İslahatdan sonrakı dövrdə (1861-1890) və əks-islahat dövründə (1890-1917) Rusiyada Zemstvo və şəhər özünüidarəsi. İslahatdan sonrakı dövrdə şəhər özünüidarəsi İslahatdan sonrakı dövrdə yerli özünüidarə orqanları adlanırdı.

HÜQUQ VƏ DÖVLƏT NƏZƏRİYYƏSİ VƏ TARİXİ

Zaxarova Alexander Kamoevich

Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Krasnodar Universitetinin konstitusiya və bələdiyyə hüququ kafedrasının aspirantı

(tel.: 89034515010)

İslahatdan sonrakı dövrdə Rusiya İmperiyasında şəhər özünüidarə orqanlarının hüquqi statusu

annotasiya

Məqalədə II Aleksandrın islahatları zamanı yerli idarəetməni tənzimləyən ilk qanunvericilik aktının hüquqi təhlili verilmişdir.

Məqalədə II Aleksandrın islahatları dövründə yerli idarəetmədə düzəliş edilmiş ilk qanunvericilik aktının hüquqi təhlili aparılır.

Açar sözlər: yerli özünüidarə, şəhər islahatı, Şəhər Duması. Açar sözlər: yerli ev qaydası, şəhər islahatı, vətəndaş duması.

Yerli inkişafın tarixində mühüm mərhələdir

Rusiyanın özünüidarəsi şəhər islahatı idi. 16 iyun 1870-ci ildə Şəhər Nizamnaməsi təsdiq edildi. Bu, ictimai özünüidarə orqanlarının hərəkətlərinin müstəqilliyini aydın şəkildə ifadə edən ilk qanunvericilik aktı idi. Baxmayaraq ki, "özünüidarəetmə" termini hələ istifadə edilməmişdir, lakin sözügedən müddəanın 5-ci maddəsində müəyyən edilmişdir ki, şəhər dövlət idarəsi ona verilmiş səlahiyyətlər çərçivəsində müstəqil fəaliyyət göstərir. Şəhər vəzifəsi şəhər dövlət idarəsini şəhər təsərrüfatına və abadlaşdırılmasına qayğı ilə təmin edirdi.

Bu məqsədlə şəhər dövlət idarəsi institutları yaradıldı: şəhər seçki yığıncaqları, şəhər duması, şəhər hökuməti. Bütün seçicilər üç kateqoriyaya (kuriya) bölündü və ödənilən vergi və rüsumların azalma ardıcıllığı ilə ümumi siyahıya daxil edildi. Sonra siyahı hər biri şəhər rüsumlarının ümumi məbləğinin 1/3 hissəsini ödəmiş seçicilərin üç kateqoriyasına bölündü. Bütün rütbələr bərabər sayda saitləri seçirdilər ki, bu da sosial cəhətdən qeyri-bərabər prinsip idi və iri vergi ödəyicilərinin üstünlüyünü təmin edirdi. Belə ki, Moskvada bir sait birinci kateqoriyadan olan 8 seçici, 38 seçici tərəfindən seçilib

ikinci kateqoriya və 298 üçüncü kateqoriya seçici. Şəhər Dumasına inzibati funksiyalar verilirdi, Şura isə Dumanın ona həvalə etdiyi çərçivədə fəaliyyət göstərən icra orqanı idi. Şura üzvləri Duma tərəfindən seçilirdilər və administrasiya tərəfindən təsdiqlənməyə ehtiyac duymurlar və Dumanın qərarı ilə vəzifələrindən kənarlaşdırıla və məhkəməyə verilə bilərdilər. Mer də Duma tərəfindən seçilirdi, lakin şəhərin rütbəsindən asılı olaraq ya qubernator, ya da daxili işlər naziri tərəfindən vəzifəsinə təsdiq edilirdi. Mer təkcə şəhər şurasına rəhbərlik etmirdi, həm də şəhər dumasının sədri idi.

Qeyd etmək lazımdır ki, şəhər yerli özünüidarə orqanları (eləcə də zemstvo orqanları) dövlət qurumları sisteminə daxil deyildilər və formal olaraq yerli özünüidarəetmə məmurlarına tabe deyildilər. Lakin daxili işlər naziri və qubernatorlar tərəfindən təmsil olunan dövlət aparatı onların fəaliyyətinə müəyyən dərəcədə nəzarət etmək və təsir etmək üçün kifayət qədər səlahiyyətlərə malik idi. Xüsusilə, özünüidarəetmə orqanlarının müstəqilliyi prinsipindən ciddi şəkildə kənara çıxan seçkili vəzifəli şəxslərin – şəhər şuralarının sədrlərinin qubernatorlar tərəfindən təsdiq edilməsi proseduru olub.

Yuxarıda qeyd edildiyi kimi, yalnız şəhər özünüidarəetmə qurumları rəhbərlik edirdi

Yerli təsərrüfat işləri ilə HÜQUQ VƏ DÖVLƏT NƏZƏRİYYƏSİ VƏ TARİXİ: abadlıq, yolların saxlanması, xalq maarifi, tibb, ticarət və sənayenin inkişafına “qayğı”, ictimai xeyriyyəçilik və s. Şəhər özünüidarə orqanları öz fəaliyyətlərini özünümaliyyələşdirmə prinsipi əsasında həyata keçirirdilər, bunun üçün onlara yerli vergilər yaratmaq hüququ verilirdi. Onlar öz işçilərinin seçilməsi və hazırlanması məsələlərini müstəqil həll edir, idarəetmə strukturunu müəyyənləşdirirdilər. Eyni zamanda yerli özünüidarəetmə orqanları dövlət aparatının güclü təzyiqi ilə üzləşdi. Yerli və mərkəzi dövlət hakimiyyəti orqanları zemstvoların fəaliyyətlərinin müstəqilliyini məhdudlaşdırmaq və məhdudlaşdırmaq üçün onlara müxtəlif əmr və sirkulyarlar göndərirdilər. Burjua islahatları zamanı yaradılan bütün sinfi nümayəndəlik institutları formalaşmış ənənəni dəyişmək üçün çox az iş gördü, çünki onların təşkilatçıları bütün əhalini kuriyalara və kateqoriyalara bölürdülər ki, bu da seçicilərin sayını əvvəlcədən planlaşdırmağa və onların nisbətini tənzimləməyə imkan verirdi.

Ancaq belə bir kəsilmiş formada belə yeni yerli hökumətlər Rusiyanın ictimai-siyasi və mədəni həyatının formalaşmasına töhfə verdi, Rusiya şəhərlərinin ticarət və sənaye inkişafına kömək etdi, cəmiyyətdə müstəqilliyin və müstəqilliyin daha geniş sərhədlərinə ümidlər yaratdı. dövlət orqanlarının inzibati hakimiyyətdən.

Lakin bu ümidlər özünü doğrultmadı. İmperator II Aleksandra sui-qəsd cəhdindən sonra, məlum olduğu kimi, öldürüldü, əks-islahatlar dövrü başladı, yerli hökumətlər, xüsusən də yerli hökumətlərin fəaliyyətindən bəri cəlb edilə bilmədilər. tədricən siyasi çalarlar almağa başladı. Əgər ilk Şəhər Tənzimləməsinin mərkəzində qondarma "sosial nəzəriyyə" anlayışı (özünüidarəetmə əhalinin özü tərəfindən və müstəqil şəkildə formalaşır) qoyulmuşdusa, o zaman "dövlət nəzəriyyəsi" ideyası yerli özünüidarəni hökumətin aşağı səviyyəsi hesab edən özünüidarəetmə, yerli icmaların nümayəndələri tərəfindən həyata keçirilən 1892-ci il Şəhər Nizamnaməsinin əsasını təşkil edir. Eyni zamanda, özünüidarə orqanlarının fəaliyyətində sinfi prinsiplərin rolunun əhəmiyyətli dərəcədə gücləndirilməsi nəzərdə tutulurdu.

şəhər əhalisi. Vergi kvalifikasiyası əmlakla əvəz olundu. Aşağıdakılar şəhər seçkilərində iştirak etmək hüququndan istifadə etməyə başladılar: 1) şəhər daxilində yerləşən və şəhərin xeyrinə haqq alınması üçün qiymətləndirilən daşınmaz əmlakın mülkiyyətçiləri və ya ömürlük sahibləri; 2) ticarət və sənaye müəssisələrinin sahibləri. Başqa sözlə, yeni qanun yeni hökumət kursunun əsas prinsiplərindən çıxış edirdi: dövlət qurumlarının təşkilində seçmə prinsipini zəiflətmək, onların muxtariyyətini və inzibati orqanlardan müstəqilliyini məhdudlaşdırmaq, zadəganların ictimai yerlərdə mövqeyini gücləndirmək. idarə.

Nümayəndəlik prinsipinin üstünlük təşkil edən əhəmiyyətini mümkün qədər zəiflətmək, dövlət idarəetmə orqanlarının seçkililik prinsipini məhdudlaşdırmaq təcəssüm etdirildi və təyin edildi. Sənətə uyğun olaraq. Əsasnamənin 39-u, seçkilər nəticəsində saitlər 2/3-dən az heyətə malik idi, sonra keçmiş Dumanın saitlərinin səlahiyyətləri avtomatik olaraq yeni dörd illik müddətə uzadıldı və başçının vəzifələri. və upravanın üzvləri "hökumətin göstərişi ilə" dəyişdirildi.

Seçilmiş şəxslərin administrasiya tərəfindən təsdiq edilmədiyi halda rəhbər vəzifələrə təyinat imkanı da nəzərdə tutulurdu. Bundan əlavə, nəzərə alınmalıdır ki, onu müvəqqəti olaraq əvəz edən bələdiyyə sədri və şəhər katibi dövlət qulluğunda olanlar siyahısında idi. Beləliklə, idarədən asılı olan dövlət idarəetmə orqanlarının rəhbərliyinin mövqeləri möhkəmləndi. Şəhər dumalarının müstəqilliyi əslində heçə endirildi. Əgər əvvəllər qubernatorun yalnız şəhər dumalarının hərəkətlərinin qanunsuzluğuna, yəni qanunla müəyyən edilmiş formal tələblərə əməl olunmasına nəzarət etmək hüququ var idisə, indi onların da öz “düzgünlüyünə” nəzarət etmək hüququ var ki, bu da mahiyyət etibarilə hüquq demək idi. şəhərin dövlət idarəçiliyinin işlərinə qeyri-məhdud müdaxilə.

1870-ci il şəhər reqlamentinə daxil edilmiş “şəhər dövlət idarəsi ona verilmiş səlahiyyətlər çərçivəsində müstəqil fəaliyyət göstərir” (maddə 5) reqlamentin yeni redaksiyasında artıq yer tapmadığını göstərir. Qanun zemstvo qurumlarının yenicə təsdiq edilmiş islahatının əsasını təşkil edən prinsiplərdən çıxış etdiyi üçün müvafiq layihəni təqdim edən Daxili İşlər Nazirliyi özünü ciddi tənqidlərdən təminatlı hesab edirdi. Bununla belə, bir sıra prinsipial əhəmiyyətli məsələlər üzrə

CƏMİYYƏT VƏ QANUN 2011 № 4 (36)

nazirlik zemstvo qurumları ilə müqayisədə şəhər özünüidarə orqanlarının müstəqilliyini daha ciddi şəkildə pozmaq xətti tutdu. Deməli, əgər zemstvo təsisatları haqqında qanuna (87, 94-cü maddələr) əsasən, qubernatora yalnız zemstvo məclisinin qərarlarının icrasını dayandırmaq hüququ verilirdisə və onlar yalnız məhkəmənin sanksiyası ilə dəyişdirilə və ya ləğv edilə bilərdi. Dövlət Şurası və ya Nazirlər Komitəsi, sonra Art. Şəhər Qaydalarının 69-da belə səlahiyyətlər tamamilə Daxili İşlər Nazirinə verilmişdir. Bundan başqa, şəhər dövlət idarəsi orqanları 1870-ci il qanunu ilə onlara məxsus olan administrasiyanın hərəkətlərindən şikayət etmək imkanından məhrum edildi. Yerli dövlət qurumlarında rəhbər vəzifələrə şəxslərin administrasiya tərəfindən təyin edilməsi məsələsində də zemstvo qurumları üçün qəbul edilmiş qaydadan eyni cür yayınma müşahidə olunurdu. Yeni zemstvo nizamnaməsinə (419-cu maddə) uyğun olaraq, qubernator və ya daxili işlər naziri şuranın sədrləri, habelə şura üzvləri tərəfindən seçilən şəxsləri təsdiq etmədikdə, zemstvo məclisi yeni seçkilər keçirməli idi. , və yalnız təkrar təsdiq edilmədiyi halda, bu vəzifələr şəxslər tərəfindən tutuldu

İnzibati orqanlar tərəfindən təyin edilən HÜQUQ VƏ DÖVLƏT NƏZƏRİYYƏSİ VƏ TARİXİ. Sənətə görə. Şəhər Əsasnaməsinin 96-cı maddəsinə əsasən, vəzifəyə seçilən şuranın rəhbəri və üzvləri təsdiq edilmədikdə, qubernator öz mülahizəsinə görə ya yeni seçkilər təyin edə bilər, ya da göstərilən vəzifələri dərhal təyinatla əvəz edə bilər.

