หลักการพื้นฐานของนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรป ทิศทางหลักของนโยบายของสหภาพยุโรปนโยบายยุโรปโดยย่อ

การขับไล่ฝรั่งเศสออกจากรัสเซียไม่ได้หมายถึงการสิ้นสุดการต่อสู้กับนโปเลียน เขายังคงควบคุมดูแลเกือบทั้งหมดของยุโรปและหล่อเลี้ยงแผนการที่มีอำนาจเหนือกว่า เพื่อความปลอดภัย รัสเซียยังคงทำสงครามและเป็นผู้นำการเคลื่อนไหวเพื่อการปลดปล่อยประชาชนชาวยุโรปจากการครอบงำของฝรั่งเศส

ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2356 กองทหารรัสเซียเข้าสู่ดินแดนของโปแลนด์และปรัสเซีย ปรัสเซียได้เป็นพันธมิตรกับรัสเซีย ออสเตรีย อังกฤษ และสวีเดนจะเข้าร่วมกับพวกเขา ในเดือนตุลาคม ค.ศ. 1813 เกิดการสู้รบใกล้เมืองไลพ์ซิก ซึ่งดำเนินไปในประวัติศาสตร์ภายใต้ชื่อ "การต่อสู้ของชาติ" เนื่องจากกองทหารจากเกือบทุกประเทศในยุโรปเข้าร่วมจากทั้งสองฝ่าย นโปเลียนพ่ายแพ้ สิ่งนี้นำไปสู่การปลดปล่อยของรัฐเยอรมันทั้งหมด ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2357 ปารีสล่มสลาย นโปเลียนถูกเนรเทศไปอยู่กับคุณพ่อ เอลบาในทะเลเมดิเตอร์เรเนียน บัลลังก์ฝรั่งเศสถูกครอบครองโดยพระเจ้าหลุยส์ที่ 18 แห่งบูร์บง

รัฐสภาแห่งเวียนนา

ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2357 - มิถุนายน พ.ศ. 2358 มหาอำนาจแห่งชัยชนะได้ตัดสินใจเกี่ยวกับโครงสร้างหลังสงครามของยุโรป เป็นเรื่องยากสำหรับพันธมิตรที่จะตกลงกันเอง เมื่อมีความขัดแย้งที่รุนแรงเกิดขึ้น ส่วนใหญ่เกี่ยวกับประเด็นเรื่องอาณาเขต งานของรัฐสภาถูกขัดจังหวะเนื่องจากการหลบหนีของนโปเลียนจากคุณพ่อ Elba และการฟื้นฟูอำนาจของเขาในฝรั่งเศสเป็นเวลา 100 วัน ด้วยความพยายามร่วมกัน รัฐต่างๆ ในยุโรปได้สร้างความพ่ายแพ้ให้กับเขาในยุทธการวอเตอร์ลูในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2358 นโปเลียนถูกจับและถูกเนรเทศไปประมาณ เซนต์เฮเลนานอกชายฝั่งตะวันตกของแอฟริกา

พระราชกฤษฎีกาของรัฐสภาเวียนนานำไปสู่การกลับมาของราชวงศ์เก่าในฝรั่งเศส อิตาลี สเปน และประเทศอื่นๆ การแก้ไขข้อพิพาทเรื่องดินแดนทำให้สามารถวาดแผนที่ยุโรปใหม่ได้ อาณาจักรโปแลนด์ถูกสร้างขึ้นจากดินแดนส่วนใหญ่ของโปแลนด์ ซึ่งต่อมาได้กลายเป็นส่วนหนึ่งของจักรวรรดิรัสเซีย ระบบที่เรียกว่า "ระบบเวียนนา" ถูกสร้างขึ้น แสดงถึงการเปลี่ยนแปลงในแผนที่ดินแดนและการเมืองของยุโรป การรักษาระบอบขุนนาง-ราชาธิปไตย และความสมดุลของยุโรป นโยบายต่างประเทศของรัสเซียมุ่งเน้นไปที่ระบบนี้หลังจากรัฐสภาเวียนนา

ในเดือนมีนาคม ค.ศ. 1815 รัสเซีย อังกฤษ ออสเตรีย และปรัสเซียได้ลงนามในข้อตกลงเกี่ยวกับการก่อตั้งกลุ่มพันธมิตรสี่เท่า โดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อนำการตัดสินใจของรัฐสภาเวียนนาไปใช้จริง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับฝรั่งเศส อาณาเขตของมันถูกครอบครองโดยกองกำลังแห่งชัยชนะ และต้องชดใช้ค่าเสียหายมหาศาล

สหภาพศักดิ์สิทธิ์

ในเดือนกันยายน ค.ศ. 1815 จักรพรรดิรัสเซียอเล็กซานเดอร์ที่ 1 จักรพรรดิออสเตรียฟรานซ์และกษัตริย์ปรัสเซียนฟรีดริช วิลเฮล์มที่ 3 ลงนามในพระราชบัญญัติว่าด้วยการก่อตัวของพันธมิตรอันศักดิ์สิทธิ์ ข้อความที่รวบรวมโดยอเล็กซานเดอร์ที่ 1 มีลักษณะทางศาสนาและความลึกลับ และมีภาระหน้าที่ของพระมหากษัตริย์คริสเตียนที่จะให้ความช่วยเหลือซึ่งกันและกัน เป้าหมายทางการเมืองถูกซ่อนไว้ภายใต้เปลือกของศาสนา: การสนับสนุนราชวงศ์กษัตริย์เก่าตามหลักการของความชอบธรรม (การรับรู้ถึงความชอบธรรมของการรักษาอำนาจของพวกเขา) การต่อสู้กับขบวนการปฏิวัติในยุโรปและการกักขังประชาชนจำนวนมากในพรมแดนของรัฐเทียม โดยการตัดสินใจของรัฐสภาเวียนนา ที่การประชุมของ Holy Alliance ใน Aachen (1818) และ Troppau (1820) หลักการของความชอบธรรมได้รับการเสริมด้วยหลักการทางการเมืองใหม่ซึ่งให้สิทธิ์ในการแทรกแซงด้วยอาวุธของสมาชิกของสหภาพในกิจการภายในของรัฐอื่น ๆ ใน เพื่อปราบปรามการกระทำปฏิวัติในพวกเขา (หลักการแทรกแซง) อังกฤษซึ่งไม่ได้เป็นสมาชิกอย่างเป็นทางการของ Holy Alliance ได้สนับสนุนนโยบายระหว่างประเทศที่อนุรักษ์นิยม ฝรั่งเศสเข้าเป็นสมาชิกของกลุ่มพันธมิตรศักดิ์สิทธิ์ในปี พ.ศ. 2361 หลังจากมีการตัดสินใจในการประชุมที่เมืองอาเคิน (ตามการยืนกรานของซาร์อเล็กซานเดอร์ที่ 1) เพื่อถอนกองกำลังที่ยึดครองออกจากอาณาเขตของตน

พันธมิตรสี่เท่าและศักดิ์สิทธิ์ถูกสร้างขึ้นเนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่ารัฐบาลยุโรปทั้งหมดเข้าใจถึงความจำเป็นในการบรรลุการดำเนินการร่วมกันเพื่อแก้ไขปัญหาความขัดแย้ง อย่างไรก็ตาม พันธมิตรเพียงแต่อู้อี้ แต่ไม่ได้ขจัดความคมชัดของความขัดแย้งระหว่างมหาอำนาจ ตรงกันข้าม พวกเขากลับลึกซึ้งยิ่งขึ้น ในขณะที่อังกฤษและออสเตรียพยายามทำให้อำนาจบารมีและอิทธิพลทางการเมืองระหว่างประเทศของรัสเซียอ่อนแอลง ซึ่งเติบโตขึ้นอย่างมากหลังจากชัยชนะเหนือนโปเลียน

รัสเซียกับการปฏิวัติในยุโรป

ในยุค 20 ของศตวรรษที่ XIX นโยบายยุโรปของรัฐบาลซาร์เกี่ยวข้องกับความปรารถนาที่จะต่อต้านการพัฒนาขบวนการปฏิวัติและความปรารถนาที่จะปกป้องรัสเซียจากพวกเขา การปฏิวัติในสเปน โปรตุเกส และรัฐต่างๆ ของอิตาลี ทำให้สมาชิกของกลุ่มพันธมิตรศักดิ์สิทธิ์ต้องรวมกำลังของตนในการต่อสู้กับพวกเขา ทัศนคติของอเล็กซานเดอร์ที่ 1 ต่อเหตุการณ์ปฏิวัติในยุโรปค่อยๆ เปลี่ยนจากที่คาดหวังไว้เป็นศัตรูอย่างเปิดเผย เขาสนับสนุนแนวคิดของการแทรกแซงโดยรวมของพระมหากษัตริย์ยุโรปในกิจการภายในของอิตาลีและสเปน.

ที่การประชุมของ Holy Alliance ในเมือง Troppau, Laibach (1820) และ Verona (1822) ได้มีการตัดสินใจเกี่ยวกับสิทธิของออสเตรียและฝรั่งเศสในการแทรกแซงด้วยอาวุธในประเทศเหล่านี้ ด้วยความยินยอมของอเล็กซานเดอร์ในฐานะหัวหน้ากลุ่มพันธมิตรอันศักดิ์สิทธิ์ กองทัพออสเตรียได้จัดการกับกลุ่มปฏิวัติของเนเปิลส์และพีดมอนต์ และกองทหารฝรั่งเศสได้ทำลายการปฏิวัติของสเปน

การเสริมความแข็งแกร่งของแนวปฏิกิริยาในนโยบายต่างประเทศของรัสเซียเกิดจากการเปลี่ยนแปลงในมุมมองของซาร์ที่เกี่ยวข้องกับเหตุการณ์ทางการเมืองในยุโรปและในประเทศ: ขบวนการปลดปล่อยแห่งชาติในเซอร์เบีย (ค.ศ. 1813-1816) การจลาจลต่อต้านอังกฤษในหมู่เกาะโยนก (ค.ศ. 1819-1820) โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลุกฮือในกรมทหารองครักษ์ Semenovsky ในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก (ค.ศ. 1820) และขบวนการปลดปล่อยในกรีซซึ่งจัดทำขึ้นในรัสเซียโดยสมาชิกของสมาคมลับ "Filiki Eteria" ("Society of Friends") ซึ่งเริ่มขึ้น ในปี ค.ศ. 1821 และนำโดยผู้เข้าร่วมในสงครามรักชาติปี ค.ศ. 1812 พลตรีกองทัพรัสเซีย A. Ypsilanti

สนธิสัญญาลิสบอนว่าด้วยการปฏิรูปสหภาพยุโรปซึ่งนำมาใช้ในเดือนธันวาคม 2550 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2552 ได้เปลี่ยนระบบการตัดสินใจนโยบายต่างประเทศในสหภาพยุโรปอย่างจริงจัง

ก่อนหน้านี้ การดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกันได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งประธานคณะมนตรีสหภาพยุโรป ผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปสำหรับนโยบายความมั่นคงและต่างประเทศร่วมกัน รวมถึงคณะกรรมาธิการยุโรปด้านนโยบายต่างประเทศ ด้วยเหตุนี้ สหภาพยุโรปจึงประสบปัญหาด้านโครงสร้างอย่างใหญ่หลวงในการดำเนินตามนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกัน

ตามสนธิสัญญาสหภาพยุโรป สหภาพยุโรปตั้งอยู่บน "เสาหลัก" สามประการ ได้แก่ โครงสร้างของประชาคมยุโรป นโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกัน (CFSP) และความร่วมมือทางกฎหมาย เป็นผลให้นโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรปได้ดำเนินการเป็นเสาหลักแรก (แสดงโดยสภากิจการทั่วไปซึ่งตามกฎแล้วรัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและคณะกรรมการการเมืองและความมั่นคงรองลงมา เช่นเดียวกับคณะกรรมการทหารและกองบัญชาการทหาร ) และตามแนวเสาที่สอง (ในบุคคลของผู้แทนระดับสูงด้านนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกัน)

ดังนั้น นโยบายต่างประเทศ "การเมือง" ของสหภาพยุโรปซึ่งอิงจากสำนักเลขาธิการสภาสหภาพยุโรป แทบไม่มีความเกี่ยวข้องกับนโยบายในด้านการค้า ความช่วยเหลือ ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม ความร่วมมือทางเทคนิค และพรมแดน ดำเนินการภายใต้ ความเป็นผู้นำของคณะกรรมาธิการยุโรป ด้วยเหตุนี้ สหภาพยุโรปจึงดำเนินตามนโยบายต่างประเทศที่ไม่เน้น: นโยบายที่เปิดเผยและงบประมาณต่ำดำเนินการผ่านเสาหลักที่สอง และนโยบายต่างประเทศที่ได้รับทุนสนับสนุนอย่างเพียงพอและมีประสิทธิภาพซึ่งเกี่ยวข้องกับเสาหลักแรกและดำเนินการโดยคณะกรรมาธิการยุโรป ข้อบกพร่องเชิงโครงสร้างเหล่านี้รุนแรงขึ้นเนื่องจากขาดการประสานงานระหว่างนโยบายของ "เสาหลัก" ทั้งสองของสหภาพยุโรปในเวทีระหว่างประเทศ

สนธิสัญญาปฏิรูปสหภาพยุโรปได้รวมตำแหน่งผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกัน และกรรมาธิการยุโรปด้านนโยบายต่างประเทศ ผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านนโยบายต่างประเทศและความมั่นคง (ตามที่ตำแหน่งนี้กลายเป็นที่รู้จัก) ก็กลายเป็นรองประธานคณะกรรมาธิการยุโรปโดยตำแหน่ง ดังนั้นผู้แทนระดับสูงจึงได้รับสิทธิ์ในการริเริ่มในคณะกรรมาธิการยุโรป ผู้แทนระดับสูงยังมีหน่วยงานต่างประเทศของตนเอง - European External Action Service

นอกจากนี้ยังมีการแนะนำตำแหน่งประธานถาวรของสภายุโรปซึ่งได้รับเลือกจากผู้นำยุโรปเป็นระยะเวลาสองปีครึ่งโดยมีความเป็นไปได้ที่จะมีการเลือกตั้งใหม่ในวาระที่สอง ประธานถาวรของคณะมนตรียุโรปจะเป็นตัวแทนของสหภาพยุโรปในนโยบายต่างประเทศภายในขอบเขตอำนาจของเขาและในเรื่องของนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกัน

โครงสร้างการตัดสินใจนโยบายต่างประเทศนี้ดูกลมกลืนและสมเหตุสมผลมากกว่ารุ่นก่อน และถึงกระนั้น หลังจากสนธิสัญญาลิสบอน สหภาพยุโรปยังคงเหมือนเดิม - "ยักษ์ใหญ่ทางเศรษฐกิจ แต่เป็นคนแคระทางการเมือง" ท้ายที่สุดแล้ว สำหรับการยอมรับการตัดสินใจที่สำคัญใดๆ เกี่ยวกับนโยบายต่างประเทศของยุโรปที่เป็นหนึ่งเดียว ยังคงจำเป็นต้องมีฉันทามติ - และมันไม่ง่ายเลยที่จะบรรลุผลตามนั้น เนื่องจากความแตกต่างในผลประโยชน์ของนโยบายต่างประเทศและลำดับความสำคัญของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

ใช่ ตอนนี้ ประเทศอังกฤษในนโยบายต่างประเทศ บริษัทถือว่า "ความสัมพันธ์พิเศษ" กับสหรัฐฯ เป็นลำดับความสำคัญ เช่นเดียวกับการรักษาความสัมพันธ์กับประเทศต่างๆ - สมาชิกของเครือจักรภพ สหราชอาณาจักรได้รับประโยชน์จากประสบการณ์และความสามารถทางเทคนิคของหุ้นส่วนอาวุโสของอเมริกาในการพัฒนาขีดความสามารถด้านนิวเคลียร์เชิงกลยุทธ์

ดังนั้น กองเรือดำน้ำบรรทุกขีปนาวุธของอังกฤษจึงติดตั้งขีปนาวุธนำวิถี Trident-2 ที่ผลิตในสหรัฐฯ ในระหว่างการก่อสร้างเรือบรรทุกขีปนาวุธใต้น้ำประเภท "Resolutionshen" ฝ่ายอังกฤษได้รับข้อมูลทางเทคนิคที่มีค่าจากชาวอเมริกัน กองบัญชาการทหารของอังกฤษขึ้นอยู่กับหน่วยสืบราชการลับจากหน่วยสอดแนมอเมริกันชิออนโดยที่มันไม่สามารถกำหนดเป้าหมายหัวรบเชิงกลยุทธ์ได้อย่างถูกต้อง ในที่สุด ในกระบวนการควบคุมเรือดำน้ำขีปนาวุธของอังกฤษ สถานีวิทยุคลื่นยาวของอเมริกาก็ถูกใช้งานอย่างแข็งขัน โดยทั่วไปแล้ว อาจกล่าวได้ว่าความสัมพันธ์ระหว่างแองโกล-อเมริกันในด้านอาวุธนิวเคลียร์ (และยังคงอยู่) มีความใกล้ชิดกันมากอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน

ปฏิสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอังกฤษอย่างใกล้ชิดไม่น้อยไปกว่ากันในขอบเขตของอาวุธตามแบบแผน ไม่มีประเทศอื่นใดที่สหรัฐฯ ซื้อระบบอาวุธได้มากเท่ากับจากอังกฤษ สหราชอาณาจักรกำลังจัดหาระบบจากสหรัฐอเมริกาสำหรับความต้องการของกองกำลังติดอาวุธ เช่น ขีปนาวุธต่อต้านรถถัง Javelin, เครื่องยิงขีปนาวุธ M-270, เฮลิคอปเตอร์โจมตี Apache, C-130 และ C -17 เครื่องบินขนส่ง

สิ่งที่ควรทราบเป็นพิเศษคือความเชื่อมโยงระหว่างชุมชนข่าวกรองของสหรัฐฯ และหน่วยข่าวกรองของอังกฤษ ดังนั้น บริการข่าวกรองอิเล็กทรอนิกส์ของสหรัฐอเมริกาและบริเตนใหญ่ - National Security Agency และ British Government Communications Center - ดำเนินการแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวกรองและปฏิบัติการร่วมกันอย่างต่อเนื่อง รวมถึงการสอดแนมพันธมิตร NATO ในยุโรปของพวกเขา

ประธานาธิบดี บี. โอบามา ได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของ "ความสัมพันธ์พิเศษ" ระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหราชอาณาจักรซ้ำแล้วซ้ำเล่า ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ผู้นำยุโรปคนแรกที่พบกับประธานาธิบดีอเมริกันที่เพิ่งได้รับเลือกตั้งใหม่ในเดือนมีนาคม 2552 คือกอร์ดอน บราวน์ นายกรัฐมนตรีอังกฤษ ในระหว่างการแถลงข่าวหลังการประชุม บี. โอบามากล่าวว่า "ความสัมพันธ์พิเศษ" เหล่านี้มีความสำคัญไม่เพียงแต่สำหรับเขาเป็นการส่วนตัว แต่ยังสำหรับชาวอเมริกันด้วย

ความสำคัญเท่าเทียมกันสำหรับสหราชอาณาจักรคือความสัมพันธ์กับประเทศในเครือจักรภพ ในช่วงเปลี่ยนศตวรรษ นอกเหนือจากบริเตนใหญ่แล้ว เครือจักรภพยังรวมถึงแคนาดา ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ แอฟริกาใต้ อินเดีย ปากีสถาน ศรีลังกา กานา มาเลเซีย สิงคโปร์ ไซปรัส และประเทศอื่นๆ อีกมากมาย

ประชากรทั้งหมดของประเทศในเครือจักรภพคือ 2245 ล้านคน ประมาณหนึ่งในสามของประชากรโลก อาณาเขตของประเทศในเครือจักรภพมีพื้นที่ประมาณหนึ่งในสี่ของแผ่นดินโลก แน่นอนว่า การรักษาการเจรจาอย่างต่อเนื่องกับรัฐเหล่านี้ ซึ่งหลายแห่งเป็นสมาชิกของทั้งกลุ่ม BRICS และ G20 นั้นมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อวงการปกครองของอังกฤษ

ฝรั่งเศสไม่เคยรักษา "ความสัมพันธ์พิเศษ" กับสหรัฐอเมริกาเทียบได้กับอังกฤษ จริงอยู่ เมื่อไม่กี่ปีมานี้ความสัมพันธ์ทางการทหาร-การเมืองของสาธารณรัฐฝรั่งเศสกับสหรัฐฯ และ NATO ได้ก้าวมาถึงระดับใหม่ที่สูงกว่า การขึ้นครองราชย์ของฝรั่งเศส (หลังจากหยุดพัก 40 ปี) ในองค์กรทางทหารของสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ การแต่งตั้งนายพลชาวฝรั่งเศสให้ดำรงตำแหน่งผู้บัญชาการกองบัญชาการเปลี่ยนแปลง และในที่สุด ความพร้อมของรัฐบาลฝรั่งเศสที่จะสนับสนุนมากขึ้น การริเริ่มนโยบายต่างประเทศของอเมริกา (รวมทั้งการทหาร-การเมือง) - ทั้งหมดนี้เป็นหลักฐานว่าฝรั่งเศสยังคงดำรงตำแหน่งพิเศษในประเด็นระหว่างประเทศจำนวนหนึ่ง ในขณะเดียวกันก็กลายเป็นพันธมิตรที่ทรงคุณค่ามากขึ้นของสหรัฐอเมริกา

การแสดงออกของการเคลื่อนไหวทีละน้อยต่อ NATO ของนโยบายการป้องกันประเทศของฝรั่งเศสคือข้อสรุปในต้นเดือนพฤศจิกายน

2010 ของข้อตกลงแองโกล-ฝรั่งเศสว่าด้วยความร่วมมือในด้านการป้องกันประเทศ โดยทั้งสองฝ่ายจะแลกเปลี่ยนข้อมูลเกี่ยวกับผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ในด้านอาวุธยุทโธปกรณ์ รวมทั้งอาวุธนิวเคลียร์ เกี่ยวกับการรวมกำลังเรือบรรทุกเครื่องบินของตนในช่วงเวลาที่ วิกฤตการณ์ และ การ ฝึก รบ ร่วม กัน ของ กอง พลน้อย รับมือ อย่าง รวด เร็ว .

ลำดับความสำคัญของนโยบายต่างประเทศที่สำคัญที่สุดอย่างหนึ่งของฝรั่งเศสคือความสัมพันธ์ของสาธารณรัฐฝรั่งเศสกับพันธมิตรดั้งเดิมในภูมิภาคเมดิเตอร์เรเนียน เช่นเดียวกับอดีตอาณานิคมในแอฟริกา ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเท่านั้น ปารีสได้ดำเนินการปฏิบัติการทางทหารหลายครั้งในอาณาเขตของรัฐในแอฟริกา ดังนั้นในปี 2546 กองทหารฝรั่งเศสจึงเข้าร่วมปฏิบัติการ Licorne เพื่อปราบปรามกลุ่มกบฏติดอาวุธในโกตดิวัวร์

ระหว่างปฏิบัติการฮาร์มัตตัน (ฤดูใบไม้ผลิ-ฤดูร้อน พ.ศ. 2554) กองทัพอากาศและกองทัพเรือฝรั่งเศสได้มีส่วนร่วมในการจัดตั้งเขตห้ามบินในลิเบีย เพื่อป้องกันกองทัพอากาศของระบอบการปกครองของมูอัมมาร์ กัดดาฟี จากการโจมตีทางอากาศต่อกลุ่มกบฏลิเบีย

Operation Serval ปฏิบัติการของกองทัพฝรั่งเศสในมาลีเพื่อต่อต้านกบฏทูอาเร็กทางตอนเหนือของประเทศและกลุ่มอิสลามิสต์หัวรุนแรง เริ่มขึ้นในเดือนมกราคม 2013 เจ้าหน้าที่ฝรั่งเศสกล่าวว่าการแทรกแซงได้ดำเนินการตามคำขอของรัฐบาลของประเทศตามลำดับ เพื่อหยุดยั้งการรุกล้ำของกลุ่มอิสลามหัวรุนแรงในทิศทางของเมืองหลวงบามาโก รับรองความปลอดภัยของพลเมืองฝรั่งเศสหลายพันคนในมาลี รักษาบูรณภาพแห่งดินแดนของประเทศ และในที่สุดก็จะปลดปล่อยทางเหนือของตนจากกลุ่มอิสลามิสต์

แต่ไม่เพียงแต่สำหรับฝรั่งเศสเท่านั้นแต่สำหรับประเทศแถบเมดิเตอร์เรเนียนด้วยเช่นกัน - สมาชิกสหภาพยุโรปเช่น สเปน, อิตาลีและ กรีซความสัมพันธ์ตามประเพณีของพวกเขากับประเทศใน Maghreb และทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตะวันออกยังคงเป็นนโยบายต่างประเทศที่สำคัญที่สุด

การกล่าวถึงเป็นพิเศษควรกล่าวถึงลำดับความสำคัญของนโยบายต่างประเทศของเยอรมนี การจัดกลุ่มกองกำลังภาคพื้นดินและการบินทหารที่ใหญ่ที่สุดของอเมริกาถูกนำไปใช้ในอาณาเขตของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี (FRG) และในอนาคตตามแผนสำหรับการเปลี่ยนแปลงของกองทัพอเมริกันจะมีการใช้อย่างแข็งขัน โครงสร้างพื้นฐานเฉพาะที่สหรัฐอเมริกาได้สร้างขึ้นในอาณาเขตของ FRG ในช่วง 60 ปีที่ผ่านมา

และหลังจากการถอนตัวจากเยอรมนีไปยังสหรัฐอเมริกาของกองพลน้อย Stryker ซึ่งปัจจุบันประจำการอยู่ใน Wilczek ฐานปฏิบัติการหลักจำนวนหนึ่งจะยังคงอยู่ในอาณาเขตของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีซึ่งหน่วยของอเมริกาและสถานที่ปฏิบัติงานนอกชายฝั่งเช่น แรมสไตน์ และสแปงดาห์ล จะประจำการอยู่ถาวร ( กองทัพอากาศที่ 16 ) สตุตการ์ต (หน่วยกองกำลังพิเศษของกองทัพเรือ) สถานที่จัดเก็บขนาดใหญ่สำหรับยุทโธปกรณ์ของสหรัฐฯ ในยุโรปก็ตั้งอยู่ในเยอรมนีด้วยเช่นกัน

แม้แต่เรื่องอื้อฉาวที่ปะทุขึ้นเหนือการเปิดเผยของเอ็ดเวิร์ด สโนว์เดนเกี่ยวกับการสอดส่องนักการเมืองชั้นนำของเยอรมนีโดยหน่วยงานข่าวกรองของอเมริกา ก็ไม่สามารถทำให้ความสัมพันธ์ทางการเมืองและเศรษฐกิจระหว่างอเมริกากับเยอรมันอ่อนแอลงได้ การค้าทวิภาคีระหว่างเยอรมนีและสหรัฐอเมริกาในปี 2557 มีมูลค่ามากกว่า 96 พันล้านยูโร ทั้งสองประเทศยังคงเป็นคู่ค้าที่สำคัญของกันและกัน

ในขณะเดียวกัน ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกับพันธมิตรในภาคตะวันออก และเหนือสิ่งอื่นใดกับจีน มีความสำคัญอย่างยิ่งสำหรับเยอรมนี มูลค่าการค้ากับจีนในปี 2557 มีมูลค่ามากกว่า 75 พันล้านยูโร สิ่งที่สำคัญมากสำหรับชาวเยอรมันคือการค้าขายกับรัสเซีย ซึ่งถึงแม้จะเกิดวิกฤตในความสัมพันธ์รัสเซีย-เยอรมัน แต่มีมูลค่ามากกว่า 29 พันล้านยูโรในปี 2014

ว่าด้วย ประเทศในยุโรปเหนือดังนั้นการมีส่วนร่วมในการทำงานของสภาอาร์กติก (เดนมาร์ก ไอซ์แลนด์ นอร์เวย์ สวีเดน และฟินแลนด์) จึงมีความสำคัญเป็นพิเศษสำหรับพวกเขา การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อมที่เกิดขึ้นในแถบอาร์กติกมีความสำคัญสูงสุดสำหรับประเทศในแถบสแกนดิเนเวีย

สุดท้ายสำหรับ ประเทศในยุโรปตะวันออก -"การเกณฑ์ทหาร" ของ NATO และ EU - ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงหลังจากสิ้นสุดสงครามเย็น: สำหรับพวกเขา ศัตรูยังคงอยู่ในตะวันออก ระบอบการปกครองของประเทศเหล่านี้มีความสนใจในการใช้ "ปัจจัยของรัสเซีย" เพื่อรวมและชุมนุมในสังคมของพวกเขา รวมถึงการดึงดูดความสนใจจากสหรัฐอเมริกาและ "ยุโรปโบราณ" ในเรื่องนี้ผู้เชี่ยวชาญชาวรัสเซียชื่อ Dmitry Vitalyevich Trenin เขียนว่า: “เป็นการยากที่จะเอาชนะแบบแผน, ความเฉื่อยของความคิด, การอนุรักษ์ของระบบราชการ, ความใกล้ชิดของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายและบริการพิเศษ, ความต้องการศัตรูภายนอก, บ่อยครั้งด้วย อำนาจรัฐที่กำหนดไว้อย่างดี” .

