.

Norm-məhdudiyyətlər sahibkarlar tərəfindən onlara əməl etməklə həyata keçirilir (passiv davranış). Bunun üçün lisenziya olmadan lisenziyalı fəaliyyətlə məşğul olmamaq kifayətdir. Bununla belə, şəxs lisenziyalı fəaliyyət növü ilə məşğul olmaq istəyirsə, o, bir sıra aktiv hərəkətlər etməyə borcludur: lisenziya verən orqana sənədlər paketini təqdim etmək, lisenziya rüsumunu ödəmək və qanunla nəzərdə tutulmuş digər hərəkətləri həyata keçirmək.

Tələblər-öhdəliklər sahibkarların dövlət qarşısında aktiv hərəkətlər formasında öhdəliklərini müəyyən edir. Məsələn, vergi və rüsumları ödəmək, vergi orqanlarına vaxtında və müəyyən edilmiş formada təqdim etmək vergi bəyannamələri, Maliyyə hesabatları və qanunvericiliklə nəzərdə tutulmuş digər hərəkətləri yerinə yetirmək.

Tələblərin müəyyənləşdirilməsi, sahibkarlıq fəaliyyəti ilə bağlı tələblər müxtəlif səbəblərdən həyata keçirilə bilər.

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, sahibkarlara qoyulan tələblər sosial əhəmiyyətli maraqları əks etdirir. Buna görə tələblər təsnif edilə bilər əks etdirdikləri maraqlardan asılı olaraq. Bütövlükdə cəmiyyətin və dövlətin maraqlarını əks etdirən tələblərin yerinə yetirilməsi dövlət (icra hakimiyyəti) orqanlarının fəaliyyəti ilə təmin edilir.

Qəbul edəndən asılı olaraq, tələblərin aid olduğu məcburi tələbləri qeyd edə bilərik:

• - bütün sahibkarlıq subyektləri üçün (məsələn, lisenziyalı fəaliyyət növlərinə lisenziya almaq, mallarınızın təhlükəsizliyini müəyyən edilmiş qaydada təsdiq etmək və s.);
• - yalnız hüquqi şəxslər üçün (məsələn, başqasının şirkət adından istifadə etməyin, təşkilatlar üçün müəyyən edilmiş gəlir vergisini ödəməyin);
• - yalnız müəyyən kateqoriyalı hüquqi şəxslər üçün (məsələn, unitar müəssisələr, inhisar təşkilatları, o cümlədən təbii inhisar şəraitində fəaliyyət göstərənlər üçün);
• - yalnız müəyyən fəaliyyət növləri ilə məşğul olan subyektlər üçün (kredit təşkilatları, sığortaçılar, investisiya institutları);
• - yalnız fərdi sahibkarlar üçün (məsələn, fəaliyyətə qadağa peşəkar fəaliyyət Bazarda qiymətli kağızlar, fiziki şəxslərdən gəlir vergisini ödəmək öhdəliyi).

İddia edən subyektdən asılı olaraq, tələblər dəyişir:

• - EAEU-nun hüquqi aktlarından irəli gələn. Məsələn, artıq qeyd etdiyimiz kimi, EAEU-nun texniki reqlamentlərində ittifaq üzvlərinin ərazilərində istifadə üçün məcburi olan məhsulun təhlükəsizliyinə dair tələblər var. Sənətə görə. EAEU haqqında Müqavilənin 53-cü maddəsinə əsasən, Aİİ-nin texniki reqlamentlərinin üzv dövlətlərin ərazilərində qüvvəyə mindiyi tarixdən etibarən, buraxılış üçün üzv dövlətlərin qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş məhsullar üçün müvafiq məcburi tələblər tətbiq edilmir. dövriyyəyə buraxılan məhsulların, texniki tənzimləmə obyektlərinin uyğunluğunun qiymətləndirilməsi, İttifaqın texniki reqlamentlərinin tələblərinə uyğunluğuna dövlət nəzarəti (nəzarəti). Beləliklə, sahibkarlıq fəaliyyəti üçün məcburi tələblər indi yalnız Rusiya Federasiyasının hüquqi aktları ilə deyil, həm də EAEU orqanlarının hüquqi aktları ilə müəyyən edilir.
• - dövlət (Rusiya Federasiyası, onun təsisçiləri) və yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən təsis edilir.