Beləliklə, hökumət yoxsulların və yoxsulların hakimiyyətə çıxışını (istənilən formada) məhdudlaşdırmaq üçün addımlar atdı. Əks-islahatlar nəinki yerli özünüidarənin müstəqilliyini əhəmiyyətli dərəcədə məhdudlaşdırdı, həm də potensial seçicilərin sayını 3-4 dəfə azaltdı. Nəticədə ədəbiyyatda haqlı olaraq əks-islahatlar dövrü (1890-1892) kimi müəyyən edilən hökumətin tədbirləri Rusiyada yerli özünüidarə strukturunu çox geriyə atdı.

1990-1995-ci illərdə.

1993-cü ildə əhalinin yerli özünüidarəni həyata keçirmək hüququnu təmin edən Rusiya Federasiyasının yeni Konstitusiyasının qəbulu ilə ölkədə onun real islahatı prosesi başladı. İndi əminliklə deyə bilərik ki, biz bu xalq hakimiyyəti institutunu əsas xüsusiyyətlərinə görə yaratmışıq. Federal səviyyədə və praktiki olaraq Federasiyanın bütün subyektlərində özünüidarənin statusunu və hüquqi rejimini müəyyən edən qanunvericilik bazası mövcuddur. Yerli icmaların əraziləri müəyyən edilib, bələdiyyələrin sistemi dəqiqləşdirilib. Faktiki olaraq yerli özünüidarə orqanlarının strukturlaşdırılması başa çatıb

Qədim rus msu. LSG sosial həyatın müstəqil hadisəsi və vətəndaş cəmiyyəti institutu kimi qədim zamanlarda yaranmışdır. Qədim Rusiyada LSG-nin ümumi konturları, onun əsasları, formaları, əlamətləri, mərkəzi hakimiyyətlə münasibətlərinin bəzi parametrləri müəyyən edilirdi.

Veche xalq hakimiyyətinin zirvəsi idi və öz funksiyalarına görə ali dövlət orqanı idi. 15-17-ci əsrin birinci yarısında Rusiyada LSG-nin inkişaf tarixi. Onlar 3 (şərti) dövrə bölünür: 1) “qidalanma” (yəni qubernatorlar və volostlar vasitəsilə idarəetmə); 2) zemstvo və əyalət idarəsi (özünüidarəetmə); 3) ənənəvi yerli özünüidarə ilə birlikdə əyalət idarəsi . mütləqiyyət. 17-ci əsrin sonu - 18-ci əsrin əvvəlləri. 1-ci Pyotr yerli dövlət aparatının mərkəzləşdirilməsini, sinfi korporatizmi gücləndirməyə, ölkənin köhnə inzibati-ərazi bölgüsünü aradan qaldırmağa yönəlmiş LSG sahəsində islahatlar həyata keçirdi.

Bir növ inzibati-polis dövləti mövcud idi. II Yekaterina dövründə general-qubernator suveren qubernator kimi vilayətin başında idi və bütün yerli hökumətə və məhkəməyə nəzarət etmək səlahiyyətlərinə malikdir. İdarəetmə işlərinin əhəmiyyətli bir hissəsi tərkibi seçilən ictimai xeyriyyə sifarişlərinə verildi. 19-cu əsrin ikinci yarısında MDU. Bu dövrə qədər Rusiyada özünüidarəni inkişaf etdirmək üçün çox güclü ənənə var idi. Mahiyyət etibarı ilə bunlar özünüidarənin əsasən patriarxal və əmlak formaları idi. 1861-ci il kəndli islahatı LSG-nin inkişafında yeni mərhələni qeyd etdi. O, başqa şeylərlə yanaşı, volost və kənd səviyyəsində kəndli özünüidarəsinin təşkilini nəzərdə tuturdu. Zemstvo islahatı 19-cu əsrdə Rusiya tarixində ən mühüm hadisələrdən biridir. Əslində, zemstvo özünüidarə orqanları nizamnamələrin verilməsindən tutmuş onların həyata keçirilməsinə qədər fəaliyyətlərinin bütün sahələrində müstəqillikdən istifadə etmirdilər və idarənin ciddi qəyyumluğuna tabe idilər. Buna görə də, zemstvo qurumlarının elan edilmiş müstəqilliyi yalnız deklarativ xarakter daşıyırdı. 20-ci əsrin əvvəllərində MDU. 1917-ci ilə qədər kəndli icmalarının və volostların idarəsi, zemstvoların, şəhər və qraflıqların idarəsi, zadəganların və xırda burjua mülklərinin idarə edilməsindən ibarət inkişaf etmiş LSQ sistemi formalaşdı.1917-ci il Fevral inqilabından sonra onlardan biri müvəqqəti hökumətin ilk qərarları yerli idarəetmə və özünüidarə islahatları ilə bağlı xüsusi iclasın yaradılması oldu. Hansı YÖM funksiyalarına əhaliyə hüquqi yardımın göstərilməsi, məktəb işlərinin idarə edilməsi, polis kimi fəaliyyət sahələri daxildir. Yerli idarəetmənin mərkəzsizləşdirilməsi və demokratikləşməsinə yönəlmiş islahat aparıldı, lakin tamamlanmadı. Sovet dövründə MDU. 1917-ci il Oktyabr inqilabından sonra bütün yerli hakimiyyət vahid dövlət hakimiyyəti sisteminə daxil olan sovetlərə və onların icraiyyə komitələrinə məxsus idi. 1917-ci il Oktyabr inqilabından sonra hakimiyyətin təşkilinin əsasına dövlət hakimiyyəti orqanları kimi Sovetlər sisteminin yuxarıdan aşağıya birliyi prinsipi qoyuldu, İDU rədd edildi. Yerli MDU ideyası 1980-ci illərin sonlarında ölkədə dövlət hakimiyyətinin islahatları ilə əlaqədar geri qaytarıldı. Yerli şuralar və idarələr arasında səlahiyyətlər məhdudlaşdırıldı, yerli özünüidarəetmənin məhkəmə və bir sıra digər təminatları tətbiq edildi.

22 FEDERAL TƏHSİL AGENTLİYİ

FEDERAL DÖVLƏT TƏHSİL MÜƏSSİSƏSİ

ALİ İXTİSAS TƏHSİL

"SİBİR DÖVLƏT XİDMƏTİ AKADEMİYASI"

FGOU VPO SibAGS-in Tomskdakı filialı

TEST

"Rusiyada dövlət idarəçiliyi tarixi" fənni üzrə

bu mövzuda "İslahatdan sonrakı Rusiyada zemstvo dövlət idarəçiliyinin formalaşması"

İcra edilib: Karataeva E.A. "Dövlət və bələdiyyə idarəçiliyi" ixtisası,

qiyabi təhsil,

_____________________

Nəzarətçi: Xəlfina Yu.L.

Tarix elmləri namizədi, Tomskdakı SibAGS Ali Peşə Təhsili Federal Dövlət Təhsil Təşkilatı filialının Humanitar və Təbiət Elmləri Kafedrasının dosenti

_____________________

Giriş… 3

Zemstvo dövlət idarəçiliyinin formalaşması

islahatlardan sonrakı Rusiyada…………………….………….……….4

Nəticə... 14

İstinadlar… 15

Giriş

XIX əsrin ikinci yarısında. “Böyük islahatlar” adı ilə tarixə düşən Rusiyada silsilə transformasiyalar həyata keçirildi. Təhkimçiliyin ləğvi, zemstvo özünüidarəsinin yaranması, şəhər islahatları, təhsilin və məhkəmə işlərinin liberallaşdırılması və digər ciddi yeniliklər daxili və xarici şəraitin keyfiyyət dəyişikliklərinə uyğunlaşma mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsi demək idi. Dünya sənayeləşmiş dövlətlərin hökmranlığı dövrünə qədəm qoydu və bu baxımdan geriləmə Rusiya üçün ən arzuolunmaz nəticələrə səbəb ola bilərdi.

Təhkimçiliyin ləğvi təhkimçilik əsasında formalaşmış mövcud idarəetmə sisteminin zəifliyini üzə çıxaran Rusiyanın islahatdan sonrakı tarixində, əslində, zemstvoların yaradılması ən parlaq səhifələrdən biridir. zadəgan və tək sinifli idi. Zemstvo idarəçiliyinin yaranması 60-70-ci illərdə aparılan islahatların ümumi səbəbləri ilə əlaqədar idi: ictimai hərəkatın təzyiqi, yerli iqtisadiyyatı kritik vəziyyətə salan çar idarəsinin liberallaşdırılması və rasionallaşdırılması zərurəti, təkmilləşdirmə, s. tibbi xidmətin vəziyyəti, xalq təhsili, ərzaq təminatı, yollar və s.

İslahatdan sonrakı Rusiyada zemstvo dövlət idarəçiliyinin formalaşması

1. Zemstvoların inkişafı üçün ilkin şərtlər

Rusiyada dövlət hakimiyyətinin islahatı dəfələrlə həyata keçirilib. 18-ci əsrin yetmişinci illərində II Yekaterina Puqaçov üsyanını yatıraraq, vahid və kifayət qədər effektiv yerli idarəetmə sistemini tətbiq etməklə Böyük Pyotrun islahatlarının binasını taclandırmağa tələsdi. Maarifçilik ideyalarının ruhunda o, paytaxtdan hər şeyi idarə etmək cəhdindən əl çəkdi. 1775-ci ildə həyata keçirilən əyalət islahatı hakimiyyətin əhəmiyyətli dərəcədə qeyri-mərkəzləşdirilməsinə səbəb oldu. İşlərin əhəmiyyətli bir hissəsi yerli hakimiyyət orqanlarının səlahiyyətinə keçdi. Bu tədbir özünü doğrultdu: Ketrin əyalətləri və rayonları, ümumiyyətlə, 20-ci əsrin 30-cu illərinə qədər, əsasən, zemstvoların sayəsində sağ qaldı.

Yerli özünüidarə sisteminin inkişafı üçün ilkin şərtlər böyük sosial qırılma dövründə, 19-cu əsrin ikinci yarısında Rusiyada dərin sosial-iqtisadi və siyasi böhran şəraitində yarandı. Kapitalizmin davamlı inkişafı hökuməti təhkimçilik hüququnu ləğv etməyə məcbur etdi. 1861-ci il fevralın 19-dan sonra 23 milyona yaxın təhkimçi azadlıqda idi. Əvvəllər torpaq sahibləri onların işlərinə rəhbərlik edirdilər. Bunun əsasında keçmiş idarəçilik quruldu. Yeni şəraitdə torpaqla təmin olunmuş azad kəndliləri keçmiş feodallar vasitəsilə idarə etmək mümkün deyildi. Azadlığa çıxan kəndlilərin təşkilatlanması üçün yeni prinsiplər, yerli işləri idarə etmək üçün fərqli mexanizm lazım idi. Bütün Avropa ölkələrində feodalizmdən kapitalizmə keçid əhalinin yerli idarəetmə sisteminə daxil olması ilə müşayiət olunurdu. Rusiya da istisna deyildi.

2. Zemstvo islahatına hazırlıq

XIX əsrin ortalarında əmtəə-pul münasibətlərinin intensiv inkişafı ilə əlaqədar. cəmiyyətin infrastrukturu o qədər mürəkkəbləşdi ki, keçmiş inzibati aparat artıq onu idarə etmək iqtidarında deyildi. Nəticədə xalq təsərrüfatının bütün sahələri idarəetmə sferasından çıxdı.

Ən zirək dövlət xadimləri baş verən hadisələrin mahiyyətini artıq başa düşürdülər. Onlar bilirdilər ki, bütün Avropa ölkələrində feodalizmdən kapitalizmə keçid əhalinin yerli idarəetməyə cəlb olunması ilə müşayiət olunur. Lakin bu fikir inzibati aparat məmurlarının xeyli müqaviməti ilə üzləşdi: onlar hakimiyyəti heç kimlə bölüşmək istəmirdilər.