ควรกล่าวถึงเป็นพิเศษเกี่ยวกับฐานทัพใหม่ของ NATO ในยุโรปตะวันออก เมื่อวันที่ 28 เมษายน พ.ศ. 2549 ระหว่างการประชุมรัฐมนตรีต่างประเทศของกลุ่มพันธมิตรแอตแลนติกเหนือในโซเฟีย ได้มีการลงนามข้อตกลงระหว่างอเมริกากับบัลแกเรีย ตามที่กองทัพอเมริกันได้จัดวางที่ฐานทัพอากาศในเบซเมอร์ ที่สนามฝึกในโนวี เซโล ใกล้ชายแดนตุรกีและที่สนามบิน " Count Ignatievo" ในภาคกลางของประเทศ

ในอาณาเขตของโรมาเนีย กองบัญชาการกองทัพยุโรปของกองทัพอเมริกันกำลังเตรียมที่จะปรับใช้ฐานทัพอากาศ Mihail Kogalniceanu หลังจะได้รับสถานะของ "สิ่งอำนวยความสะดวกตามการปฏิบัติงานไปข้างหน้า" มันอยู่บนฐานนี้ที่ฐานบัญชาการของกลุ่มข้ามชาติทางยุทธวิธีผสมอาวุธยุโรปตะวันออกควรจะตั้งอยู่ (กองเรือรบยุโรปตะวันออก).กระดูกสันหลังของมันคือกองพลจู่โจมของอเมริกา ซึ่งจะประจำการหมุนเวียนอยู่ที่นั่น ตามคำสั่งของยุโรป กลุ่มข้ามชาติยุทธวิธีอาวุธรวมยุโรปตะวันออกควรช่วยปรับปรุงการวางแผน การประสานงาน และความร่วมมือในด้านความมั่นคงและปฏิสัมพันธ์ของพันธมิตรในดินแดนยูเรเซียและภูมิภาคคอเคซัส

แผนการของ NATO เหล่านี้ไม่ได้ถูกมองข้ามโดยรัฐบาลรัสเซีย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง วี.วี. ปูติน กล่าวในการประชุมนโยบายความมั่นคงในมิวนิกว่า: “ฐานทัพหน้าแบบเบาของอเมริกาที่มีดาบปลายปืนห้าพันกระบอกปรากฏขึ้นในบัลแกเรียและโรมาเนีย ปรากฎว่านาโต้กำลังผลักดันกองกำลังขั้นสูงไปยังพรมแดนของรัฐของเรา

ในเดือนพฤษภาคม 2554 มีการลงนามข้อตกลงระหว่างอเมริกากับโรมาเนียเกี่ยวกับการใช้ฐานทัพอากาศ Mihail Kogalniceanu และฐานทัพเรือ Constanta สำหรับการขนส่งกองทหาร ยุทโธปกรณ์ และยุทโธปกรณ์ของสหรัฐฯ ไปยังอัฟกานิสถานและอิรัก เมื่อวันที่ 13 กันยายน 2011 ได้มีการลงนามข้อตกลงระหว่างสหรัฐอเมริกาและโรมาเนียเกี่ยวกับการติดตั้งฐานสำหรับขีปนาวุธสกัดกั้นของอเมริกา SM-3 ในโรมาเนีย

ในดินแดนของโปแลนด์ตามข้อตกลงระหว่างโปแลนด์ - อเมริกันเมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2551 ควรจะปรับใช้หนึ่งในองค์ประกอบของพื้นที่ตำแหน่งที่สามเพื่อใช้เป็นฐานของระบบป้องกันขีปนาวุธเชิงกลยุทธ์ของสหรัฐฯ - แบตเตอรี่ 10 GB1-class ยุทธศาสตร์ต่อต้านขีปนาวุธ จริงอยู่ที่ 17 กันยายน 2552 ประธานาธิบดีสหรัฐ บี. โอบามา ประกาศแก้ไขแผนอเมริกันเพื่อสร้างพื้นที่ตำแหน่งที่สาม: ระบบ GBI จะไม่ถูกปรับใช้ในโปแลนด์ เพื่อเป็นการชดเชย วอชิงตันตกลงที่จะลงนามโปรโตคอลเพิ่มเติมในข้อตกลงเมื่อวันที่ 20 สิงหาคม 2008 เกี่ยวกับการติดตั้งขีปนาวุธต่อต้านอากาศยาน Patriot Pak-3 ในดินแดนโปแลนด์ และขีปนาวุธ SM-3 ที่สามารถสกัดกั้นได้ ขีปนาวุธทางยุทธวิธีและขีปนาวุธพิสัยกลาง

เพื่อความไม่พอใจของผู้นำโปแลนด์ ระบบป้องกันภัยทางอากาศของ American Patriot นั้นไม่ได้อยู่ในโปแลนด์แบบถาวร แต่เป็นแบบหมุนเวียน: ระบบป้องกันขีปนาวุธของอเมริกา (ไม่มีหัวรบ) ถูกนำเข้ามาในประเทศในช่วงระยะเวลาของการฝึกเท่านั้น ตามโครงการเดียวกัน - ตลอดระยะเวลาของการฝึก - เครื่องบินรบ F-16 ของกองทัพอากาศสหรัฐจากอิตาลีถูกนำไปใช้กับโปแลนด์เป็นครั้งคราว แน่นอน มาตรการนี้มีลักษณะทางการเมืองและการโฆษณาชวนเชื่ออย่างหมดจด - เพื่อ "สงบสติอารมณ์" พันธมิตรและพันธมิตรที่สำคัญที่สุดในยุโรปตะวันออก

ในช่วงต้นปี 2014 โดยใช้เหตุการณ์ในยูเครนเป็นข้ออ้าง พันธมิตรแอตแลนติกเหนือได้เพิ่มการจัดกลุ่มกองทัพอากาศใกล้กับพรมแดนรัสเซีย กลุ่มเครื่องบินรบ 12 ลำและเครื่องบินเติมเชื้อเพลิง KS-135 หนึ่งลำถูกนำไปใช้ที่สนามบินบอลติก เครื่องบินขับไล่ F-16 จำนวน 12 ลำและบุคลากรทางทหารของสหรัฐฯ 300 นายจากฐานทัพอเมริกา Aviano (อิตาลี) ถูกส่งไปยังโปแลนด์ เครื่องบินสองลำของหน่วยลาดตระเวนเรดาร์ประเภท AWACS ของกองทัพอากาศสหรัฐและฝรั่งเศสเริ่มลาดตระเวนน่านฟ้าเหนือโปแลนด์และโรมาเนีย สำหรับเครื่องบิน AWACS ในยุโรปตะวันออก ตุรกีก็พร้อมที่จะจัดหาเครื่องบินเติมน้ำมันด้วยเช่นกัน ในทางกลับกัน เอสโตเนียก็พร้อมที่จะจัดหาสนามบินอามารีสำหรับเครื่องบินทหารของประเทศ NATO เป็นฐานที่สอง นอกเหนือจากฐาน Siauliai ในลิทัวเนีย โปแลนด์ขอให้ส่งกองพลนาโตสองกองพัน (ทหาร 10,000 นาย) ในอาณาเขตของตน และ Raimonds Vejonis รัฐมนตรีกระทรวงกลาโหมลัตเวียได้เสนอท่าเรือ Lieiai เพื่อตั้งฐานทัพเรือ NATO ในภูมิภาคบอลติก หากผู้บัญชาการทหารของพันธมิตรแอตแลนติกเหนือตัดสินใจสร้างฐานทัพเรือในทะเลบอลติก ประเทศ.

ความปรารถนาของประเทศในยุโรปตะวันออกในการปรับใช้กองกำลังติดอาวุธของสมาชิกนาโต้ "เก่า" และเหนือสิ่งอื่นใดคือกองทัพอเมริกันเป็นที่เข้าใจได้ค่อนข้างมาก - ชนชั้นปกครองของภูมิภาคยุโรปตะวันออกได้ลงมืออย่างมั่นคงบนเส้นทางของ เปลี่ยนประเทศให้เป็น "รัฐแนวหน้า" อย่างไรก็ตาม ความปรารถนานี้ไม่ได้รับการสนับสนุนจากสหรัฐอเมริกาหรือจาก "ยุโรปเก่า" พวกเขาจะต้องแบกรับค่าใช้จ่ายในการย้ายกองกำลังติดอาวุธของ NATO ไปทางตะวันออก และที่สำคัญที่สุดคือผลทางการเมืองของความสัมพันธ์อันซับซ้อนกับรัสเซีย

• Foreign Trade 2014. Ranking of Germany’s Trading Partners in Foreign Trade. Wiesbaden: Federal Statistical Office, 2015. P. 2.
• Treinin D.V. โลกที่ไม่มีเงื่อนไข Euro-Atlantic แห่งศตวรรษที่ 21 ในฐานะชุมชนความปลอดภัย M.: ROSSPEN, 2013. หน้า 167.
• ซิท. อ้างจาก: ผู้นำรัสเซียทำเซอร์ไพรส์ผู้รับมอบสิทธิ์ // NTV. 2550 10 กุมภาพันธ์ URL: http://www.ntv.ru/novosti/103281

สหภาพยุโรปเป็นประเทศที่มีอำนาจทางการค้าที่ใหญ่ที่สุดในโลก คิดเป็นเกือบหนึ่งในสี่ของการค้าโลก นอกจากนี้ยังเป็นผู้นำเข้าสินค้าเกษตรและวัตถุดิบรายใหญ่ที่สุด สหภาพยุโรปยังให้ความช่วยเหลือแก่ประเทศกำลังพัฒนาเป็นจำนวนมาก

ภายใต้อนุสัญญาโลเม สหภาพยุโรปมีข้อตกลงความร่วมมือกับ 69 ประเทศในแอฟริกา แคริบเบียน และแปซิฟิก รวมถึงประเทศที่ยากจนที่สุดในโลกส่วนใหญ่ ด้วยอีกประมาณ 60 ประเทศสหภาพยุโรปได้สรุปข้อตกลงทวิภาคีประเภทต่างๆ

โดยทั่วไปแล้ว สหภาพยุโรปมีความสัมพันธ์ทางการทูตกับประเทศต่างๆ มากกว่า 130 ประเทศทั่วโลก มีส่วนร่วมในการทำงานของ OECD และมีสถานะเป็นผู้สังเกตการณ์ที่ UN เข้าร่วมการประชุมสุดยอดประจำปีของรัฐชั้นนำทางตะวันตกทั้งเจ็ดซึ่งมีสมาชิกที่ใหญ่ที่สุดสี่ประเทศ ได้แก่ ฝรั่งเศส เยอรมนี บริเตนใหญ่ และอิตาลี รวมถึงประธานคณะกรรมาธิการสหภาพยุโรปซึ่งเป็นตัวแทนของสหภาพโดยตรง สหภาพยุโรปเป็นผู้มีส่วนร่วมในกระบวนการ CSCE (ปัจจุบันคือ OSCE) ตั้งแต่ต้น

ระดับของ "การเปิดกว้าง" ของเศรษฐกิจสหภาพยุโรป ซึ่งวัดโดยโควตาการส่งออกและนำเข้านั้นสูงกว่าในศูนย์กลางเศรษฐกิจโลกอื่นๆ มาก อย่างไรก็ตาม ประเทศในสหภาพยุโรปทั้งหมดต้องพึ่งพาโลกภายนอก โดยที่พวกเขาต้องตอบสนองความต้องการพลังงาน 45% และวัตถุดิบที่จำเป็นที่สุด โควต้าการส่งออกเฉลี่ยประมาณ 25% สำหรับแต่ละประเทศ โดยเฉพาะประเทศเล็ก ๆ ในยุโรปตะวันตก การพึ่งพาตลาดภายนอกมีความสำคัญมากกว่า

การค้าส่วนใหญ่ (มากถึง 2/3) ของประเทศในสหภาพยุโรปตกอยู่ที่การค้าร่วมกัน (สำหรับประเทศในสหภาพยุโรปทั้งหมด ตัวเลขนี้เกิน 50% และสำหรับประเทศขนาดเล็ก - 70%) ประมาณ 10% - สำหรับการค้ากับประเทศสมาชิกยุโรปอื่น ๆ OECD ประมาณ 7% สำหรับการค้ากับสหรัฐฯ ประมาณ 4% สำหรับการค้ากับญี่ปุ่น ประมาณ 12% สำหรับการค้ากับประเทศกำลังพัฒนา

นอกจากนี้ ประเทศอื่นๆ ยังเป็นตลาดที่สำคัญสำหรับสหภาพแรงงาน เนื่องจากสหภาพยุโรปเป็นผู้ส่งออกสินค้าเกษตรรายใหญ่ที่สุด บริษัทอาหารและสิ่งทอของยุโรปเป็นผู้นำระดับโลกในอุตสาหกรรมของตน ตามเนื้อผ้าตำแหน่งที่แข็งแกร่งถูกครอบครองโดยอุตสาหกรรมเคมีของยุโรป โดยจัดหาตลาดโลกด้วยประมาณ 2/3 ของการส่งออกสินค้าที่ผลิตทั้งหมด เทียบกับ 15% ของสหรัฐฯ และ 5% ของญี่ปุ่น สหภาพยุโรปเป็นผู้ส่งออกผลิตภัณฑ์วิศวกรรมรายใหญ่ที่สุด แม้จะไม่ได้คำนึงถึงมูลค่าการซื้อขายภายในภูมิภาค แต่ประเทศในยุโรปตะวันตกมีสัดส่วนเกือบ 30% ของการส่งออกทั่วโลก (ญี่ปุ่น - 18% สหรัฐอเมริกา - 13%) สหภาพยุโรปมีสถานะที่แข็งแกร่งมากในด้านอุปกรณ์โทรคมนาคมและอวกาศออปโตอิเล็กทรอนิกส์ อุตสาหกรรมการบินของยุโรปตะวันตกซึ่งส่งออกเกือบ 1 ใน 3 ของผลผลิต คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 1/4 ของตลาดอุตสาหกรรมเครื่องบินพลเรือนของโลก ในทางกลับกัน ยอดคงเหลือติดลบของยอดคงเหลือในสหภาพยุโรปยังคงอยู่ในการค้าขายอุปกรณ์ข้อมูลไฮเทค อุปกรณ์อิเล็กทรอนิกส์สำหรับผู้บริโภค

ประเทศอุตสาหกรรมยังคงเป็นคู่ค้าหลักของสหภาพยุโรปในกลุ่มประเทศที่สาม ซึ่งสหรัฐอเมริกาและญี่ปุ่นสามารถแยกออกได้ คู่ค้าหลักของกลุ่มประเทศในสหภาพยุโรปคือเยอรมนี

สินค้าอุตสาหกรรมคิดเป็นสัดส่วนประมาณ 80% ของการนำเข้าทั้งหมดของสหภาพยุโรปจากสหรัฐอเมริกา อุปกรณ์การผลิตและการขนส่งเป็นกลุ่มสินค้าที่สำคัญที่สุดที่นำเข้าจากสหรัฐอเมริกา คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 1/2 ของการนำเข้าทั้งหมดของสหภาพยุโรปจากสหรัฐอเมริกา การนำเข้าวัตถุดิบ (SMTC 0-4) คิดเป็น 13.5% ของการนำเข้าทั้งหมดของสหภาพยุโรปจากสหรัฐอเมริกา

การนำเข้า SMTC สามกลุ่มที่สำคัญที่สุดที่นำเข้าจากสหรัฐอเมริกา ซึ่งรวมถึงอุปกรณ์สำนักงานและคอมพิวเตอร์ สินค้าที่ผลิตขึ้นอื่นๆ และอุปกรณ์ไฟฟ้า คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 30% ของการนำเข้าทั้งหมดของสหภาพยุโรปจากสหรัฐอเมริกา การนำเข้าอุปกรณ์สำนักงานและคอมพิวเตอร์จากสหรัฐอเมริกาคิดเป็น 37% ของการนำเข้าผลิตภัณฑ์นี้ในสหภาพยุโรปทั้งหมด สินค้าซึ่งจำเป็นสำหรับการนำเข้าซึ่งได้รับการตอบสนองอย่างมากจากการนำเข้าจากประเทศสหรัฐอเมริกา ได้แก่ เมล็ดพืชน้ำมัน (49% ของการนำเข้าทั้งหมดของผลิตภัณฑ์นี้ไปยังประเทศในสหภาพยุโรปเป็นการนำเข้าจากสหรัฐอเมริกา) เครื่องมือวัด (48.4%) , วัสดุและผลิตภัณฑ์เคมี , n.e.s. (ไม่เคยจำแนกไว้ที่ใดมาก่อน) (44.4%) เครื่องกำเนิดไฟฟ้า (43.9%) และอุปกรณ์การขนส่งอื่นๆ (43%)

การส่งออกสินค้าอุตสาหกรรมคิดเป็นสัดส่วนประมาณ 86% ของการส่งออกทั้งหมดจากประเทศในสหภาพยุโรปไปยังสหรัฐอเมริกา และการส่งออกอุปกรณ์การผลิตและการขนส่ง - ประมาณ 45%, วัตถุดิบ - ประมาณ 10%

ผลิตภัณฑ์หลักที่ส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาจากประเทศในสหภาพยุโรปคือยานพาหนะ (ประมาณ 10% ของการส่งออกทั้งหมดจากประเทศในสหภาพยุโรปไปยังสหรัฐอเมริกา) ประมาณ 20% ของการส่งออกรถยนต์ทั้งหมดจากประเทศในสหภาพยุโรปเป็นประเทศสหรัฐอเมริกา สินค้ากลุ่มสำคัญต่อไปที่ส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาคือเครื่องกำเนิดไฟฟ้าและอุปกรณ์พิเศษ กลุ่มผลิตภัณฑ์ทั้งสามนี้คิดเป็น 23% ของการส่งออกทั้งหมดของสหภาพยุโรปไปยังสหรัฐอเมริกา สินค้าที่ส่งออกไปยังสหรัฐอเมริกาเป็นหลัก ได้แก่ เครื่องกำเนิดไฟฟ้า อุปกรณ์สำนักงาน คอมพิวเตอร์และเครื่องดื่ม

ประเทศในสหภาพยุโรปนำเข้าสินค้า 4 กลุ่มจากญี่ปุ่น (ยานพาหนะ อุปกรณ์สำนักงาน อุปกรณ์ไฟฟ้า) n.e.s. และอุปกรณ์เครื่องเสียงและโทรทัศน์ ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนกว่า 60% ของการนำเข้าของสหภาพยุโรปทั้งหมดจากประเทศญี่ปุ่น การนำเข้ารถยนต์คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 25% ของการนำเข้าทั้งหมดของสหภาพยุโรปจากญี่ปุ่นและมากกว่า 50% ของการนำเข้ารถยนต์ทั้งหมด

การส่งออกของประเทศในสหภาพยุโรปไปยังประเทศญี่ปุ่นมีความเท่าเทียมกันน้อยกว่าการนำเข้า และรายการสินค้าส่งออกก็กว้างขึ้น เช่นเดียวกับการนำเข้า ยานพาหนะเป็นกลุ่มสินค้าที่ใหญ่ที่สุดที่ส่งออกไปยังประเทศญี่ปุ่นจากประเทศในสหภาพยุโรป คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 1/6 ของการส่งออกทั้งหมดของสหภาพยุโรปไปยังประเทศญี่ปุ่นและ 1/12 ของการส่งออกรถยนต์ทั้งหมดของสหภาพยุโรป นอกจากยานยนต์แล้ว กลุ่มสินค้าส่งออกที่ใหญ่ที่สุด ได้แก่ เครื่องมือแพทย์ เภสัชภัณฑ์ และสินค้าที่ผลิตขึ้นอื่นๆ

สหภาพยุโรปมีความสัมพันธ์ทางการค้าทวิภาคีที่มั่นคงกับสวิตเซอร์แลนด์โดยยึดตามข้อตกลงการค้าเสรีที่มีอยู่ในปี 1972 ตั้งแต่ปี 1994 สหภาพยุโรปและสวิตเซอร์แลนด์ได้จัดการเจรจาที่ครอบคลุมภาคส่วนต่างๆ ที่เฉพาะเจาะจง เจ็ดข้อตกลงใหม่ในพื้นที่ของการเคลื่อนย้ายผู้คนอย่างเสรีการขนส่งทางอากาศและทางบกความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการเกษตรมีผลบังคับใช้ในช่วงฤดูร้อนปี 2545 ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2544 - การเจรจาในด้านสถิติสิ่งแวดล้อมการค้าทางการเกษตรและความร่วมมือกับ การฉ้อโกงในขณะที่การเจรจาเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีเพิ่งเริ่มต้น ในเดือนเมษายน พ.ศ. 2545 คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอให้เปิดการเจรจากับสวิตเซอร์แลนด์ใน 4 ประเด็นใหม่ รวมถึงการจัดตั้งเขตการค้าเสรีในด้านการบริการ

ความสัมพันธ์ทางการค้ากับเอเชียยังคงเป็นความสำคัญลำดับต้นๆ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจเอเชีย-ยุโรป (ASEM) ก่อตั้งขึ้นในปี 2539 โดยเชื่อมโยงสหภาพยุโรปและ 15 ประเทศสมาชิกกับญี่ปุ่น จีน เกาหลี ไทย มาเลเซีย ฟิลิปปินส์ สิงคโปร์ อินโดนีเซีย เวียดนาม และบรูไน ในกระบวนการเจรจาที่มุ่งเป้าไปที่การค้า อำนวยความสะดวกและปรับปรุงการลงทุนระหว่างพันธมิตรทั้งหมด แผนปฏิบัติการความช่วยเหลือทางการค้าล่าสุดกำหนดเป้าหมายที่หลากหลาย ตั้งใจที่จะลดและขจัดอุปสรรคในการจัดระเบียบการค้าในด้านมาตรฐาน ศุลกากร IPR, AV และพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ ในแง่การค้า คู่ค้าในเอเชียของ ASEM ให้การส่งออกประมาณ 26% ของโลกในปี 2543 โดยสหภาพยุโรปเป็นหุ้นส่วนที่ใหญ่ที่สุดและสหภาพยุโรปมีภูมิภาคนำเข้าที่ใหญ่เป็นอันดับสอง

ความร่วมมือในระยะยาวและความต่อเนื่องของรัสเซีย-ยุโรปได้รับการประกันโดยพื้นฐานสัญญาทางกฎหมายระหว่างประเทศและการเมืองระหว่างประเทศที่มั่นคง แม้ว่าในกระบวนการระหว่างประเทศที่ใหญ่และซับซ้อนใดๆ ก็ตาม ทางเลือกที่หลากหลายก็เป็นไปได้ อย่างไรก็ตาม โอกาสหลักของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างรัสเซียและยุโรปก็ปรากฏออกมาค่อนข้างชัดเจน นี่เป็นความร่วมมือที่มั่นคงสำหรับปีและหลายทศวรรษข้างหน้า ซึ่งจะทำให้การพัฒนาพื้นที่เศรษฐกิจเดียวอย่างค่อยเป็นค่อยไปซึ่งรวมถึงรัสเซียในโซนสหภาพยุโรป

ขอบเขตหลักของการใช้ความพยายามทั้งโดยแต่ละฝ่ายและทวิภาคีเป็นระยะเวลานานพอสมควรก็ชัดเจนเช่นกัน ในหมู่พวกเขามีการพัฒนาโครงการร่วมใหม่สำหรับความร่วมมือด้านพลังงาน รวมถึงการจัดหาก๊าซรัสเซียไปยังยุโรป (หนึ่งในสามของความต้องการทั้งหมดในยุโรป) น้ำมันและไฟฟ้า โครงการความร่วมมือด้านอวกาศใหม่ ระบบมาตรการร่วมกันในด้านความปลอดภัยของนิวเคลียร์ โครงการทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคอื่นๆ ที่อยู่ภายใต้กรอบความตกลงว่าด้วยความร่วมมือทางวิทยาศาสตร์และทางเทคนิคระหว่างสหภาพยุโรปและรัสเซีย ลงนามในปี 2543

ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจระหว่างสหภาพยุโรปและรัสเซีย ตลอดจนความสัมพันธ์ที่คล้ายคลึงกันระหว่างรัฐอื่นๆ และหน่วยงานการรวมกลุ่มนั้นห่างไกลจากความธรรมดา ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ (และการเมือง) ที่เป็นรูปธรรมขัดแย้งกันอย่างต่อเนื่องและก่อให้เกิดการชนกัน บรรดาประเทศในสหภาพยุโรปอ้างสิทธิ์ต่อรัสเซีย ซึ่งรวมถึงพวกที่ค่อนข้างยุติธรรม พูดคุยเกี่ยวกับความใกล้ชิดที่มากเกินไปของตลาดรัสเซียและการกีดกันที่มากเกินไป เกี่ยวกับความไม่สมบูรณ์ของกฎหมาย การทุจริตและการโจรกรรมที่ขัดขวางนโยบายการลงทุนที่มีอารยะธรรม รัสเซียประณามสหภาพยุโรปสำหรับการเลือกปฏิบัติต่อการส่งออกสินค้าและทุนของรัสเซีย มาตรการต่อต้านการทุ่มตลาดที่เข้มงวดเกินไป และข้อจำกัดทางการค้าต่างประเทศอื่นๆ ที่เหลือจากสงครามเย็นต่อประเทศต่างๆ ที่มีเศรษฐกิจแบบรวมศูนย์

ในความสัมพันธ์ระหว่างรัสเซียและสหภาพยุโรปยังมีประเด็นที่ "เจ็บปวด" มุมมองของฝ่ายต่าง ๆ ไม่เหมือนกันเสมอไป

ความกังวลหลักของฝ่ายรัสเซีย:

ขั้นตอนการป้องกันการทุ่มตลาด

โควต้าสำหรับการส่งมอบผลิตภัณฑ์เหล็กของรัสเซีย

ห้ามนำเข้าแมวป่าชนิดหนึ่งและหนังหมาป่าในสหภาพยุโรป

ข้อ จำกัด ในการเข้าถึงตลาดสหภาพยุโรปสำหรับผลิตภัณฑ์รัสเซียของวัฏจักรนิวเคลียร์

เงื่อนไขสำหรับการให้บริการปล่อยอวกาศไปยังรัสเซีย

ให้การตั้งค่า "สังคม" โดยสหภาพยุโรปแก่รัสเซีย

การขยายแผนของสหภาพยุโรปและผลเสียที่เป็นไปได้สำหรับรัสเซียจากการขยายนี้

ปัญหาหลักที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการสืบสวนต่อต้านการทุ่มตลาดของสหภาพยุโรปต่อรัสเซียยังคงเป็นความล้มเหลวในการรับรู้สถานะทางการตลาดของเศรษฐกิจรัสเซียอย่างเต็มที่

เกณฑ์ของ "ความสามารถทางการตลาด" ที่เสนอโดยสหภาพยุโรปนั้นเข้มงวดเกินไป คลุมเครือ และยิ่งไปกว่านั้น ยังไม่เพียงพอต่อขั้นตอนก่อนหน้าของสหภาพยุโรปที่มีต่อประเทศในยุโรปกลางและตะวันออก และบอลติก สันนิษฐานว่าการแก้ไข CES ในด้านการป้องกันการทุ่มตลาดที่เกี่ยวข้องกับรัสเซียจะทำให้ผู้ประกอบการของรัสเซียได้รับเงื่อนไขที่ยุติธรรมมากขึ้นสำหรับการดำเนินการตรวจสอบการทุ่มตลาด แต่ในทางปฏิบัติการแก้ไขเหล่านี้ไม่ได้นำผลลัพธ์ที่คาดหวังมาให้

สถานการณ์ที่มีการยอมรับอย่างไม่มีเงื่อนไขของสถานะทางการตลาดของเศรษฐกิจรัสเซียนั้นรุนแรงขึ้นอย่างมีนัยสำคัญหลังจากการยอมรับโดยคณะมนตรีของสหภาพยุโรปซึ่งมีข้อกำหนดในการรักษาสถานะของประเทศที่มีเศรษฐกิจนอกตลาดในความสัมพันธ์ ไปยังรัสเซียและประเทศ CIS อื่นๆ และหลังจากเข้าเป็นสมาชิก WTO แล้ว ฝ่ายรัสเซียยืนยันที่จะแก้ไขถ้อยคำนี้

ความกังวลหลักของฝ่ายยุโรป:

มาตรการของรัสเซียเพื่อควบคุมตลาดเครื่องดื่มแอลกอฮอล์

สถานะไม่เพียงพอในรัสเซียของสถาบันการเงินของประเทศในสหภาพยุโรป

กฎระเบียบของตลาดบริการประกันภัยของรัสเซีย

ประเด็นการคุ้มครองสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา

ประเด็นเรื่องมาตรฐาน การรับรอง และการประเมินความสอดคล้องของสินค้าและบริการ

การแนะนำของรัสเซียเกี่ยวกับภาษีส่งออกจำนวนมากโดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับของเสียและเศษโลหะที่เป็นเหล็กและอโลหะ

ความไม่แน่นอนและการขาดความโปร่งใสในการปฏิบัติตามกฎระเบียบทางการค้าในระดับภูมิภาค

รัสเซียห้ามนำเข้าไข่โต๊ะจากสหภาพยุโรป

รัสเซียเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการขึ้นเครื่องบนเส้นทางทรานส์ไซบีเรีย

อย่างไรก็ตาม กรอบกฎหมายที่กว้างขวางที่มีอยู่ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการฝึกปฏิสัมพันธ์รายวัน ช่วยระดับความแตกต่างและขจัดปัญหา หลักฐานของสิ่งนี้คือการค้าต่างประเทศที่เพิ่มขึ้น 3-3.5 เท่าระหว่างรัสเซียและสหภาพยุโรปในช่วงทศวรรษที่ผ่านมาและการเพิ่มขึ้น (แม้ว่าจะอยู่ในระดับเจียมเนื้อเจียมตัวมากขึ้น) ของการลงทุนในยุโรปในรัสเซีย

ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจต่างประเทศของรัสเซียกับกลุ่มประเทศในสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา

ดังนั้นสหภาพยุโรปจึงเป็นตลาดการขายหลักสำหรับการส่งออกของรัสเซียรวมถึงซัพพลายเออร์รายใหญ่ที่สุดของสินค้านำเข้าไปยังรัสเซีย คู่ค้าที่สำคัญที่สุดของรัสเซียในสหภาพยุโรป ได้แก่ เยอรมนี (มูลค่าการค้า 15 พันล้านดอลลาร์) และอิตาลี (9.1 พันล้านดอลลาร์) ทั้งสองประเทศนี้คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 40% ของการส่งออกของรัสเซียไปยังยุโรปและ 30% ของการนำเข้าจากยุโรปมาจากพวกเขา สหรัฐอเมริกาเป็นคู่ค้ารายที่ห้าของรัสเซีย รองจากเยอรมนี เบลารุส ยูเครน และอิตาลี อย่างไรก็ตาม มูลค่าการค้ากับสหรัฐอเมริกานั้นน้อยกว่าสหภาพยุโรป 7.5 เท่า

บทบาทของรัสเซียในฐานะหุ้นส่วนการค้าของสหภาพยุโรปนั้นค่อนข้างเจียมเนื้อเจียมตัว รัสเซียเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับห้าของอีซี รัสเซียคิดเป็นเพียง 2.8% ของการส่งออกและ 4.6% ของการนำเข้าของประเทศในสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม สำหรับสินค้าโภคภัณฑ์แต่ละรายการ ความสำคัญของรัสเซียนั้นสูงกว่ามาก ตัวอย่างเช่น รัสเซียนำเข้าพลังงานจากยุโรป 17%

โครงสร้างการส่งออกของรัสเซียไปยังสหภาพยุโรปถูกครอบงำโดยเชื้อเพลิงและวัตถุดิบ (มากถึง 90%) ในขณะที่สินค้าอุปโภคบริโภคและอุปกรณ์ส่วนใหญ่นำเข้า (ประมาณที่ 66-67%)

ผู้ให้บริการด้านพลังงานคิดเป็น 67% ของการส่งออกของรัสเซียไปยังสหภาพยุโรป ผู้นำในด้านปริมาณเชื้อเพลิงและวัตถุดิบด้านพลังงานที่นำเข้าจากรัสเซียคือเยอรมนีและอิตาลี โดยกว่าครึ่ง (54%) ของผู้ให้บริการด้านพลังงานทั้งหมดที่ส่งออกไปยังสหภาพยุโรปนั้นจัดหาให้กับสองประเทศนี้ ส่วนสำคัญของการส่งออกโลหะของรัสเซีย (35%) ไม้ซุงและเซลลูโลส (30%) และผลิตภัณฑ์เคมี (24%) ถูกจำหน่ายให้กับตลาดสหภาพยุโรป

ในรายการสินค้าที่มีส่วนแบ่งการค้ามากที่สุดในปริมาณการค้า เครื่องปฏิกรณ์นิวเคลียร์อยู่ในสามอันดับแรก สันนิษฐานได้ว่าสิ่งนี้สะท้อนถึงการนำเข้ากากกัมมันตภาพรังสีเพื่อการแปรรูปในรัสเซียหรือการนำเข้าวัตถุดิบสำหรับการผลิตเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ การจัดอันดับสินค้าหลักอื่นๆ สะท้อนถึงคุณลักษณะของโครงสร้างการค้าต่างประเทศที่อธิบายข้างต้น

มูลค่าการค้าการค้าที่บันทึกโดยคณะกรรมการศุลกากรแห่งรัฐขยายตัวมากกว่าหนึ่งในสาม ขณะที่การค้ากับสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้น 44% ในช่วงเวลาเดียวกัน และสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นเพียง 5% การนำเข้าจากสหภาพยุโรปเพิ่มขึ้นประมาณ 32% ในสองปี แต่ในการค้ากับสหภาพยุโรป มีการส่งออกเพิ่มขึ้นจากรัสเซีย (โดย 48%)

ในบรรดาปัญหาหลักในการพัฒนาความสัมพันธ์ทางการค้าของรัสเซียกับประเทศในสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา สามารถสังเกตได้ดังต่อไปนี้

การเข้ามาของสมาชิกใหม่ในสหภาพยุโรปจะหมายถึงการแพร่กระจายของบรรทัดฐานและมาตรฐานการค้าของสหภาพยุโรปไปยังพวกเขา และด้วยเหตุนี้ ข้อจำกัดที่เป็นไปได้ของตลาดการขายสำหรับการส่งออกของรัสเซีย

การให้สัตยาบันกฎบัตรพลังงานแบบครบวงจรของรัสเซียจะหมายถึงการเปิดเสรีการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งของรัสเซีย และอาจส่งผลให้การส่งออกพลังงานของรัสเซียลดลง