• - sosial (icbari sığorta haqlarından tutulmalar etmək pensiya sığortası, işçilərin maaşından az olmayaraq minimum əmək haqqıəmək və s.);
• - maliyyə (vergi və rüsumları ödəmək, maliyyə (mühasibat) hesabatlarını təqdim etmək, vergi orqanlarına vergi bəyannamələrini təqdim etmək və s.);
• - istehsal (texniki reqlamentlərdə nəzərdə tutulmuş təhlükəsizlik tələblərinə cavab verməyən malların bazara çıxarılmasının qarşısını almaq üçün təhlükəsizlik qaydalarına riayət etmək, öz mallarının sertifikatlaşdırılması prosedurundan vaxtında keçmək, bəyannamələri müəyyən edilmiş qaydada qeydiyyatdan keçirmək);
• - ətraf mühit;
• - yanğından mühafizə;
• - sanitar-epidemioloji;
• - baytarlıq;
• - antiinhisar;
• - statistik hesabatların verilməsinə dair tələblər və s.

Sahibkarlıq fəaliyyətinin formalaşması və inkişafı mərhələsindən (mərhələsindən) asılı olaraq Aşağıdakı tələbləri ayırd etmək olar:

• a) şəxslərin sahibkar kimi qanuniləşdirilməsi, müvafiq fəaliyyət növlərinin qanuniləşdirilməsi. Müəssisələr “Dövlət Qeydiyyatı haqqında” Qanuna əsasən vergi orqanlarında qeydiyyatdan keçməklə özlərini sahibkar kimi qanuniləşdirirlər. Lisenziyanın alınması lisenziyalaşdırılan fəaliyyət növünün qanuniləşdirilməsi deməkdir;
• b) sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirməyə hazırlıq mərhələsində, yəni qeydiyyatdan, lisenziya aldıqdan dərhal sonra təqdim olunur (məsələn, bu sahədə fəaliyyətə başlaya bilməzsiniz. pərakəndə Nəzarət-Kassa Avadanlıqlarının Dövlət Reyestrinə daxil edilmiş müəyyən edilmiş modellərin nəzarət-kassa aparatları avadanlığı alınmadan və vergi orqanında qeydiyyata alınmadan);
• c) sahibkarlıq fəaliyyətinin həyata keçirilməsi prosesində təqdim edilir. Bu mərhələdə tələblərin dairəsi genişlənir. Belə ki, hesabat dövrlərinin sonunda sahibkarlar statistik hesabatları, vergi hesabatlarını, hüquqi şəxslər isə mühasibat uçotu hesabatlarını təqdim etməlidirlər. Vergi (hesabat) dövrlərinin nəticələrinə əsasən, sahibkarlar (fiziki və hüquqi şəxslər) qanunla müəyyən edilmiş vergiləri ödəməyə borcludurlar. Əgər şəxs əmtəə və xidmətlər bazarında dominant mövqe tutursa, o, hakim mövqeyindən sui-istifadə etməməyə borcludur. Qiymətli kağızların emissiyası zamanı qiymətli kağızların emissiyasının dövlət qeydiyyatına alınması, buraxılışın nəticələri haqqında hesabatların və digər tələblərin yerinə yetirilməsi zəruridir.

Nəzarət sualları

• 1. Dövlət tənzimlənməsi anlayışı dövlət idarəçiliyi ilə necə birləşdirilir?
• 2. Hansı hüquqi formalarıİqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi varmı?
• 3. Növləri göstərin dövlət tənzimlənməsi.
• 4. Sahibkarlıq fəaliyyətinə qoyulan tələblər necə təsnif edilir?

Ədəbiyyat

• 1. Rusiyanın Dünyaya üzvlüyü kontekstində iqtisadi fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsi ticarət təşkilatı, Avrasiya İqtisadi Birliyi və Gömrük İttifaqı: monoqrafiya / rep. red. I. V. Erşova. M.: Norma: INFRA-M, 2014.
• 2. Qubin E.L. Hökumətin tənzimlənməsi bazar iqtisadiyyatı və sahibkarlıq. Hüquqi problemlər. M., 2005.
• 3. İqtisadi fəaliyyətin hüquqi tənzimlənməsi: birlik və differensiasiya / resp. red. I. V. Erşova, A. A. Moxov. M.: Norma: INFRA-M, 2017.
• 4. Şişkin S.N.İqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsinin sahibkarlıq-hüquqi (iqtisadi-hüquqi) əsasları: monoqrafiya. M., 2011.