1859-cu ilin martında Daxili İşlər Nazirliyinin nəzdində yaradılmış xüsusi komissiya yerli işlərin aparılmasının seçilmiş qurumlara verilməsinin zəruriliyi qənaətinə gəldi. Məhz belə bir qanunun hazırlanmasına başlamaq üçün çarın əmri verildi.

Lakin çarın fərmanından sonra da qanun layihəsi üzərində iş ləng və ləng gedirdi. Bu məsələ ilə bağlı komissiyalar çağırıldı, sədrləri gəldi-getdi, vaxt keçdi, yuxarıdakı fikir ayrılıqlarının sonu yox idi. Mübahisənin əsas məqamı əyalətlərin və mahalların iqtisadi işlərini siyasi, milli məsələlərdən ayıran sərhəd xəttinin özü oldu. Son ana qədər heç kim Zemstvo qanununun hansı son formanı alacağını dəqiq deyə bilməzdi. Sonda II Aleksandr qanun layihəsinin hazırlanmasının 1864-cü ilin əvvəlində başa çatdırılmasını tələb etdi. Bu göstəriş yerinə yetirildi və 1864-cü il yanvarın 1-də II Aleksandr “Quberniya və qəza zemstvo qurumları haqqında Əsasnamə”ni təsdiq etdi.

3. Zemstvoların işinin başlanması

Yeni qanuna əsasən, yerli özünüidarəetmə cəmiyyətin bütün təbəqələrindən seçkili əsaslarla quruldu. Bu orqanların seçilməsinin əsasını əmlak kvalifikasiyası prinsipi təşkil edirdi. İşlərdə iştirak dərəcəsi maraqlarda iştirak dərəcəsi ilə mütənasib olmalıdır. Və hər birinin mahalın iqtisadi mənafeyində az və ya çox dərəcədə iştirakını müəyyən etmək üçün bu və ya digər şəxsin mahalda malik olduğu əmlakın miqdarı kimi başqa görünən əlamət yox idi.

Yerli təsərrüfat məsələlərinin həllinə sakinlərin daha geniş dairəsi: zadəganların və burjua torpaq mülkiyyətçilərinin nümayəndələri, ticarət, sənaye və kənd burjuaziyası cəlb edildi. Bu vəziyyət yerli idarəetməni daha çevik etdi, kapitalist sahibkarlığının inkişafına töhfə verdi və kapitalist həyat tərzinin böyüməsi üçün yeni yollar açdı. İlçe zemstvo məclisini seçmək üçün mahalın əhalisi üç kuriyaya bölündü: birinciyə mahalın torpaq sahibləri, ikinciyə - şəhərdəki daşınmaz əmlak sahibləri, üçüncüsünə isə kəndlilər daxil idi.

Zemstvoların əsas fərqləndirici xüsusiyyəti, menecerlərin yeni kateqoriyasını təcəssüm etdirən saitlərin şəxsində seçmə tərkibi idi.

Hər kuriyadan saitlərin seçimi ayrıca keçirilirdi. Birinci kuriyadan olan nümayəndələrin qurultayında ən azı 200 hektar torpaq sahəsi və ya ən azı 15 min rubl dəyərində başqa daşınmaz əmlakı olan iri və orta torpaq mülkiyyətçiləri və illik gəliri 6 min rubl olan vətəndaşlar iştirak edirdilər. Tam kvalifikasiyanın 1/20-dən azına malik olan kiçik torpaq mülkiyyətçiləri öz aralarından nümayəndələr seçirdilər. Onların sayı əmlakın ümumi dəyərini tam kvalifikasiyanın dəyərinə bölmək yolu ilə müəyyən edilmişdir.

İkinci kuriyadan konqresin işində ev sahibləri, istehsalçı və fabrik sahibləri, tacir vəsiqələri və ya illik gəliri 6000 rubl olan sənaye və ticarət müəssisələri olan tacirlər və digər şəhər sakinləri iştirak etdilər. Buraya 4000 rubldan çox, kiçik şəhərlərdə isə 500 rubldan olan daşınmaz əmlak sahibləri də daxildir.

Kəndlilərdən saitlərin seçkiləri çoxmərhələli idi: kənd cəmiyyətləri öz nümayəndələrini volost yığıncağına göndərir, orada seçicilər seçir, onların arasından isə mahal zemstvo məclisinin müəyyən sayda saitlərini seçirdilər. Ən çox kəndlilər Zemstvo islahatının mahiyyətinə zəif bələd idilər və bununla o qədər də maraqlanmırdılar. Belə bir mühitdə mülkədarlar, ruhanilər və filistlər çox vaxt saitləri kəndlilərdən alırdılar. “Qaydalar” kəndlilərə saitləri başqa mülklərdən seçməyə icazə verirdi.

1865-1867-ci illərdə keçirilən uyezd zemstvolarının ilk seçkiləri nəticəsində uyezd zemstvosunda mülkədarlar fraksiyası ən əhəmiyyətlisi oldu. Əyalət zemstvolarında zadəganlar daha da güclü mövqelər tuturdular. Təbii ki, onların ən firavan, iqtisadi cəhətdən zəngin hissəsi olan kənd burjuaziyasının elçiləri də kəndlilərdən zemstvolara keçdilər.

Yerli əyalət başçıları, qubernator müavinləri, əyalət idarə heyətinin üzvləri, əyalət və rayon prokurorları, hüquqşünaslar və yerli polis məmurları sait ola bilməzlər. Onlar, həmçinin məhkəmələrin üzvləri, yerli dövlət palatalarının, əyalət xəzinələrinin məsul işçiləri, ruhanilər seçkili və inzibati vəzifələrin zemstvolarında uyğunsuzluğun demokratik prinsipini təcəssüm etdirən şuraların üzvü ola bilməzdilər. Vilayət zemstvo məclisində yalnız yerli dövlət əmlakı palatasının və xüsusi idarənin rəhbərləri iştirak edə bilərdi.

Zemstvo qurumlarının gündəlik işində ziyalılar mühüm rol oynayırdılar. İşçilərin funksiyalarını yerinə yetirirdi. Bu təbəqə ildən-ilə artdı və zaman keçdikcə təsirli bir ölçüyə çatdı, seçilmiş zemstvo məmurlarının sayını xeyli ötdü. Zemstvo fəaliyyətinin maksimum inkişafı dövründə hər sait üçün orta hesabla 50-yə qədər işçi var idi: statistiklər, mühəndis və texniki işçilər, katiblər, mühasiblər, şöbə müdirləri, müəllimlər, həkimlər, baytarlar, aqronomlar, sığorta agentləri və s. Onlar zemstvo institutlarının praktiki iqtisadi və mədəni sferasında mühüm yer tuturdular.

Saitlərin seçilməsindən sonra, ən çox payızda mahal zemstvo məclisləri toplanırdı. Adətən onlara zadəganların mahal marşalları başçılıq edirdi. Görüşlər açıq şəkildə keçirilirdi və natiqlərin çıxışlarını dinləmək istəyən hər kəs zalda ola bilərdi. İlk iclasda mahal məclis üzvləri öz aralarından əyalət məclis üzvlərini seçdilər: 6 mahal məclis üzvlərindən - bir əyalət. Quberniya zemstvo məclislərinin tərkibinə zadəganların başçıları və bütün mahalların şuralarının sədrləri, həmçinin əyalət və konkret mülklərdən 2-3 məmur daxil idi. Əyalət məclisləri ildə bir dəfə, daha çox dekabr ayında çağırılırdı, lakin növbədənkənar məclislər də çağırıla bilərdi. İclaslara zadəganların marşalı başçılıq edirdi. “Əsasnamə”yə görə mahal və əyalət məclislərinin səlahiyyət müddəti üç il idi.

1864-cü ildə ilk seçkilərin nəticələrinə görə ictimai dairə məclisləri arasında zadəganlar 42,4%, kəndlilər 38% təşkil edirdi. Əyalət məclislərində zadəganlar 1865-1867-ci illərdə 74,2%, sonra isə beşdə dörddən çox, tacirlər və kəndlilər isə hər biri cəmi 10% təşkil edirdi. Və zemstvo məclislərinə zadəganların mahal və əyalət marşalları başçılıq edirdi.

1864-cü il “Qaydaları”na görə, zemstvolar əyalət və mahalların “faydaları və ehtiyacları” ilə məşğul olmalı idilər. Zemstvolar sənaye, ticarət və təchizatla yanaşı, xalq maarifi, səhiyyə, aqronomluq, baytarlıq, statistika və s. ilə də fəal və səmərəli məşğul olurdular. Zemstvoya həvalə edilmiş funksiyaları yerinə yetirmək üçün bütün qanuni tədbirləri görmək, əyalət orqanları vasitəsilə yerli təsərrüfat ehtiyacları, əyalətin, qəzanın ehtiyacları haqqında məlumat vermək və bu məsələlərlə bağlı müraciət etmək hüququ verilirdi. Zemstvo qurumları hüquqi şəxs statusu almış, daşınmaz əmlaka və digər əmlaka, kapitala sahib olmaq, müqavilələr bağlamaq, öhdəliklər götürmək, mülki iddialar irəli sürmək, mülki məhkəmələrdə mülki işlər üzrə cavab vermək və s. hüququ əldə etmişlər. zemstvolar quberniya və əyalət daxilində müstəqil fəaliyyət göstərirdilər. Onlara padşahın müəyyən etdiyi iş dairəsini tərk etmək, dövlət, sinfi, ictimai orqanların işlərinə, hərəkətlərinə qarışmaq qadağan edilirdi. Qanun zemstvolar üçün siyasi sferanı quberniya və qəzaların “fayda və ehtiyaclarından” ayıran “məhdudiyyət” xətti adlanan aydın bir xətt təyin etdi. Zemstvolara onu keçmək qəti qadağan edildi. Birincisi qubernatorlara və onların köməkçilərinə, ikincisi zemstvo məclislərinə və şuralarına rəhbərlik edirdi. Bu səlahiyyət bölgüsü ciddi şəkildə həyata keçirilirdi.

Lakin fəaliyyətin ciddi tənzimlənməsi şəraitində belə, zemstvo fəaliyyəti yerli həyatın bir çox sahələrini əhatə edir və əhaliyə nəzərəçarpacaq faydalar gətirirdi. Bütün tədqiqatçılar yekdilliklə bildirirlər ki, zemstvoların ən mühüm nailiyyətləri xalq maarifi sahəsində olmuşdur. İqtisadiyyat, ticarət və sənaye sahələrinin təşkili də fəallaşdı və genişləndi ki, bu da zemstvo büdcəsinin formalaşmasına müsbət təsir etdi. Zemstvos mülkədar və kəndli təsərrüfatlarının islahatdan sonrakı bazarın tələblərinə uyğunlaşmasına töhfə verdi, kənd təsərrüfatı sərgiləri, təcrübə stansiyaları təşkil etdi, sənətkarlar artelləri, kənd təsərrüfatı məktəbləri yaratdı, aqrotexniki və baytarlıq yardımının inkişafına, kənd təsərrüfatı kreditinə, qarşılıqlı sığortaya kömək etdi. kənd təsərrüfatı sahələrinin, əkinlərin, mal-qaranın, əmlakın yanğını və zərərvericiləri; zemstvo qəyyumluğu sayəsində bütün yerli rabitə yolları, yolların, körpülərin saxlanması, təbii və qədim zemstvo vəzifələrinin yerinə yetirilməsi yol, sualtı, poçt, mənzil və yaşayış və s. yerli idarəetmənin çətin sahəsini sadələşdirdi.

Zemstvoların fəaliyyətində görkəmli yeri səhiyyə tuturdu. Zemstvoların enerjili səyləri sayəsində həkimlərin sayı nəzərəçarpacaq dərəcədə artdı, apteklər şəbəkəsi genişləndi, orta tibb və tibb işçilərinin ixtisasartırma kursları təşkil edildi. Məhz o zaman tibb kəndli mühitinə nüfuz etdi və kənd həyatında az-çox adi hala çevrildi.

Özünəməxsus şəkildə, zemstvo fəaliyyəti üçün maliyyə mənbələri məsələsini həll etmək çətin idi. Hakimiyyət onlara bir qəpik də vermədi. O, zemstvo özünümaliyyələşdirməsini nəzərdə tutur, dövlət vergi və rüsumlarına əlavə olaraq ayrıca zemstvo rüsumları və natura rüsumları müəyyən edir və dövlət vergilərinə nisbətən onların məbləğini məhdudlaşdırırdı - 60%-dən çox.