ดังนั้น สหภาพยุโรปจึงเป็นคู่ค้าหลักของรัสเซียและมีสัดส่วนมากกว่าร้อยละ 50 การค้าทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย ในทางกลับกัน รัสเซียเป็นคู่ค้ารายใหญ่อันดับ 5 ของสหภาพยุโรป รองจากสหรัฐอเมริกา สวิตเซอร์แลนด์ จีน และญี่ปุ่น และคิดเป็นสัดส่วนประมาณ 5 เปอร์เซ็นต์ การค้าของสหภาพยุโรปทั้งหมด

โครงสร้างของการค้าทวิภาคีสะท้อนให้เห็นถึงข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบของทั้งสองประเทศ โดยที่เชื้อเพลิงและสินค้าโภคภัณฑ์ประกอบเป็นการส่งออกส่วนใหญ่ของรัสเซีย ขณะที่นำเข้าเงินทุนและสินค้าอุตสาหกรรมสำเร็จรูปและสินค้าอุปโภคบริโภคจากสหภาพยุโรป ปัจจุบัน รัสเซียจัดหาเชื้อเพลิงนำเข้าให้สหภาพยุโรปมากกว่า 20% ส่วนสำคัญของสินค้ารัสเซียที่จ่ายให้กับตลาดชุมชนนั้นรวมอยู่ใน EU Generalized System of Preferences (GSP) ซึ่งภาษีนำเข้าต่ำกว่าอัตราที่กำหนดโดยระบอบการปกครองของประเทศที่เป็นที่ชื่นชอบมากที่สุด

ข้อตกลงหุ้นส่วนและความร่วมมือ (PCA) ควบคุมความสัมพันธ์ทางการเมือง เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมระหว่างสหภาพยุโรปและรัสเซีย ภายใต้เงื่อนไขของ PCA รัสเซียมีสถานะเป็นประเทศที่ชื่นชอบมากที่สุด ซึ่งหมายความว่าไม่มีข้อจำกัดในการส่งออกในเชิงปริมาณ ยกเว้นผลิตภัณฑ์เหล็กบางชนิด (คิดเป็นเพียง 4% ของการค้าทวิภาคี) ในเวลาเดียวกัน สหภาพยุโรปและรัสเซียได้ลงนามในแถลงการณ์ร่วมเกี่ยวกับข้อกังวลของรัสเซียเกี่ยวกับการขยายสหภาพยุโรป โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านภาษีศุลกากร เหล็ก การคุ้มครองการค้า ประเด็นทางการเกษตรและสัตวแพทย์ พลังงาน และการขนส่งสินค้า

สหภาพยุโรปกำลังค่อยๆ หลุดพ้นจากวิกฤตด้วยความยากลำบาก เมื่อเทียบกับฉากหลังนี้ ในปี 2012 แนวโน้มหลายทิศทางจำนวนมากได้ปรากฏขึ้นในระดับที่มากขึ้น ประการแรกคือการบูรณาการ ค่อยๆ นำสหภาพยุโรปไปสู่การรวมชาติ สิ่งนี้ใช้กับการเปลี่ยนแปลงสถาบันด้วยซึ่งมีความคืบหน้า แนวโน้มที่สองสามารถระบุได้ว่าเป็น "การจำกัดขอบเขต": ท่ามกลางฉากหลังของการบูรณาการที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น มีการแบ่งชั้นเชิงคุณภาพของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปมากขึ้น

การแบ่งเขตเป็นสองระดับ (ตามที่กำหนดโดย H. Van Rompuy Їtwotears): ระดับแรกอยู่ระหว่างยูโรโซนและนอกยูโรโซน ที่สองคือการแบ่งชั้นระหว่างประเทศที่ดีขึ้นและแย่ลง ปรับให้เข้ากับกระบวนการของการรวมกลุ่มและโลกาภิวัตน์

ในเวลาเดียวกัน ทั้งสมาชิกเก่าของสหภาพยุโรป (อิตาลี สเปน กรีซ โปรตุเกส) และสมาชิกใหม่ตกอยู่ในกลุ่มที่สอง "คนอื่น" เก่าเป็นประเทศที่ได้รับผลกระทบจากวิกฤตมากที่สุด

หนุ่มสาว "สหภาพยุโรปอื่น" - ส่วนใหญ่ได้รับความทุกข์ทรมานน้อยกว่ามาก (เหตุผลต่างกันดังที่เราเขียนไว้ในการคาดการณ์ก่อนหน้านี้) แต่ในสถานการณ์ที่ "พราก" ออกจากอำนาจในระดับเหนือชาติ พวกเขาอาจแสวงหาการสนับสนุนจากเพื่อนบ้านที่มั่นคง (สวีเดน) หรือรวมกันเป็นกลุ่มเล็ก ๆ เช่น กิจกรรม

Visegrad Group ซึ่งเกิดขึ้นเมื่อ 20 ปีที่แล้ว และหนึ่งในภารกิจหลักคือการนำประเทศสมาชิกเข้าสู่สหภาพยุโรปและ NATO ดังนั้น ภายในสหภาพยุโรป ควบคู่ไปกับการรวมชาติและการบูรณาการที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น มีกระบวนการของการทำให้เป็นภูมิภาคย่อย

ปรากฏการณ์วิกฤตในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ทั้งด้านการเงินและเศรษฐกิจในยุโรปและการเมืองในตะวันออกกลางและแอฟริกาเหนือ ได้ส่งผลกระทบต่อทรงกลมทางอุดมการณ์ ซึ่งกระบวนการหลายทิศทางยังถูกสังเกตได้ชัดเจนมากขึ้นเรื่อยๆ ท่ามกลางฉากหลังของการครอบงำของความอดทนและความถูกต้องทางการเมืองแม้ในประเทศที่เจริญรุ่งเรืองที่สุดการเติบโตของชาตินิยมยังคงดำเนินต่อไปซึ่งเป็นตัวแทนทางกฎหมายแล้วไม่เพียง แต่ในระดับชาติเท่านั้น แต่ยังอยู่ในระดับเหนือชาติเช่นในยุโรป รัฐสภา.

ในปี 2555 เวลาส่วนใหญ่ของผู้นำสหภาพยุโรปถูกใช้ไปโดยจัดการกับผลที่ตามมาจากวิกฤตเศรษฐกิจ ความรู้สึกโกลาหลที่เกิดขึ้นในปี 2554 ได้ลดลง ประธานสภายุโรป H. van Rompuy ถูกบังคับให้เตือนรัฐบาลเกี่ยวกับความพึงพอใจ โดยเตือนพวกเขาว่าการแก้ปัญหาที่สะสมไว้เป็นเรื่องเร่งด่วน แต่เงื่อนไขสำหรับการยอมรับการตัดสินใจที่ตกลงกันอย่างรวดเร็วยังไม่ได้พัฒนา:

การประท้วงที่ขับเคลื่อนเศรษฐกิจในหลายประเทศสมาชิกกำลังหดตัวฐานของการสนับสนุนสำหรับข้อตกลงใด ๆ ที่ไปถึงระดับสหภาพยุโรปและกองกำลังประชานิยมก็เปลี่ยนสหภาพยุโรปเป็นเป้าหมายสำหรับการวิพากษ์วิจารณ์ที่รุนแรงได้อย่างง่ายดาย ในเดือนพฤศจิกายน 2555 การประท้วงครั้งใหญ่ที่สุดในรอบหลายทศวรรษที่ผ่านมาเกิดขึ้นในยุโรป โดยเป็นการนัดหยุดงานทั่วไปที่ประกาศโดยสมาพันธ์แรงงานแห่งสหภาพยุโรป ผู้อยู่อาศัยหลายล้านคนจาก 23 ประเทศในสหภาพยุโรปเข้าร่วมประท้วงเพื่อแสดงความไม่พอใจต่อมาตรการรัดเข็มขัดและการลดการใช้จ่ายสาธารณะ .

ความขัดแย้งที่ร้ายแรงที่สุดยังคงเป็นปัญหาในการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมของสหภาพยุโรป และในการประชุมสุดยอดผู้นำสหภาพยุโรปในเดือนพฤศจิกายนและธันวาคม เป็นไปไม่ได้ที่จะประนีประนอมกับร่างงบประมาณระยะยาวสำหรับปี 2557-2563

แนวคิดในการลดต้นทุนของสหราชอาณาจักรได้รับการสนับสนุนโดยประเทศผู้บริจาคอื่น ๆ อีกเจ็ดประเทศซึ่งเป็นงบประมาณส่วนใหญ่ของสหภาพยุโรป พวกเขาถูกคัดค้านในการเจรจาโดยกลุ่มของ 16 ประเทศที่มีโปแลนด์และโปรตุเกสเป็นประธาน สำหรับการพัฒนาและการสนับสนุนที่สหภาพยุโรปใช้จ่ายเงินหลายพันล้านยูโรต่อปี เป็นไปได้ว่าประเทศสมาชิกจะไม่สามารถตกลงเรื่องงบประมาณสำหรับระยะเวลาเจ็ดปีถัดไปได้แม้ในหนึ่งปี ในกรณีนี้ในปี 2014 สหภาพยุโรปจะต้องใช้งบประมาณในปี 2013 เพิ่มขึ้น 2% เพื่อปรับตามอัตราเงินเฟ้อ

ความแตกต่างที่เพิ่มขึ้นของเวกเตอร์ของการพัฒนาทางการเมืองภายในของประเทศชั้นนำในสหภาพยุโรป โดยเฉพาะฝรั่งเศส เยอรมนี และสหราชอาณาจักร ได้กลายเป็นที่สังเกตเห็นได้ชัดเจน อารมณ์ส่วนตัวของผู้นำของประเทศเหล่านี้ก็ไม่ได้ช่วยให้เข้ากันได้

ภายในสิ้นปี 2555 การอภิปรายแบบเปิดได้เริ่มต้นขึ้นเกี่ยวกับโอกาสเชิงกลยุทธ์ของสหภาพยุโรปและการก่อตัวของโครงสร้างของรัฐบาลกลางที่เต็มเปี่ยมที่เป็นไปได้ซึ่งกล่าวถึงก่อนหน้านี้ได้หลีกเลี่ยง

ในนโยบายต่างประเทศ ความเป็นไปได้เล็กน้อยของสหภาพยุโรปยังถูกจำกัดด้วยการรณรงค์หาเสียงในประเทศหุ้นส่วนสำคัญ - รัสเซียและสหรัฐอเมริกา ซึ่งลดความสามารถในการเจรจาและดำเนินการวางแผนระยะยาวเป็นการชั่วคราว

ในปี 2013 การเจรจาที่ยังไม่เสร็จสิ้นเกี่ยวกับนโยบายต่อต้านวิกฤต การเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ในกรอบกฎหมายและรายละเอียดของโครงสร้างสถาบันของสหภาพยุโรปจะผ่านพ้นไปในปี 2013 เนื่องจากพลวัตของกระบวนการทางการเมืองในประเทศสมาชิกชั้นนำของสหภาพยุโรป (การเลือกตั้งสหพันธรัฐในเยอรมนี การตัดสินใจเกี่ยวกับเส้นทางยุทธศาสตร์ของสหราชอาณาจักรล่าช้า) เราไม่ควรคาดหวังการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในระหว่างปี สหภาพยุโรปจะหมกมุ่นอยู่กับการฟื้นตัวของการเติบโตทางเศรษฐกิจ และกองกำลังทางการเมืองที่มีอำนาจจะเชื่อในสัญญาณของการพัฒนาเศรษฐกิจที่ดีขึ้น ในปี 2556 ไม่มีการวางแผนการปล่อยทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ใหม่ในด้านนโยบายต่างประเทศและความปลอดภัย

เมื่อปลายเดือนพฤศจิกายน คณะกรรมาธิการยุโรปได้เสนอพิมพ์เขียวสำหรับการก้าวไปสู่สหภาพเศรษฐกิจและการเงินที่ "แท้จริง" ซึ่งชี้ให้เห็นถึงความไม่สมบูรณ์ในปัจจุบัน

ชุดของมาตรการเพื่อเสริมสร้างกลไกทางเศรษฐกิจหากดำเนินการจะนำไปสู่ความสามัคคีทางการเมืองมากขึ้น อาจจำเป็นต้องแก้ไขสนธิสัญญาพื้นฐานที่เป็นพื้นฐานทางกฎหมายของสหภาพยุโรป ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ บางประเทศจะต่อสู้เพื่อความสามัคคีที่มากขึ้น แต่สหราชอาณาจักรจะพยายามสร้างโอกาสให้ตัวเองยังคงอยู่ในพื้นที่เศรษฐกิจทั่วไปและหน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจของสหภาพยุโรป โดยปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามพันธกรณีในด้านอื่น ๆ

การตัดสินใจที่สำคัญในสหภาพยุโรปยังคงทำโดยประมุขแห่งรัฐและรัฐบาลของประเทศสมาชิก ในสถานการณ์ที่มีเสถียรภาพ พวกเขาแทบจะไม่เห็นด้วยที่จะเสริมความแข็งแกร่งให้กับตำแหน่งขององค์กรคอมมิวนิสต์ในสหภาพยุโรป แต่ถ้าขั้นตอนดังกล่าวได้รับการยอมรับว่าเป็นเครื่องมือเดียวที่สามารถหาทางออกจากวิกฤตได้ ประเทศส่วนใหญ่จะเห็นด้วย

เนื่องจากประเทศในสหภาพยุโรปล้มเหลวในการตกลงเรื่องกรอบงบประมาณระยะเวลาเจ็ดปีใหม่ในปี 2555 งานนี้จะต้องเร่งดำเนินการและแล้วเสร็จในช่วงครึ่งแรกของปี 2556

การประนีประนอมมักจะไม่มีบทบัญญัติที่เปลี่ยนแปลงธรรมชาติของการสนับสนุนทางการเงินของสหภาพยุโรปโดยพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการเจรจา รัฐบาลจะสามารถแสดงความเต็มใจที่จะต่อสู้เพื่อการใช้เงินของผู้เสียภาษีอย่างมีเหตุผล หน้าที่ของนักการเมืองและสถาบันชั้นนำของสหภาพยุโรปคือการป้องกันการเปลี่ยนแปลงกรอบงบประมาณเป็นงบประมาณที่ชะงักงันภายใต้อิทธิพลของมาตรการรัดเข็มขัด แม้จะมีความท้าทายมากมาย เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปยังคงมั่นใจในความสำเร็จ ความเข้าใจร่วมกันไม่ได้หายไปว่าทุกประเทศสมาชิกและพันธมิตรของสหภาพยุโรปสนใจที่จะรักษาและเสริมสร้างความเข้มแข็งของสหภาพยุโรปและยูโรโซน

ในระยะยาว อาจสันนิษฐานได้ว่าด้วยความยากลำบากและความขัดแย้งภายในทั้งหมดที่สหภาพยุโรปประสบอยู่ ช่วงเวลาที่ค่อนข้างยาวนานของการขยายตัวของสหภาพยุโรปในขณะนี้จะตามมาด้วยช่วงเวลาของกระบวนการบูรณาการและการรวมบัญชีที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่า สหภาพยุโรปใกล้จะ "เริ่มต้นใหม่" อีกครั้งแล้ว โดยครั้งแรกคือในปี 2529 และครั้งที่สองในปี 2535 หลักฐานของสิ่งนี้คือการกลับมาสู่สโลแกนของสหพันธ์รัฐชาติ อย่างไรก็ตาม ในกรณีนี้ เป็นไปได้มากว่าการก่อตัวขั้นสุดท้ายของยุโรปที่มี "ความเร็วสองระดับ" เป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้: ตัวแทนของคนแรกจะเน้นที่ลักษณะระหว่างรัฐของรัฐ และครั้งที่สอง - ในระดับชาติ กระบวนการนี้จะควบคู่ไปกับการสร้างความแตกต่างภายในที่เพิ่มขึ้นภายในสหภาพยุโรป และภายในประเทศสมาชิกด้วย (เบลเยียม สหราชอาณาจักร-สก็อตแลนด์ สเปน-คาตาโลเนีย) การเมืองเศรษฐกิจสหภาพยุโรป

การปฏิรูปสถาบันในสหภาพยุโรป บทบาทของ J. Barroso

ปี 2555 มีพัฒนาการทางสถาบันที่สำคัญหลายอย่างในด้านสถาปัตยกรรมของสหภาพยุโรปและสหภาพเศรษฐกิจและการเงิน (EMU) เป็นองค์ประกอบหลัก

ในสภาวะที่ผู้นำของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปถูกบังคับให้ต้องระมัดระวัง ละเว้นจากการริเริ่มที่ทะเยอทะยาน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป J. Barroso พยายามรับบทบาทนักยุทธศาสตร์ ในคำปราศรัยประจำปีของสหภาพ เขาเรียกร้องให้มี "สหพันธ์รัฐชาติ" คำว่า "สหพันธ์" เปรียบเสมือนสหภาพยุโรปกับรัฐโดยตรง และดังนั้นจึงถูกปฏิเสธอย่างรวดเร็วโดย Eurosceptics ซึ่งมีตำแหน่งค่อนข้างแข็งแกร่งในหลายประเทศในสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม การอ่านโครงการอย่างรอบคอบโดยสถาบันของสหภาพยุโรปในปี 2555 เพื่อปรับปรุงการจัดการพื้นที่หลักของชีวิตของสหภาพแรงงานบ่งชี้ถึงแนวโน้มที่ไม่ต้องสงสัยต่อ "การรวมศูนย์"

องค์ประกอบปัจจุบันของคณะกรรมาธิการยุโรปต้องใช้อำนาจจนถึงปี 2015

ดังนั้น ในกรณีที่การดำเนินการตามความคิดริเริ่มของสถาบันที่เสนอขึ้นในปี 2555 ประสบผลสำเร็จ Barroso มีโอกาสพิเศษที่จะได้รับรางวัลเกียรติยศจากหนึ่งในประธานาธิบดีที่ทรงอิทธิพลและประสบความสำเร็จมากที่สุดของคณะกรรมาธิการยุโรป

ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2555 ในเอกสารต่าง ๆ ของคณะกรรมาธิการยุโรป รัฐสภายุโรป และสุนทรพจน์ของประธานคณะมนตรียุโรป โครงการ "สหภาพเศรษฐกิจและการเงินที่ลึกซึ้งและเป็นจริง" ได้ถูกนำเสนอ - แผนทะเยอทะยานสำหรับ การสร้างสหภาพการธนาคารและการเงิน (การคลัง) ระยะยาว (อย่างน้อย 5 ปี) แบบบูรณาการอย่างแท้จริง แผนดังกล่าวแสดงถึงการประสานงานที่ผูกมัดมากขึ้นของกระบวนการพัฒนาและการยอมรับการตัดสินใจระดับชาติในด้านนโยบายเศรษฐกิจมหภาคและงบประมาณ อันที่จริงแล้วในระดับเหนือชาติ ความสามารถในการอนุมัติมาตรการระดับชาติและกำกับดูแลการปฏิบัติตาม นอกจากนี้ยังใช้กับนโยบายภาษีและการจ้างงาน

วินัยทางเศรษฐกิจจะต้องเสริมด้วยความสามัคคีที่มากขึ้นภายในสหภาพใหม่ มันควรจะสร้างงบประมาณอิสระของยูโรโซน รวมทั้งเพื่อสนับสนุนประเทศเหล่านั้นที่กำลังดำเนินการปฏิรูปโครงสร้างที่เจ็บปวด

มีการวางแผนมาตรการลำดับความสำคัญจำนวนหนึ่งสำหรับปี 2013 โดยอนุญาตให้มีการนำมาตรการดังกล่าวไปใช้ในรูปแบบของกฎหมายสำรองของสหภาพยุโรป และมุ่งเป้าไปที่การเสริมสร้างกลไกการกำกับดูแลและการบังคับใช้ระดับประเทศในด้านเศรษฐกิจและการคลัง ดังนั้นจึงมีการวางแผนที่จะเร่งดำเนินการที่เรียกว่า "ชุดกฎหมายหกฉบับ" ซึ่งเสริมสร้างกลไกการบังคับใช้ของข้อตกลงด้านเสถียรภาพและการเติบโต และยังกำหนดเครื่องมือใหม่เพื่อป้องกัน/แก้ไขความไม่สมดุลทางเศรษฐกิจมหภาค การเติบโตของ ซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะของเศรษฐกิจ EMU ตลอดช่วง “ศูนย์” ภายใต้กรอบของวาระการปฏิรูปนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังวิ่งเต้นเพื่อนำ "แพคเกจคู่" มาใช้ในช่วงต้น โดยมุ่งเป้าไปที่การเสริมสร้างการกำกับดูแลด้านการพัฒนาและการดำเนินการตามนโยบายงบประมาณของประเทศในกลุ่มยูโรโซน

นอกจากนี้ยังมีการวางแผนที่จะรวมบทบัญญัติของสนธิสัญญาระหว่างรัฐบาลว่าด้วยความมั่นคง การประสานงาน และการจัดการใน EMU ในกฎหมายรองของสหภาพยุโรป ตรรกะนี้ฝังอยู่ในใบเรียกเก็บเงินของ "แพ็คเกจคู่" สนธิสัญญาเองซึ่งอยู่ในขั้นตอนการให้สัตยาบันกำหนดว่างบประมาณของรัฐต้องมีความสมดุลหรือมีส่วนเกิน มาตรา 3 (วรรค 1e และ 2) ของสนธิสัญญากำหนดให้มีการจัดตั้งกลไกการแก้ไขในระดับชาติ กล่าวคือ นอกเหนือจากสนธิสัญญาความมั่นคงและการเติบโต ซึ่งการเริ่มต้นขั้นตอนสำหรับการกำจัดการขาดดุลที่มากเกินไปได้รับอนุญาตจากสภา .

สนธิสัญญางบประมาณกำหนดให้รวมกฎเกณฑ์ของตนเข้ากับกฎหมายระดับชาติ โดยควรมีลักษณะตามรัฐธรรมนูญ เป็นที่น่าสังเกตว่าสนธิสัญญาจะมีผลบังคับใช้เมื่อมีการให้สัตยาบันโดย 12 จาก 17 รัฐที่ประกอบเป็นเขตยูโร หลักการของ "การให้สัตยาบันส่วนใหญ่" นี้พูดถึงแนวโน้มทั่วไปในการพัฒนาสหภาพยุโรปที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวของ "แกนกลาง" ที่เหนียวแน่นยิ่งขึ้นซึ่งล้อมรอบด้วยขอบที่ "ก้าวหน้า" น้อยกว่า

สำหรับสหภาพ "ธนาคาร" มาตรการหลักที่วางแผนไว้ในระยะสั้นคือการเปิดตัวกลไกการกำกับดูแลแบบครบวงจรสำหรับกิจกรรมของธนาคาร การกำกับดูแลจะค่อยๆ กระจายไปยังทุกธนาคารในเขตยูโร โดยเริ่มจากใหญ่ที่สุด กลไกการกำกับดูแลการธนาคารแบบรวมศูนย์แบบใหม่ ซึ่ง ECB มีบทบาทสำคัญ จะช่วยให้ธนาคารสามารถเพิ่มทุนได้โดยตรงผ่านกลไกเสถียรภาพของยุโรป ซึ่งเริ่มดำเนินการเมื่อวันที่ 8 ตุลาคม 2555 มีการพัฒนากฎเกณฑ์ด้านการธนาคารแบบครบวงจร หลังจากสร้างกลไกการกำกับดูแลแล้ว มีการวางแผนที่จะสร้างกลไกเดียวสำหรับการปรับโครงสร้างธนาคารที่มีปัญหา ข้อตกลงการเติบโตและการจ้างงานที่นำมาใช้ในการประชุมสุดยอดสภายุโรปในเดือนมิถุนายนด้วยงบประมาณ 120 พันล้านยูโรกำลังดำเนินการอยู่

มีการวางแผนที่จะสร้างเครื่องมือทางการเงินใหม่เพื่อสนับสนุนการปฏิรูปโครงสร้าง ลงทุนในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน การขนส่ง และโทรคมนาคม

กองกำลังหลักในการก้าวไปสู่ ​​"สหภาพการธนาคาร การคลัง และการเมือง" คือประเทศใน "แกนกลาง" ของยุโรป - เยอรมนีและฝรั่งเศส แม้จะมีความขัดแย้งในหมู่ผู้นำของพวกเขาเกี่ยวกับวิธีการรักษายูโรโซน แต่ประเทศผู้ก่อตั้งของสหภาพยุโรปก็มีความตั้งใจที่จะให้ "ยุโรปมากขึ้น" ความทะเยอทะยานนี้ได้รับการยืนยันในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการ "อนาคตของยุโรป" ที่ออกเมื่อวันที่ 18 กันยายน 2555 ภายหลังการประชุมในกรุงวอร์ซอของรัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศสมาชิก 11 ประเทศ นอกจากฝรั่งเศสและเยอรมนีแล้ว ตัวแทนจากประเทศออสเตรีย เบลเยียม เดนมาร์ก อิตาลี ลักเซมเบิร์ก เนเธอร์แลนด์ โปแลนด์ และโปรตุเกส ยังเข้าร่วมการประชุมอีกด้วย ขนาดของการเปลี่ยนแปลงทางสถาบันและการเมืองที่เสนอโดยรัฐมนตรีมีความทะเยอทะยานมากกว่ารัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปที่ถูกปฏิเสธ รัฐมนตรีเสนอให้กลับไปสู่แนวคิดของประธานาธิบดีสหภาพยุโรปที่ได้รับการเลือกตั้งโดยการเลือกตั้งโดยตรงในประเทศสมาชิก เพื่อเสริมสร้างอำนาจของกระทรวงการต่างประเทศ สร้างตำรวจชายแดนยุโรปและแม้แต่กองทัพยุโรป ยกเลิกหลักการเอกฉันท์ในเรื่องของนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกันเพื่อให้สอดคล้องกัน

การดำเนินการตามการปฏิรูปดังกล่าวจะต้องมีการแก้ไขสนธิสัญญาลิสบอน พึงระลึกว่าไม่ใช่ทุกประเทศสมาชิกที่ลงนามในสนธิสัญญาเสถียรภาพ การประสานงานและธรรมาภิบาลในสหภาพเศรษฐกิจและการเงินที่ริเริ่มโดยเยอรมนีเมื่อต้นปีนี้ รัฐมนตรีต่างๆ ได้เสนอข้อเสนอที่ไม่เคยมีมาก่อน: เพื่ออนุมัติเวอร์ชันอนาคตของสหภาพยุโรป สนธิสัญญาไม่เป็นเอกฉันท์ แต่โดยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเพื่อให้สนธิสัญญาเหล่านี้สามารถดำเนินการได้ แม้ว่าจะมีเฉพาะในรัฐที่ให้สัตยาบันเท่านั้น

สหภาพยุโรปเผชิญกับงานที่ยากมาก อย่างไรก็ตาม วิกฤตการณ์ทางการเงินและเศรษฐกิจยังได้สร้างข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการแก้ปัญหาด้วย เป็นการเสริมสร้างความทะเยอทะยานของรัฐบาลกลางของผู้นำสหภาพยุโรป

เยอรมนียังคงเป็นผู้บริจาคหลักและกลไกในการบูรณาการ วิกฤตการณ์ดังกล่าวได้เปิดเผยอย่างชัดเจนถึงความแตกต่างที่มีอยู่ระหว่างพื้นที่ที่อยู่ภายใต้กฎระเบียบที่มีอำนาจเหนือชาติ (ชุมชน) และพื้นที่ที่อยู่บนพื้นฐานของความร่วมมือระหว่างรัฐบาล ซึ่งรวมถึงนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกัน อย่างไรก็ตาม ความคืบหน้าไปสู่สหภาพการเงิน การธนาคาร และการเมือง แผนการปฏิรูปโครงสร้างสถาบันของสหภาพยุโรปที่ลึกกว่าในสนธิสัญญาลิสบอนย่อมนำมาซึ่งความเข้มแข็งของนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกันอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

ความอ่อนแอของผู้รักษาสันติภาพ สหภาพยุโรปแสดงให้เห็นถึงความสอดคล้องกันไม่เพียงพอในนโยบายต่างประเทศของสมาชิกอย่างสม่ำเสมอและประสิทธิภาพต่ำในการรักษาลำดับความสำคัญที่กำหนดไว้ครั้งเดียว ประการแรกจะเห็นได้ชัดเจนในตัวอย่างของนโยบายของสหภาพยุโรปที่มีต่อความขัดแย้งในภูมิภาค

สหภาพยุโรปกังวลมากที่สุดเกี่ยวกับ "จุดร้อน" ที่อยู่ใกล้กับพรมแดน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่หลังโซเวียต ในเวลาเดียวกัน ในการไกล่เกลี่ยการยุติความขัดแย้งของ Transnistrian สหภาพยุโรปยอมจำนนต่อการริเริ่มของรัสเซียและสหรัฐอเมริกาอย่างเห็นได้ชัด (ซึ่งภายหลังใช้สถาบัน OSCE อย่างแข็งขัน) การคำนวณของสหภาพยุโรปมีความเกี่ยวข้องมากกว่าไม่ได้กับการไกล่เกลี่ยโดยตรง แต่มีผลดีต่อความขัดแย้งของกระบวนการสร้างสายสัมพันธ์ระหว่างมอลโดวาและสหภาพยุโรป แต่ผลลัพธ์ที่เห็นได้ชัดเจนที่นี่สามารถปรากฏได้ในระยะกลางเท่านั้น ในความขัดแย้งเกี่ยวกับเมืองนากอร์โน-คาราบาคห์ ไม่มีผู้ไกล่เกลี่ยคนใดสามารถรับมือกับการเติบโตของความตึงเครียดได้ สหภาพยุโรปอยู่ในกระบวนการระงับข้อพิพาททางอ้อมเท่านั้น - ผ่านประเทศสมาชิกที่เข้าร่วมในกลุ่ม OSCE Minsk: ฝรั่งเศส (ประธานร่วมกลุ่ม) เยอรมนี อิตาลี สวีเดน และฟินแลนด์ ในจอร์เจีย สหภาพยุโรปยังคงเป็นนักแสดงเพียงคนเดียวที่ปรากฏตัวในระดับนานาชาติในภูมิภาคที่มีความขัดแย้งผ่านภารกิจสังเกตการณ์ ซึ่งอย่างไรก็ตาม ไม่สามารถเข้าถึงอาณาเขตของ Abkhazia และ South Ossetia และดูเหมือนจะไม่สามารถเข้าไปได้ อนาคตอันใกล้. การขยายขอบเขตภารกิจไม่รวมอยู่ในแผนของสหภาพยุโรปด้วย

ปัญหาที่หนักกว่าสำหรับสหภาพยุโรป เช่นเดียวกับผู้มีบทบาทระหว่างประเทศอื่นๆ คือผลกระทบต่อกระบวนการตั้งถิ่นฐานในตะวันออกกลาง สหภาพยุโรปต้องคำนึงถึงกลุ่มล็อบบี้ที่เข้มแข็งซึ่งสนับสนุนแต่ละฝ่าย เปิดตัวอย่างเป็นทางการเมื่อปลายปี 2548 ภารกิจชายแดนของสหภาพยุโรปที่จุดตรวจราฟาห์ระหว่างอียิปต์และฉนวนกาซาไม่ทำงาน และเป็นไปได้มากว่าจะไม่สามารถกลับมาทำงานได้เนื่องจากจุดยืนของอิสราเอลในเรื่องนี้ ความแตกต่างระหว่างสหภาพยุโรปและอิสราเอลลึกซึ้งยิ่งขึ้นอันเป็นผลมาจากการลงคะแนนเสียงในสมัชชาใหญ่แห่งสหประชาชาติเมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2555 ในเรื่องการให้สิทธิปาเลสไตน์ของประเทศผู้สังเกตการณ์ จุดยืนของอิสราเอลในกลุ่มประเทศในสหภาพยุโรปได้รับการสนับสนุนจากสาธารณรัฐเช็กเท่านั้น ในขณะที่ไม่มีคำถามเกี่ยวกับความสามัคคีของแนวทางภายในสหภาพยุโรป เนื่องจากประเทศสมาชิก 14 ประเทศสนับสนุนการสมัครของชาวปาเลสไตน์ และ 12 แห่งงดเว้น

ในประเด็นของอิหร่าน สหภาพยุโรปพยายามแสดงบทบาทเชิงรุก แต่ล้มเหลวในการพิสูจน์ประสิทธิภาพในฐานะสื่อกลาง ทั้งสหรัฐอเมริกาและรัสเซียไม่ได้ตั้งความหวังอย่างมีนัยสำคัญสำหรับการตั้งถิ่นฐานที่เกี่ยวข้องกับสหภาพยุโรป

โอกาสพิเศษในการเพิ่มบทบาทในแอฟริกาเหนือซึ่งเป็นผลมาจาก "อาหรับสปริง" สหภาพยุโรปล้มเหลวในการใช้ สถานการณ์นี้ไม่น่าจะเปลี่ยนแปลงในปีหน้า ประเทศชั้นนำของสหภาพยุโรปต้องการที่จะดำเนินการในภูมิภาคนี้แบบทวิภาคีโดยไม่ต้องใช้กลไกทางชุมชน ภารกิจของสหภาพยุโรปที่เปิดตัวอย่างเป็นทางการเพื่อให้ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรมเพื่อแก้ไขความขัดแย้งในลิเบียไม่ได้เริ่มทำงาน

ระบอบการเมืองใหม่ของรัฐในภูมิภาคนี้อ่อนแอลงโดยความขัดแย้งภายใน ยังไม่มีแนวโน้มที่จะพิจารณาให้สหภาพยุโรปเป็นผู้สนับสนุนการพัฒนาของตนเอง

การมีอยู่ของสหภาพยุโรปในอัฟกานิสถานซึ่งมีการส่งภารกิจตำรวจอย่างจำกัด และประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเข้าร่วมในกองกำลังช่วยเหลือด้านความมั่นคงระหว่างประเทศจะลดลง สหภาพยุโรปจะสามารถมีอิทธิพลต่อสิ่งที่เกิดขึ้นในประเทศนี้ทางอ้อมเท่านั้น ผ่านการเป็นพันธมิตรกับสหรัฐอเมริกา รัสเซีย จีน และประเทศในเอเชียกลาง

ในความสัมพันธ์กับรัสเซีย - สหภาพยุโรปในปี 2556 ดังที่แสดงไว้โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการประชุมสุดยอดรัสเซีย - สหภาพยุโรปเมื่อเดือนธันวาคม 2555 ที่ผ่านมาแทบจะไม่มีความคืบหน้าหรือความก้าวหน้าที่สำคัญในด้านหลัก - พลังงานวีซ่าความทันสมัยและนวัตกรรม อีกทั้งไม่มีเงื่อนไขในการลงนามในข้อตกลงพื้นฐานฉบับใหม่ ในเวลาเดียวกัน showwillgoon รัสเซียซึ่งยุโรปไม่เพียง แต่เป็นคู่ค้าหลัก (50% ของมูลค่าการซื้อขายสินค้า, มากกว่า 40% ในการบริการ, มากกว่า 70% ของปริมาณการลงทุนสะสมในเศรษฐกิจรัสเซีย) แต่ยังเป็นทรัพยากรภายนอกหลักสำหรับการปรับปรุงให้ทันสมัย ​​ในปี 2556 แม้จะอยู่ในขั้นตอนของการออกจากภาวะถดถอย เราจะต้องจัดการกับผู้เล่นระดับโลกที่อ่อนแอลงต่อไป ส่วนหนึ่ง วิกฤตในยุโรปเกิดขึ้นกับมอสโก การแข่งขันใน NIS ของยุโรปนั้นไม่เกี่ยวข้องเลย ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ในเดือนสิงหาคม 2555 โดยที่ยังไม่ได้ลงนามข้อตกลงในเขตการค้าเสรีระหว่างยูเครนและสหภาพยุโรป รัสเซียสามารถ "เพิ่มแรงกดดัน" ให้ Kyiv ให้สัตยาบันข้อตกลงในเขตการค้าเสรีกับ CIS โดยคำนึงถึงลำดับความสำคัญของเป้าหมายในการสร้างเขตการค้าเสรีกับสหภาพยุโรป รัสเซียคำนึงถึงบรรทัดฐานทางกฎหมายของยุโรปและรวมไว้ในกฎของ CU และ CEEA โดยทั่วไป ความพยายามในการรวมกลุ่มของรัสเซียในพื้นที่หลังโซเวียตไม่ได้ทำให้เกิดการคัดค้านในยุโรป และไม่ถือว่าเป็นอุปสรรคต่อการลงนามในสนธิสัญญา RF-EU ฉบับใหม่ อย่างน้อยก็ในระดับการเมือง ยังไม่มีแถลงการณ์เกี่ยวกับแผนการนีโอจักรวรรดิของรัสเซียใน CIS

สหภาพยุโรปพยายามอย่างมากในการแก้ปัญหาที่ขัดขวางไม่ให้รัสเซียเข้าร่วม WTO ซึ่งเป็นหนึ่งในความสำเร็จของนโยบายต่างประเทศที่สำคัญร่วมกันกับสหภาพยุโรปและสหรัฐอเมริกา

รัสเซียในปี 2555 การเป็นสมาชิก WTO (รวมถึงแผนการเข้าร่วม OECD) ขจัดข้อพิพาททางการค้าและเศรษฐกิจจำนวนมากที่ขัดขวางการลงนามในข้อตกลงใหม่กับสหภาพยุโรป

มันคือความอ่อนแอของตำแหน่งระหว่างประเทศของสหภาพยุโรป การรุกรานในขอบเขตเศรษฐกิจของจีน ความหยาบในความสัมพันธ์กับสหรัฐอเมริกา วิกฤตการเงินและเศรษฐกิจตลอดจนปัญหาที่เกิดขึ้นในปี 2555 ที่เกี่ยวข้องกับแหล่งพลังงานทางเลือก ที่เสริมความแข็งแกร่งให้กับแนวทางยุโรปในรัสเซียแม้ว่าจะไม่ได้พูดชัดแจ้ง , ซึ่งเป็น "หุ้นส่วนที่ถูกบังคับ" นอกจากนี้ ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับรัสเซียส่วนใหญ่ทั้งหมด - วีซ่า พลังงาน และความทันสมัย

รัสเซียยืนยันยอมรับและกำลังดำเนินการตามแผน "ขั้นตอนร่วมกัน" สำหรับการเปลี่ยนไปใช้ระบอบการปกครองปลอดวีซ่าสำหรับการเดินทางระยะสั้นของพลเมือง อย่างไรก็ตาม แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะบรรลุระบอบปลอดวีซ่าในปี 2557 ตามที่กระทรวงการต่างประเทศรัสเซียวางแผนไว้

ปัญหาเกี่ยวกับแหล่งพลังงานทางเลือก (ความกระตือรือร้นที่ลดลงสำหรับก๊าซจากชั้นหิน การไม่ยอมรับ LNG และสถานการณ์ที่ไม่แน่นอนในอ่าวเปอร์เซียซึ่งส่วนใหญ่มาจาก) ส่งผลให้ Nord Stream มีสถานะเป็นเครือข่ายการขนส่งของยุโรปที่เริ่มดำเนินการแล้ว การเจรจาในประเด็นเดียวกันนี้กำลังอยู่ในระหว่างดำเนินการเกี่ยวกับ South Stream ซึ่งนอกจากประเทศต่างๆ ในยุโรปใต้แล้ว ยังมีฝรั่งเศส เยอรมนี อิตาลี และออสเตรียเข้าร่วมด้วย defacto นั้นใช้โครงการสำคัญเหล่านี้เกินขอบเขตของความขัดแย้งของรัสเซียกับสหภาพยุโรปเนื่องจากแพ็คเกจพลังงานที่สามของสหภาพยุโรป ในการประชุมสุดยอด RF-EU เดือนธันวาคม 2555 ประเด็นนี้รุนแรงมาก อย่างไรก็ตาม ในมุมมองที่คาดการณ์ได้ (5-7 ปี) ของทางเลือกที่แท้จริงสำหรับผู้ส่งออกและผู้นำเข้า ตลอดจนความสนใจของบริษัทยุโรปขนาดใหญ่ที่ลงทุนในโครงการพลังงานเหล่านี้ ก็สามารถสันนิษฐานได้ว่าแม้จะมีแนวโน้ม พื้นหลังข้อมูลเชิงลบคู่กรณีจะบรรลุการประนีประนอม ในเวลาเดียวกัน อคติจะยังคงแข็งแกร่งเป็นเวลานาน เอาชนะการคำนวณทางเศรษฐกิจที่ดีในความสัมพันธ์กับรัสเซียและธุรกิจของรัสเซีย (เช่นในกรณีในปี 2555 ในกรณีของการมีส่วนร่วมของ Akron ผู้ผลิตปุ๋ยแร่เอกชนของรัสเซียในการประกวดราคา การซื้อหุ้นใน บริษัท โปแลนด์ AzotyTarnow ")

ยุโรปและในวงกว้างยิ่งขึ้น รัสเซียต้องเผชิญกับความจำเป็นในการปรับอุตสาหกรรมใหม่ และในบริบทของวิกฤตด้านประชากรศาสตร์ที่เพิ่มขึ้น การหลั่งไหลของผู้อพยพ และความขัดแย้งทางอารยธรรมและสารภาพบาปที่ทวีความรุนแรงขึ้น (“ความล้มเหลวของพหุวัฒนธรรม”) ในเรื่องนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับภูมิหลังของทัศนคติเชิงลบและสงสัยของยุโรปที่มีต่อกิจการการเมืองภายในของรัสเซีย ความเข้าใจที่แตกต่างกันของสาระสำคัญของความทันสมัย ​​ความก้าวหน้าที่แท้จริงในปี 2555 คือการปรองดองของโบสถ์ออร์โธดอกซ์รัสเซียและโบสถ์โปแลนด์

ความสัมพันธ์ทวิภาคีกำลังดีขึ้น ในปี 2555 ระบอบการปกครองปลอดวีซ่าได้ก่อตั้งขึ้นระหว่างภูมิภาคคาลินินกราดและจังหวัดใกล้เคียงของโปแลนด์

การปฏิบัติตามความสัมพันธ์กับสหภาพยุโรปแสดงให้เห็นว่ารัสเซียจะต้องใช้รูปแบบและกลไกของสถาบันและทวิภาคีต่อไปเพื่อพัฒนาความสัมพันธ์กับประเทศเพื่อนบ้านในยุโรป ในเวลาเดียวกัน เช่นเดียวกับในความสัมพันธ์กับประเทศ CIS หลายแห่ง รัสเซียในยุโรปกำลังเผชิญกับปรากฏการณ์การเปลี่ยนแปลงของชนชั้นสูงในชั่วอายุคน ประการแรก เรื่องนี้เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้นในปี 2013 ในเยอรมนี

การเปลี่ยนแปลงของรุ่นสังคมก็มีความสำคัญเช่นกัน ซึ่งหมายความว่า ประการแรก ความจำเป็นในแนวทางปฏิบัติที่จริงจังยิ่งขึ้นในความสัมพันธ์ ประการที่สอง การเปลี่ยนแปลงสถานที่สำคัญทางประวัติศาสตร์ที่ถูกต้องและรอบคอบเพื่อดึงดูดคนหนุ่มสาวและวัยกลางคนของยุโรปและเกี่ยวกับสงครามโลกครั้งที่สองและการปฏิวัติกำมะหยี่ในยุค 90

จากการมีผลบังคับใช้ของสนธิสัญญามาสทริชต์ ทิศทางของนโยบายต่างประเทศของประชาคมยุโรปได้รับการพัฒนาโดย European Political Cooperation (EPC) และมีลักษณะเป็นการประกาศเท่านั้น สนธิสัญญามาสทริชต์กำหนดเป้าหมายของสหภาพยุโรปว่า "การดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศร่วมกันและการสร้างระบบความมั่นคงโดยรวม รวมถึงในเรื่องที่ส่งผลต่อการป้องกันประเทศ"

นโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกันเป็นองค์ประกอบที่สองของสนธิสัญญามาสทริชต์ และเกี่ยวข้องกับการดำเนินการร่วมกันในพื้นที่ที่รัฐมี เป้าหมายของ CFSP:

การคุ้มครองค่านิยมร่วมกัน ผลประโยชน์พื้นฐาน และความเป็นอิสระของสหภาพ

เสริมสร้างความมั่นคงของสหภาพและสมาชิก

รักษาสันติภาพและเสริมสร้างความมั่นคงระหว่างประเทศตามหลักการของสหประชาชาติ

การพัฒนาและเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ

การพัฒนาและเสริมสร้างประชาธิปไตยตลอดจนหลักนิติธรรม การปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชนและเสรีภาพขั้นพื้นฐาน

นโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรปดำเนินการผ่านนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกัน นำโดยคณะมนตรียุโรป หรือผ่านการเจรจาทางเศรษฐกิจระหว่างประเทศที่นำโดยคณะกรรมาธิการยุโรป หัวหน้านักการทูตของสหภาพยุโรปในทั้งสองพื้นที่คือ Catherine Ashton ผู้แทนระดับสูง ส่วนหนึ่งของความร่วมมือด้านการป้องกันประเทศเกิดขึ้นภายใต้กรอบนโยบายความมั่นคงและการป้องกันร่วมกัน

นโยบายการเงินและการเงินของสหภาพยุโรป

สหภาพการเงิน

หลักการที่ควบคุมสหภาพการเงินมีอยู่แล้วในสนธิสัญญากรุงโรมในปี 2500 และเป้าหมายอย่างเป็นทางการของสหภาพการเงินคือในปี 2512 ที่การประชุมสุดยอดในกรุงเฮก อย่างไรก็ตาม มีเพียงการยอมรับสนธิสัญญามาสทริชต์ในปี 2536 เท่านั้นที่ประเทศในสหภาพแรงงานมีหน้าที่ตามกฎหมายในการจัดตั้งสหภาพการเงินภายในวันที่ 1 มกราคม 2542 ในวันนี้ เงินยูโรได้ถูกนำมาใช้กับตลาดการเงินโลกในฐานะสกุลเงินที่ใช้ชำระบัญชีโดย 11 ประเทศจากทั้งหมด 15 ประเทศของสหภาพในขณะนั้น และในวันที่ 1 มกราคม 2002 ธนบัตรและเหรียญถูกหมุนเวียนเป็นเงินสดใน 12 ประเทศที่เป็นส่วนหนึ่ง ของยูโรโซนในขณะนั้น ยูโรแทนที่หน่วยสกุลเงินยุโรป (ECU) ซึ่งใช้ในระบบการเงินของยุโรปตั้งแต่ปี 2522 ถึง 2541 ในอัตราส่วน

ประเทศอื่น ๆ ทั้งหมดยกเว้นสวีเดนและสหราชอาณาจักรผูกพันตามกฎหมายที่จะเข้าร่วมในสกุลเงินยูโรเมื่อเป็นไปตามเกณฑ์ในการเข้าร่วมยูโรโซน แต่มีเพียงไม่กี่ประเทศเท่านั้นที่ได้กำหนดวันที่สำหรับการภาคยานุวัติตามแผน สวีเดน แม้ว่าจะถูกผูกมัดให้เข้าร่วมยูโรโซน แต่ก็กำลังใช้ประโยชน์จากช่องโหว่ทางกฎหมายที่ทำให้ไม่สามารถปฏิบัติตามเกณฑ์ของมาสทริชต์ได้ และพยายามแก้ไขปัญหาความไม่สอดคล้องตามที่ระบุ

เงินยูโรมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยสร้างตลาดร่วมกันโดยอำนวยความสะดวกด้านการท่องเที่ยวและการค้า ขจัดปัญหาที่เกี่ยวข้องกับอัตราแลกเปลี่ยน สร้างความโปร่งใสและเสถียรภาพด้านราคา ตลอดจนอัตราดอกเบี้ยต่ำ การสร้างตลาดการเงินเดียว ให้ประเทศที่มีสกุลเงินที่ใช้ในระดับสากลและป้องกันการกระแทกจากมูลค่าการซื้อขายจำนวนมากภายในยูโรโซน

ธนาคารกลางยุโรป (European Central Bank) ธนาคารกลางยุโรป (European Central Bank) เป็นผู้กำหนดนโยบายการเงินของประเทศสมาชิกเพื่อรักษาเสถียรภาพราคา เป็นศูนย์กลางของระบบธนาคารกลางยุโรปซึ่งรวมธนาคารกลางแห่งชาติทั้งหมดของประเทศในสหภาพยุโรปและควบคุมโดยคณะกรรมการผู้ว่าการซึ่งประกอบด้วยประธาน ECB ซึ่งแต่งตั้งโดยสภายุโรปรองประธาน ของ ECB และผู้ว่าการธนาคารกลางของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

การขยายสหภาพยุโรป

การขยายตัวของสหภาพยุโรปเป็นกระบวนการของการขยายสหภาพยุโรปผ่านการเข้าสู่รัฐใหม่ของยุโรป

รัฐของภูมิภาคยุโรปตะวันออกในต้นยุค 90 มีความสนใจในความร่วมมือที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นกับสหภาพยุโรปและถูกรวมอยู่ในกระบวนการบูรณาการของยุโรป ซึ่งพวกเขาเชื่อมโยงความหวังของพวกเขาเพื่อให้กระบวนการเปลี่ยนแปลงระบบเสร็จสมบูรณ์อย่างรวดเร็ว นอกจากนี้ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปบางประเทศยังสนใจที่จะขยายสหภาพยุโรปไปทางทิศตะวันออก ซึ่งควรแยกเยอรมนีออกเป็นพิเศษ เยอรมนีสนใจที่จะรักษาเสถียรภาพทางการเมืองในประเทศที่ตั้งอยู่ทางตะวันออกของพรมแดนและ 53% ของการส่งออกไป

ขั้นตอนแรกในการขยายพื้นที่การรวมยุโรปไปทางทิศตะวันออกคือการสรุปข้อตกลงสมาคมระหว่างสหภาพยุโรปและกลุ่มประเทศ CEE ที่เรียกว่าข้อตกลงยุโรปซึ่งกำหนดระยะเวลาการเข้าเป็นภาคีของสหภาพยุโรปอย่างไม่มีกำหนด ในปี 1991 ข้อตกลงสมาคมได้ตกลงกับฮังการี โปแลนด์ ในปี 1993 กับโรมาเนียและบัลแกเรีย ในปี 1994 กับสาธารณรัฐเช็กและสโลวาเกีย และในปี 1995 กับสโลวีเนีย

ในปี 1993 ในการประชุมสภายุโรปในโคเปนเฮเกน ได้มีการตัดสินใจว่าประเทศที่เกี่ยวข้องของยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกหากมีการแสดงเจตจำนงในส่วนของพวกเขาสามารถเป็นสมาชิกของสหภาพยุโรปได้โดยปฏิบัติตามจำนวน " เกณฑ์ของโคเปนเฮเกน" ซึ่งได้รับการตั้งชื่อว่า:

– การดำรงอยู่ของสถาบันที่มั่นคงซึ่งรับประกันประชาธิปไตย ระเบียบกฎหมาย การปฏิบัติตามสิทธิมนุษยชน และการคุ้มครองชนกลุ่มน้อยของประเทศ

- การดำรงอยู่ของเศรษฐกิจการตลาดที่สามารถแข่งขันกับการแข่งขันและกลไกตลาดในสหภาพแรงงาน

– ความเต็มใจที่จะยอมรับภาระผูกพันของการเป็นสมาชิกรวมถึงความปรารถนาที่จะเป็นสมาชิกของสหภาพเศรษฐกิจและการเงิน

การจัดตั้งเกณฑ์สมาชิกภาพที่ชัดเจนสำหรับประเทศ CEE นั้นเป็นพื้นฐานสำหรับการยื่นใบสมัครอย่างเป็นทางการโดยรัฐต่างๆ เพื่อเข้าสู่สหภาพยุโรป: ฮังการีและโปแลนด์ - ในปี 1994 โรมาเนีย สโลวาเกีย ลัตเวีย เอสโตเนีย ลิทัวเนีย และบัลแกเรีย - ในปี 1995 สาธารณรัฐเช็กและสโลวีเนีย - ในปี 1996

ในเซสชั่น Essen ของสภาสหภาพยุโรปในปี 1994 โปรแกรมสำหรับการเตรียมประเทศเหล่านี้สำหรับการภาคยานุวัติสหภาพยุโรปได้รับการอนุมัติ - เอกสารสีขาว "การเตรียมประเทศที่เกี่ยวข้องของยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกสำหรับการรวมเข้ากับตลาดภายในของสหภาพยุโรป ." ในการประชุมสภายุโรปที่กรุงมาดริดในปี 2538 ได้มีการตัดสินใจอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับจังหวะเวลาของการเจรจาเรื่องการเข้ามาของประเทศ CEE ที่เกี่ยวข้อง

ระหว่างปี 1997 คณะกรรมาธิการยุโรปและประเทศที่สมัครรับเลือกตั้ง 11 ประเทศ (10 ประเทศ CEE และไซปรัส) บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับข้อกำหนดและเงื่อนไขสำหรับการเริ่มต้นการเจรจาการภาคยานุวัติ ในการประชุมลักเซมเบิร์กของสภายุโรป (ธันวาคม 1997) ที่เรียกว่าการประชุมสุดยอดการขยายได้มีการประกาศรายชื่อรัฐที่ใกล้เคียงที่สุดที่จะเป็นไปตามเกณฑ์ของโคเปนเฮเกน: ไซปรัส โปแลนด์ ฮังการี สาธารณรัฐเช็ก เอสโตเนีย และสโลวีเนีย การเปิดการเจรจากับประเทศต่างๆ ที่เป็น "คลื่นลูกแรก" เกิดขึ้นเมื่อวันที่ 30 มีนาคม พ.ศ. 2541 ในการประชุมสภายุโรปในเฮลซิงกิในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2542 ได้มีการตัดสินใจเริ่มการเจรจาเกี่ยวกับการภาคยานุวัติสหภาพยุโรปกับส่วนที่เหลือ ประเทศ CEE ห้าประเทศที่มีการลงนามในข้อตกลงยุโรปก่อนหน้านี้: สโลวาเกีย ลัตเวีย ลิทัวเนีย บัลแกเรีย โรมาเนียและกับมอลตา การเจรจากับประเทศใน "กลุ่มที่สอง" หรือ "กลุ่มเฮลซิงกิ" เปิดอย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 15 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2543 ในกรุงบรัสเซลส์

สนธิสัญญานีซ 2000 กำหนดน้ำหนักทางการเมืองของประเทศผู้สมัครรับเลือกตั้งในหน่วยงานกำกับดูแลของสหภาพยุโรปที่ขยายใหญ่ในอนาคต ( ซม. แท็บ 2) แก้ไขในรูปแบบของข้อตกลงเกี่ยวกับสหภาพยุโรปการเข้ามาของประเทศใหม่จากยุโรปกลางและตะวันออกอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

การเจรจาเกี่ยวกับบทความที่เป็นปัญหามากที่สุดของกฎหมายของสหภาพยุโรปได้เสร็จสิ้นลงแล้ว ยกเว้นบัลแกเรีย โรมาเนีย และตุรกี

การประชุมสุดยอดสหภาพยุโรปของบรัสเซลส์ (พฤศจิกายน 2545) ยืนยันการเข้าเป็นสมาชิกสหภาพยุโรปตั้งแต่วันที่ 1 พฤษภาคม 2547 ของโปแลนด์ สาธารณรัฐเช็ก ฮังการี สโลวาเกีย ลิทัวเนีย ลัตเวีย เอสโตเนีย สโลวีเนีย ไซปรัส และมอลตา บัลแกเรียและโรมาเนียเข้าร่วมสหภาพยุโรปในปี 2550 ผู้สมัครอย่างเป็นทางการสำหรับสมาชิก ได้แก่ มาซิโดเนีย โครเอเชีย และตุรกี สำหรับประเทศตุรกี การประชุมสุดยอดเรียกร้องให้มีการเจรจาสมาชิกภาพต่อไป โดยคำนึงถึงความสำเร็จของประเทศนี้ในการสร้างเศรษฐกิจแบบตลาดและประชาธิปไตย แต่ในทางกลับกัน ชี้ให้เห็นถึงความตึงเครียดอย่างต่อเนื่องกับกรีซ เกี่ยวกับปัญหาของไซปรัสและความก้าวหน้าที่อ่อนแอในด้านสิทธิมนุษยชน สภายุโรประบุว่า ภายใต้เกณฑ์โคเปนเฮเกนสำหรับประชาธิปไตยและสิทธิมนุษยชน ในเดือนธันวาคม 2547 คณะกรรมาธิการยุโรปจะเริ่มการเจรจาการภาคยานุวัติกับตุรกีโดยอัตโนมัติ

รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป

รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป(ชื่อเต็มอย่างเป็นทางการ - สนธิสัญญาจัดตั้งรัฐธรรมนูญสำหรับยุโรป) เป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่ออกแบบมาเพื่อเล่นบทบาทของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปและแทนที่การก่อตั้งก่อนหน้านี้ทั้งหมดของสหภาพยุโรป ลงนามในกรุงโรม พ.ศ. 2547 ยังไม่มีผลบังคับใช้ ปัจจุบัน ความเป็นไปได้ของการมีผลบังคับใช้ไม่ได้รับการพิจารณาเนื่องจากการลงนามในสนธิสัญญาลิสบอน

คำถามเกี่ยวกับความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงหลักธรรมาภิบาลของสหภาพยุโรปและโครงสร้างของหน่วยงานปกครองเกิดขึ้นในปี 1990 เมื่อเห็นได้ชัดว่าในอนาคตอันใกล้การขยายตัวที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของสหภาพยุโรป (จาก 15 เป็น 25 สมาชิก ) จะเกิดขึ้น

เมื่อวันที่ 29 ตุลาคม พ.ศ. 2547 ผู้นำของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้ง 25 ประเทศได้ลงนามในรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ของยุโรปในกรุงโรม เอกลักษณ์ของเอกสารนี้อยู่ที่การปรากฏทันทีใน 20 ภาษา และกลายเป็นรัฐธรรมนูญที่ครอบคลุมและครอบคลุมมากที่สุดในโลก รัฐธรรมนูญของยุโรปตามที่ผู้เขียนควรจะมีส่วนทำให้เกิดอัตลักษณ์ร่วมกันของยุโรปและทำให้สหภาพยุโรปเป็นแบบอย่างของระเบียบโลกใหม่

การเปลี่ยนแปลงที่แนะนำ

รัฐธรรมนูญเปลี่ยนโครงสร้างและหน้าที่ของสถาบันในสหภาพยุโรป:

§ สภาสหภาพยุโรปกำหนดให้มีตำแหน่งประธานาธิบดี ตอนนี้ตำแหน่งหัวหน้าสภาถูกย้ายจากประเทศในสหภาพยุโรปหนึ่งไปยังอีกประเทศหนึ่งโดยหมุนเวียนทุก ๆ หกเดือน - ตามรัฐธรรมนูญ ประธานาธิบดีจะต้องได้รับการแต่งตั้งจากสภาเป็นระยะเวลา 2.5 ปี

§ ตำแหน่งของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหภาพยุโรปก็มีให้เช่นกัน ซึ่งตามที่ผู้เขียนควรเป็นตัวแทนของนโยบายต่างประเทศของยุโรปฉบับเดียว - ขณะนี้หน้าที่ของนโยบายต่างประเทศจะถูกแบ่งระหว่างผู้แทนระดับสูงของสหภาพยุโรปด้านนโยบายต่างประเทศ (ตั้งแต่ปี 2009 โพสต์นี้ได้รับ ครอบครองโดย Catherine Ashton) และสมาชิกของคณะกรรมาธิการยุโรปที่รับผิดชอบด้านการสื่อสารต่างประเทศ (Benita Ferrero-Waldner) อย่างไรก็ตาม ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปยังคงสามารถพัฒนาจุดยืนของตนเองได้ในทุกประเด็น และรัฐมนตรีต่างประเทศยุโรปจะสามารถพูดในนามของสหภาพยุโรปได้ก็ต่อเมื่อได้รับฉันทามติเท่านั้น

§ ร่างรัฐธรรมนูญเล็งเห็นถึงการลดลงขององค์ประกอบของคณะกรรมาธิการยุโรป: ตอนนี้หลักการของ "หนึ่งประเทศ - คณะกรรมาธิการยุโรปหนึ่งคน" มีผลบังคับใช้ แต่จาก 2014 จำนวนคณะกรรมาธิการยุโรปควรจะเป็นสองในสามของจำนวน ประเทศสมาชิก

§ ร่างรัฐธรรมนูญได้ขยายอำนาจของรัฐสภายุโรป ซึ่งตามที่คาดไว้ ไม่เพียงแต่จะอนุมัติงบประมาณเท่านั้น แต่ยังต้องจัดการกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับสถานะของเสรีภาพพลเมือง การควบคุมชายแดนและการย้ายถิ่นฐาน ความร่วมมือระหว่างฝ่ายตุลาการและการบังคับใช้กฎหมาย โครงสร้างของประเทศในสหภาพยุโรปทั้งหมด

ร่างรัฐธรรมนูญเหนือสิ่งอื่นใด ถือว่าการปฏิเสธหลักการฉันทามติและการแทนที่ด้วยหลักการที่เรียกว่า "เสียงข้างมาก": การตัดสินใจในประเด็นส่วนใหญ่ (ยกเว้นประเด็นนโยบายต่างประเทศและความมั่นคง ประกันสังคม การเก็บภาษีและวัฒนธรรมซึ่งรักษาหลักการฉันทามติไว้) ถือว่ายอมรับ ถ้าอย่างน้อย 15 ประเทศสมาชิกซึ่งคิดเป็นอย่างน้อย 65% ของประชากรของสหภาพทั้งหมดโหวตให้ แต่ละรัฐจะไม่มี "สิทธิ์ในการยับยั้ง" อย่างไรก็ตาม หากการตัดสินใจของคณะมนตรีสหภาพยุโรปทำให้ประเทศใดไม่พอใจ ก็สามารถยุติการดำเนินการได้ โดยต้องได้รับการสนับสนุนจากรัฐอื่นอย่างน้อย 3 รัฐ

ในการประชุมสุดยอดของสหภาพยุโรปในวันที่ 22-23 มิถุนายน พ.ศ. 2550 ได้มีการบรรลุข้อตกลงในหลักการในการพัฒนา "สนธิสัญญาปฏิรูป" แทนรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นเวอร์ชันที่เบากว่าซึ่งมีบทบัญญัติเกี่ยวกับการทำงานของสถาบันในสหภาพยุโรปเป็นส่วนใหญ่ในเงื่อนไขใหม่ ข้อตกลงดังกล่าวได้ลงนามในลิสบอนเมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2550

สหภาพยุโรปและรัสเซีย

เมื่อวันที่ 5 มิถุนายน พ.ศ. 2531 ได้มีการลงนามข้อตกลงด้านการค้าและความร่วมมือระหว่าง EEC และสหภาพโซเวียต และเมื่อวันที่ 24 มิถุนายน พ.ศ. 2537 ได้มีการลงนามข้อตกลงทวิภาคีว่าด้วยความร่วมมือและความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรปและรัสเซีย (มีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 ธันวาคม พ.ศ. 2540 ).