Zemstvo büdcələrinin tərtibi qaydalarına uyğun olaraq, gəlir hissəsi torpaq, sənaye, ticarət obyektləri və digər daşınmaz əmlaka malik olan əhalinin zemstvo vergisi əsasında formalaşırdı. Zemstvo yolları, körpülər, keçidlər boyunca keçən və keçənlər üçün ödənişlər təmin edildi; müxtəlif sərgilərdən, zemstvo banklarından və kreditlərdən, sığorta şirkətlərindən gəlirlər. Rüsumlar, onların məbləği zemstvo məclisləri təyin etdi. Onların şuralar tərəfindən yaradılması cəhdi yatırıldı. Təbii rüsumlar tədricən azaldıldı (abadlıq, kənd və digər yolların, körpülərin, poçt təqibi və s.), onlar pulla əvəz edildi. Kəndlilərin torpaqlarından mülkədarların torpaqlarından iki dəfə çox vergi tutulurdu.

Xərclərin təxminən yarısı məcburi idi: sədr, şura üzvlərinin maaşları, ofis xərcləri, dünya məhkəmələrinin saxlanması, ədalət, kəndli işlərində iştirak, imperiya və yerli büdcələrə vergi ödəmələri və s. Fakultativ xərclər zemstvo təbabətinə (8%), xalqın maariflənməsinə (5%) və xeyriyyəçilik də daxil olmaqla digər fəaliyyətlərə getdi. Kiçik, zəhmətlə qazanılan vəsaitlər daimi maliyyə kəsiri yaşayan Zemstvo administrasiyasını məhdudlaşdırırdı. Hakimiyyət Zemstvoların maliyyə dəstəyi ilə bağlı dəfələrlə etdiyi müraciətlərə məhəl qoymadı.

Buna baxmayaraq, yuxarıda göstərilən çətinliklərə baxmayaraq, özünüidarə prinsipləri zemstvoların fəaliyyətində əlverişli amil idi. Zemstvoların özləri idarəetmə orqanlarını formalaşdırır, idarəetmə strukturunu işləyib hazırlayır, onların fəaliyyətlərinin əsas istiqamətlərini müəyyən edir, mütəxəssisləri seçir və hazırlayırdılar və s. Paradoksal olaraq, zemstvoların özünüidarəsi təkcə qanunla deyil, həm də hökumət tərəfindən müəyyən edilmiş "demarkasiya" xətti ilə təmin edilirdi. Bu, təkcə Zemstvo üçün deyil, bürokratiya üçün də məcburi idi. Zemstvolar üçün müəyyən edilmiş ərazilərdə onlar tamamilə müstəqil fəaliyyət göstərirdilər.

Və nəhayət, zemstvoların yüksək funksional həyati fəaliyyəti şəxsi heyətin yüksək peşəkarlığı ilə izah edildi. Zemstvoda daimi işçilər heyəti var idi. Ümumilikdə, 1912-ci ilə qədər 150 minə yaxın zemstvo işçisi və zemstvolar tərəfindən maaş alan şəxslər var idi.Bunlar işçilər, müəllimlər, həkimlər, aqronomlar, sığorta agentləri, statistiklər, mühəndislər, texniklər və s. , kifayət qədər yüksək sosial mövqe tutdu və gündəlik işi ilə təsdiqlədi.

Zemstvo islahatının nəticələrindən biri yeni xidmət növünün və menecer kateqoriyasının yaranması oldu. İslahatdan əvvəl yerli xidmət kral, dövlət, müvafiq sosial xarakterli bir sinif idi, sosial tərəqqinin obyektiv ehtiyaclarına, bir çox mülklərin maraqlarına cavab vermirdi, onları idarəetmədən uzaqlaşdırdı, əmlak parçalanmasını qorudu, yerli fəaliyyətə mənfi təsir göstərdi. , iqtisadiyyatın, bütövlükdə cəmiyyətin vəziyyəti dövlət sistemində regionların rolunun artmasına mane oldu, zadəganların məhv olmasını əks etdirdi.

Zemstvo xidmətinin və menecerinin əsas xüsusiyyətləri təkcə polisomstvo, mülki xarakter deyil, həm də cəmiyyətin aşağı təbəqələri ilə əlaqə, xalqa, ilk növbədə, təhkimçilikdən azad edilmiş çox milyonlarla kəndlilərə xidmət etmək, müvafiq sosial yönümlülük, maraqsızlıq idi. , fədakarlıq, zahid şövqü və s. daha çox xalqın yaradıcı, yaradıcı qüvvələrinə inanan humanist, maarifpərvər, vətənpərvər insanlar idi. Dövlət idarəçiliyində rolu və təsiri artan rus ziyalılarının yeni, zemstvo təbəqəsi formalaşdı.

Zemstvo özünüidarə orqanları Rusiyada 1864-1918-ci illərdə mövcud olub. Zemstvoların tarixi bir sıra səbəblərə görə maraqlıdır - və avtoritar sistemdə həyat qabiliyyətli sosial fəaliyyət nümunəsi kimi: və Rusiya əyalətini, "geri" ni təchiz etmək üçün fədakar və əsasən uğurlu bir cəhd kimi. Zemstvos post-islahat dövrünün (19-cu əsrin ikinci yarısı - 20-ci əsrin əvvəlləri) simvollarından birinə çevrildi - Rusiyanı Avropaya yaxınlaşdıran parlaq, dinamik bir zaman.

Təbii ki, ölkədə hakimiyyəti ələ keçirən bolşeviklər heç bir özünüidarəetmə orqanının sovetlərinin yanında mövcud olmağı qeyri-mümkün hesab etdilər. Artıq 1918-ci ildə həm mühafizəkar, həm də liberal zemstvolar məhv edildi, onların vəsaitləri sovetlərin xeyrinə ələ keçirildi, məktəblər və xəstəxanalar dövlətə məxsus elan edildi.

Nəticə

60-70-ci illərdə Suveren İmperator Aleksandr Nikolayeviçin dövründə Rusiyada aparılan böyük islahatlar arasında. 19-cu əsr Zemstvo islahatı mühüm yer tutur. Mahiyyət etibarı ilə Rusiyada yerli özünüidarənin əsasını qoydu. Bu nəzarət işində islahatlardan sonrakı Rusiyada zemstvo dövlət idarəçiliyinin formalaşmasının əsas mərhələləri təqdim edilmişdir. Zemstvoların yaranması üçün ilkin şərtlər və zemstvo islahatına hazırlıq dövrü vurğulanır. O, həmçinin Rusiyada formalaşmaqda olan yerli özünüidarə sisteminin üzləşməli olduğu əsas maneələri təsvir edir. Lakin onların fəaliyyətinin ciddi tənzimlənməsi, hökumət tərəfindən ciddi bürokratik qəyyumluq şəraitində belə, zemstvo qurumları Rusiya tarixində dərin iz buraxdılar.

Rus zemstvoları mövcud olduqları 50 ildən çox müddət ərzində çox milyonlarla rus kəndlisinin həyatını və kəndlərin iqtisadi həyatını yaxşılaşdırmaq üçün çox böyük işlər görmüşlər. Onlar xalqdan on minlərlə insanı ictimai fəaliyyətə və yerli özünüidarəyə cəlb etdilər.

Zemstvoların tarixi əhəmiyyəti ondadır ki, onlar geniş yerli özünüidarənin ölkədə ali çar hakimiyyətinin mövcudluğu ilə heç də ziddiyyət təşkil etmədiyini və yalnız güclü və ədalətli monarxiya tərəfindən qoruna biləcəyini açıq şəkildə göstərdilər.

Biblioqrafiya

1. Rusiyada dövlət idarəçiliyinin tarixi. Dərs kitabı. Rep. red. V.G. İqnatov. Rostov-on-Don: Phoenix, 2002. - 544 s.

2. Rusiyada dövlət idarəçiliyinin tarixi. Dərs kitabı. Ümumilikdə Ed. R.G. Pixoya. M.: RAQS, 2001.-384 s.; 2002. - 608 s.

3. Kulikov V.İ. Rusiyada dövlət idarəçiliyinin tarixi. Çərşənbə günləri üçün dərslik. prof. təhsil. M., 2001. - 272 s.

Rus modernizasiyasının gedişatı və xüsusiyyətləri

XIX əsrin ikinci yarısında Rusiya xarici siyasətinin əsas istiqamətləri.

19-cu əsrin ikinci yarısında ideoloji-siyasi cərəyanlar və təşkilatlar.

İslahatdan sonrakı dövrdə Rusiyanın modernləşdirilməsinin gedişatı və xüsusiyyətləri.

XIX əsrin 60-90-cı illərində modernləşmə.

Mövzu VI. Rusiya burjua yolu ilə

Testlər

1. M.M.Speranski islahat layihəsində nə təklif edirdi?

a) konstitusiya monarxiya sistemini tətbiq etmək, kəndlilərə daşınar və daşınmaz əmlak əldə etmək hüququ vermək;

c) konstitusiya respublikası sistemini tətbiq etmək, torpaqsız kəndliləri azad etmək;

d) ümumi seçki hüququnu tətbiq etmək, ikipalatalı parlament yaratmaq.

2. I Aleksandrın dövründə Rusiyada hansı siyasi transformasiyalar aparıldı?

a) Rusiyada ilk konstitusiya qəbul edildi;

b) Dövlət Duması əsas qanunverici orqan kimi yaradıldı, bütün təbəqələrin deputatlarından ibarət idi;

c) Dövlət Şurası yaradıldı və nazirliklər yenidən təşkil olundu;

d) hakimiyyətlərin müstəqil icra, qanunvericilik və məhkəmə qollarına bölünməsi sistemi yaradılmışdır.

3. P.D.Kisel-yevin (1837 - 1841) inzibati islahatı nəticəsində dövlət kəndlilərinin mövqeyi necə dəyişdi?

a) qanuni olaraq azad fermer oldular;

b) mülkədarların hakimiyyəti altına düşdülər;

c) monastır kəndliləri kateqoriyasına keçdilər;

d) təhkimçiliyə çevrildilər.

4. XIX əsrin birinci yarısında Rusiyada hansı müəssisələr. dəyər baxımından ən çox məhsul verdi?

a) dövlət müəssisələri;

b) mülkədarların ata-baba manufakturaları;

c) kiçik sənaye, kəndli sənətkarlığı;

d) iri zavod və fabriklər.

5. I Nikolayın daxili siyasi kursunun əsas istiqamətlərini müəyyənləşdirin.

a) mülklərin, o cümlədən kəndlilərin hüquqları ilə bağlı mütərəqqi liberal islahatlar; cəmiyyətin ictimai-siyasi, iqtisadi və mədəni həyatının demokratikləşməsi;

b) məzmunca “zaman ruhuna” güzəşt olan ali və yerli hakimiyyət orqanlarının ehtiyatlı islahatları;

c) polis-bürokratik aparatın gücləndirilməsi, ölkənin ictimai-siyasi, iqtisadi və mədəni həyatına hərtərəfli dövlət qəyyumluğu sisteminin yaradılması;

d) təhkimçiliyin ləğvi, məhkəmə, təhsil və yerli özünüidarənin burjua islahatları.

______________________________________________________________

Tarixçi-materialistlər XIX əsrin 60-70-ci illərindəki islahatları hesab edirlər. feodalizmin kapitalizmlə əvəz olunduğu dövr. Onların fikrincə, transformasiyalar gec, yarıtmaz, ölkə əhalisinin əksəriyyətinin maraqları nəzərə alınmadan həyata keçirilib. Sonradan bu, 20-ci əsrin əvvəllərində Rusiyada inqilabi hadisələrə səbəb oldu.

Liberal tarixçilər 19-cu əsrin ikinci yarısında aparılan islahatlara ümumiyyətlə müsbət yanaşırlar. Eyni zamanda, 19-cu əsrin ortalarında Rusiyada təhkimçilik təsərrüfat sisteminin yüksək səmərəliliyini göstərirlər. və ilk növbədə təhkimçiliyin ləğvinin siyasi səbəblərindən danışırlar. Onlar həmçinin islahatların düşünülmüş və zorakı xarakterini, Rusiya əhalisinin əsas hissəsinin onlara hazır olmadığını qeyd edirlər.

XIX əsrin ortalarında modernləşmə konsepsiyasına görə. Rusiya modernləşmənin növbəti mərhələsini yaşayırdı. Rusiyanın modernləşmə proseslərinin spesifikliyi sənaye və ənənəvi cəmiyyətlərin elementlərinin birgə mövcudluğu idi. Sosial-iqtisadi transformasiyalar Rusiyada sonrakı inqilabi partlayışa səbəb olan siyasi islahatlarla dəstəklənmirdi.

Sivilizasiya yanaşmasından çıxış edərək Rusiya özünəməxsus şəkildə inkişaf etdi və kapitalizmin inkişafı dövründən yan keçərək sosializmə keçmək imkanı qazandı.