เมื่อวันที่ 10 พฤษภาคม พ.ศ. 2548 การประชุมสุดยอดรัสเซีย - สหภาพยุโรปเกิดขึ้นที่กรุงมอสโก ใช้ "แผนที่ถนน" สำหรับพื้นที่ส่วนกลางสี่แห่ง เอกสารเหล่านี้เป็นแผนปฏิบัติการร่วมกันเพื่อสร้างพื้นที่เศรษฐกิจร่วมกัน พื้นที่ส่วนกลางแห่งเสรีภาพ ความมั่นคง และความยุติธรรม พื้นที่ความปลอดภัยภายนอกร่วมกัน พื้นที่ส่วนกลางสำหรับการวิจัยและการศึกษาทางวิทยาศาสตร์ รวมถึงแง่มุมทางวัฒนธรรม

แผนงานสำหรับพื้นที่ส่วนกลางแห่งเสรีภาพ ความมั่นคง และความยุติธรรม: การดำเนินการตาม "แผนที่" นี้มีจุดมุ่งหมายเพื่ออำนวยความสะดวกในการติดต่อและการเดินทางระหว่างรัสเซียและสหภาพยุโรป เพื่ออำนวยความสะดวกในการข้ามพรมแดนและอยู่ในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียและสหภาพยุโรป หลักการทั่วไป:

1) ความเท่าเทียมกันระหว่างหุ้นส่วนและการเคารพผลประโยชน์ซึ่งกันและกัน

2) ความมุ่งมั่นต่อค่านิยมร่วม ประชาธิปไตย และหลักนิติธรรม การประยุกต์ใช้โดยระบบตุลาการ

3) การเคารพสิทธิมนุษยชน

4) การเคารพและปฏิบัติตามหลักการและบรรทัดฐานของ IL รวมถึงข้อกำหนดด้านมนุษยธรรม

5) เคารพในเสรีภาพขั้นพื้นฐาน รวมถึงการประกันเสรีภาพและความเป็นอิสระของสื่อ

ในด้านความมั่นคง ภารกิจคือการปรับปรุงความร่วมมือในการต่อต้านการก่อการร้ายและองค์กรอาชญากรรมทุกรูปแบบ ในด้านความยุติธรรม ภารกิจคือการส่งเสริมประสิทธิภาพของระบบตุลาการในรัสเซียและสมาชิกสหภาพยุโรป และความเป็นอิสระของตุลาการ

"แผนงาน" ในพื้นที่ส่วนกลางของการรักษาความปลอดภัยภายนอก: รัสเซียและสหภาพยุโรปจะกระชับความร่วมมือในการต่อสู้กับการก่อการร้ายผ่านการแลกเปลี่ยนข้อมูลผ่านการปรึกษาหารือในมอสโกและบรัสเซลส์

"แผนงาน" ในพื้นที่ส่วนกลางของวิทยาศาสตร์และการศึกษา: รัสเซียและสหภาพยุโรปตกลงที่จะอำนวยความสะดวกในการทำให้ขั้นตอนการขอวีซ่าง่ายขึ้นโดยรัฐในสหภาพยุโรปสำหรับพลเมืองรัสเซีย ทั้งสองฝ่ายตั้งใจที่จะส่งเสริมการนำระบบการศึกษาระดับอุดมศึกษาที่เทียบเคียงมาใช้ได้ เป็นการบูรณาการความร่วมมือภายในเขตอุดมศึกษาของยุโรปตามกระบวนการโบโลญญา ในด้านวัฒนธรรม รัสเซียและสหภาพยุโรปได้แสดงความปรารถนาที่จะมีส่วนร่วมในการเพิ่มการเข้าถึงวัฒนธรรมให้กับประชากร การเผยแพร่ศิลปะและวัฒนธรรม การสนทนาระหว่างวัฒนธรรม และความรู้ที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นเกี่ยวกับประวัติศาสตร์และมรดกทางวัฒนธรรมของชาวยุโรป .

ปัญหาความร่วมมือระหว่างรัสเซียและสหภาพยุโรป

ในขณะเดียวกัน การเจรจาเกี่ยวกับการเติมช่องว่างทั้งสี่ด้วยเนื้อหาที่ใช้งานได้จริงก็ดำเนินไปอย่างช้าๆ ทั้งสองฝ่ายประสบความสำเร็จสูงสุดในการสร้างพื้นที่เศรษฐกิจร่วมกัน

ด้วยการเพิ่มจำนวน 10 ประเทศใหม่ในสหภาพยุโรปในปี 2546 ทัศนคติเชิงลบต่อรัสเซียในสำนักงานใหญ่ของสหภาพยุโรปเริ่มทวีความรุนแรงขึ้น

ข้อเรียกร้องของรัสเซียต่อความกังวลของสหภาพยุโรป:

· ข้อเสนอของสหภาพยุโรปเพื่อดำเนินการเจรจากับรัสเซียภายใต้กรอบของโครงการ "หุ้นส่วนใหม่" ซึ่งเป็นแผนเดียวสำหรับความร่วมมือระหว่างสหภาพยุโรปกับรัฐที่มีพรมแดนติดกัน ซึ่งทำให้รัสเซียอยู่ในระดับของรัฐในแอฟริกาเหนือ

· ปัญหาที่ไม่แน่นอนของการขนส่งสินค้าและผู้โดยสารระหว่างดินแดนหลักของรัสเซียและภูมิภาคคาลินินกราด

การละเมิดสิทธิของชนกลุ่มน้อยที่พูดภาษารัสเซียในลัตเวียและเอสโตเนีย

· สหภาพยุโรปพยายามที่จะต่อต้านการรักษาอิทธิพลของนโยบายต่างประเทศของรัสเซีย (?) ในพื้นที่หลังโซเวียต;

สหภาพยุโรปเรียกร้องต่อข้อกังวลของรัสเซีย:

• การละเมิดสิทธิมนุษยชนในเชชเนียและเสรีภาพพลเมือง

·การรักษาฐานทัพทหารรัสเซียใน Transnistria และ Georgia การแทรกแซงของรัสเซียในความขัดแย้งภายในของจอร์เจีย (Abkhazia และ South Ossetia);

· การประเมินราคาผู้ให้บริการพลังงานในประเทศต่ำไปเมื่อเทียบกับราคาโลก

· การเรียกเก็บเงินชดเชยโดยรัสเซียจากสายการบินยุโรปสำหรับการใช้เส้นทางทรานส์ไซบีเรียแบบไม่แวะพัก

เห็นได้ชัดว่าจำเป็นต้องมีความร่วมมือระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและสหภาพยุโรป

ความเป็นหุ้นส่วนทางยุทธศาสตร์ระหว่างรัสเซียและสหภาพยุโรปกำลังดำเนินการภายใต้กรอบของการเจรจาทางการเมืองในเชิงลึกและการมีปฏิสัมพันธ์ในองค์กรระหว่างประเทศ ในแนวทางการแก้ไขปัญหาระหว่างประเทศที่สำคัญจำนวนหนึ่ง การเจรจาทางการเมืองเป็นประจำช่วยให้เกิดความเข้าใจร่วมกันกับสหภาพยุโรปในประเด็นสำคัญระหว่างประเทศ รวมถึงในบริบทของนโยบายความมั่นคงและการป้องกันประเทศของยุโรป (ESDP) ที่เกิดขึ้นใหม่

CSCE

"การประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป" จัดขึ้นตามความคิดริเริ่มของสหภาพโซเวียตและรัฐสังคมนิยมของยุโรปในฐานะเวทีระหว่างประเทศถาวรของผู้แทน 33 รัฐในยุโรปรวมถึงสหรัฐอเมริกาและแคนาดาเพื่อพัฒนามาตรการเพื่อลด การเผชิญหน้าทางทหารและเสริมสร้างความมั่นคงในยุโรป

การประชุมจัดขึ้นในสามขั้นตอน:

2. 18 กันยายน 2516 - 21 กรกฎาคม 2518 - เจนีวา - ข้อเสนอการแก้ไขและข้อตกลงเกี่ยวกับข้อความของพระราชบัญญัติขั้นสุดท้าย

3. 30 ก.ค. - 1 ส.ค. 2518 ในเมืองเฮลซิงกิ เมืองหลวงของฟินแลนด์ ประมุขของ 35 รัฐได้ลงนามในพระราชบัญญัติสุดท้ายของการประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (ข้อตกลงเฮลซิงกิ)

§ การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

§ การติดตามการเลือกตั้ง

OSCE

องค์กรเพื่อความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรปองค์กรความมั่นคงระดับภูมิภาคที่ใหญ่ที่สุดในโลก รวม 56 ประเทศที่ตั้งอยู่ในอเมริกาเหนือ ยุโรป และเอเชียกลาง

องค์กรมีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดความขัดแย้งในภูมิภาค แก้ไขสถานการณ์วิกฤต และขจัดผลที่ตามมาของความขัดแย้ง

วิธีการหลักในการรักษาความปลอดภัยและแก้ไขงานหลักขององค์กร:

§ "ตะกร้าแรก" หรือมิติทางการเมือง - ทหาร:

§ การควบคุมการเพิ่มจำนวนอาวุธ

§ ความพยายามทางการฑูตเพื่อป้องกันความขัดแย้ง

§ มาตรการเพื่อสร้างความไว้วางใจและความปลอดภัย

§ "ตะกร้าที่สอง" หรือมิติทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อม:

§ ความปลอดภัยทางเศรษฐกิจและสิ่งแวดล้อม

§ "ตะกร้าที่สาม" หรือมิติของมนุษย์:

§ การคุ้มครองสิทธิมนุษยชน

§ การพัฒนาสถาบันประชาธิปไตย

§ การติดตามการเลือกตั้ง

รัฐที่เข้าร่วม OSCE ทั้งหมดมีสถานะเท่าเทียมกัน การตัดสินใจทำโดยฉันทามติ การตัดสินใจไม่มีผลผูกพันทางกฎหมาย แต่มีความสำคัญทางการเมืองอย่างมาก

รัสเซียใน OSCE

เมื่อวันที่ 6 มกราคม พ.ศ. 2535 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศรัสเซียได้ส่งจดหมายถึงประธานในสำนักงาน CSCE เพื่อแจ้งว่าการมีส่วนร่วมของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตใน CSCE ยังคงดำเนินต่อไปโดยสหพันธรัฐรัสเซีย จดหมายดังกล่าวยังยืนยันว่ารัสเซียยังคงรับผิดชอบอย่างเต็มที่ตามพันธกรณีที่ระบุไว้ในพระราชบัญญัติสุดท้ายเฮลซิงกิ กฎบัตรปารีสสำหรับยุโรปใหม่ ตลอดจนในเอกสารอื่นๆ ทั้งหมดของการประชุมว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรปและประกาศความมุ่งมั่นที่จะดำเนินการ ตามบทบัญญัติของเอกสารเหล่านี้
สหพันธรัฐรัสเซียยืนกรานว่าองค์กรสากลแห่งยุโรปนี้ควรมีบทบาทในการสร้างระบบในความมั่นคงของยุโรปต่อไปตามแนวของสหภาพโซเวียตซึ่งอยู่ที่จุดกำเนิดขององค์กร ในช่วงต้นทศวรรษ 1990 แนวทางของรัสเซียในกระบวนการของความร่วมมือระหว่างยุโรปและเอเชียได้รับการกำหนดขึ้นอย่างสมบูรณ์ที่สุดในฤดูร้อนปี 1994 ในโครงการเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของ OSCE เสนอให้รักษาบทบาทที่สำคัญสำหรับ OSCE ในการประกันความปลอดภัยและความมั่นคงในทวีปและในขณะเดียวกันก็เปลี่ยนให้เป็นองค์กรระดับภูมิภาคที่เต็มเปี่ยม มีการเสนอให้ OSCE เป็นพันธมิตรชั้นนำของสหประชาชาติในการแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างชาติพันธุ์และความขัดแย้งอื่นๆ ในภูมิภาค OSCE โดยเน้นที่ความร่วมมือในการทูตเชิงป้องกันและการรักษาสันติภาพ จากแนวทางเหล่านี้ในการประชุมประมุขแห่ง OSCE ในกรุงบูดาเปสต์ในปี 1994 รัสเซียเสนอให้พัฒนารูปแบบการรักษาความปลอดภัยทั่วไปและครอบคลุมสำหรับยุโรปในศตวรรษที่ 21 ซึ่งต่อมาได้กลายเป็นกฎบัตรเพื่อความมั่นคงของยุโรป นำมาใช้ในการประชุมสุดยอดอิสตันบูลในปี 2542
ดังนั้น ตลอดช่วงทศวรรษ 1990 รัสเซีย แม้จะต้องเผชิญกับความยากลำบากก็ตาม ยังคงดำเนินนโยบายในการเสริมความแข็งแกร่งให้กับตำแหน่งของ OSCE ในการรักษาความมั่นคงในทวีปยุโรป ตำแหน่งที่ชัดเจนของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับบทบาทขององค์กรในสถาปัตยกรรมความมั่นคงของยุโรปนั้นเกิดจากการที่รัสเซียเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบตั้งแต่วันก่อตั้ง นอกจากนี้ มอสโกได้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการเสริมสร้างความเข้มแข็งของ OSCE อย่างน้อยก็จนถึงปี 1997 ซึ่งเป็นทางเลือกที่แท้จริงในการขยาย NATO ไปทางตะวันออก โดยทั่วไปสำหรับรัสเซีย OSCE เป็นองค์กรสำหรับความร่วมมือของรัฐที่เท่าเทียมกันเพื่อประกันความปลอดภัยและความเจริญรุ่งเรืองของผู้เข้าร่วมทั้งหมด เพื่อสร้างยุโรปโดยไม่แบ่งเส้นแบ่ง

NATO

หลังจากข้อตกลงยัลตา สถานการณ์ที่พัฒนาขึ้นซึ่งนโยบายต่างประเทศของประเทศที่ได้รับชัยชนะในสงครามโลกครั้งที่สองมุ่งเน้นไปที่การจัดตำแหน่งกองกำลังในยุโรปและโลกหลังสงครามในอนาคต ผลของนโยบายนี้คือการแบ่งแยกยุโรปออกเป็นดินแดนตะวันตกและตะวันออกอย่างแท้จริง ซึ่งถูกกำหนดให้เป็นพื้นฐานสำหรับหัวสะพานในอนาคตของอิทธิพลของสหรัฐฯ และสหภาพโซเวียต ในปี พ.ศ. 2490-2491 ที่เรียกว่า. “แผนมาร์แชล 17 ประเทศที่ได้รับความช่วยเหลือจากสหรัฐฯ ถูกรวมเข้าเป็นพื้นที่ทางการเมืองและเศรษฐกิจเดียว ซึ่งกำหนดหนึ่งในโอกาสในการสร้างสายสัมพันธ์ ในขณะเดียวกัน การแข่งขันทางการเมืองและการทหารระหว่างสหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกาเพื่อการ พื้นที่ยุโรปเติบโตขึ้น

ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2491 ได้มีการสรุปสนธิสัญญาบรัสเซลส์ระหว่างเบลเยียม บริเตนใหญ่ ลักเซมเบิร์ก เนเธอร์แลนด์ และฝรั่งเศส ซึ่งต่อมาได้กลายเป็นพื้นฐานของ "สหภาพยุโรปตะวันตก" (WEU) สนธิสัญญาบรัสเซลส์ถือเป็นก้าวแรกสู่การทำให้เป็นแนวร่วมของพันธมิตรแอตแลนติกเหนือ ในขณะเดียวกันก็มีการเจรจาอย่างลับๆ ระหว่างสหรัฐอเมริกา แคนาดา และบริเตนใหญ่เกี่ยวกับการสร้างสหภาพของรัฐโดยมีเป้าหมายร่วมกันและความเข้าใจเกี่ยวกับโอกาสในการพัฒนาร่วมกัน ซึ่งแตกต่างจากสหประชาชาติ ซึ่งจะขึ้นอยู่กับอารยธรรมของพวกเขา ความสามัคคี ขยายการเจรจาระหว่างประเทศในยุโรปกับสหรัฐอเมริกาและแคนาดาเกี่ยวกับการจัดตั้งสหภาพเดียวในเร็ว ๆ นี้ กระบวนการระหว่างประเทศทั้งหมดนี้สิ้นสุดลงในการลงนามในสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (สนธิสัญญาวอชิงตัน) เมื่อวันที่ 4 เมษายน พ.ศ. 2492 ซึ่งทำให้ระบบการป้องกันร่วมกันของสิบสองประเทศมีผลบังคับใช้ ในหมู่พวกเขา: เบลเยียม, บริเตนใหญ่, เดนมาร์ก, ไอซ์แลนด์, อิตาลี, แคนาดา, ลักเซมเบิร์ก, เนเธอร์แลนด์, นอร์เวย์, โปรตุเกส, สหรัฐอเมริกา, ฝรั่งเศส สนธิสัญญานี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างระบบรักษาความปลอดภัยร่วมกัน ฝ่ายต่าง ๆ มีหน้าที่ต้องปกป้องผู้ถูกโจมตีโดยรวม

ในช่วงอายุห้าสิบต้นๆ เหตุการณ์ระดับนานาชาติกระตุ้นให้ประเทศสมาชิก NATO ก่อตั้งองค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ - NATO บนพื้นฐานของสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ การก่อตั้ง NATO เป็นทางการโดยข้อตกลงเพิ่มเติมชุดหนึ่งซึ่งมีผลใช้บังคับในปี 2495 ด้วยเหตุนี้ นับตั้งแต่ก่อตั้ง NATO ได้มุ่งเป้าไปที่การตอบโต้สหภาพโซเวียต และต่อมาประเทศต่างๆ ที่เข้าร่วมในสนธิสัญญาวอร์ซอว์ (ตั้งแต่ พ.ศ. 2498)

เป้าหมายหลักของ NATO คือการรับประกันเสรีภาพและความปลอดภัยของสมาชิกทั้งหมดในยุโรปและอเมริกาเหนือตามหลักการของกฎบัตรสหประชาชาติ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ NATO ใช้อิทธิพลทางการเมืองและความสามารถทางทหารของตนตามลักษณะของความท้าทายด้านความปลอดภัยที่ประเทศสมาชิกเผชิญอยู่

เรียบเรียงโดย Venyamin Tolstonog

ผู้อ่านที่รัก!

ในโบรชัวร์นี้ เช่นเดียวกับในหลายๆ ที่ที่คล้ายกัน มีข้อความจำนวนหนึ่งเชื่อมโยงกับตัวเลขทางการเงิน เงื่อนไข หรือข้อมูลที่แม่นยำอื่นๆ เมื่อเวลาผ่านไป อาจดูเหมือนว่าโบรชัวร์ที่ตีพิมพ์เมื่อหลายปีก่อนได้สูญเสียความเกี่ยวข้องไป
แต่มันไม่เป็นเช่นนั้น ที่อยู่ ข้อกำหนด และตัวเลขอาจเปลี่ยนแปลงได้ แต่โดยทั่วไป ในฐานะคำใบ้และที่ปรึกษา สิ่งพิมพ์ของเราสามารถใช้ได้อย่างน้อยในปีต่อๆ ไป ดังนั้น เราจะไม่เร่งรีบในการอัปเดตและเผยแพร่โบรชัวร์ดังกล่าวซ้ำ หน้าที่ของเราคือให้แนวคิดทั่วไปของหัวข้อที่อยู่ระหว่างการพิจารณา สำหรับรายละเอียด เป็นการดีที่สุด น่าเชื่อถือที่สุด สำหรับคำถามทั้งหมดที่น่าสนใจ โปรดติดต่อผู้เรียบเรียงหรือผู้จัดพิมพ์โบรชัวร์ นอกจากนี้ ชิ้นส่วนจำนวนมากยังถูกนำเสนอในลักษณะที่กระชับ และอาจมีแนวปะการังใต้น้ำจำนวนมากโดยไม่ต้องปรึกษาเป็นพิเศษ
ติดต่อเรา เราจะตอบทุกคำถามของคุณ เรายินดีให้บริการ

เราหวังว่าคุณจะประสบความสำเร็จ!EXRUS.eu . ของคุณ

สนธิสัญญาว่าด้วยรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป

1. นโยบายภายในประเทศของสหภาพยุโรปในด้าน:

นโยบายเศรษฐกิจและการเงิน

การเงินของสหภาพยุโรปและงบประมาณ

บูรณาการ ประกันสังคมและสุขภาพ

การศึกษาและวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและพลังงาน การขนส่ง

และการท่องเที่ยว การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การป้องกันภัยพิบัติ

ความยุติธรรมและการบังคับใช้กฎหมาย การต่อต้านการเลือกปฏิบัติ

1. นโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรปในด้าน:

ความร่วมมือกับประเทศอื่น ๆ และความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม

นโยบายความปลอดภัย

นโยบายกลาโหม

3. ขั้นตอนการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป

4. ระบบการตัดสินใจโดยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสม

1. หลักการย่อยและบทบาทของรัฐสภาแห่งชาติ

ขอบเขตนโยบายภายในของสหภาพยุโรป

นโยบายเศรษฐกิจและการเงินของสหภาพยุโรป

รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป เมื่อเทียบกับข้อตกลงที่ทำไว้ก่อนหน้านี้ระหว่างประเทศภายใต้กรอบของสหภาพเศรษฐกิจและการเงิน ได้เสนอการเปลี่ยนแปลงบางประการในด้านนโยบายเศรษฐกิจและการเงินของสหภาพ โดยหลักในแง่ของ:

เสริมสร้างขีดความสามารถและประเทศสมาชิกที่มีสกุลเงินยูโร

เสริมสร้างความเข้มแข็งของธนาคารกลางยุโรปในฐานะหน่วยงานของสหภาพยุโรป

การทำให้เนื้อหาในบทบัญญัติช่วงเปลี่ยนผ่านของข้อตกลงเกี่ยวกับนโยบายเศรษฐกิจและการเงินทั่วไปที่เกี่ยวข้องกับประเทศต่างๆ นำเงินยูโรมาใช้เป็นสกุลเงินประจำชาติทำให้เข้าใจง่ายขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

นโยบายเศรษฐกิจและการเงินเป็นเรื่องของการอภิปรายที่ยาวนานระหว่างงานของอนุสัญญาและการประชุมของรัฐบาลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ฉันทามติพบว่าทำให้สหภาพสามารถเสริมสร้างการประสานงานของนโยบายเศรษฐกิจของตนได้ ประเทศที่มีสกุลเงินเป็นยูโรจะได้รับเอกราชมากขึ้นในการตัดสินใจประเด็นที่มีผลกระทบต่อพวกเขาโดยไม่ต้องมีส่วนร่วมของประเทศอื่น ๆ ในการลงคะแนนเสียงตามที่เห็นได้จากส่วนที่เกี่ยวข้องของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปและโปรโตคอลสำหรับประเทศในยูโรโซน รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปยังขยายการลงคะแนนเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสมไปยังบทบัญญัติเกือบทั้งหมดของนโยบายเศรษฐกิจและการเงินของสหภาพ

ธนาคารกลางยุโรป (ECB) กลายเป็นหน่วยงานของสหภาพยุโรปที่มีเป้าหมายและวัตถุประสงค์เฉพาะและกฎบัตรสำหรับการทำงานในระบบของธนาคารกลางของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและเป็นอิสระจากหน่วยงานอื่น ๆ และบริการสาธารณะของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป . ในเวลาเดียวกัน สภา ECB ไม่รวมประธานธนาคารกลางของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่ยังไม่ได้เปลี่ยนเป็นเงินยูโร

นโยบายเศรษฐกิจ.ตามมาตรา III-177 และ 178 นโยบายเศรษฐกิจของสหภาพยุโรปมุ่งเป้าไปที่การประสานงานอย่างใกล้ชิดในประเทศสมาชิกของสหภาพ ตลาดภายในและการกำหนดเป้าหมายร่วมกัน ในทางกลับกัน ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ในการดำเนินนโยบายเศรษฐกิจของตน จะต้องมีส่วนร่วมในการบรรลุเป้าหมายร่วมกันของสหภาพแรงงาน เป็นเรื่องของการปรับนโยบายเศรษฐกิจของตนให้กลมกลืนกับหลักการเศรษฐกิจแบบตลาดเปิดที่มีการแข่งขันอย่างเสรี บทความ III-179 กล่าวถึงนวัตกรรมในการดำเนินการตามนโยบายเศรษฐกิจร่วมกันของสหภาพยุโรป:

คณะกรรมาธิการยุโรปอาจสื่อสารความคิดเห็นโดยตรงไปยังประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปซึ่งนโยบายทางเศรษฐกิจไม่สอดคล้องกับลักษณะสำคัญของนโยบายร่วมของสหภาพยุโรปหรือเป็นอันตรายต่อการทำงานที่เหมาะสมของสหภาพเศรษฐกิจและการเงิน (และไม่ใช่ต่อสภายุโรปซึ่งทำให้ การตัดสินใจ);

เมื่อสภายุโรปแสดงความคิดเห็นในประเด็นใดประเด็นหนึ่งต่อประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ประเทศนี้จะไม่มีส่วนร่วมในการลงคะแนนเสียง

ในกรณีที่มีการขาดดุลงบประมาณของประเทศมากเกินไป รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปได้กำหนดให้มีการเปลี่ยนแปลงดังต่อไปนี้ (มาตรา III-184):

หากคณะกรรมาธิการมีความเห็นว่าประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปมีการขาดดุลงบประมาณมากเกินไปหรือสามารถพัฒนาได้ ความคิดเห็นนี้จะถูกสื่อสารโดยตรงไปยังประเทศนั้น (และไม่ผ่านสภายุโรป)

บทบาทของคณะกรรมาธิการยุโรปยังแข็งแกร่งขึ้นในการจัดการกับการขาดดุลที่มากเกินไป กล่าวคือสภายุโรปที่ได้รับข้อเสนอจากคณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อเอาชนะการขาดดุลนี้ สามารถปฏิเสธได้โดยมติเอกฉันท์เท่านั้น เหล่านั้น. ข้อเสนอแนะของคณะมนตรียุโรปในเรื่องนี้ควรยึดตามความเห็นของคณะกรรมาธิการยุโรปเป็นหลัก

ประเทศเองซึ่งสภาตัดสินใจขาดดุลงบประมาณมากเกินไปไม่ได้มีส่วนร่วมในการลงคะแนนเสียง (ยกเว้นประเด็นของมาตรการเพื่อกำหนดขนาดของการขาดดุล);

บทบัญญัติที่ใช้บังคับสำหรับสิ่งนี้ มหาอำนาจ ต้องมีคะแนนเสียงไม่เกิน 2/3 ของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป และไม่ใช่เสียงข้างมาก และ 55% ของการโหวตของประเทศสมาชิกในยูโรโซนหากพวกเขาเป็นตัวแทนอย่างน้อย 65% ของประชากรของรัฐเหล่านี้

นโยบายสกุลเงินรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายการเงินของสหภาพหลายประการ ประการแรก มันกำหนดเงินยูโรอย่างเป็นทางการว่าเป็นสกุลเงินของสหภาพยุโรป และตั้งชื่อให้เป็นหนึ่งในสัญลักษณ์ (มาตรา I-8) รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปยังจัดให้มีการกระจายอำนาจของสหภาพในด้านนโยบายการเงินอย่างชัดเจน ตามที่ระบุไว้ สหภาพมีความสามารถพิเศษในนโยบายนี้ของประเทศสมาชิกซึ่งมีสกุลเงินเป็นยูโร (มาตรา I-13) ประเทศของเขาที่ยังไม่ได้นำเงินยูโรมาใช้รักษาความสามารถในเรื่องสกุลเงิน บทบัญญัติของสถาบันเกี่ยวกับงานและวัตถุประสงค์ของระบบธนาคารกลางยุโรปโดยรวมยังคงไม่เปลี่ยนแปลง (มาตรา III-185 และ 191) บทความ I-30 กำหนดลักษณะแนวคิดของ "ระบบยูโร" อย่างเป็นทางการ: มันถูกสร้างขึ้นโดยธนาคารกลางยุโรปและธนาคารกลางของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปซึ่งมีสกุลเงินเป็นยูโรเพื่อดำเนินนโยบายการเงิน รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปสร้างบทบัญญัติทางกฎหมายใหม่สำหรับการใช้ทั้งมาตรการที่จำเป็นสำหรับการนำเงินยูโรมาใช้และเหนือสิ่งอื่นใดคือมาตรการสำหรับการใช้งานในปัจจุบัน บทบัญญัตินี้แทนที่บทบัญญัติเฉพาะกาลในปัจจุบันของมาตรา 123 ของสนธิสัญญาว่าด้วยประชาคมยุโรป

อนุสัญญาเสนอให้เพิ่มเอกราชแก่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่มีสกุลเงินเป็นยูโร ทั้งในแง่ของความสามารถในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องในสภายุโรป และเหนือสิ่งอื่นใด ด้วยความจริงที่ว่าพวกเขาใช้สกุลเงินร่วมกัน ตามมาตรา III-194-196 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปสามารถใช้มาตรการเพื่อเสริมสร้างการประสานงานและการควบคุมวินัยด้านงบประมาณ ให้คำแนะนำเฉพาะสำหรับนโยบายทางเศรษฐกิจของตน ปกป้องฐานะทางการเงินร่วมกันในสถาบันระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง และรับรองการเป็นตัวแทนที่เป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน ตลอดจนในการประชุม ตามบทความเหล่านี้ เฉพาะประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่เป็นส่วนหนึ่งของยูโรโซนเท่านั้นที่มีสิทธิ์ลงคะแนนเสียงในประเด็นเหล่านี้ในสภายุโรป

ความจริงที่ว่าประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรปซึ่งมีสกุลเงินเป็นยูโรได้รับการกล่าวในประเด็นที่เกี่ยวข้องของนโยบายเศรษฐกิจร่วมกันนั้นเป็นก้าวสำคัญ ความจริงก็คือว่าด้วยการเข้ามาของประเทศใหม่สิบประเทศในสหภาพยุโรป อันที่จริงสิบสองประเทศในยูโรโซนนั้นเป็นชนกลุ่มน้อยจนกว่าประเทศอื่น ๆ จะปฏิบัติตามเกณฑ์ที่จำเป็นสำหรับการนำสกุลเงินของยุโรปมาใช้ บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปทำให้เป็นไปได้ในช่วงเวลาเปลี่ยนผ่านในการตัดสินใจบางอย่างด้วยความช่วยเหลือของประเทศที่เกี่ยวข้องเท่านั้น

หมวดย่อยของบทบัญญัติเฉพาะกาลยังกล่าวถึงกรณีอื่นๆ ที่สิทธิของประเทศสมาชิกที่ไม่ใช่สมาชิกยูโรโซนในเรื่องของนโยบายการเงิน (มาตรา III-197) เป็นโมฆะ กล่าวคือ ในส่วนที่เกี่ยวกับข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการควบคุมพหุภาคีและมาตรการเพื่อเอาชนะการขาดดุลงบประมาณที่มากเกินไป ในที่สุด ผ่านรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป บทบาทของประเทศสมาชิกในยูโรโซนจะแข็งแกร่งขึ้นเมื่อประเทศอื่นยอมรับ ก่อนที่สภายุโรปจะตัดสินใจเกี่ยวกับเรื่องนี้ จะต้องคำนึงถึงความคิดเห็นของประเทศในกลุ่มยูโรโซน ซึ่งในส่วนของประเทศเหล่านี้ จะต้องพัฒนาโดยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสม บทความ III-197-202 เกี่ยวกับบทบัญญัติเฉพาะกาลยังกำหนด:

• การพิจารณาของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปซึ่งมีกฎเฉพาะสำหรับการบังคับใช้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปที่ไม่มีผลบังคับใช้กับประเทศเหล่านี้ เช่นเดียวกับสิทธิในการออกเสียงลงคะแนน (มาตรา III-197)
• ขั้นตอนการนำเงินยูโรเข้าสู่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป หลังจากผ่านเกณฑ์การบรรจบกัน (มาตรา III-198)
• ข้อกำหนดพิเศษสำหรับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปซึ่งมีการใช้กฎพิเศษ (มาตรา III-202)

หากไม่มีการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐาน รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปยังให้ความเรียบง่ายที่สำคัญของบทบัญญัติเหล่านี้ ซึ่งช่วยปรับปรุงความเข้าใจและการประยุกต์ใช้สำหรับพลเมืองของสหภาพในเวลาต่อมา

รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปขยายขอบเขตการลงคะแนนเสียงโดยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสม เฉพาะบทบัญญัติบางประการเท่านั้นที่ควรใช้อย่างเป็นเอกฉันท์ในสภายุโรป ได้แก่:

• การนำมาตรการมาใช้เพื่อแทนที่โปรโตคอลเกี่ยวกับขั้นตอนในการจัดการกับการขาดดุลงบประมาณที่มากเกินไปซึ่งกำหนดเกณฑ์สำหรับการบรรจบกัน (คอนเวอร์เจนซ์) สำหรับการแนะนำของยูโร (มาตรา III-184);
• งานเฉพาะของธนาคารกลางยุโรป (ECB) ในด้านการควบคุมสถาบันสินเชื่อ (มาตรา III-185);
• กำหนดอัตราแลกเปลี่ยนเมื่อแทนที่สกุลเงินประจำชาติของประเทศสมาชิกที่เกี่ยวข้องด้วยเงินยูโร (มาตรา III-198)

รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปยังกำหนดบทบาทสำคัญของรัฐสภายุโรปในการขยายขอบเขตของกระบวนการที่เหมาะสมเพื่อ:

• เงื่อนไขและวิธีการควบคุมนโยบายเศรษฐกิจ (มาตรา III-179)
• การแก้ไขบทบัญญัติบางประการในกฎเกณฑ์ของ Eurosystem ของธนาคารกลางและ ECB (มาตรา III-187)
• มาตรการที่จำเป็นเมื่อใช้เงินยูโร (มาตรา III-191)

นโยบายการเงินของสหภาพยุโรปและขั้นตอนการใช้งบประมาณ

รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปทำให้ขั้นตอนการใช้งบประมาณง่ายขึ้น ซึ่งเป็นความก้าวหน้าที่โดดเด่น ขั้นตอนนี้หมายถึงวิธีการตัดสินใจร่วมกันในระหว่างการอ่านเพียงครั้งเดียวและเป็นสื่อกลางโดยสภายุโรปและรัฐสภายุโรป นอกจากนี้ ความแตกต่างระหว่างค่าใช้จ่ายภาคบังคับและค่าใช้จ่ายที่ไม่บังคับ ตลอดจนการกำหนดอัตราการเติบโตประจำปีสำหรับค่าใช้จ่ายที่ไม่บังคับจะถูกยกเลิก รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปใช้ข้อ จำกัด ทางการเงินหลายปีในขณะที่ข้อกำหนดสำหรับกองทุนของตัวเองยังคงไม่เปลี่ยนแปลงโดยพื้นฐาน ตามรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป ขั้นตอนการใช้งบประมาณได้อธิบายไว้เป็นสองส่วน:

• ส่วนที่ 1 หมวดย่อย 7: การเงินของสหภาพ (มาตรา I-53-57) ส่วนนี้ประกอบด้วยบทบัญญัติที่สำคัญเกี่ยวกับหลักการทางการเงินของสหภาพยุโรปและงบประมาณ กองทุนของสหภาพแรงงาน และข้อจำกัดทางการเงินในระยะยาว
• ส่วนที่ 2 หมวดย่อย 6 บทที่ 2: ข้อบังคับทางการเงิน (มาตรา III-402-415) บทนี้ประกอบด้วยข้อมูลที่แม่นยำสำหรับข้อจำกัดทางการเงินหลายปี แผนสำหรับงบประมาณประจำปีของสหภาพยุโรป การดำเนินการและการปล่อยสินเชื่อ ตลอดจนบทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับการต่อสู้กับการฉ้อโกง

นอกจากบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องแล้ว รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปยังมีกฎหมายอื่นๆ อีกสามประการที่เกี่ยวข้องกับการเงินของสหภาพยุโรป และขั้นตอนในการใช้งบประมาณ ได้แก่ ระเบียบงบประมาณปี 2545 ข้อตกลงระหว่างสถาบันว่าด้วยระเบียบวินัยด้านงบประมาณและการปรับปรุง ขั้นตอนการใช้งบประมาณปี 2542 และการตัดสินใจเกี่ยวกับระบบเงินทุนของตนเองในปี 2545

หลักการงบประมาณและการเงินของสหภาพยุโรปหลักการเหล่านี้ช่วยให้แน่ใจว่ามีการจัดตั้งและดำเนินการตามแผนงบประมาณ ตามที่พวกเขากล่าว รายได้และค่าใช้จ่ายทั้งหมดของสหภาพยุโรปจะต้องเป็นเรื่องของการคำนวณเบื้องต้นสำหรับแต่ละปีงบประมาณและมีความครอบคลุมที่เหมาะสม (แหล่งที่มา) การดำเนินการตามงบประมาณสันนิษฐานว่ามีการใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพื่อรักษาระเบียบวินัยด้านงบประมาณ การจัดหาเงินทุนสำหรับรายจ่ายจะต้องได้รับการคุ้มครองโดยเงินทุนของตนเอง และในการทำเช่นนั้น ให้คำนึงถึงขีดจำกัดทางการเงินหลายปีด้วย นอกจากนี้ต้องมั่นใจในประสิทธิภาพของการดำเนินการด้านงบประมาณและความจำเป็นในการต่อสู้กับการฉ้อโกงในด้านการเงินนี้

กองทุนของสหภาพยุโรปเองรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรประบุว่างบประมาณ นอกเหนือจากค่าใช้จ่ายอื่น ๆ นั้นได้รับการสนับสนุนทางการเงินทั้งหมดจากทรัพยากรของตนเอง (มาตรา I-54) ระบบของเงินทุนของตัวเองนี้เป็นหัวข้อของการอภิปรายในสภายุโรปซึ่งหลังจากได้ยินปัญหานี้ในรัฐสภายุโรปจะต้องตัดสินใจอย่างเป็นเอกฉันท์ในรูปแบบของกฎหมายของสหภาพทั้งหมดหลังจากนั้นสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมด รัฐต้องให้สัตยาบันกฎหมายนี้ สำหรับการนำกฎหมายที่กำหนดบทบัญญัติสำหรับการดำเนินการตามระบบกองทุนของตัวเองมาใช้นั้นจำเป็นต้องมีเพียงเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเท่านั้น นี่คือสิ่งที่แตกต่างข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปจากบทบัญญัติปัจจุบันเกี่ยวกับกองทุนของตนเองของสนธิสัญญาประชาคมยุโรป (มาตรา 269)

ระบบเงินทุนของตัวเอง (เกิน 100 พันล้านยูโรต่อปี) รวมไปถึงการรับเงินแบบดั้งเดิมจากภาษีศุลกากรและค่าธรรมเนียม (การนำเข้าสินค้าที่ผลิตสินค้าเกษตรและโดยเฉพาะอย่างยิ่งน้ำตาลจากประเทศที่สามไปยังสหภาพยุโรป) ซึ่งจำนวน ประมาณ 11.7% ของกองทุนทั้งหมด และประการที่สอง ภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งได้มาจากการใช้อัตราเดียวกันบนพื้นฐานของการคำนวณภาษีนี้ของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปแต่ละประเทศที่ตกลงกันโดยบทบัญญัติทั่วไป (เช่น เกี่ยวกับการค้าร่วมกัน มูลค่าการซื้อขาย) - ประมาณ 14.1% ของเงินทุนทั้งหมด และประการที่สามส่วนแบ่งของเงินทุนของตัวเองจากงบประมาณของแต่ละประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปซึ่งประมาณ 73.4% ของเงินทุนทั้งหมดของตัวเองในงบประมาณของสหภาพยุโรป (ส่วนที่เหลือ 0.8% ของเงินทุนของตัวเองใน งบประมาณของสหภาพยุโรปมาจากแหล่งอื่น ) ในขณะเดียวกัน จำนวนเงินรวมของเงินทุนของตัวเองไม่ควรเกิน 1.24% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติ (GNP) ของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมด จำนวนภาษีมูลค่าเพิ่มในปีต่างๆ อยู่ระหว่าง 1.4% ถึง 1.0%

ค่าใช้จ่ายหลักทั้งหมด (มากกว่า 100 พันล้านยูโรต่อปี) ที่เกี่ยวข้องกับการทำงานของเครือจักรภพของประเทศในยุโรปจะได้รับการคุ้มครองด้วยค่าใช้จ่ายของตนเองเช่น สหภาพของพวกเขาคือ:

• ค่าใช้จ่ายสำหรับการบำรุงรักษาหน่วยงานของสหภาพยุโรปทั้งหมด (พนักงาน อาคารและสิ่งปลูกสร้าง พลังงานทุกประเภท การตีพิมพ์รายงาน รายงาน และข้อมูลอื่นๆ การบำรุงรักษาคณะผู้แทน ฯลฯ) ประมาณ 6% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมด
• ค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินการตามนโยบายภายในและภายนอกของสหภาพยุโรปทุกด้าน (เช่น สำหรับการดำเนินกิจกรรมในด้านการศึกษาและวิทยาศาสตร์ สุขภาพและวัฒนธรรม พลังงานและการขนส่ง ฯลฯ ภายในสหภาพยุโรปและการให้ความช่วยเหลือทางการเงิน ไปยังประเทศที่สาม) ประมาณ 12% ของค่าใช้จ่ายทั่วไป
• ค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินการตามมาตรการเพื่อปรับปรุงโครงสร้างเศรษฐกิจในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ประมาณ 34% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมด
• ค่าใช้จ่ายในการบำรุงรักษาภาคเกษตรกรรมของเศรษฐกิจในประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ประมาณ 43% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมด
• ค่าใช้จ่ายในการให้ความช่วยเหลือทางการเงินแก่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่อ่อนแอทางเศรษฐกิจ ประมาณ 3% ของต้นทุนทั้งหมด
• การใช้จ่ายเพื่อชดเชยการขาดดุลงบประมาณในแง่ของการใช้จ่ายทางสังคมในแต่ละประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ประมาณ 1.5% ของการใช้จ่ายทั้งหมด
• สำหรับการก่อตัวของเงินสำรองทางการเงิน ประมาณ 0.5% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมด

ขั้นตอนการร่างและอนุมัติงบประมาณของสหภาพยุโรปปีงบประมาณในสหภาพเริ่มในวันที่ 1 มกราคม และสิ้นสุดในวันที่ 31 ธันวาคม สนธิสัญญาว่าด้วยรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปทำให้สถานการณ์ในอดีตง่ายขึ้นตั้งแต่ ต่อจากนี้ไป คณะกรรมาธิการยุโรปจะต้องเสนอร่างงบประมาณฉบับสุดท้ายต่อรัฐสภายุโรปเท่านั้น ไม่ใช่ฉบับเบื้องต้น ขั้นตอนการร่างและอนุมัติแผนงบประมาณของสหภาพยุโรปมีดังนี้:

• ก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม - แต่ละหน่วยงานของสหภาพยุโรปส่งค่าใช้จ่ายโดยประมาณสำหรับปีที่วางแผนไว้ คณะกรรมาธิการยุโรปรวมการประมาณการค่าใช้จ่ายส่วนตัวทั้งหมดเป็นการประมาณการทั่วไปในร่างรายจ่ายงบประมาณ
• ก่อนวันที่ 1 กันยายน - คณะกรรมาธิการยุโรปยื่นร่างงบประมาณสำหรับปีที่วางแผนไว้ต่อรัฐสภายุโรปและสภายุโรป
• จนถึงวันที่ 1 ตุลาคม - สภายุโรปกำหนดมุมมองของร่างงบประมาณและรายงานต่อรัฐสภายุโรป
• ภายใน 42 วันหลังจากการโอนความเห็นของคณะมนตรียุโรปเกี่ยวกับร่างงบประมาณไปยังรัฐสภายุโรป - สามสถานการณ์ของการดำเนินการเป็นไปได้ที่นี่ รัฐสภายุโรปเห็นด้วยกับความเห็นของคณะมนตรียุโรป จากนั้นกฎหมายของสหภาพทั้งหมดในการจัดทำแผนงบประมาณสำหรับปีถัดไปจะได้รับการยอมรับเป็นลูกบุญธรรม รัฐสภายุโรปไม่ได้ทำการตัดสินใจใด ๆ จากนั้นกฎหมายของสหภาพทั้งหมดในการจัดทำแผนงบประมาณสำหรับปีหน้าก็ได้รับการยอมรับว่าเป็นลูกบุญธรรม รัฐสภายุโรปโดยสมาชิกส่วนใหญ่ยอมรับการเปลี่ยนแปลงร่างงบประมาณและส่งฉบับแก้ไขไปยังสภายุโรปและคณะกรรมาธิการยุโรป จากนั้นขั้นตอนในการนำแผนงบประมาณมาใช้ซ้ำซึ่งต้องมีการประชุมประนีประนอมทันที คณะกรรมาธิการรัฐสภายุโรปและสภายุโรป
• หลังจากได้รับร่างงบประมาณฉบับแก้ไขโดยคณะมนตรียุโรปแล้ว กำหนดเวลาได้สองทางคือ a) ภายใน 10 วัน และ b) ภายใน 21 วัน - เช่น มีสองสถานการณ์ที่เป็นไปได้ของการดำเนินการหลังจากที่คณะกรรมการประนีประนอมยอมความของรัฐสภายุโรปและคณะมนตรียุโรปได้รับการเรียกประชุม ภายใน 10 วันสภายุโรปแจ้งรัฐสภายุโรปว่าเห็นด้วยกับการเปลี่ยนแปลงทั้งหมดในร่างงบประมาณและดังนั้นคณะกรรมการประนีประนอมยอมความและกฎหมายของสหภาพทั้งหมดที่จัดทำแผนงบประมาณ (แก้ไข) สำหรับปีหน้าคือ ได้รับการยอมรับว่าเป็นลูกบุญธรรม หรือภายใน 21 วัน คณะกรรมการประนีประนอมยอมความควรจะมีมติเป็นเอกฉันท์เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงที่เสนอในร่างงบประมาณ สิ่งนี้ต้องการเสียงข้างมากที่มีคุณภาพ ทั้งจากตัวแทนของรัฐสภายุโรปและจากสภายุโรป หากคณะกรรมาธิการประนีประนอมไม่สามารถบรรลุฉันทามติในลักษณะนี้ คณะกรรมาธิการยุโรปจะต้องส่งร่างงบประมาณใหม่เพื่อพิจารณา
• ภายใน 14 วันหลังจากบรรลุข้อตกลงในคณะกรรมการประนีประนอม - มีการดำเนินการหลายสถานการณ์ที่นี่ รัฐสภายุโรปและคณะมนตรียุโรปอนุมัติร่างงบประมาณร่วมกัน หรือหน่วยงานของสหภาพยุโรปเพียงหน่วยงานเดียวที่จะอนุมัติ และหน่วยงานอื่นๆ จะไม่ตัดสินใจใดๆ หรือหน่วยงานของสหภาพยุโรปทั้งสองนี้จะไม่ตัดสินใจใดๆ ในกรณีนี้ กรณีที่กฎหมายของสหภาพทั้งหมดจัดทำแผนงบประมาณสำหรับปีหน้าเป็นที่ยอมรับ หากข้อเสนอด้านงบประมาณทั่วไปถูกปฏิเสธโดยหน่วยงานของสหภาพยุโรปทั้งสอง คณะกรรมาธิการจะเสนอข้อเสนองบประมาณใหม่ หรือหากหน่วยงานหนึ่งของสหภาพยุโรปปฏิเสธข้อเสนอด้านงบประมาณ และหน่วยงานอื่นๆ ของสหภาพยุโรปอนุมัติหรือไม่ทำการตัดสินใจใดๆ คณะกรรมาธิการยุโรปก็จะเสนอข้อเสนองบประมาณใหม่ด้วย
• ภายใน 14 วันหลังจากได้รับการอนุมัติร่างงบประมาณโดยรัฐสภายุโรปและการปฏิเสธโดยสภายุโรป - ในกรณีนี้รัฐสภายุโรปสามารถตัดสินใจได้ภายใน 14 วันว่าจะยืนยันการเปลี่ยนแปลงทั้งหมดในร่างงบประมาณหรือเพียงบางส่วนเท่านั้น . หากไม่ได้รับการยืนยันการเปลี่ยนแปลงอย่างน้อยหนึ่งครั้ง ความเห็นที่ตกลงกันในคณะกรรมการประนีประนอมยอมความเกี่ยวกับตำแหน่งของร่างงบประมาณซึ่งเป็นเรื่องของการเปลี่ยนแปลงจะถูกนำมาใช้ และจากนั้นกฎหมายของสหภาพทั้งหมดจะกำหนดงบประมาณ แผนสำหรับปีหน้าเป็นที่ยอมรับตามเกณฑ์นี้
• ช่วงเวลาสุดท้ายของกระบวนการรับงบประมาณสำหรับปีหน้า - ประธานรัฐสภายุโรปยืนยันว่ากฎหมายของสหภาพยุโรปทั้งหมดเกี่ยวกับงบประมาณของสหภาพยุโรปได้รับการรับรองแล้ว

การดำเนินการตามแผนงบประมาณนวัตกรรมล่าสุดเกี่ยวกับขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับแผนงบประมาณคือการรวบรวมประจำปีโดยคณะกรรมาธิการยุโรปของรายงานการดำเนินการ (มาตรา 3-408) และการนำเสนอต่อสภายุโรปและรัฐสภายุโรป รายงานควรทำให้สามารถประเมินการดำเนินการตามแผนงบประมาณที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอนการลดภาระทางการเงิน และเริ่มพัฒนาร่างงบประมาณสำหรับปีหน้าบนพื้นฐานนี้ ในการนี้ คณะกรรมาธิการยุโรป ร่วมกับศาลผู้ตรวจประเมินของยุโรป และอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐสภายุโรป ดูแลการดำเนินการตามแผนงบประมาณเพื่อให้เงินงบประมาณมุ่งตรงไปยังกิจกรรมและความต้องการตามตำแหน่งของแผนนี้อย่างเคร่งครัด และเป็นไปตามขั้นตอนที่ยอมรับในการใช้งาน

ด้านอื่นๆ ของนโยบายภายในประเทศของสหภาพยุโรป

ในด้านการบูรณาการในตอนต้นของมาตราที่สามของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป มีบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องโดยทั่วไปเกี่ยวกับการบูรณาการและการเชื่อมต่อระหว่างกันอย่างใกล้ชิดของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป บทความ III-115 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าสหภาพยุโรปถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการยอมรับการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดของประเทศสมาชิกในการดำเนินกิจกรรมในด้านต่างๆ ของนโยบายภายในประเทศ และเป้าหมายที่สำคัญที่สุดในการดำเนินการตามนโยบายนี้คือ:

• ต่อต้านการเลือกปฏิบัติไม่ว่าประเภทใดตามเพศ เชื้อชาติหรือชาติพันธุ์ ศาสนาหรือโลกทัศน์ ความทุพพลภาพ อายุ หรือรสนิยมทางเพศ
• การคุ้มครองสัตว์ (ตามโปรโตคอลที่เกี่ยวข้องกับสนธิสัญญาประชาคมยุโรปเดิม)
• ส่งเสริมการจ้างงานในระดับที่สูงขึ้น ให้การคุ้มครองทางสังคมที่เหมาะสม ต่อสู้กับการแบ่งแยกทางสังคม บรรลุการศึกษาทั่วไปและอาชีวศึกษาในระดับที่สูงขึ้น และการปกป้องสุขภาพของประชาชน

รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปยังสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการยอมรับกฎหมายเพื่อกำหนดหลักการและเงื่อนไข รวมถึง ประเภทเศรษฐกิจและการเงินซึ่งสามารถใช้เป็นพื้นฐานสำหรับการใช้บริการที่เป็นประโยชน์ทางเศรษฐกิจทั่วไป

ตลาดในประเทศ.บทของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปซึ่งอุทิศให้กับนโยบายภายในประเทศนี้ประกอบด้วย 7 บทย่อย (การดำเนินการของตลาดภายในการเข้าถึงฟรีและการหมุนเวียนบริการฟรีการหมุนเวียนสินค้าทุนและการชำระเงินฟรี กฎการแข่งขัน ระเบียบภาษี และบทบัญญัติทั่วไป) แม้ว่าบทบัญญัติเหล่านี้มีอยู่แล้วในสนธิสัญญาเครือจักรภพยุโรปแล้วก็ตาม แต่ก็ยังรวมอยู่ในเนื้อหาของรัฐธรรมนูญด้วย

เหตุผลทางกฎหมายสำหรับการอำนวยความสะดวกในการเข้าถึงตลาดภายในฟรีสำหรับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมดได้ขยายไปสู่ขอบเขตของผลประโยชน์ทางสังคมสำหรับทั้งพนักงานและบุคคลที่ประกอบอาชีพอิสระ (มาตรา III-136) อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าที่นี่พวกเขาเบี่ยงเบนไปจากหลักการของความเป็นเอกฉันท์ในการตัดสินใจและในการตัดสินใจในอนาคตจะทำโดยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติ ในขณะเดียวกัน ก็เน้นว่าเหตุผลทางกฎหมายเหล่านี้ไม่ควรใช้กับพลเมืองสหภาพยุโรปประเภทอื่น เช่น กับนักเรียน ผู้รับบำนาญ นอกจากนี้ยังได้รับอนุญาตสำหรับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่เชื่อว่าหากร่างพระราชบัญญัติทางกฎหมายที่นำมาใช้ (โดยส่วนใหญ่ที่ผ่านการรับรอง) เกี่ยวกับการค้ำประกันทางสังคมที่ละเมิดระบบประกันสังคมอย่างมีนัยสำคัญหรือมีแนวโน้มที่จะเป็นอันตรายต่อสถานะทางการเงินของประเทศก็สามารถนำไปใช้ ต่อสภายุโรปพร้อมข้อเสนอให้เลื่อนขั้นตอนทางกฎหมายออกไปภายในเวลาอย่างน้อย 4 เดือน

เกี่ยวกับการหมุนเวียนเงินทุนโดยเสรี วรรคใหม่ปรากฏในมาตรา III-158 เกี่ยวกับมาตรการภาษีระดับประเทศที่จำกัดที่เกี่ยวข้องกับประเทศที่สาม ซึ่งดำเนินการโดยประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปใดๆ โดยได้รับอนุมัติจากคณะกรรมาธิการยุโรปหรือคณะมนตรียุโรป บทความ III-160 ให้กรอบกฎหมายใหม่สำหรับการนำกฎหมายเกี่ยวกับการใช้มาตรการการบริหารที่จำเป็นเพื่อ จำกัด การหมุนเวียนเงินทุนโดยเสรีและระงับเงินฝากของเจ้าของหรือเจ้าของ (บุคคลและนิติบุคคลกลุ่มหรือองค์กรพัฒนาเอกชน ) เป็นมาตรการป้องกันในการต่อต้านการก่อการร้ายและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับพระองค์

บทความ III-165 และ 168 ระบุไว้อย่างเป็นหมวดหมู่ว่ามีเพียงคณะกรรมาธิการยุโรปที่อยู่ในอำนาจเท่านั้นที่สามารถพัฒนาและแนะนำสำหรับการดำเนินการตามกฎการแข่งขันสำหรับองค์กรและการจัดหาความช่วยเหลือจากรัฐแก่พวกเขา เมื่อมีการจัดให้มี คณะมนตรียุโรป ภายใน 5 ปีหลังจากมีผลบังคับใช้ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป อาจโดยการตัดสินใจของมัน ยกเลิกบทบัญญัติเกี่ยวกับความเข้ากันได้ของความช่วยเหลือสำหรับเศรษฐกิจของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปใด ๆ ที่มีการเงิน เงินสมทบงบประมาณของสหภาพและยังเสริมบทบัญญัตินี้ด้วยการบ่งชี้หมวดหมู่ของพื้นที่เฉพาะของการให้ความช่วยเหลือนี้เช่นการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างในระบบเศรษฐกิจการปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงินหรือสังคมในประเทศ บทความ III-191 หมายถึงมาตรการเพิ่มเติมเพื่อหลีกเลี่ยงการบิดเบือนในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ ในขณะที่มาตรา III-173 เกี่ยวข้องกับมาตรการระดับชาติที่ส่งผลกระทบต่อตลาดภายในของสหภาพยุโรปและอาจรบกวนการทำงานปกติ ดังนั้น บทความในรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปนี้จึงให้สิทธิ์แก่คณะรัฐมนตรีด้านเศรษฐศาสตร์ของสมาชิกสหภาพยุโรปในการควบคุมการใช้มาตรการระดับชาติเหล่านี้ผ่านกฎหมายของสหภาพแบบจำลองและต้องมีการตัดสินใจเป็นเอกฉันท์หากอนุญาตให้มีข้อยกเว้น

มาตรา III-176 กำหนดหลักการทางกฎหมายใหม่สำหรับการตรากฎหมายทั่วทั้งสหภาพหรือกฎหมายทั่วไปเกี่ยวกับมาตรการในการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายของยุโรปและการคุ้มครองที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาตลอดจนบังคับใช้บทบัญญัติส่วนกลาง สำหรับการรับเข้า การประสานงาน และการควบคุมสิทธินี้ บทบัญญัติเหล่านี้ควรควบคุมการใช้ภาษาในทุกด้านของการทำงานของสหภาพยุโรป

การจ้างงานและการเข้าถึงตลาดแรงงานบทบัญญัติในด้านนโยบายภายในสหภาพยุโรป (มาตรา III-203-209) ไม่ได้เปลี่ยนแปลงโดยพื้นฐานในรัฐธรรมนูญของสหภาพแรงงานเมื่อเทียบกับสนธิสัญญาประชาคมยุโรป แน่นอนว่าควรสังเกตว่าการประสานงานของมาตรการทางการเมืองและเศรษฐกิจที่ดำเนินการโดยประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปในด้านการจ้างงานนั้นได้รับการยอมรับว่าเป็นหน่วยงานพิเศษของสหภาพเท่านั้น ในปัจจุบัน ดังที่ทราบกันดีอยู่แล้วว่าประเด็นเรื่องการเข้าถึงพลเมืองของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปโดยเสรีในฐานะพนักงานสู่ตลาดแรงงานของประเทศใด ๆ ของตนนั้นถูกควบคุมโดยกฎหมายแรงงานระดับชาติหรือระดับทวิภาคี ข้อตกลงในการเพิ่มประเทศในยุโรปใหม่เข้าสู่สหภาพยุโรปกำหนดให้มีช่วงการเปลี่ยนผ่านจากหนึ่งถึง 7 ปีสำหรับการเข้าถึงพลเมืองของตนในฐานะพนักงานสู่ตลาดแรงงานทั่วไปโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย ในเวลาเดียวกันสำหรับประเทศในยุโรปกลางและตะวันออกที่เรียกว่า รุ่น "2 + 3 + 2" เช่น สามขั้นตอนของการเปลี่ยนแปลง ในช่วงสองปีแรกของช่วงเวลานี้ การเข้าถึงตลาดแรงงานทั่วไปของประเทศเหล่านี้โดยเสรีจะไม่สามารถทำได้ ในช่วงเวลานี้ กฎระเบียบการเข้าถึงตลาดแรงงานระดับชาติหรือระดับทวิภาคียังคงมีผลบังคับใช้ต่อไป ด้วยวิธีนี้ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่เหลือ (เช่น เก่า) สามารถตัดสินใจได้ว่าจะเปิดตลาดแรงงานของตนเมื่อใดสำหรับพลเมืองของประเทศใหม่ ๆ ตามมาตรการระดับชาติ หลังจากสิ้นสุดระยะแรกแล้ว ประเทศสมาชิกเก่าของสหภาพยุโรปมีหน้าที่ต้องแจ้งให้คณะกรรมาธิการทราบโดยการแจ้งที่เหมาะสมว่าพวกเขาต้องการจะคงไว้ซึ่งข้อกำหนดเฉพาะกาลที่ตกลงไว้ในสนธิสัญญาภาคยานุวัติประเทศใหม่ต่อสหภาพยุโรปเกี่ยวกับมาตรการระดับชาติเพื่อจำกัดเสรีภาพ การเข้าถึงตลาดแรงงานของตนในอีกสามปีข้างหน้าหรือให้สิทธิ์ในการเข้าถึงตลาดแรงงานโดยเสรี ประเทศสมาชิกเก่าของสหภาพยุโรป ซึ่งหลังจาก 5 ปีต้องการรักษาต่อไป (เช่น อีกสองปี) บทบัญญัติระดับชาติในการเข้าถึงตลาดแรงงานของตน (เนื่องจากปัญหาในนั้น) จะต้องแจ้งให้คณะกรรมาธิการทราบอีกครั้ง แต่ระยะเวลาการเปลี่ยนผ่าน 7 ปียังคงเป็นเส้นตาย หลังจากนั้นประเทศสมาชิกเก่าของสหภาพยุโรปไม่สามารถจำกัดการเข้าถึงตลาดแรงงานโดยเสรีสำหรับพลเมืองของประเทศในสหภาพยุโรปที่เพิ่งเข้าใหม่ได้อีกต่อไป

สนธิสัญญาว่าด้วยการภาคยานุวัติประเทศในยุโรปใหม่สู่สหภาพยุโรป ในส่วนที่เกี่ยวกับการเข้าถึงตลาดแรงงานของประเทศสมาชิกเก่าของสหภาพยุโรป มีผลบังคับใช้กับพนักงานและสมาชิกในครอบครัวของพวกเขาที่เป็นพลเมืองของประเทศสมาชิกใหม่ของสหภาพยุโรป พนักงานเหล่านี้ถือเป็น "ผู้อพยพ" ในแง่ของกฎหมายทั่วไปของสหภาพยุโรป ซึ่งโดยหลักการแล้วมีเพียงข้อเรียกร้องทางกฎหมายเพื่อเข้าสู่ความสัมพันธ์ในการจ้างงานในสถานประกอบการที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของประเทศสมาชิกเก่าของสหภาพยุโรป ในทางตรงกันข้าม พนักงานเป็นพลเมืองของประเทศสมาชิกใหม่ในสหภาพยุโรป ซึ่งนายจ้างของพวกเขาจะโพสต์ในช่วงเวลาที่จำกัด (กล่าวคือ ไม่ใช่ตามความคิดริเริ่มของตนเอง) จากสถานประกอบการแห่งหนึ่งที่ตั้งอยู่ในประเทศของตนไปยังสถานประกอบการอื่นที่ตั้งอยู่ในอีกประเทศหนึ่งแต่เป็นประเทศสมาชิกเก่า EU มีสิทธิ์ทำงานภายในระยะเวลาที่จำกัดนี้ ไม่มีกฎเกณฑ์ที่จำกัดสำหรับการประกอบอาชีพอิสระ (เช่น การจัดตั้งธุรกิจของตนเอง) จำเป็นต้องปฏิบัติตามเท่านั้น นอกเหนือจากข้อกำหนดทางกฎหมายด้านวิชาชีพและการค้าของประเทศสมาชิกที่เกี่ยวข้องแล้ว รวมถึงข้อกำหนดทางกฎหมายเกี่ยวกับที่อยู่อาศัย ในนั้น