Beləliklə, islahatlara səbəb olan bir sıra səbəbləri müəyyən edə bilərik: 1) Rusiyanın ənənəvi, aqrar cəmiyyət tipindən sənaye cəmiyyətinə keçidinin gecikmiş həddindən artıq əhəmiyyəti, Qərbi Avropanın qabaqcıl ölkələrindən geridə qalan geriliyin aradan qaldırılması. ; 2) torpaq çatışmazlığından, kənd təsərrüfatının aşağı olmasından əziyyət çəkən iqtisadiyyatın feodal sektorunda tez-tez məhsulun kəsilməsinə və kəndlilərin çörək çatışmazlığına səbəb olan böhran hadisələrinin olması; 3) ölkədə mövcud olan sosial partlayışın potensial təhlükəsi; 4) Krım müharibəsində Rusiyanın məğlubiyyəti, ĸᴏᴛᴏᴩᴏᴇ hakim elitanın aqrar cəmiyyətin vaxtı keçmiş modernləşdirilməsindən yayınmaq və ya təxirə salmaq cəhdlərinin altından xətt çəkdi.

İslahat 1861 ᴦ. yuxarıdan həyata keçirilir. Bürokratik təbəqə daxilində islahat və islahatda iştirakla bağlı üç əsas qrupu ayırd etmək olar: 1) islahatların onu bürokratik bürokratik bürokratik bürokratik rüşvətdə batırmağa cəhd edən və bu, qaçılmaz olduqdan sonra onu həyata keçirməyə cəhd edən əleyhdarlar. torpaq mülkiyyətçilərinin maraqları; 2) imperatorun istədiyini vicdanla etməyə öyrəşmiş icra məmurları; 3) liberal bürokratiya – islahatın fəal və qatı tərəfdarları.

1857-ci ilin əvvəlində islahat hazırlamaq üçün ᴦ. Gizli komissiya yaradıldı. Əyanlardan kəndlilərin azad edilməsi şərtlərini müzakirə etmək üçün əyalətlər üzrə əyalət komitələri yaratmaları istənildi. İslahatlarında II Aleksandr yalnız islahatların tərəfdarı kimi tanınan ən yüksək bürokratiyanın nümayəndələrinə arxalana bilərdi. İslahatların hazırlanmasında çarın kiçik qardaşı Böyük Hersoq Konstantin Nikolayeviç (Dəniz Donanması Naziri), N.A. Milyutin (Daxili İşlər Nazirinin yoldaşı), D.A. Milyutin (Hərbi Nazir) mühüm rol oynadılar. Οʜᴎ mühafizəkar təfəkkürlü saylar P.A.Şuvalov, V.N.Panin və Sankt-Peterburqa gələn əksər əyalət nümayəndələrinə qarşı çıxdı. Təhkimçiliyin ləğvi ilə bağlı təkliflərin müzakirəsi zamanı onları 46 qubernatordan yalnız 3-4-ü dəstəkləyib.

İslahatların tərəfdarları arasında təhkimçiliyin ləğvi ilə bağlı bir neçə fikir var idi: 1) zadəganların əksəriyyəti kəndliləri azad, mülki və mülkiyyət hüquqları ilə, lakin hər hansı bir paydan məhrum olmaqla, bütün torpaqları tərk edərək, azad elan etmək istəyirdilər. xüsusi mülkiyyətçilərin sahibliyi və tam sərəncamı (Ostsee versiyası); 2) kəndliləri torpaqla, lakin əhəmiyyətli dərəcədə azaldılmış payla azad etmək; 3) kəndlilər üçün mövcud olan payı saxlamaq; 4) kəndliləri torpağa sahiblənmək yox, kəndlilərin istifadəsində olan payları və onların torpaq mülkiyyətçilərinin xeyrinə götürdükləri vəzifələri dəqiq nisbətdə bölüşdürmək; 5) Tver zadəganlarının lideri A.M.Unkovskinin layihəsi - kəndliləri kəndli ailəsi üçün kifayət qədər miqdarda malikanə, əkin, otlaq və çəmən torpaqlarla təmin etmək.

"Manifesti 19 fevral 1861 ᴦ." və “Təhlükəsizlikdən çıxmış kəndlilər haqqında ümumi əsasnamə”də təhkimçilik hüququnun ləğvi və bu ləğvin ümumi şərtləri elan edilirdi. 1861-ci ilin fevralında ᴦ. Bütün təhkimçilərə şəxsi azadlıq verilirdi. Torpaq sahibləri kəndliyə daimi daimi istifadə üçün bir torpaq sahəsi ayırmağa borclu idilər. Torpaqların ölçüsü torpaq sahibi ilə keçmiş təhkimlilər arasında könüllü razılaşma ilə müəyyən edilirdi. Əgər belə razılıq əldə olunmazsa, o zaman vasitəçilər torpağın münbitliyini və əhalinin sıxlığını nəzərə almaqla hər bir yaşayış məntəqəsi üçün hazırlanmış normalar əsasında torpaq sahələrinin ölçüsünü müəyyən edirdilər (kəndli torpaq sahələrinin ən aşağı və ən yüksək ölçüləri, 1 ilə 7 akr; 1 ​​dövlət ondalığı 1,09 ha). Həddindən artıq torpaq seqment adlanır və zəbt edilirdi. Torpaq kəndlilərin mülkiyyətinə yalnız o halda keçə bilərdi ki, onlar torpaq sahibi ilə satınalma müqaviləsi bağlasınlar. Οʜᴎ payın dəyərinin 20%-ni, qalan hissəsini isə kəndlilərə dövlət ödədi. Bu, kəndlilərin kreditin məbləğindən illik 6% illik geri ödəmə ödənişləri ilə 49 il ərzində ödəməli olduqları geri qaytarma krediti idi. Torpaq məsələsinin belə kompleks həlli kəndliləri qane edə bilməzdi. Οʜᴎ pulsuz və böyük miqdarda torpaq almağa ümid edirdilər, lakin ümidləri doğrulmadı.

Kəndlilər özünüidarəetmə orqanı kənd məclisi olan kənd cəmiyyətini (icmalarını) təşkil edirdilər. Müxtəlif iqtisadi məsələləri həll edirdilər, ağsaqqallar seçdilər. Torpaqların və rüsumların ölçüsünü müəyyən edən nizamnamə torpaq sahibi tərəfindən ayrı-ayrı kəndlilərlə deyil, kənd cəmiyyəti ilə imzalanırdı. Alınan torpaq olsa belə, cəmiyyətdən çıxış yolu çox çətin idi, icma kəndlilərin təbəqələşməsini dayandırdı. Beləliklə, hökumət süni şəkildə kəndlilərin sosial və əmlak homojenliyini qoruyub saxlayırdı.

İslahat 1861 ᴦ. kompromisin, dövlətin, torpaq mülkiyyətçilərinin və kəndlilərin mənafelərinin kompleks şəkildə uzlaşdırılmasının nəticəsi idi. Bundan sonra kəndlilərin torpaq çatışmazlığı qorunub saxlanıldı, kəndlilər satınalma ödənişləri ilə yükləndilər. Bu həm kəndlilərlə mülkədarlar arasında, həm də cəmiyyət daxilində yeni qarşıdurmaların və ziddiyyətlərin yaranmasına səbəb oldu. Buna baxmayaraq, təhkimçiliyin ləğvi Rusiyanın sənaye modernləşdirilməsi üçün obyektiv ilkin şərtlər yaratdı. Nəticədə ev sahibləri modernləşmə yolunu tutmağa başladılar. Kəndlilər arasında əmtəə istehsalı ilə məşğul olan firavan təbəqə yaranmağa başladı. Çoxsaylı kəndlilər (ölkə əhalisinin 35%-i təhkimçilərdən ibarət idi) fəhlələrin sıralarına qoşuldu və bununla da Rusiyada sənaye tərəqqisinə töhfə verdi.

Ölkənin inkişafı üçün XIX əsrin 60-70-ci illərində aparılan digər islahatlar da böyük əhəmiyyət kəsb edirdi.

Bunlardan siyasi nöqteyi-nəzərdən ən mühümü kənd yerlərində və şəhərlərdə yeni özünüidarə orqanlarını tətbiq edən islahat idi ( zemstvo islahatı). 1864-cü ildə ᴦ. “Quberniya və qəza zemstvo qurumları haqqında Əsasnamə” təsdiq edildi. Zemstvolar seçkili orqanlar idi, seçkilər əmlak kvalifikasiyası əsasında, kuriya yolu ilə keçirilirdi. 3 il müddətinə seçilən Zemstvoların tərkibinə inzibati orqanlar (məclislər) və icra orqanları (uprava) daxil idi. Zemstvoların səlahiyyətlərinə maarif, tibbi yardım, sosial xeyriyyəçilik, abadlıq, rayonların ərzaqla təminatı məsələləri daxil idi. Siyasi məsələlər zemstvo orqanlarının səlahiyyətlərinə aid deyildi. Mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanları - daxili işlər naziri, qubernatorlar Zemstvo Məclisinin istənilən qərarını rədd etmək hüququna malik idilər. Zemstvoların ümumrusiya birliyi hüququ yox idi, zemstvo fəaliyyətinin təbliği məhdud idi. 34 əyalətdə və Don Ordusunun bölgəsində Zemstvo qurumları yaradıldı. Onların yaradılması qeyri-rus kənarlarına yayılmadı.

Yerli idarəetmənin dəyişdirilməsində növbəti addım oldu şəhər islahatı. 1870-ci ildə ᴦ. Rusiyanın 509 şəhərində bütün səviyyəli özünüidarəetmə orqanları - şəhər dumaları yaradılan şəhər qaydaları təsdiq edildi. Οʜᴎ 4 il müddətinə seçildi, seçkilər əmlak kvalifikasiyası əsasında keçirildi. Şəhər dumasına seçmək və seçilmək hüququ yalnız vergi ödəyicilərinə verilirdi. Duma tərəfindən seçilən mer, qubernator və ya daxili işlər naziri tərəfindən təsdiqlənirdi. 1892-ci ildə ᴦ. 707 şəhərdən 621-də özünüidarəetmə tətbiq olundu.Şəhər dumaları şəhərlərin abadlaşdırılması, səhiyyənin və xalq maarifinin inkişafı ilə məşğul olurdular. Zemstvolar kimi dumalar da şəhər özünüidarə orqanının istənilən qərarını dayandıra bilən dövlət məmurlarının nəzarəti altında fəaliyyət göstərirdilər.

Heç də az əhəmiyyət kəsb etmirdi məhkəmə islahatı 1864-cü il Bu, 19-cu əsrin 60-70-ci illərinin bütün islahatları arasında ən ardıcıl, yenilikçi və texniki cəhətdən uğurlu idi. İslahatdan əvvəlki məhkəmə sisteminin strukturuna onilliklər ərzində məhkəmə icraatı apara bilən çoxlu sayda instansiyalar daxil idi. Məhkəmə prosesində prosesin gizliliyi və yazılması ilə xarakterizə olunan fərdi prinsip üstünlük təşkil edib. Prokurorlar “cəzanın bərpaçısı”, eyni zamanda “təqsirsizliyin müdafiəçisi” idilər. Məhkəmənin sübutları birbaşa tədqiq etmək hüququ yox idi. İstintaq zamanı əldə edilmiş ifadələrdən “çıxarış” olan təqdim edilmiş yazılı sənədlər əsasında məhkəmə hökm çıxarıb. Məhkəmə şahidləri görməyib və dindirməyib, təqsirləndirilən şəxslərin müdafiəsi olmayıb.

Eyni zamanda, islahatdan əvvəlki məhkəmələr sinfi əsaslı idi: kəndlilər, şəhərlilər, zadəganlar üçün xüsusi məhkəmələr var idi. Məhkəmə funksiyalarını da inzibati orqanlar - əyalət kollegiyaları, polis orqanları həyata keçirirdi. Hakimlərin təhsil ixtisası müəyyən edilməmişdir. Hətta ən yüksək səviyyədə (məsələn, Senatda) XIX əsrin ikinci rübündə. yalnız bir neçəsinin xüsusi hüquq təhsili var idi. Bu, məhkəmələrdə real hakimiyyətin katiblərə məxsus olmasına səbəb oldu. Onların sənədləşmə işində məharəti, proseduru bilməsi məhkəməyə müraciət edən hər kəsi tamamilə onlardan asılı vəziyyətə salıb. Məhkəmənin və ədalətin uğursuzluğu bütün sosial dairələrdə ədalətin qeyri-adi dərəcədə aşağı nüfuzuna, hüquqi nihilizmə, qanuna hörmətsizliyə səbəb oldu. Dövlət-hüquq sisteminin dəyişdirilməsi zərurəti çoxdandır, onun islahatı ölkənin müasirləşməsinə töhfə verməli idi. Məhkəmə islahatlarının işlənib hazırlanmasında tanınmış hüquqşünaslar - D.A.Rovinski, S.İ.Zarudnıy, N.A.Butskovski və b.

Məhkəmə islahatı 1864 ᴦ. köhnə sinif məhkəməsini burjua hüququ prinsiplərinə əsaslanan yenisi ilə əvəz etdi: bütün vətəndaşların qanun qarşısında bərabərliyi və məhkəmənin hakimiyyətdən müstəqilliyi, hakimlərin dəyişməzliyi, məhkəmənin aşkarlığı və məhkəmənin rəqabət qabiliyyəti. prokurorun və vəkilin iştirakı ilə məhkəmə prosesi. Üç növ məhkəmə yaradılmışdı: magistratura məhkəməsi, rayon məhkəməsi və məhkəmə kollegiyası. Magistratura Məhkəməsi zərəri 500 rubldan çox olmayan xırda cinayətlərə və mülki iddialara baxdı. Rayon məhkəməsi cinayət və mülki hüquqpozmalara andlı iclasçıların iştirakı ilə baxdı. Məhkəmə Palatası dövlət və siyasi cinayətlərə dair işlərə baxıb. Ən yüksək instansiya məhkəmələrin qərarını ləğv edə bilən Senat idi. Məhkəmə-hüquq islahatları ölkədə qanunçuluğun və asayişin elementar normalarının yaradılması istiqamətində həlledici addım idi.

Seçilmiş hakimləri olan sinifsiz məhkəmə (ən aşağı instansiya) Rusiya üçün yeni vətəndaşlıq yaratdı. Bunu cəmiyyətin dinləyici deyil, prosesin iştirakçısı olduğu münsiflər heyəti xüsusilə aydın şəkildə nümayiş etdirdi. Xarakterikdir ki, münsiflər heyətinin tərkibi bütövlükdə əhalinin sosial tərkibini əks etdirirdi. 1883-cü ildə ᴦ. andlılar arasında: zadəganlar və məmurlar - 15%, xırda burjua - 18%, kəndlilər - 57%. İctimai, qeyri-əmlak məhkəməsinin tətbiqi avtokratiyanı məhdudlaşdırdı.

Krım müharibəsindəki məğlubiyyət ordunun təcili olaraq yenidən təşkilini və yeni silahlarla təchiz olunmasını tələb edirdi. 1861-ci ildə ᴦ. D.A. Milyutin orduda transformasiyaya rəhbərlik edən hərbi nazir təyin edildi. Hərbi islahat 15 ildən çox uzadıldı. Onun gedişində ordu yenidən təchiz edildi: buxar donanması yaradıldı, artilleriya yeniləndi, hamar lüləli silahlar tüfəngli silahlarla əvəz edildi, sərhədlərə dəmir yolları çəkildi. Hərbi təhsil müəssisələrinin sistemində islahatlar aparıldı: hərbi gimnaziyalar, kadet məktəbləri, hərbi akademiyalar yaradıldı. Ölkə 15 hərbi dairəyə bölündü və hərbi nəzarət mərkəzləşdirildi. Orduda əsgərlərin döyüş və fiziki hazırlığına diqqət yetirən yeni nizamnamələr meydana çıxdı. Eyni zamanda, islahatın əsasını 1 yanvar 1874-cü il tarixli fərman təşkil edirdi. hərbi vəzifə haqqında. Çağırış dəstləri əvəzinə, çağırış zamanı 20 yaşına çatmış kişilər üçün ümumi hərbi xidmət tətbiq edildi. Orduda xidmət müddəti azaldıldı: 25 illik çağırış müddəti quru qoşunlarında 6 il, Hərbi Dəniz Qüvvələrində isə 7 il xidmət stajı ilə əvəz olundu. Qazma və cismani cəza hərbi xidməti tərk etdi, lakin savadlılıq tətbiq edildi. Zabit məktəblərinə giriş təkcə zadəganlara deyil, digər təbəqələrin nümayəndələrinə də açıldı. Bu tədbirlər nəticəsində dövlət mobil kadr ordusuna sahib ola bildi.

Təhsil islahatı bütün siniflərdən olan uşaqlar üçün məktəbdə oxumaq imkanı verdi. Klassik gimnaziyalarda daha çox humanitar, realda isə təbiət fənlərinə diqqət yetirilirdi. Universitet nizamnaməsi 1863 ᴦ. ali təhsilin muxtariyyətini və demokratiyasını bərpa etdi. Universitetlərdə 4 əsas fakültə var idi: tarix və filologiya, hüquq, tibb, fizika-riyaziyyat. Onlarda (eləcə də gimnaziyalarda) təhsil pullu idi. Təhsil islahatları ölkədə intellektual elitaya sahib olmağa imkan verdi, lakin hələ də universal təhsil yox idi.

İslah edilmiş maliyyə kürə. 1860-cı ildə ᴦ. Dövlət Bankı yaradıldı. Büdcəni idarə edən yeganə şəxs maliyyə naziri idi. Ümumi məlumat üçün, gəlir və xərclərin bölgüsü dərc olunmağa başladı. Böyük korrupsiyaya səbəb olan şərab ticarətində əkinçilik sistemi aksiz sistemi ilə əvəz olundu (aksiz alkoqollu içkilər və tütün istehsalçılarından alınan vergidir). 60-cı illərin ortalarından etibarən kommersiya bankları açılmağa başladı.

Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, XIX əsrin 60-70-ci illərinin islahatları. Rusiyanın sənaye modernləşdirilməsi üçün şəraitin yaradılmasına töhfə verdi. Lakin onlar avtokratik hakimiyyətə təsir etmədilər, feodal quruluşunun qalıqlarını saxladılar.

Mübahisəli suallardan biri də islahatlar siyasətindən əks islahatlar siyasətinə keçidi şərtləndirən səbəblər məsələsi olaraq qalır. 1881-ci ildə II Aleksandr Narodnaya Volya tərəfindən öldürüldükdən sonra III Aleksandr əks islahatlar kursu elan edərək hakimiyyətə gəldi. Artıq 8 mart 1881 ᴦ. Nazirlər Şurasının iclasında Sinodun baş prokuroru K.P.Pobedonostsev “M.T. Rusiya konstitusiyası məhv olacaq” adlı qondarma layihəsini kəskin tənqid edib. 29 aprel 1881-ci il. Avtokratik hakimiyyətin toxunulmazlığını elan edən və əks-islahatlara keçidin başlanğıcını qeyd edən tacqoyma manifesti nəşr olundu. 14 avqust 1881-ci il. İmperatorun fərmanı ilə qismən və ya tam fövqəladə vəziyyət elan etməyə və siyasi cinayətlərdə günahkar olanları tribunala verməyə icazə verildi.

Eyni 1881-ci ildə. Daxili İşlər Nazirliyi mətbuatla bağlı müvəqqəti qaydalar tətbiq edib. Onların sözlərinə görə, üçüncü xəbərdarlıqdan sonra nəşr dayandırılıb, daha sonra növbəti nömrə senzuraya təqdim edilməli olub. Birinci tələblə nəşriyyat məqalə müəlliflərinin təxəllüslərini açıqlamağa borclu idi. Mətbuatla bağlı qaydaların nəticələri özünü çox gözlətmədi - onların tətbiqindən iki il sonra Rusiyada bir dənə də olsun radikal jurnal qalmadı.

Əks-islahat siyasətinin zirvəsi 1889-cu ildə ᴦ-ın tətbiqi oldu. kəndin mütləq sahibləri olan və kənd yığıncağının istənilən qərarını ləğv edə bilən zemstvo rəisləri institutu. Zemstvo başçıları zadəganlardan olan qubernatorlar tərəfindən təyin olunurdu və yalnız onlara cavabdeh idi. Növbəti il ​​zemstvo şuralarına seçkilərlə bağlı yeni qaydalar meydana çıxdı ki, bu da zemstvolarda kəndli təmsilçiliyini ləğv etdi.

Əks islahatlar təhsil sisteminə də təsir etdi. 1884-cü ildə ᴦ. universitetlərin muxtariyyəti dağıdıldı, tələbələrin dərslərinə nəzarət etmək üçün xüsusi müfəttiş yaradıldı. Bundan əlavə, hökumət milli kənarları ruslaşdırmaq üçün bir sıra tədbirlər gördü. Τᴀᴋᴎᴍ ᴏϬᴩᴀᴈᴏᴍ, Rusiya İmperiyası dövlət hakimiyyətinin parlamentarizm istiqamətində inkişaf etdiyi Avropa ölkələrindən fərqli olaraq avtokratik dövlət idi.

Müasir tarixşünaslıqda çarizm ölkənin modernləşdirilməsinə başlamaq məcburiyyətində qalan, lakin onun nəticələrinin öhdəsindən gələ bilməyən bir rejim kimi xarakterizə olunur. Əks-islahatçılar “unudular” ki, ölkə artıq 20 il əvvəl qoyub getdiyi tarixi inkişaf nöqtəsinə qayıda bilməz. Avtokratik hakimiyyətin siyasi sistemi toxunulmaz saxlamaq istəyi qələbə çaldı, lakin bu, ölkənin iqtisadi modernləşməsini davam etdirməsinə mane olmadı.

Kənd təsərrüfatının inkişafında iki tendensiya müşahidə edilmişdir. Bir tərəfdən onun məhsuldarlığı və əmtəəlik səviyyəsi yüksəldi, dənli bitkilərin ümumi məhsulu artdı. Ayrı-ayrı rayonların kənd təsərrüfatı məhsullarının becərilməsi üzrə ixtisaslaşması xarakterik idi.

Digər tərəfdən, kəndli islahatı aqrar sahənin geriliyini aradan qaldıra bilmədi. Torpaq mülkiyyətçilərinin təsərrüfatlarının yalnız kiçik bir hissəsi bazar münasibətləri və əmtəə istehsalı əsasında yenidən təşkil edildi. Bir çox torpaq sahibləri müflis oldu və mülklərini satdılar. Əksəriyyət yarı təhkimli təsərrüfat üsullarından istifadə etməyə davam etdi - onlar torpağın bir hissəsini işləmək üçün və ya məhsulun yarısını kəndlilərə icarəyə verdilər.

Təhkimçilik hüququ ləğv edildikdən sonra kəndlilər daxilində differensiallaşma prosesləri gücləndi (kənd proletariatına - təsərrüfat işçilərinə və kənd burjuaziyasına - kulaklara bölünmə). Eyni zamanda kəndli icmasının mövcudluğu kəndin ictimai inkişafının təbii proseslərini geridə qoydu. Kəndli torpağın sahibi deyil, yalnız onun istifadəçisi idi. Kulaklar yalnız torpaq mülkiyyətçisindən əlavə olaraq icarəyə götürülmüş torpaqdan istifadə edə bilirdilər və tez-tez ticarət və ya sənaye sektorunda tapılırdılar.

Kəndlilərin əsas hissəsi yarımməişət təsərrüfatına malik idi, köhnəlmiş texnika və iş üsullarından istifadə edirdi. Orta məhsuldarlıqla kəndlilərin paylarının dörddə birindən çoxu ailələrini dolandıra bilmirdi. Bu, onları torpaq sahiblərindən əlverişsiz şərtlərlə əlavə qazanc axtarmağa və ya torpaq icarəyə götürməyə məcbur etdi, çünki icma onlara payı satıb şəhərə getməyə icazə vermirdi. Kənddə, hətta aşağı əmək məhsuldarlığı ilə də istifadə olunmayan işçilərin artıqlığı 5 milyon nəfərdən çox idi.

Ödəniş ödənişləri ağır bir yük olaraq qaldı. Əksər kənd cəmiyyətləri onlara pul ödəyə bilmirdi. Hər il borclar artırdı. Məhsul çatışmazlığı 1868, 1873, 1880 və xüsusilə 1891 ᴦ. kəndlilərin vəziyyətini daha da pisləşdirdi, kütləvi ölümə, kiçik və orta təsərrüfatların məhvinə səbəb oldu.

İqtisadiyyatın sənaye sektorunda işlər daha yaxşı idi. Yeni sənaye mərkəzləri yarandı - Donbass (kömür hasilatı), Krivoy Roq - metal, Bakı və Qroznı - neft. Ölkədə sənayenin yeni sahələri - maşınqayırma, neft hasilatı və s. yarandı. Birinci yeri bazarın tələbatını xeyli dərəcədə ödəyən toxuculuq sənayesi tuturdu. İslahatdan sonrakı dövrdə sənaye inqilabı əsasən başa çatdı, maşın istehsalı qalib gəldi, bu da sənayenin inkişafına töhfə verdi. 1861-ci ildən ᴦ. 1895-ci ilə qədər. dəmir əritmə 20 milyon pudadan 87 milyon puda, polad və dəmir istehsalı 12 milyon pudadan 62 milyon puda, neft hasilatı 0,6 milyon pudadan 384 milyon puda yüksəldi. Əgər islahatdan sonrakı birinci onillikdə (1861 - 1870) müəssisələrin artımı onun sayının cəmi 8%-ni təşkil edirdisə, son onillikdə ümumi sayının 40%-i artmışdır. Dəmir yolu şəbəkəsinin böyüməsi heyrətləndirici olmuşdur. 1861-ci ildə ᴦ. dəmir yolu şəbəkəsinin uzunluğu 1488 verst idi və 1895-ci ilə qədər ᴦ. - 34088 verst (verst - 1080 m.). İslahatdan sonrakı dövrdə sənaye istehsalının həcmi 7 dəfə artmışdır.

İslahatdan sonrakı onilliklərdə maliyyə naziri kimi bir-birini əvəz etmiş M.X.Reytern, N.X.Bunge, İ.A.Vışneqradski, S.Yu.Vitte tərəfindən irəli sürülmüş ölkənin iqtisadi inkişaf konsepsiyaları mühüm rol oynadı. dövlət siyasətinin həyata keçirilməsində rolu.

M.X.Reyternin (1862-1878-ci illərdə maliyyə naziri, 1881-1886-cı illərdə Nazirlər Komitəsinin sədri) qarşıya qoyduğu əsas məqsəd ölkənin maliyyə vəziyyətini yaxşılaşdırmaqdan ibarət idi. Buna Rusiya iqtisadiyyatının aşağı məhsuldarlığı və Krım müharibəsinin nəticələri mane olurdu. Əsas vəzifəni həll etmək üçün - ölkənin məhsuldar qüvvələrinin inkişafı və rublun bahalaşması - taxıl ixracının inkişafına kömək edəcək geniş dəmir yolu tikintisinin aparılması son dərəcə vacib idi. M.X.Reytern hesab edirdi ki, maliyyə sabitləşməsinin əsası 1861-ci ildə başlananların ardıcıl həyata keçirilməsi olmalıdır. "çürümüş və kök salmış sui-istifadələri aradan qaldırmaq" üçün islahatlar. Bu siyasətin nəticəsi 1865-ci ildən 1875-ci ilə qədər Rusiya dəmir yollarının böyüməsi oldu. 12 min verst üçün. İslahatdan əvvəl ildə təxminən 70 milyon pud olan Rusiyadan taxıl ixracı 1861-1865-ci illərdə artdı. 76 milyon funta qədər, 1876-cı ildə - 1880 gᴦ. - ildə 257 milyon funt-sterlinqə qədər. XIX əsrin 70-ci illərinin ortalarında Rusiya ixracının əhəmiyyətli dərəcədə artması ilə əlaqədar. büdcə kəsiri aradan qaldırıldı və rublun mövqeyi möhkəmləndi. Dövlətin dəstəyi ilə özəl banklar və digər maliyyə qurumları yaradıldı ki, bu da iqtisadi həyatın canlanmasına öz töhfəsini verdi. Yalnız 1866-1870-ci illər üçün. 700 milyon rubl kapitalla 104 səhmdar cəmiyyəti yaradıldı. (1851 - 1855-ci illər üçün - kapitalı 16 milyon rubl olan cəmi 18 şirkət).

N.H.Bunqe (1881-1886-cı illərdə maliyyə naziri, 1887-1895-ci illərdə Nazirlər Komitəsinin sədri) liberal islahatçı kimi sosial siyasət məsələlərinə böyük əhəmiyyət verirdi. İqtisadi proses onun tərəfindən xalq təsərrüfat orqanizminin bütün hüceyrə və orqanlarının mütənasib artımı kimi başa düşülürdü. O, ciddi və ağlabatan iqtisadiyyat vasitəsilə xərcləri gəlirlə tarazlaşdıraraq proteksionist kursu davam etdirdi; vergilərin daha ədalətli bölüşdürülməsi yolu ilə vergi sistemini dəyişdirdi. Kəndlilərdən 12 milyon rubl ödəmə ödənişləri ləğv edildi, 53 milyon rubl kəndli vergiləri çıxarıldı, lakin bu vəsaitlərin bir hissəsi içməli vergi hesabına geri qaytarıldı. Özbaşınalığı və çətin iş şəraitini bir qədər məhdudlaşdıran (12 yaşından kiçik uşaqların fabriklərdə işləməsi qadağan edildi, 12 yaşından 15 yaşa qədər uşaqların iş günü 8 saatdan çox olmamalıdır, ən azı əmək haqqı ödənilməli idi) fabrik qanunvericiliyi meydana çıxdı (1882). Ayda bir dəfə 1-2, işçilərə pul əvəzinə çörək, mal, kupon və digər əşyalar vermək qadağan edildi).

İ.A. Vışneqradski (1888 - 1892-ci illərdə Maliyyə Naziri) dar "maliyyəçilik" nöqteyi-nəzərindən seçici davranaraq, səyləri qayıdışın ən sürətli və nəzərəçarpacaq dərəcədə olduğu sahələrdə cəmlədi. O, kəndlilərin geniş kütlələrinin rifahına xələl gətirən və borcların artmasına, arıq illərdə fəlakətlərə səbəb olan vergi təzyiqini gücləndirdi, lakin 1888-ci ildən icazə verildi ᴦ. dövlət büdcəsinin kəsirindən qurtulmaq. Qızıl ehtiyatlarını artırmaq, ticarət balansını aktivləşdirmək üçün xammal və avadanlıqların idxalı limitlə məhdudlaşdırılmış, proteksionizm güclənmişdir. Eyni zamanda, taxıl ixracı məcburi şəkildə həyata keçirildi. "Biz özümüz yemirik, amma onları çıxaracağıq" dedi İ.A. Vışneqradski. Belə bir siyasət 1891-ci ildə Rusiyada ölkədə məhsul çatışmazlığının nəticəsi olan aclıq tərəfindən nümayiş etdirilən uzunmüddətli iqtisadi çiçəklənməyə zəmanət verə bilməzdi.

S.Yu.Vitte (1892-ci ildən rabitə naziri, 1892-ci ildən maliyyə naziri, 1903-cü ildən Nazirlər Komitəsinin sədri, Nazirlər Soveti - 1905-1906-cı illərdə) dövlətin iqtisadiyyata müdaxiləsi əhəmiyyətli dərəcədə genişləndi: xarici ticarət sahəsində gömrük tarifi fəaliyyəti və sahibkarlıq fəaliyyətinin hüquqi təminatı ilə yanaşı, dövlət sahibkarların müəyyən qruplarını (ilk növbədə yüksək hökumət dairələri ilə əlaqəli olanları) dəstəklədi, onlar arasında münaqişələri yumşalddı; sənayenin bəzi sahələrini (mədən və metallurgiya sənayesi, distillə, dəmir yolu tikintisi) dəstəklədi, dövlət iqtisadiyyatını fəal şəkildə inkişaf etdirdi. S.Yu.Vitte pul islahatı həyata keçirdi. Aparıcı güclərin ardınca Rusiya 1897-ci ildə ᴦ. qızıl valyutaya keçdi. Rubl sabitləşdi və sərbəst konvertasiya oluna bildi. S.Yu.Vitte sənayeni son dərəcə mühüm səviyyəyə çatdırmağın yeganə yolu adlandırdığı xarici kapital axınına yol açıldı. Vittenin sənayeləşməsinin daxili mənbələri arasında kəndlilərin geri ödəmə ödənişləri, taxıl ixracından əldə edilən gəlirlər, dövlət şərab inhisarçılığı və dolayı vergilər var idi. S.Yu.Vittenin sənaye siyasətinin tərkib elementi sənaye proteksionizmi idi. Sosial islahat sahəsində onun altında iş günü məhdudlaşdırıldı (11,5 saata qədər), qəza qurbanları üçün kompensasiya və seçilmiş bir muxtar vəzifəsi tətbiq edildi.

ŞƏHİM DÖVLƏT PEDAQOJİ İNSTİTUTU 4 - və ya<лт имени В.В. КУЙБЫШЕВА

Əlyazma kimi

BURDINA QALINA YURİEVNA

İSLAHATDAN SONRAKİ DÖVRDƏ ORTA VOLQA BÖLGƏSİNDƏ ŞƏHƏR ÖZÜNÜNÜ İDARƏETMƏ ORQANLARI

İxtisas 07.00.02 - milli tarix

tarix elmləri namizədi alimlik dərəcəsi almaq üçün dissertasiyalar

Samara I993

İş V.V.Kuybışev adına Samara Dövlət Pedaqoji İnstitutunun milli tarix kafedrasında aparılmışdır.

Elmi məsləhətçi - tarix elmləri doktoru, professor

RtGTEasin

Rəsmi opponentlər - tarix elmləri doktoru, professor

P.S.Kabitov - tarix elmləri namizədi, dosent D.Ts.Artamonova

Aparıcı təşkilat - Samara Dövlət İqtisadiyyat İnstitutu

Zadeta O&^&U/uA 1993-cü ildə keçiriləcək

Samara Dövlət Pedaqoji İnstitutunun K-113.17.01 ixtisaslaşdırılmış şurasının iclasında. V.V.Kuybışev / st. İ.Tolstoy, 47, otaq. 39/.

Dissertasiya ilə Samara Dövlət Pedaqoji İnstitutunun kitabxanasında tanış olmaq olar.

Ünvan: 443043, Samara, st. M. Qorki, 65/67, bina I.

İxtisaslaşmanın elmi katibi

Şura K-II3.I7.0I tarix elmləri namizədi, dosent V.N.Şulqin

İŞİN ÜMUMİ TƏSVİRİ

Mövzunun aktuallığı. 19-cu əsrdə Rusiya şəhərlərinin inkişaf xüsusiyyətlərini böyük ölçüdə müəyyən edən tərkib hissəsi yerli özünüidarəetmə sisteminin formalaşması, inkişafı və onlara nəzərəçarpacaq təsiri idi.

19-cu əsrin ikinci yarısında dövlətin iqtisadi, ictimai-siyasi və mədəni həyatında Qoroxovun rolunda artım müşahidə edildi. Obyektiv mahiyyəti ölkənin burjua inkişafına uyğunlaşmaqdan ibarət olan Rusiya hökumətinin islahatlardan sonrakı siyasətində şəhər idarəçiliyinin islahatı və bələdiyyə təsərrüfatının idarə edilməsi ilə bağlı məsələlər mühüm yer tuturdu.

Bu, öz ifadəsini şəhər islahatlarının həyata keçirilməsində tapdı. Onun məqsədi yerli idarəetmə sistemini özünüidarə əsasında transformasiya etmək idi. Yerli səviyyədə təsərrüfat funksiyalarının əksəriyyəti şəhər hökumətinin - dumaların və şuraların əlinə keçdi. Seçki sistemi ciddi dəyişikliklərə məruz qalıb. Keçmiş cənub administrasiyası şəhərlərdə daha mütərəqqi ictimai, bütün əmlakla əvəz olundu.

Şəhər özünüidarəetmə orqanlarının təcrübəsinin elmi şəkildə dərk edilməsi şəhər əhalisinin əsas kütlələrinin - tacirlərin, məmurların, filistlərin idarəetmə sferasında fəal iştirakının təzahürü kimi mühüm əhəmiyyət kəsb edir. şəhərlərin inkişafı.

Müasir cəmiyyətdə islahatların aparılması yollarının axtarışı təcili olaraq təkcə Qərbə deyil, həm də yerli idarəetmə təcrübəmizə müraciət etməyi tələb edir. Yeni Rusiya konstitusiyasının layihələrində özünüidarənin rolu və prinsiplərinə mühüm yer verilir. Bu şəraitdə şəhər hökumətlərinin müstəqil işinin tarixi təcrübəsi həm nəzəri, həm də praktiki baxımdan xüsusi maraq kəsb edir.

Dissertasiyada elmi tədqiqat obyekti islahatdan sonrakı dövrdə Orta Volqaboyu quberniya şəhərlərinin özünüidarə orqanlarıdır.

Tədqiqatın xronoloji və ərazi çərçivəsi. Dissertasiyada 70-80-ci illərdə şəhər hakimiyyətlərinin fəaliyyəti araşdırılır. 19-cu əsr Bu, gərgin burjua transformasiyası dövrü idi

ölkədə baş verən hadisələr imperiyanın əksər şəhərlərinə təsir etdi. Məhz bu dövrdə şəhərin özünüidarəetmə mexanizminin formalaşması və inkişafı baş verdi, əsas fəaliyyət istiqaməti izlənildi və dövlət idarəetmə orqanlarının işinin ilk nəticələrinə yekun vuruldu. 1892-ci ildən şəhər əks-islahat izlədi. ■

Şəhərin özünüidarəetmə tarixində müstəqil tarixi əhəmiyyət kəsb edən yeni mərhələ başlayır.

Tədqiqatın ərazi çərçivəsi üç əyaləti - Samara, Penza, Simbirskni əhatə edən Orta Volqa bölgəsini əhatə edir. Ərazinin seçimi bir neçə amillə bağlı idi: tarixi ənənələrin vəhdəti, təbii şəraitin və əhalinin əsas məşğuliyyətlərinin oxşarlığı. Onların əsasını Orta Volqa quberniya şəhərlərinin inkişaf xüsusiyyətlərində əks etdirən kənd təsərrüfatı təşkil edirdi. Mərkəzi rayonlardakı əksər sənaye şəhərlərindən fərqli olaraq, sonuncular islahatlardan sonrakı dövrdə əsasən aqrar-ticarət mərkəzləri kimi inkişaf etmişlər. Bu, ictimai özünüidarə orqanlarının fəaliyyətində birbaşa əksini tapmışdır.

Problemin tarixşünaslığı. Böyük elmi əhəmiyyətə baxmayaraq, dissertasiya mövzusu hələ də zəif başa düşülür. Bunun əsas səbəbi tədqiqatçıların ölkənin sosial-iqtisadi inkişafında mühüm yer tutan əyalət şəhərlərinin, o cümlədən əyalət şəhərlərinin tarixinə açıq şəkildə kifayət qədər diqqət yetirməməsindədir.

Oktyabrdan əvvəlki dövrün şəhər islahatı problemlərinin öyrənilməsinə həsr olunmuş əsərlərində əsas diqqət 1870-ci il Şəhər Nizamnaməsinin inkişaf tarixinə və onun məzmununun elmi tənqidinə verilmişdir. Əsas müzakirələr yaradılan ictimai özünüidarə orqanlarının fəaliyyətinin xarakterini daha çox müəyyən edən iki məsələ ətrafında aparılıb.

İki sualdan birincisi Şəhər Nizamnaməsinin məzmununun və yeni şəhər idarəetmə orqanlarının formalaşdırılması prinsiplərinin öyrənilməsindən ibarət idi. Əksər tarixçilər etiraf etdilər ki, seçki sisteminin əsasını təşkil edən yüksək mülkiyyət tələbi şəhər şuralarında hakimiyyətin ən böyük tacirlərin və sub-sahiblərin əlində cəmləşməsini təmin etdi.

Qolovaçev A.A. On illik islahatlar. I86I-I87I. SPb., 1872. S. 228: Semyonov D.D. Şəhər hökuməti. Esselər və təcrübələr. SPb., 1901. S. 43.

Dövlət idarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinin hüdudları məsələsi dövlət sistemində yerli özünüidarə aparatının xarakteri və rolu məsələsi ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdır. Onun tədqiqatı tarixçilərin, dövlət xadimlərinin və hüquqşünasların əsərlərinə həsr edilmişdir. Onların əsas ideyaları özünüidarəetmənin sosial-iqtisadi və dövlət nəzəriyyələrində öz əksini tapmışdır.

Sosial-iqtisadi nəzəriyyənin tərəfdarları hesab edirdilər ki, özünüidarə orqanları dövlət vəzifələri ilə yanaşı, geniş müstəqil yerli işlərə malik olmalıdırlar.

İkinci nəzəri istiqamət onların dövlət işlərinə və vəzifələrinə tabe olmasının tam etirafına əsaslanırdı^. 20-ci əsrin əvvəllərində N.I.Lazarevski dövlət nəzəriyyəsinin inkişafına əsaslı şəkildə yeni bir müddəa təqdim etdi. Bu, özünüidarəetmə orqanlarının dövlət hakimiyyəti tərəfindən müəyyən edilmiş səlahiyyətlər çərçivəsində fəaliyyətlərində müstəqillik hüququnun tanınmasına aid idi^.

Problemə mövcud qanunvericiliyin praktiki əhəmiyyəti baxımından yanaşan şəhər islahatı tarixçiləri dövlət idarəçiliyinin müstəqilliyi və muxtariyyəti məsələsini kəskin tənqid edirdilər. Qanun duanın səlahiyyətlərini və iqtisadi funksiyaların idarə edilməsini məhdudlaşdırdı. Lakin bu hüdudlarda belə, şəhər özünüidarəsi inzibati orqanların müdaxiləsindən sığortalanmayıb.

Beləliklə, dövlət nəzəriyyəsi tarixçilərin araşdırmalarında öz aktual təsdiqini tapdı. Eyni zamanda, özünüidarəetmə orqanlarının müstəqilliyi prinsipinin praktikada dəfələrlə pozulduğu inandırıcı şəkildə sübuta yetirilib. Bu, onların fəaliyyətinə ciddi maneə oldu.

^ Vasilçikov A. Özünüidarəetmə haqqında. Rusiya və xarici zemstvo və dövlət qurumlarının müqayisəli icmalı. SPb., 1870. T. İ.

Qradovski A.D. Rusiya dövlət hüququnun başlanğıcı. SPb., 1904. T. IX. Ç. Ş; Korkunov N.M. Rusiya dövlət qanunu. SPb., 1909. T. P. və başqaları.

^Lazarevski N.I. Rusiya dövlət hüququ üzrə mühazirələr. SPb., 1910. T. P. Ch. I. S. 50,

məsələn: Schrader G.I. 1870-ci ildə şəhər və şəhər vəziyyəti // 19-cu əsrdə Rusiya tarixi. T. 1U. Dep. P.M.B.g. C * 2 saat-1 26 "

Problemin hüquqi aspektlərinin öyrənilməsinə böyük diqqət yetirən yerli tarixçilər ayrı-ayrı şəhərlərdə özünüidarəetmə təcrübəsini bilavasitə öyrənmək üçün bir sıra addımlar atmışlar*. Bu əsərlərdə dövlət idarəetmə orqanlarına seçkilərin mexanizmi və nəticələrinin öyrənilməsinə ilk cəhdlər edilir, onların fəaliyyətinin əsas istiqamətləri - büdcə hüququ, bələdiyyə təsərrüfatı, xalq maarifi, tibb-sanitariya biznesi təhlil edilir.

Orta Volqa şəhərlərində yerli özünüidarənin tarixinə dair xüsusi tədqiqatlar aparılmırdı, baxmayaraq ki, mövzu ümumi xarakterli əsərlərdə və ya başqa mövzularda olan əsərlərdə qismən nəzərdən keçirildi^.

Beləliklə, problemin öyrənilməsinin başlanğıcını inqilabdan əvvəlki tarixşünaslıq qoydu. Ən böyük uğur özünüidarəetmə nəzəriyyəsinin inkişafında əldə edildi, yeni mexanizmin praktiki nəticələri kifayət qədər öyrənilmədi.

Oktyabrdan sonrakı dövrdə tədqiqatçıların əsas diqqəti ictimai-siyasi proseslərin öyrənilməsinə yönəlmişdi. Rusiya dövlətinin daxili siyasəti, xüsusən də yerli idarəetmə problemi faktiki olaraq uzun müddət öyrənilmir. Şəhər idarəçiliyinin tarixinə həsr olunmuş yeganə əsər A.Vəlixovun 1920-ci illərin sonlarında nəşr olunmuş kitabı olmuşdur^. Şəhər təsərrüfatı və abadlıq məsələlərinə öz sələflərindən daha ətraflı diqqət yetirən müəllif ilk dəfə olaraq bu anlayışları təsnif edir. O, həmçinin özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin əsasını təşkil edən şəhər idarəetmə üsulları haqqında məlumatları ümumiləşdirir və sistemləşdirir._

^Şepkin U.U. Sosial iqtisadiyyatın və şəhər idarəetməsinin öyrənilməsində eksperimentlər. M., 1882-1884. 1-2; Schreider G.I. Şəhərimizin dövlət idarəsi. Eskizlər, esselər və qeydlər. SPb., 1902.T.I; Porokhovshchikov A. Moskvada yeni şəhər hökumətinin qarşıdan gələn fəaliyyəti üçün materiallar. Y., 1872; Semyonov D.D. Şəhər özünüidarəsi ... / bölməsi "Sankt-Peterburq şəhərinin dövlət idarəsi". S. 245-387/; Ozerov İ*X. Böyük şəhərlər, onların vəzifələri və idarəetmə vasitələri. Ü., 1906.

2Alabin P.V. Samaranın əyalət şəhəri kimi iyirmi beş illiyi. /Tarixi-statistik esse/. Samara, 1877; Odur. Samara şəhərinin üç əsrlik yubileyi. Samara, I887f Martynov P. 250 illik mövcudluğu üçün Simbirsk şəhəri. Simbirsk, 1898; Pulçerov I.A. 1552-ci ildən 1887-ci ilə qədər Penza şəhərində baş vermiş hadisələrin xronoloji göstəricisi. // 1889 Penza üçün Penza vilayətinin xatirə kitabı. s. 305-33i ■ Penza vilayətinin qısa tarixi konturları// Penza yeparxiyası. Tarixi və statistik təsvir. Penza, 1907.

^ Velihov A. Şəhər təsərrüfatının əsasları. M, 1928.

Yalnız 1950-1960-cı illərdə problemin öyrənilməsində dönüş yarandı. Bir sıra şəhərlərin tarixi ilə bağlı araşdırmalar var. Dövlət idarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin iqtisadi, maliyyə, mədəni-maarif sahələrinin öyrənilməsində müəyyən uğurlar əldə edilmişdir *. Şəhər duy^ saitlərinin sosial tərkibini təhlil edən əsərlər vardır.

İnqilabdan əvvəlki şəhər hakimiyyətinin tarixinin öyrənilməsində yeni, daha intensiv mərhələ - 80-90-cı illərin əvvəlləri ..

Problemin tarixşünaslığında diqqətəlayiq bir mərhələ V.A.

dovoy->. Bu günə qədər hökumət tərəfindən şəhər islahatlarının hazırlanması və həyata keçirilməsi tarixinə dair ilk ümumiləşdirici əsərdir.Monoqrafiyada geniş spektrli məsələlər araşdırılır: imperiyanın qırx şəhərində seçicilərin sosial tərkibi; XIX əsrin 80-ci illərində dumalara seçkilər haqqında qanun ətrafında mübarizə; şəhər hökumətləri ilə əyalət rəhbərliyi arasında əlaqələr. Tədqiqatçı şəhər müəssisələrinin təşkilati strukturunun və səlahiyyətlərinin təhlilinə xüsusi diqqət yetirmişdir. Müəllif vurğulayır ki, hökumət dumaların və şuraların fəaliyyət dairəsini daraltmağa, onları sırf iqtisadi məsələlərin həllinə yönəltməyə çalışırdı. Bu arada qəzet şəhər özünüidarəsinin üzvlərinin təkcə öz səlahiyyətləri çərçivəsində deyil, həm də ondan kənarda müəyyən müstəqillik nümayiş etdirdiklərinə dəlalət edən faktlara istinad edir. “Dumalar və hakimiyyət” fəslində bir sıra şəhərlərin ictimai şuralarının ölkənin ictimai-siyasi həyatında iştirakı məsələlərinə baxılır^.

"■ Zlatoustovski B.V. XIX əsrin 60-cı illərinin burjua islahatları dövründə Moskva şəhərinin özünüidarəsi: Dis ... cand. 4. I., 1954. S. 461-516: Pavlyuchenko E.A. Moskva şəhəri idarəsi 70-ci illərdə. XIX əsrin -80-ci illəri: Dis... tarix elmləri namizədi.M., 1956; Luppov S.L.. Şəhər idarəetməsi və şəhər təsərrüfatı // Leninqrad tarixinin esseləri. T. P. M.-L., 1957. S. 810-841. ; Koryagin B. G. 19-cu əsrin 60-70-ci illərində Qərbi Sibirdə burjua islahatlarının aparılması: Dis... tarix elmləri namizədi, Tomsk, 1965.

^Orlovski M.A. 70-ci illərin əvvəllərində Yekaterinburq şəhər administrasiyasının tarixindən. 19-cu əsr // Urals tarixinin sualları. Problem. I. Sverdlovsk. )