นอกจากนี้ ควรสังเกตด้วยว่าตั้งแต่วันแรกที่ประเทศยุโรปใหม่เข้าสู่สหภาพยุโรป การเข้าถึงของพลเมืองของตนสู่ตลาดแรงงานของประเทศสมาชิกเก่าของสหภาพยุโรปในฐานะพนักงานได้รับการปรับปรุง สิ่งนี้อยู่ในความจริงที่ว่าพวกเขาได้รับสิ่งที่เรียกว่า การตั้งค่า (ผลประโยชน์) ของประชาคมยุโรปในแง่ของการจ้างงานที่เกี่ยวข้องกับพลเมืองจากประเทศที่สาม สิทธิประโยชน์เหล่านี้เปิดโอกาสให้รับพลเมืองของประเทศในยุโรปที่เข้าร่วมสหภาพยุโรปเพื่อทำงานในตำแหน่งตำแหน่งว่างในประเทศสมาชิกเก่าของสหภาพยุโรป ซึ่งได้รับการยืนยันโดย European Employment Service (ระบบ EURES - European Employment Services) หรือตามลำดับ โดยหน่วยงานจัดหางานของรัฐของประเทศที่กำหนด นอกจากนี้ สนธิสัญญาภาคยานุวัติสหภาพยุโรปยังกำหนดให้การจ้างงานตามกฎหมายในประเทศสมาชิกเก่าของสหภาพยุโรป นำไปสู่การเข้าถึงตลาดแรงงานอย่างไม่จำกัดภายใต้เงื่อนไขบางประการ ในการทำเช่นนี้ คุณต้องทำงานอย่างต่อเนื่องเป็นเวลาอย่างน้อย 12 เดือนนับจากวันที่ประเทศใหม่เข้าสู่สหภาพยุโรป

ความร่วมมือด้านนโยบายภายในประเทศด้านเศรษฐกิจ สังคม และอาณาเขตมาตรา III-213 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปให้ความร่วมมือของประเทศของตนในด้านประกันสังคมด้วยความช่วยเหลือของคณะกรรมาธิการยุโรปซึ่งได้รับสิทธิ์ในการริเริ่มความคิดริเริ่มในด้านนโยบายภายในประเทศภายในกรอบของ แนวความคิดของการประสานงานแบบเปิด (การกำหนดทิศทางสำหรับการพัฒนาสังคม การพัฒนาตัวชี้วัดทางสังคม การติดตามและประเมินผลของรัฐเป็นประจำ และอื่นๆ) และแจ้งให้รัฐสภายุโรปทราบเกี่ยวกับเรื่องนี้ บทความ III-223 ระบุว่าเมื่อถึงเวลาลงนามในสนธิสัญญาว่าด้วยรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปสมาชิกของคณะมนตรียุโรปได้จัดตั้งบทบัญญัติแรกสำหรับกองทุนโครงสร้างของสหภาพยุโรป (วิธีการทางการเงินสำหรับการดำเนินการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างในระบบเศรษฐกิจของ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป) และกองทุนเพื่อช่วยเหลือประเทศที่ล้าหลังในงบประมาณทั่วไปของสหภาพยุโรป เงินทุนจากกองทุนเหล่านี้ได้รับการจัดสรรบนพื้นฐานของการตัดสินใจอย่างเป็นเอกฉันท์ของรัฐสภายุโรป (ต่อมา - บนพื้นฐานของการตัดสินใจโดยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติในนั้น)

มาตรา III-231 เกี่ยวข้องกับองค์กรทั่วไปของตลาดเกษตรของสหภาพยุโรปซึ่งควรได้รับการควบคุมโดยกฎหมายของยุโรปหรือกฎหมายแบบจำลองและระบุวัตถุประสงค์ของการดำเนินการตามนโยบายเกษตรและการประมงร่วมกัน มาตรการเพื่อกำหนดราคาที่ตกลงกัน ผลิตภัณฑ์ การถอนกำไรเพิ่มเติม ความช่วยเหลือทางการเงิน และข้อจำกัดเชิงปริมาณ ตามข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรป มาตรการเหล่านี้ดำเนินการโดยสภายุโรปโดยไม่ได้ยินจากรัฐสภายุโรป ทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามมาตรการเหล่านี้และการให้ความช่วยเหลือทางการเงินนั้นมาจากกองทุนการเกษตรของงบประมาณทั่วไปของสหภาพยุโรป

คล้ายกับความร่วมมือของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปในด้านสังคม โดยผ่านคณะกรรมาธิการยุโรป ความร่วมมือระหว่างประเทศในด้านวิทยาศาสตร์ การสำรวจอวกาศ และการวิจัยทางเทคโนโลยีจะดำเนินการ (มาตรา III-248-255) ตามที่คณะกรรมาธิการยุโรปได้รับสิทธิ์ในการริเริ่มความคิดริเริ่มในด้านนโยบายภายในประเทศภายในกรอบแนวคิดของการประสานงานแบบเปิด (การกำหนดทิศทางสำหรับความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์การพัฒนาตัวชี้วัดทางเทคโนโลยีการแบ่งปันประสบการณ์การติดตามและการประเมินอย่างสม่ำเสมอ ของรัฐ เป็นต้น) และแจ้งให้รัฐสภายุโรปทราบเกี่ยวกับเรื่องนี้ ทรัพยากรทางการเงินเพื่อส่งเสริมการดำเนินการโครงการวิจัยร่วมและโครงการเฉพาะของแต่ละประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปได้รับการจัดสรรโดยสภายุโรปตามข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรปและตามข้อตกลงกับรัฐสภายุโรปจากรายการที่เกี่ยวข้องของค่าใช้จ่ายของงบประมาณทั่วไปของ สหภาพยุโรป.

มาตรา III-256 กล่าวถึงพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการพัฒนามาตรการทั่วไปเพื่อรักษาแหล่งพลังงานของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (การใช้แหล่งพลังงานต่างๆ การจัดตั้งโครงสร้างการจัดหาพลังงานร่วมกัน ประเด็นด้านภาษี) ซึ่งควรสรุปโดย กฎหมายยุโรปที่เกี่ยวข้อง (หรือชุดกฎหมายต้นแบบ)

ความร่วมมือระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปในด้านอาชีวศึกษา เยาวชนและการกีฬา การดูแลสุขภาพ การป้องกันภัยธรรมชาติ การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การท่องเที่ยวและด้านอื่น ๆ ของนโยบายภายในประเทศ (มาตรา III-278-284) มีวัตถุประสงค์เพื่อประสานงานกิจกรรมระดับชาติที่เกี่ยวข้อง การพัฒนาเป้าหมายร่วมกันและมาตรฐานที่เกี่ยวข้องและการให้ความช่วยเหลือด้านองค์กรและการเงินในการดำเนินกิจกรรมบางอย่างจากกองทุนงบประมาณทั่วไปของสหภาพยุโรป

การเมืองสหภาพยุโรปในด้านความยุติธรรมและกิจการภายใน

บทความ I-42 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปมีคำจำกัดความทั่วไปเกี่ยวกับพื้นที่แห่งเสรีภาพ ความมั่นคง และกฎหมาย: "สหภาพให้พื้นที่แห่งเสรีภาพ ความมั่นคง และกฎหมายแก่พลเมืองของตนโดยไม่มีข้อจำกัดภายใน" ในเวลาเดียวกัน บทความนี้แยกความแตกต่างระหว่างขอบเขตของสหภาพโดยรวม กล่าวคือ ขอบเขตด้านกฎหมายและความร่วมมือด้านปฏิบัติการของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (โดยคำนึงถึงเฉพาะด้านความยุติธรรมระดับชาติและการดำเนินการของกิจการภายใน ). มาตรา III-257 มีหลักการดังต่อไปนี้สำหรับการดำเนินการตามความร่วมมือนี้:

• หน่วยงานย่อย (กล่าวคือ ความเกื้อกูลกัน ซึ่งสหภาพยุโรปโดยรวมถือว่ามีการดำเนินการเฉพาะงานที่อยู่นอกเหนืออำนาจของแต่ละประเทศ) และเคารพต่อประเพณีและข้อบังคับทางกฎหมายของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป
• ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันในการดำเนินการตามนโยบายร่วมกันในด้านลี้ภัยทางการเมือง การย้ายถิ่นฐาน และพรมแดนภายนอก
• การยอมรับร่วมกันของการตัดสินใจทางศาลและวิสามัญในด้านกฎหมายแพ่งและอาญา

บทบาทของรัฐสภาระดับชาติกำหนดไว้ในมาตรา I-42 และ III-259 ในระบบนี้ รัฐสภาระดับชาติมีส่วนร่วมในการใช้กฎระเบียบผ่านการให้สัตยาบันในข้อตกลง แต่ตั้งแต่ เนื่องจากเครื่องมือทางกฎหมายนี้ไม่มีผลบังคับใช้ในรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปอีกต่อไป ในอนาคตจึงมีมาตรการ 3 ประการที่จะดำเนินการเพื่อให้มั่นใจว่าบทบาทที่สำคัญของรัฐสภาของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปในการควบคุมและการดำเนินการตามนโยบายความยุติธรรมและกิจการภายใน:

• การพึ่งพาระบบเตือนภัยล่วงหน้าในด้านย่อยซึ่งสามารถใช้มาตรการตามคำร้องขอของรัฐสภาหนึ่งในสี่ของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป
• การมีส่วนร่วมในการควบคุมทางการเมืองของ Europol (บริการตำรวจทั่วยุโรป) และการประเมินกิจกรรมของ Eurojust (บริการบริหารความยุติธรรมทั่วยุโรป)
• ข้อมูลเกี่ยวกับเนื้อหาของผลลัพธ์ของระบบทบทวนโดยความร่วมมือกับคณะกรรมาธิการยุโรป

มาตรการสุดท้าย (มาตรา III-260) กำหนดไว้สำหรับการประยุกต์ใช้ระบบที่ได้รับการฝึกฝนมาแล้วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ระบบนี้อนุญาตให้มีการดำเนินการอย่างเป็นรูปธรรมของความยุติธรรมของสหภาพยุโรปและนโยบายกิจการภายในผ่านตำรวจทั่วยุโรปและหน่วยงานตุลาการ (หน่วยงานด้านความยุติธรรม) ซึ่งในขณะเดียวกันก็ต้องยอมรับร่วมกันจากทุกประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป นอกจากนี้ในอนาคตรัฐสภาแห่งชาติจะติดตามสถานการณ์ปัจจุบันในด้านนโยบายภายในประเทศผ่านการปรึกษาหารือร่วมกันของคณะกรรมการความมั่นคงภายใน (ผู้สืบทอดของอดีต "คณะกรรมการประสานงาน 36 แห่ง" ซึ่งตั้งชื่อตามหมายเลขบทความในเครือจักรภพ สนธิสัญญา). บทความ III-261 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปให้ "โดยพฤตินัย" เพื่อกำหนดงานของคณะกรรมการเหล่านี้ใหม่ กล่าวคือ เพื่อเตรียมงานของสภายุโรปในด้านความร่วมมือด้านตำรวจและตุลาการ และเพื่อส่งเสริมและเสริมสร้างความร่วมมือในการปฏิบัติงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง บริการของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปในด้านความมั่นคงภายใน แนวคิดเรื่องความมั่นคงภายในนี้เป็นส่วนหนึ่งของพื้นที่แห่งเสรีภาพ ความมั่นคง และกฎหมายทั่วทั้งสหภาพยุโรป มาตรา III-263 เกี่ยวข้องกับความร่วมมือประเภทอื่นที่ไม่ได้ดำเนินการระหว่างบริการเหล่านี้ของประเทศสมาชิก ในเวลาเดียวกัน เขตอำนาจศาลของศาลยุติธรรมแห่งยุโรปในด้านความยุติธรรมและกิจการภายในรวมถึงการยอมรับการตัดสินใจเกี่ยวกับการละเมิดที่อาจกระทำโดยประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรปในพื้นที่นี้ บทความ III-377 มีบทบัญญัติเฉพาะเพื่อควบคุมความถูกต้องหรือสัดส่วนของตำรวจหรือมาตรการดำเนินคดีอาญาอื่น ๆ เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชนและปกป้องความปลอดภัยภายใน

นโยบายทั่วไปเกี่ยวกับลี้ภัย การย้ายถิ่นฐาน และพรมแดนภายนอกตามสนธิสัญญาว่าด้วยรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปในด้านนโยบายภายในนี้หลักการของความเป็นปึกแผ่นและการแบ่งความรับผิดชอบที่เป็นธรรมระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมด (มาตรา III-268) เป็นที่ประดิษฐานเช่นเดียวกับในประเด็นของ ความสัมพันธ์ทางการเงินในเรื่องนี้ เนื่องจากสนธิสัญญาประชาคมยุโรปกำหนดหลักการนี้เพียงเพื่อแบ่งปันความรับผิดชอบในการต้อนรับผู้ลี้ภัยและการคุ้มครองผู้ถูกไล่ออกจากโรงเรียนในกรณีที่มีการไหลบ่าจำนวนมาก ในเวลาเดียวกันคณะกรรมาธิการยุโรปได้รับการผูกขาดในการพัฒนาบทบัญญัติทางกฎหมายในด้านนโยบายภายในสหภาพยุโรปตลอดจนการควบคุมการใช้งานที่เกี่ยวข้องจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป มาตรการทั้งหมดในนโยบายภายในประเทศนี้ดำเนินการตามกฎหมายของยุโรปและขั้นตอนทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องของรัฐสภายุโรปโดยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัตินอกเหนือจากมาตรการเร่งด่วนในกรณีที่มีผู้ลี้ภัยจำนวนมากซึ่งรัฐสภายุโรปจะต้อง แน่นอน ปรึกษากับคณะกรรมาธิการยุโรป

บทความ III-265 มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเกี่ยวกับการคุ้มครองพรมแดนภายนอกของสหภาพยุโรปเมื่อเปรียบเทียบกับบทบัญญัติของมาตรา 62 ของสนธิสัญญาประชาคมยุโรป ได้แก่ :

• การประยุกต์ใช้แนวคิดของ "ระบบป้องกันชายแดนภายนอกแบบบูรณาการ" โดยที่ความร่วมมือในด้านนโยบายภายในประเทศนี้ควรมีความเข้มแข็งในอนาคตทั้งในระดับกฎหมายและในทางปฏิบัติโดยคาดว่าจะมีการก่อตัวของพรมแดนร่วมกัน หน่วยพิทักษ์ที่ควรได้รับการสนับสนุนในกิจกรรมระดับชาติ
• อำนวยความสะดวกในการออกวีซ่าและใบอนุญาตผู้พำนักระยะสั้นอื่นๆ
• เคารพในเขตอำนาจศาลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปแต่ละประเทศในแง่ของที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของพรมแดนของตนตามกฎหมายระหว่างประเทศโดยสมบูรณ์

บทความ III-266 มีแนวคิดของ "ระเบียบยุโรปทั่วไปเกี่ยวกับผู้ขอลี้ภัยทางการเมือง" ซึ่งกำหนดไว้สำหรับบุคคลในประเทศที่สาม:

• ขั้นตอนทั่วไปในการอนุญาตและเพิกถอนสถานะเครื่องแบบของผู้ขอลี้ภัย
• ขั้นตอนทั่วไปในการอนุญาตและเพิกถอนสถานะย่อยเดียวของการคุ้มครองการกดขี่ทางการเมือง

เพื่อปกป้องผู้ลี้ภัยในกรณีที่มีการไหลบ่าจำนวนมาก สหภาพยุโรปไม่ได้สร้างกฎพิเศษ รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปให้ความเป็นไปได้ของการนำกฎทั่วไปชั่วคราวมาใช้เท่านั้น ภายใต้บทบัญญัติของอนุสัญญาเจนีวา เช่นเดียวกับการใช้มาตรการผ่านการเป็นหุ้นส่วน และความร่วมมือกับประเทศที่สามในด้านการจัดการกระแสการอพยพของบุคคลและผู้ลี้ภัยทางการเมืองและการคุ้มครองชั่วคราวสำหรับพวกเขา

นโยบายคนเข้าเมืองร่วม (มาตรา III-267) ครอบคลุมการจัดการขั้นตอนการย้ายถิ่นฐานอย่างมีประสิทธิภาพ และแนะนำบทบัญญัติที่ทำให้สหภาพมีสิทธิแต่เพียงผู้เดียวในการทำข้อตกลงในการขับไล่และการส่งตัวบุคคลที่ผิดกฎหมายในประเทศใดๆ ของตนกลับประเทศ ในเวลาเดียวกัน นวัตกรรมที่สำคัญที่สุดเกี่ยวข้องกับบุคคลที่อยู่ตามกฎหมายในประเทศใดประเทศหนึ่งของสหภาพยุโรป กล่าวคือ ต่อจากนี้ไป สหภาพแรงงานสามารถกำหนดมาตรการที่จะให้ความช่วยเหลือและสนับสนุนความพยายามของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปได้ ของการรวมผู้อพยพเข้าไว้ด้วยกัน นอกจากนี้ มาตรา III-267 ยังให้พื้นฐานทางกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียวในการพิจารณาสิทธิของบุคคลในประเทศที่สาม อย่างไรก็ตาม ประเทศสมาชิกยังคงมีอำนาจเหนือจำนวนพลเมืองของประเทศที่สามที่ตนเป็นเจ้าภาพซึ่งหางานทำที่นั่น บทบัญญัตินี้มีความสำคัญอย่างยิ่งเพราะ มันกำหนดเงื่อนไขที่จำเป็นเพื่อสนับสนุนเขตอำนาจศาลของประเทศในการกำหนดลักษณะทั่วไปของแนวคิดของนโยบายการย้ายถิ่นฐาน แม้ว่าจะไม่เกี่ยวข้องกับการเข้าถึงตลาดแรงงานสำหรับพลเมืองของประเทศที่สามซึ่งพำนักอยู่ในรัฐสมาชิกของสหภาพยุโรปอยู่แล้ว หรือการปฏิบัติตามโดย ผู้อพยพเพื่อจุดประสงค์อื่นในนั้น (รวมถึงการรวมครอบครัวและการศึกษา ) ไม่มีการเปลี่ยนแปลงในบทความนี้ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปเมื่อเทียบกับมาตรา 63 ของสนธิสัญญาว่าด้วยประชาคมยุโรปเกี่ยวกับการต่อสู้กับการเข้าเมืองอย่างผิดกฎหมายและการนำมาตรการทางอาญามาใช้ในเรื่องนี้ ยกเว้นมาตรการเพื่อต่อต้านการค้ามนุษย์

ความร่วมมือทางกฎหมายในด้านคดีแพ่งเช่นเดียวกับในมาตรา 65 ของสนธิสัญญาว่าด้วยประชาคมยุโรป ความร่วมมือทางกฎหมายนี้จำกัดเฉพาะหน้าที่ในการข้ามพรมแดนของรัฐ แต่เฉพาะในกรณีที่มีความจำเป็นสำหรับการทำงานที่ราบรื่นของตลาดภายในของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป หลักการของการยอมรับร่วมกันในการตัดสินใจด้านตุลาการและที่ไม่ใช่การพิจารณาคดีได้รับการรับรองโดยสนธิสัญญารัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปซึ่งเป็นรากฐานที่สำคัญของความร่วมมือนี้ แน่นอนว่าตัวชี้วัดความคล้ายคลึงกันมีความสำคัญมากตั้งแต่ รายชื่อพื้นที่ที่สหภาพยุโรปสามารถใช้มาตรการดังกล่าวได้ขยายออกไปรวมถึงประเภทของมาตรการที่รับประกันการเข้าถึงกฎหมายในระดับที่สูงขึ้นการกำจัดอุปสรรคต่อการดำเนินการตามกระบวนการทางแพ่งที่เหมาะสมการพัฒนามาตรการทางเลือกสำหรับการแก้ปัญหา ข้อพิพาทและการสนับสนุนการพัฒนาวิชาชีพของเจ้าหน้าที่ยุติธรรม ในเวลาเดียวกัน มาตรการทางกฎหมายทั้งหมดที่ดำเนินการในด้านความร่วมมือของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปนี้ต้องการเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในการลงคะแนนเสียงและการตัดสินใจร่วมกัน ยกเว้นด้านกฎหมายครอบครัวโดยชำระค่าธรรมเนียมสำหรับการข้ามพรมแดน ของรัฐที่ต้องการความเป็นเอกฉันท์อย่างเต็มที่ แต่มาตรา III-269 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปมีบทบัญญัติตามที่สภารัฐมนตรียุติธรรมของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปโดยการตัดสินใจเป็นเอกฉันท์สามารถพัฒนาแง่มุมของกฎหมายนี้ตามขั้นตอนทางกฎหมายที่เหมาะสม

ความร่วมมือทางกฎหมายในด้านคดีอาญาตามรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป ความร่วมมือทางกฎหมายในด้านนี้กำหนดให้มีการนำกฎหมาย All-Union Law หรือกฎหมายทั่วไปจำนวนหนึ่งไปใช้ตามขั้นตอนทางกฎหมายตามปกติ (เช่น ผ่านรัฐสภายุโรปโดยมีการพัฒนาร่างโดยสภา รัฐมนตรีกระทรวงยุติธรรมของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและอยู่ภายใต้การควบคุมการดำเนินการโดยศาลยุติธรรมแห่งยุโรป) อย่างไรก็ตาม ควรมีเงื่อนไขว่าหากประเทศสมาชิกเห็นว่ากฎหมายของสหภาพหรือกฎหมายทั่วไปเกี่ยวข้องกับแง่มุมพื้นฐานของระบบกฎหมายอาญา กฎหมายดังกล่าวอาจนำไปใช้กับสภายุโรปโดยขอให้ขัดจังหวะกระบวนการทางกฎหมายตามปกติ หลังจากหารือเกี่ยวกับคำขอนี้แล้ว คณะมนตรียุโรปจะต้องถอนร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องออกจากรัฐสภายุโรปภายใน 4 เดือน และส่งไปยังคณะกรรมาธิการยุโรปเพื่อพิจารณาเหตุผลสำหรับความไม่สอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมายอาญา ของประเทศที่ร้องขอ และหากจำเป็น ให้เสนอร่างกฎหมายใหม่ หากสภายุโรปไม่ดำเนินการดังกล่าวภายใน 4 เดือน หรือหลังจาก 12 เดือนของการอภิปรายตัวเลือกอื่นๆ สำหรับร่างกฎหมาย ไม่ได้ทำการตัดสินใจใดๆ ดังนั้น 1 ใน 3 ของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอาจเริ่มกระบวนการของความร่วมมือที่เพิ่มขึ้นเพื่อพัฒนา ร่างกฎหมายที่ยอมรับได้ในทุกประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

ความร่วมมือทางกฎหมายครอบคลุมถึงความสอดคล้องของบทบัญญัติทางกฎหมายผ่านการปรับใช้การตัดสินใจที่เกี่ยวข้องในด้านต่างๆ ของกฎหมายอาญา เช่น กระบวนการยุติธรรมทางอาญา กฎหมายอาญาที่มีสาระสำคัญ การป้องกันอาชญากรรม กระบวนการยุติธรรมทั่วยุโรป และสำนักงานอัยการ ในแง่ของกระบวนการทางอาญา รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปในมาตรา III-270 ให้ความร่วมมือสามด้าน:

• การยอมรับวิธีการพิสูจน์บนพื้นฐานร่วมกันระหว่างประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรป (อย่างไรก็ตาม โดยไม่นำพวกเขาไปสู่ลักษณะทั่วไปและการประเมินร่วมกัน)
• สิทธิของบุคคลในการดำเนินคดีอาญา
• สิทธิของผู้เสียหายจากการกระทำความผิดทางอาญา

ในการทำเช่นนั้น ในแต่ละกรณีมีความจำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่าใกล้เคียงกับบทบัญญัติของกฎหมายอาญาของประเทศสมาชิกที่เกี่ยวข้องมากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ และในขณะเดียวกันก็ต้องคำนึงถึงความแตกต่างระหว่างประเพณีและระบบกฎหมายของพวกเขาด้วย

ในแง่ของกฎหมายอาญาที่มีสาระสำคัญ มาตรา III-271 ให้อำนาจแก่สหภาพในการจัดตั้งอาชญากรรมและบทลงโทษสำหรับความผิดทางอาญาร้ายแรงโดยเฉพาะ เช่น การก่อการร้าย การค้ายาเสพติด องค์กรอาชญากรรม การค้ามนุษย์ การล่วงละเมิดทางเพศต่อสตรีและเด็ก , การค้าอาวุธ , การฟอกเงิน, การทุจริต, การปลอมวิธีการชำระเงิน, อาชญากรรมทางคอมพิวเตอร์ แน่นอน รายการนี้ไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ ดังนั้น คณะรัฐมนตรีของกระทรวงยุติธรรมของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป จึงสามารถขยายได้โดยใช้มติเป็นเอกฉันท์และด้วยความยินยอมของรัฐสภายุโรป นอกจากนี้คณะมนตรีอาจนำ (แน่นอนเท่านั้นเป็นเอกฉันท์) กฎระเบียบสำหรับการก่ออาชญากรรมและบทลงโทษทางอาญาสำหรับพวกเขาในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องของกฎหมายอาญา (โดยเฉพาะกฎหมายสาระสำคัญ) หากการบังคับใช้ของกฎเหล่านี้แสดงตามความจำเป็น สำหรับการดำเนินการตามนโยบายของสหภาพอย่างมีประสิทธิภาพในด้านกฎหมายนั้นซึ่งมาตรการต่างๆได้บรรลุความสอดคล้องกันเรียบร้อยแล้ว เกณฑ์นี้เกี่ยวข้องกับสิ่งแรกเลยคือการต่อสู้กับการเหยียดเชื้อชาติและการเป็นศัตรูต่อชาวต่างชาติ การฉ้อโกงและการหลอกลวงที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพแรงงาน การหลีกเลี่ยงภาษี อาชญากรรมด้านสิ่งแวดล้อม การปลอมแปลงสกุลเงิน

บทความ III-273 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปให้พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการใช้มาตรการเพื่อป้องกันความผิดทางอาญาและยังให้ความเป็นไปได้ในการส่งเสริมและสนับสนุนมาตรการเหล่านี้ อย่างไรก็ตาม ไม่จำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ามาตรการเหล่านี้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับทางกฎหมายและการบริหารของประเทศสมาชิกอย่างเต็มที่

มาตรา III-273 ยังขยายและชี้แจงเขตอำนาจศาลในการปฏิบัติงานของศาลยุติธรรมแห่งยุโรป (เช่น สถาบันตุลาการแห่งยุโรป) ซึ่งตามมาตรา 31 ของสนธิสัญญาว่าด้วยประชาคมยุโรป อาจกำหนดให้ประเทศสมาชิกเริ่มการสอบสวนทางอาญา (ของ โดยคำนึงถึงบทบัญญัติของชาติ) และประเพณี) เสนอและประสานมาตรการดำเนินคดีกับหน่วยงานของรัฐ ในการทำเช่นนั้น กฎบัตรแห่งสิทธิขั้นพื้นฐานต้องได้รับการเคารพและดูแลโดยศาลยุติธรรมแห่งยุโรป

ตามมาตรา III-274 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป คณะมนตรียุโรปโดยการตัดสินใจเป็นเอกฉันท์และความยินยอมของรัฐสภายุโรป อาจใช้สำนักงานอัยการยุโรปและตามอำนาจของผู้พิพากษายุโรปได้ แต่เพียงเพื่อ ต่อสู้กับความผิดทางอาญาที่ทำลายผลประโยชน์ทางการเงินของสหภาพแรงงาน งานหลักของสำนักงานอัยการยุโรปคือการสอบสวน ดำเนินคดี และเริ่มดำเนินการทางกฎหมายกับผู้กระทำความผิดและผู้เข้าร่วมในความผิดทางอาญาเหล่านี้ รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปยังเปิดโอกาสให้สภายุโรปขยายงานของสำนักงานอัยการยุโรปในการต่อสู้กับอาชญากรรมร้ายแรงที่เกี่ยวข้องกับการข้ามพรมแดนของรัฐ แต่สิ่งนี้ต้องได้รับความยินยอมเป็นเอกฉันท์จากรัฐสภายุโรปและการรับฟังรายงานเกี่ยวกับการทำงานของสำนักงานอัยการยุโรปโดยคณะกรรมาธิการยุโรป

ความร่วมมือตำรวจ.ขอบเขตของความร่วมมือนี้จะกล่าวถึงในมาตรา III-275 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป หมายถึงการประสานกันของมาตรการปฏิบัติการโดยหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง เนื่องจากมาตรการที่ไม่ได้ดำเนินการจำเป็นต้องมีการอภิปรายและตัดสินใจล่วงหน้าเกี่ยวกับมาตรการดังกล่าวโดยเสียงข้างมากในสภายุโรป (มาตรา III-276) บทบัญญัติของมาตรา III-276 เกี่ยวกับ Europol (กรมตำรวจยุโรป) เป็นไปตามมาตรา 30 ของสนธิสัญญาว่าด้วยประชาคมยุโรป บทบัญญัติเหล่านี้เสริมสร้างอำนาจการบริหารในกรณีที่ความผิดทางอาญาเกี่ยวข้องกับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปสองประเทศขึ้นไป และช่วยให้ Europol สามารถจัดระเบียบ ประสานงาน และดำเนินการสอบสวนร่วมกับหน่วยงานสาธารณะที่ได้รับอนุญาตของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป อย่างไรก็ตาม ภายใต้เงื่อนไขว่า Europol จะใช้เฉพาะมาตรการปฏิบัติการโดยได้รับความยินยอมและร่วมมือกับบริการเหล่านี้ การใช้มาตรการบังคับยังคงเป็นอภิสิทธิ์เฉพาะของเจ้าหน้าที่ตำรวจแห่งชาติ กิจกรรมของ Europol ถูกควบคุมโดยรัฐสภายุโรปร่วมกับรัฐสภาระดับชาติของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการทำงานของ Europol คือการปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎบัตรแห่งสิทธิขั้นพื้นฐานและการควบคุมโดยศาลยุติธรรมแห่งยุโรปอย่างเคร่งครัด

โปรโตคอลมาตรานี้ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปมีระเบียบการที่กำหนดขอบเขตของบทบัญญัติบางประการ เช่น ในแง่ของการควบคุมชายแดน ผู้ขอลี้ภัยและการย้ายถิ่นฐาน สำหรับบางประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (สหราชอาณาจักร ไอร์แลนด์ เดนมาร์ก) ตลอดจนในส่วนที่เกี่ยวข้อง ด้วยความร่วมมือทางกฎหมายของประเทศสมาชิกในด้านกิจการพลเรือนและความร่วมมือของตำรวจในสหภาพยุโรปในด้านการรวบรวม การจัดเก็บ การประมวลผล การประเมินและการแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างหน่วยงานสาธารณะที่เกี่ยวข้องของประเทศสมาชิก

พื้นที่ของนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรป

เป้าหมายและวิธีการดำเนินการบทความ I-12 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรประบุอำนาจในการพัฒนาและดำเนินการตามนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกันของรัฐสมาชิกของสหภาพ รวมถึงการค่อยๆ จัดตั้งนโยบายการป้องกันร่วมกัน นโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรปมุ่งเป้าไปที่การบรรลุความเป็นปึกแผ่นทางการเมืองร่วมกันระหว่างประเทศต่างๆ ศึกษาประเด็นที่มีความสำคัญร่วมกันและดำเนินการความร่วมมือที่ได้รับการปรับปรุงในทุกสาขาเพื่อให้มั่นใจว่าผลประโยชน์เชิงกลยุทธ์และเป้าหมายของสหภาพแรงงาน (มาตรา I-40) เมื่อเปรียบเทียบกับสนธิสัญญาเกี่ยวกับสหภาพยุโรป รัฐธรรมนูญของรัฐธรรมนูญมีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญสองประการ กล่าวคือ การแนะนำตำแหน่งของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหภาพยุโรปและองค์กรของ European External Service (Foreign Affairs) งานหลักของรัฐมนตรีคนนี้คือการมีส่วนร่วมในการกำหนดทิศทางหลักของนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรปและนำไปปฏิบัติ เขาทำหน้าที่เป็นตัวแทนที่ได้รับอนุญาตของสหภาพยุโรปในความสัมพันธ์ภายนอกกับประเทศที่สามและองค์กรระหว่างประเทศซึ่งปัจจุบันได้รับมอบหมายให้ดำรงตำแหน่งประธานสภายุโรป รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหภาพยุโรปควรประสานงานกิจกรรมของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปในองค์กรระหว่างประเทศต่างๆ บริการต่างประเทศของยุโรปสนับสนุนความพยายามของรัฐมนตรีในงานของเขา ซึ่งรวมถึงสำนักเลขาธิการทั่วไปและคณะกรรมการผู้มีอำนาจจากบริการทางการฑูตแห่งชาติของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

ตามรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป คณะกรรมาธิการนี้ไม่มีสิทธิ์ยื่นข้อเสนอในด้านนโยบายต่างประเทศของสหภาพยุโรปอีกต่อไป ควรสนับสนุนเฉพาะความคิดริเริ่มของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหภาพแรงงานเท่านั้น การตัดสินใจในด้านนโยบายต่างประเทศเกิดขึ้นเช่นเคยด้วยความช่วยเหลือของรัฐมนตรีต่างประเทศของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปซึ่งทุกคนมีสิทธิ์ยับยั้ง อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่กำหนดไว้อย่างเข้มงวด จะมีการตัดสินโดยเสียงข้างมากที่มีคุณวุฒิ ตัวอย่างเช่น เมื่อพิจารณาข้อเสนอของรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศของสหภาพแรงงาน ซึ่งจัดทำขึ้นตามคำร้องขอพิเศษของคณะมนตรียุโรป (มาตรา III- 300). นอกจากนี้ สมาชิกสภาแต่ละคนที่ไม่เห็นด้วยกับการตัดสินใจที่เกี่ยวข้องอาจแสดงความคิดเห็นในเรื่องนี้ ซึ่งเขาต้องให้เหตุผลที่สำคัญเนื่องจากนโยบายระดับชาติของรัฐที่เขาเป็นตัวแทน จากนั้นรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหภาพยุโรปจะทำหน้าที่เป็นสื่อกลางในการแก้ไขปัญหาที่ทุกคนยอมรับได้ จากนั้นการตัดสินใจนี้ถูกส่งไปยังสภายุโรปแล้วซึ่งจะต้องอนุมัติอย่างเป็นเอกฉันท์ คณะรัฐมนตรีเพื่อการต่างประเทศของประเทศสมาชิกอาจตัดสินใจร่วมกันในเรื่องต่างๆ เช่น

• การกระทำที่ดำเนินการโดยสหภาพในด้านนโยบายต่างประเทศและความมั่นคง
• บทบัญญัติที่ยืนยันความเห็นร่วมกันของสหภาพ
• วิธีการดำเนินการที่อนุญาตให้ดำเนินการเหล่านี้และนำบทบัญญัติเกี่ยวกับมุมมองทั่วไปไปปฏิบัติ

ค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับการดำเนินการตามนโยบายนี้ได้รับการสนับสนุนทางการเงินภายใต้กรอบงบประมาณทั่วไปของสหภาพยุโรป ยกเว้นค่าใช้จ่ายสำหรับมาตรการทางการทหารและการป้องกันประเทศ แต่รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปให้ความเป็นไปได้ในการยอมรับการตัดสินใจของยุโรปที่จะอนุญาตให้มีการจัดสรรกองทุนงบประมาณสำหรับการดำเนินการตามความคิดริเริ่มภายในกรอบของนโยบายร่วมกันในด้านความมั่นคงและการป้องกันรวมถึงการดำเนินการเพื่อเตรียมการดำเนินการด้านมนุษยธรรม รักษาความสงบ ใช้หน่วยพิเศษช่วยชีวิต ฝ่าวิกฤต เป็นต้น .d. นอกจากนี้ สำหรับการเตรียมการและการดำเนินการดังกล่าว จะใช้ทรัพยากรทางการเงินจากกองทุนพิเศษที่จัดตั้งขึ้นจากการบริจาคจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป (มาตรา III-313)

แม้ว่าศาลยุติธรรมแห่งยุโรปไม่มีอำนาจพิเศษในด้านนโยบายต่างประเทศ แต่ก็สามารถพิจารณาการเรียกร้องที่มาจากบุคคลและนิติบุคคลที่ท้าทายความถูกต้องตามกฎหมายของการใช้มาตรการที่เข้มงวดต่อพวกเขาที่เสนอโดยคณะรัฐมนตรีการต่างประเทศของ ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ห้องนี้ยังได้รับอนุญาตให้ตรวจสอบการปฏิบัติตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ รวมทั้ง และในแง่ของนโยบายต่างประเทศบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป

นโยบายการป้องกันประเทศของสหภาพยุโรปส่วนสำคัญของนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกันของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปคือนโยบายการป้องกันร่วมของพวกเขา ดังที่คุณทราบ อำนาจทางทหารของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและแนวคิดเกี่ยวกับความมั่นคงภายในและภายนอกและการป้องกันที่จำเป็นนั้นแตกต่างกันอย่างมาก สิ่งนี้จำเป็นต้องมีการแนะนำบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปเพื่อให้แน่ใจว่าข้อตกลงมีความยืดหยุ่นและเป็นที่ยอมรับของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมดในขณะเดียวกันก็เคารพในความมุ่งมั่นทางการเมืองของพวกเขา และแน่นอน วางหลักการของความเป็นเอกฉันท์อย่างไม่มีเงื่อนไขในการตัดสินใจในด้านนโยบายนี้

นอกเหนือจากงานที่ระบุไว้ในมาตรา 17 ของสนธิสัญญาสหภาพยุโรปแล้ว สนธิสัญญาว่าด้วยรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปยังกำหนดไว้สำหรับงานอื่นๆ เช่น มาตรการด้านอาวุธยุทโธปกรณ์ ในแง่ของคำแนะนำและการสนับสนุนทางทหาร สำหรับการป้องกันความขัดแย้งและการดำเนินการตามมาตรการ เพื่อรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์ในกรณีที่เกิดความขัดแย้ง และที่สำคัญที่สุด รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปกำหนดภารกิจสำหรับการต่อสู้กับการก่อการร้ายร่วมกัน (มาตรา III-309) บทความ I-43 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปมีเงื่อนไขของความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันตามที่ประเทศสมาชิกของสหภาพภายใต้การกระทำของผู้ก่อการร้ายหรือภัยพิบัติทางธรรมชาติหรือที่มนุษย์สร้างขึ้นสามารถพึ่งพาความช่วยเหลือของประเทศอื่น ๆ ทั้งหมด ในกรณีนี้ สหภาพจะต้องระดมทุกวิถีทาง รวมทั้งการทหาร เพื่อสนับสนุนประเทศของตน (มาตรา III-284)

บทความ I-41 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปมีมาตราการป้องกันร่วมกัน หมายถึงพันธกรณีที่เกี่ยวข้องของทุกประเทศในแง่ของการป้องกันร่วมกัน กล่าวคือ หากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปถูกโจมตีด้วยอาวุธโดยประเทศที่สาม ประเทศในสหภาพยุโรปอื่น ๆ ทั้งหมดจำเป็นต้องให้ความช่วยเหลือและการสนับสนุนที่จำเป็นในทุกวิถีทางรวมถึงทหารด้วย หากภาระผูกพันนี้ละเมิดความเป็นกลางของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ความช่วยเหลือนี้จะได้รับความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับ NATO

ตามมาตรา III-310 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป สภายุโรปอาจมอบหมายภารกิจทางทหารให้กับกลุ่มประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่พร้อมสำหรับสิ่งนี้และมีความสามารถที่จำเป็นสำหรับภารกิจดังกล่าว ประเทศเหล่านี้ต้องประสานการดำเนินการเพื่อปฏิบัติภารกิจทางทหารกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหภาพแรงงาน นอกจากนี้ เพื่อเสริมสร้างขีดความสามารถทางทหารของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปและหาเหตุผลเข้าข้างตนเอง รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปได้จัดให้มีการจัดตั้งหน่วยงานของยุโรปเพื่อพัฒนาขีดความสามารถในการป้องกันประเทศ การวิจัยทางทหาร การจัดหาและการติดตั้งอาวุธ (European Defense Agency) ). หน่วยงานนี้ดำเนินการตามคำแนะนำของคณะรัฐมนตรีกลาโหมของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป และทุกประเทศในสหภาพสามารถมีส่วนร่วมในการทำงานได้ตามต้องการ (มาตรา III-311) การตัดสินใจในหน่วยงานนี้ดำเนินการโดยเสียงข้างมากที่ผ่านการรับรอง และตำแหน่งและรูปแบบการดำเนินงานจะถูกกำหนดโดยตัวมันเอง

โอกาสสำหรับความร่วมมือที่เพิ่มมากขึ้นในด้านนโยบายความมั่นคงและการป้องกันประเทศที่ไม่ได้กำหนดไว้ในสนธิสัญญาสหภาพยุโรปจะได้รับการจัดการในมาตรา III-312 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป ความจริงก็คือบทความนี้ให้ความเป็นไปได้ในการจัดความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป ซึ่งแต่ละประเทศได้พัฒนาขีดความสามารถทางทหารของตนตามเกณฑ์ที่ทันสมัยและถือว่ามีความรับผิดชอบที่มีอยู่ในโปรโตคอลที่เกี่ยวข้องของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป ประเทศสมาชิกที่ต้องการมีส่วนร่วมในความร่วมมือดังกล่าวจะต้องแจ้งให้สภายุโรปและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศของสหภาพยุโรปทราบ ภายในสามเดือน การตัดสินใจของ All-Union เกี่ยวกับความร่วมมือดังกล่าวและรายชื่อประเทศที่เข้าร่วมจะได้รับการรับรองโดยเสียงข้างมากที่ผ่านการรับรอง บทความ III-312 ยังคงมีความเป็นไปได้ที่จะเข้าร่วมความร่วมมือนี้ในภายหลังและในทางกลับกันก็ถอนตัวจากความร่วมมือ นอกจากนี้ ไม่รวมการมีส่วนร่วมของรัฐใดๆ ในความร่วมมือนี้ หากสภายุโรปตัดสินใจว่ารัฐนี้ไม่ตรงตามเกณฑ์สำหรับความร่วมมือทางทหาร

รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปสนับสนุนการห้ามการใช้จ่ายในกิจกรรมนโยบายด้านการป้องกันประเทศโดยใช้งบประมาณทั้งหมดของสหภาพแรงงาน ค่าใช้จ่ายเหล่านี้ได้รับการคุ้มครองจากบทความที่เกี่ยวข้องของผลิตภัณฑ์มวลรวมประชาชาติของแต่ละประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป แน่นอน รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปให้ความเป็นไปได้ของการตัดสินใจของสหภาพทั้งหมดโดยสภายุโรปซึ่งควรตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการจัดสรรเงินทุนจากงบประมาณทั้งหมดของสหภาพในกรณีที่มีความจำเป็นเร่งด่วนในการจัดหาเงินทุนสำหรับความคิดริเริ่มของสหภาพในด้านความมั่นคง และนโยบายการป้องกัน อย่างไรก็ตาม มีการจัดตั้งกองทุนพิเศษขึ้นโดยจ่ายเงินสมทบจากประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเพื่อเป็นเงินทุนสำหรับการเตรียมการทางทหารและเพื่อดำเนินงานอื่น ๆ ในด้านการป้องกันร่วม ประเด็นทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการจัดตั้งกองทุนนี้จะถูกตัดสินโดยสภารัฐมนตรีกลาโหมของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปโดยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสม

ขั้นตอนการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป

ขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงปกติบทความ IV-443 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปมีบทบัญญัติเกี่ยวกับขั้นตอนทั่วไป (ปกติ) สำหรับการแก้ไข บทความนี้นำเสนอนวัตกรรมต่างๆ ที่ขัดต่อกฎเดิมที่กำหนดโดยมาตรา 48 ของสนธิสัญญาสหภาพยุโรป นวัตกรรมแรกเปิดโอกาสให้รัฐสภายุโรปเสนอการเปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป ดังนั้นรัฐสภายุโรปจึงมีความเท่าเทียมกันในส่วนนี้กับคณะกรรมาธิการยุโรปและประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปซึ่งมีสิทธิ์นี้อยู่แล้ว นวัตกรรมที่สองเกี่ยวข้องกับการประชุมของยุโรป (การประชุม) ซึ่งประกอบด้วยผู้แทนรัฐสภา ผู้นำของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป และตัวแทนของรัฐบาล รัฐสภายุโรป และคณะกรรมาธิการยุโรป จุดประสงค์ของอนุสัญญานี้คือเพื่อทดสอบข้อเสนอสำหรับการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป และนำคำแนะนำสำหรับการประชุมของรัฐบาลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปมาใช้ในกระบวนการประนีประนอมซึ่งจัดโดยประธานสภายุโรป อย่างไรก็ตาม สภายุโรปอาจตัดสินใจไม่เรียกประชุมอนุสัญญาเพื่อการเปลี่ยนแปลงเล็กน้อยโดยเสียงข้างมาก และด้วยความยินยอมของรัฐสภายุโรป ในกรณีนี้ สภายุโรปได้รับคำสั่งให้จัดการประชุมตัวแทนของรัฐบาลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเท่านั้น ซึ่งจะต้องดำเนินการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็น โดยไม่คำนึงถึงขั้นตอนที่ใช้ การเปลี่ยนแปลงจะมีผลก็ต่อเมื่อประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมดให้สัตยาบันตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งชาติ

ลำดับการเปลี่ยนแปลงอย่างง่ายขั้นตอนนี้ได้รับการจัดการในมาตรา IV-444 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป ตามนั้นสภายุโรปมีสองสิ่งที่เรียกว่า เงื่อนไขการนำส่งทั่วไป: เพื่อใช้เสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสมในการตัดสินใจหรือขั้นตอนทางกฎหมายทั่วไปในพื้นที่ที่รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปกำหนดให้เป็นเอกฉันท์หรือขั้นตอนทางกฎหมายพิเศษ ตามรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป รัฐสภาระดับชาติมีสิทธิที่จะแสดงความคิดเห็นของตนเอง: สำหรับการประยุกต์ใช้เงื่อนไขเฉพาะกาลอย่างใดอย่างหนึ่งที่เสนอโดยสภายุโรป ผู้แทนของรัฐสภาระดับชาติจะต้องได้ยิน หากรัฐสภาระดับชาติอย่างน้อยหนึ่งแห่งปฏิเสธการใช้เงื่อนไขเฉพาะกาล (ภายใน 6 เดือน) จะไม่มีการตัดสินใจที่เกี่ยวข้อง ในเวลาเดียวกัน เงื่อนไขการนำส่งจะใช้เฉพาะกับส่วนที่สามของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปในด้านนโยบายภายในประเทศและต่างประเทศ นอกจากนี้ เงื่อนไขเหล่านี้ไม่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจในประเด็นนโยบายทางการทหารหรือการป้องกันประเทศ คณะมนตรียุโรปจะตัดสินใจอย่างเป็นเอกฉันท์หลังจากปรึกษาหารือกับรัฐสภายุโรปเท่านั้น ซึ่งในที่สุดก็ตัดสินใจเรื่องนี้โดยเสียงข้างมาก

รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปยังคงมีเงื่อนไขเฉพาะกาลอื่น ๆ สำหรับนโยบายของสหภาพบางส่วน หลังจากการพิจารณาของสภายุโรปแล้ว สภายุโรปอาจลงมติเป็นเอกฉันท์ว่าขั้นตอนทางกฎหมายพิเศษผ่านขั้นตอนปกติ (เทียบเท่ากับการเปลี่ยนไปใช้การลงคะแนนเสียงข้างมากที่ผ่านการรับรอง) มีผลบังคับใช้ในด้านนโยบายภายในประเทศเช่นทางสังคม (มาตรา III-210 ), การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (มาตรา III- 234) และกฎหมายครอบครัว (III-289) สภายุโรปอาจใช้มติเป็นเอกฉันท์ขยายการลงคะแนนเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสมไปยังนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงร่วมกัน (มาตรา I-40 และ III-300) ในทั้งสองกรณีนี้รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปไม่ได้จัดให้มีการมีส่วนร่วม ของรัฐสภาแห่งชาติ ในที่สุด รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปได้กำหนดความเป็นไปได้ในการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาของโปรโตคอลบางอย่างผ่านการนำกฎหมาย All-Union มาใช้โดยรัฐสภายุโรปหรือกฎหมายโดยสภายุโรป สิ่งนี้ใช้กับกฎเกณฑ์ของระบบธนาคารกลางยุโรป, ธนาคารเพื่อการลงทุนแห่งยุโรป, ศาลยุติธรรมแห่งสหภาพยุโรป, ขั้นตอนสำหรับการขาดดุลงบประมาณที่มากเกินไป, บทบัญญัติเฉพาะกาลของโปรโตคอลทั้งสองผ่านข้อตกลงภาคยานุวัติ

ขั้นตอนที่ง่ายขึ้นสำหรับการเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องกับบทบัญญัตินโยบายภายในของสหภาพแรงงานบทความ IV-445 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปให้ขั้นตอนที่ง่ายขึ้นสำหรับการแก้ไขบทบัญญัติของส่วนย่อยที่เกี่ยวข้องในนโยบายภายในของสหภาพ ในบริบทนี้ คุณจำเป็นต้องรู้ว่าอนุสัญญาเมื่อร่างรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปไม่ได้เสนอการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในด้านนโยบายภายในของสหภาพแรงงาน แต่จำกัดให้ปรับให้เข้ากับส่วนอื่น ๆ ของนโยบายภายใน กรอบของการเปลี่ยนแปลงที่เสนอในพวกเขา ดังนั้น อนุสัญญาจึงเห็นว่าเป็นการสมควรที่จะนำขั้นตอนที่ง่ายขึ้นมาใช้ในการแก้ไขส่วนย่อยของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป เพื่อให้ทำได้ง่ายขึ้นในภายหลัง อย่างไรก็ตาม กระบวนการนี้ไม่สามารถขยายไปยังอำนาจที่ตกเป็นของสหภาพภายใต้รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปได้

เช่นเดียวกับขั้นตอนปกติ รัฐบาลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปแต่ละประเทศ รัฐสภายุโรป และคณะกรรมาธิการยุโรป เสนอร่างการแก้ไขเพิ่มเติมต่อสภายุโรปต่อบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของมาตราย่อยของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปว่าด้วยนโยบายภายในประเทศของตน คณะมนตรียุโรปอาจนำการตัดสินใจของสหภาพทั้งหมดที่เหมาะสมมาใช้ ซึ่งจะอนุมัติการเปลี่ยนแปลงที่เสนอทั้งหมดหรือเพียงบางส่วนเท่านั้น ดังนั้น คณะมนตรียุโรปจึงมีมติเป็นเอกฉันท์หลังจากได้ยินข้อเสนอในรัฐสภายุโรปและคณะกรรมาธิการยุโรป และในประเด็นต่างๆ เช่น การเปลี่ยนแปลงทางสถาบันในด้านนโยบายการเงิน และหลังจากได้ยินข้อเสนอในธนาคารกลางยุโรป ไม่ต้องการให้มีการประชุมหรือการประชุมของรัฐบาลของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปเพื่อแก้ไขส่วนที่เกี่ยวข้องของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป ทั้งหมดที่จำเป็นคือการตัดสินใจเป็นเอกฉันท์ของสภายุโรปซึ่งจะต้องให้สัตยาบันโดยประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมด

ระบบการตัดสินใจส่วนใหญ่ที่ผ่านการรับรอง

ระบบ supermajority อธิบายไว้ในมาตรา I-25 ของรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป ระบบเดิมซึ่งแต่ละรัฐสมาชิกของสหภาพมีคะแนนเสียงจำนวนหนึ่งได้ถูกแทนที่ในรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปด้วยระบบเสียงข้างมาก ส่วนใหญ่ที่ผ่านการรับรองจะมีผลใช้บังคับในอนาคตเพียงพอเมื่อการตัดสินใจได้รับการสนับสนุนจาก 55% และอย่างน้อย 15% ของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป และส่วนใหญ่พร้อมกันนี้แสดงถึงอย่างน้อย 65% ของประชากรของสหภาพ แต่ตำแหน่งนี้ต้องการความชัดเจน ด้วย 25 ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป 15 ประเทศคิดเป็น 60% ของทั้งหมด หากประเทศใหม่เข้าสู่สหภาพยุโรปบทบัญญัตินี้จะสูญเสียความหมายเพราะ มี 26 ประเทศแล้ว 55% ของทั้งหมดสอดคล้องกับหมายเลข 15 (ปัดเศษเป็นจำนวนเต็มที่ใกล้เคียงที่สุด) ดังนั้นบทบัญญัตินี้จึงเป็นเงื่อนไขเฉพาะกาล

ตามมาตรา I-25 ยังมีบทบัญญัติที่สภายุโรปทำการตัดสินใจโดยพื้นฐานโดยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติเหมาะสม ในเวลาเดียวกัน ประธานและประธานคณะกรรมาธิการยุโรปไม่ได้มีส่วนร่วมในการลงคะแนนเสียง รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปกำหนดว่าระบบเสียงข้างมากที่ผ่านการรับรองจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 พฤศจิกายน 2552 เมื่อมีการจัดตั้งคณะกรรมาธิการยุโรปชุดใหม่หลังจากการเลือกตั้งรัฐสภายุโรปในปี 2552 ตั้งแต่ปี 2547 ถึง พ.ศ. 2552 ระบบปัจจุบันซึ่งก่อตั้งโดยสนธิสัญญานีซมีผลบังคับใช้ รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปเข้ารับช่วงต่อบทบัญญัติของพิธีสารว่าด้วยบทบัญญัติเฉพาะกาลสำหรับองค์กรและสถาบันต่างๆ ของสหภาพ ซึ่งแนบมากับรัฐธรรมนูญ

กฎเสียงข้างมากทั่วไปเสริมด้วยเงื่อนไขพิเศษหลายประการสำหรับกรณีพิเศษ กล่าวคือ:

• กรณีที่คณะมนตรียุโรปตัดสินใจนอกเหนือจากข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรปหรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหภาพยุโรป
• กฎสำหรับสิ่งที่เรียกว่า "ปิดกั้นชนกลุ่มน้อย";
• เงื่อนไขเฉพาะกาลพิเศษสำหรับคนส่วนน้อย

หากคณะมนตรีแห่งยุโรปหรือคณะมนตรีทำหน้าที่ตัดสินไม่เกี่ยวกับข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรปหรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ อย่างน้อย 72% ของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปจะทำหน้าที่เป็นเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติหากพวกเขาเป็นตัวแทน อย่างน้อย 65% ของประชากรของสหภาพ จำนวนประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่จำเป็นก็สูงกว่าในกรณีอื่นเช่นกัน บทบัญญัตินี้มีอยู่ในสนธิสัญญาที่มีอยู่แล้ว: หากสภายุโรปไม่ดำเนินการตามคำร้องขอของคณะกรรมาธิการยุโรป (โดยหลักแล้วในด้านนโยบายต่างประเทศและความมั่นคงทั่วไปตลอดจนความร่วมมือของตำรวจและตุลาการในคดีอาญา) แสดงว่ามีคุณสมบัติ ส่วนใหญ่ดำเนินการโดยประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอย่างน้อย 2/3 (มาตรา 205 ของสนธิสัญญาประชาคมยุโรปและมาตรา 23 และ 34 ของสนธิสัญญาสหภาพยุโรป) ในรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป บทบัญญัติที่เป็นรากฐานของความคิดนี้ถูกนำมาพิจารณาด้วย ดังนั้นการประเมินส่วนใหญ่จึงเพิ่มขึ้นจาก 2/3 เป็น 72% ของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรป

ตามรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป ชนกลุ่มน้อยที่ปิดกั้น (การตัดสินใจ) ต้องมีสมาชิกสภายุโรปอย่างน้อยสี่คน เงื่อนไขนี้ควรเข้าใจในแง่ที่ว่าด้วยวิธีนี้ เป็นไปได้ที่จะคำนึงถึงน้ำหนักทางประชากรของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปต่างๆ หากไม่มีเงื่อนไขนี้ สามในสี่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่มีประชากรหนาแน่น (เยอรมนี ฝรั่งเศส อิตาลี และสหราชอาณาจักร) มักจะกลายเป็นชนกลุ่มน้อยที่ปิดกั้นอยู่เสมอ เนื่องจาก น้ำหนักทางประชากรของพวกเขามากกว่า 35% ของประชากรของสหภาพ เงื่อนไขนี้ใช้ได้ผลเพื่อสนับสนุนการหาแนวทางแก้ไขในสภายุโรปตั้งแต่ การก่อตัวของชนกลุ่มน้อยที่ปิดกั้นเป็นเรื่องยาก เงื่อนไขนี้ยังสามารถเข้าใจได้ว่าเป็นการรับประกันกับ diktat ที่เป็นไปได้ของประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปรายใหญ่ ในทางปฏิบัติของสถาบันในสหภาพยุโรป เงื่อนไขนี้อาจไม่มีความสำคัญมากนัก เนื่องจาก ความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปขนาดใหญ่และขนาดเล็กเช่นนี้ไม่เคยเกิดขึ้นในทางปฏิบัติ

เงื่อนไขพิเศษยังใช้ในกรณีที่เสียงข้างมากที่เข้าเงื่อนไขกลายเป็นว่าไม่มีนัยสำคัญ (เช่น เกือบถึงขีดจำกัด) ซึ่งทำให้การตัดสินใจนั้นไม่สามารถโต้แย้งได้ รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปใช้การประนีประนอม กล่าวคือ เป็นสูตรที่นำมาใช้ในปี 2537 ซึ่งมีผลใช้บังคับจนกว่าขั้นตอนการพิจารณาน้ำหนักของคะแนนเสียงใหม่จะมีผลบังคับใช้ สูตรนี้ระบุว่าสภายุโรปจะดำเนินการตัดสินใจต่อไปโดยพิจารณาจากการดำเนินการทางกฎหมายในกรณีที่ประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปร้องขอ เงื่อนไขสำหรับการสมัครดังกล่าวคือประเทศสมาชิกที่เกี่ยวข้องส่ง:

• หนึ่งในสี่ของจำนวนประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปที่จำเป็นต้องจัดตั้งเป็นชนกลุ่มน้อยที่ปิดกั้นหรือ
• สามในสี่ของประชากรของสหภาพซึ่งจำเป็นต้องสร้างชนกลุ่มน้อยที่ปิดกั้น

บทบัญญัตินี้ยังมีผลบังคับใช้เมื่อเสียงข้างมากที่ผ่านการรับรองนั้นไม่สำคัญ

สภายุโรปจะพยายามอย่างเต็มที่เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่ทุกคนยอมรับได้ภายในระยะเวลาที่เหมาะสมตามคำขอของสมาชิกที่เป็นตัวแทน ด้วยเหตุนี้ ประธานสภายุโรปโดยได้รับการสนับสนุนจากคณะกรรมาธิการยุโรปและสมาชิกคณะมนตรีอื่นๆ จะต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อหาแนวทางแก้ไขดังกล่าว อย่างไรก็ตาม ควรชี้ให้เห็นว่าโดยการสมัคร (คำขอ) ระยะเวลาบังคับ (กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป กฎหมายของสหภาพหรือระเบียบข้อบังคับ) ไม่สามารถกำหนดได้หากการดำเนินการนี้อาจส่งผลเสียต่อการค้นหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม การตัดสินใจดังกล่าวไม่ได้ให้สิทธิ์ในการยับยั้งประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปใด ๆ ในสภายุโรป ท้ายที่สุดแล้วในทางปฏิบัติการตัดสินใจดังกล่าวอาจมีความสำคัญเพียงเล็กน้อยเพราะ คณะมนตรียุโรปในการทำงานประจำวันพยายามที่จะหาฉันทามติหากเป็นไปได้บนพื้นฐานของข้อตกลงที่ครอบคลุมและส่วนใหญ่มักจะไม่มีการลงคะแนนอย่างเป็นทางการ ขั้นตอนนี้จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 พฤศจิกายน 2552 เมื่อการเปลี่ยนไปใช้กฎสองเสียงส่วนใหญ่มีผล และจะมีผลจนถึงปี 2014 หลังจากนั้นสภายุโรปสามารถตัดสินใจแบบ All-Union นั่นคือ การตัดสินใจโดยเสียงข้างมากที่มีคุณสมบัติในการยกเลิกคำสั่งนี้

หลักการย่อยและบทบาทของรัฐสภาแห่งชาติ

บริษัทย่อย(กล่าวคือ การเพิ่มเมื่อทั้งรัฐ ตัวอย่างเช่น สหพันธรัฐหรือสมาคมของรัฐ ดำเนินการเฉพาะงานที่ไม่สามารถดำเนินการโดยส่วนต่างๆ ของรัฐ เช่น แต่ละภูมิภาคของรัฐหรือแต่ละประเทศของสหภาพ ) เป็นหลักการพื้นฐานในการใช้อำนาจของสหภาพยุโรป ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานในการตัดสินใจว่าสหภาพสามารถเข้าไปแทรกแซงได้หรือไม่หรือควรปล่อยให้เป็นประเทศสมาชิก ตามหลักการนี้ สหภาพสามารถดำเนินการในด้านนโยบายที่ไม่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของตนโดยเฉพาะเมื่อไม่สามารถบรรลุวัตถุประสงค์ของมาตรการที่ดำเนินการโดยรัฐสมาชิกได้อย่างเต็มที่ หรือเมื่อเนื่องจากขอบเขตของมาตรการเหล่านี้หรือเนื่องจาก จากผลกระทบของมาตรการเหล่านี้ทั่วอาณาเขตของสหภาพ เป็นการดีกว่าที่เขาจะจัดการเอง องค์ประกอบชี้ขาดประการที่สองสำหรับการใช้อำนาจคือหลักการ สัดส่วน. ตามหลักการนี้ สหภาพจะดำเนินการเฉพาะมาตรการดังกล่าวซึ่งทั้งในเนื้อหาและในรูปแบบ ใช้เพื่อบรรลุวัตถุประสงค์ที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป

ในปัจจุบัน หน่วยงานและสถาบันทั้งหมดของสหภาพทำงานตามสนธิสัญญาที่มีอยู่บนพื้นฐานของหลักการทั้งสองนี้ หลักการเดียวกันนี้มีอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรป แต่ด้วยนวัตกรรมที่สำคัญ: รัฐสภาระดับชาติควรมีส่วนร่วมโดยตรงในการติดตามการนำหลักการย่อยไปใช้อย่างเหมาะสม ดังนั้น รัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปจึงฟื้นฟูบทบาทที่แข็งขันของรัฐสภาระดับชาติ โดยหลักแล้วในแง่ของการถ่ายโอนข้อมูลไปยังรัฐสภาและคำนึงถึงความคิดเห็นของพวกเขาเมื่อทำการตัดสินใจโดยหน่วยงานใด ๆ ของสหภาพแรงงาน ดังนั้น หน่วยงานเหล่านี้ จนถึงรัฐสภายุโรป ไม่สามารถสร้างความเสียหายใด ๆ กับประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปใด ๆ ด้วยความคิดริเริ่มของพวกเขา และรัฐสภาระดับชาติมีโอกาสที่จะเข้าไปแทรกแซงในกระบวนการทางกฎหมายเสมอ และหากจำเป็น ให้ชะลอการดำเนินการ ภาคผนวกของสนธิสัญญาว่าด้วยรัฐธรรมนูญของสหภาพยุโรปประกอบด้วยโปรโตคอลที่เกี่ยวข้องซึ่งเกี่ยวข้องกับบทบาทของรัฐสภาระดับชาติในสหภาพยุโรปและการประยุกต์ใช้หลักการย่อยและสัดส่วนในการใช้อำนาจของหน่วยงานในสหภาพยุโรป

ตามระเบียบการเหล่านี้ รัฐสภาระดับชาติมีโอกาสที่จะยื่นคำร้องต่อศาลยุติธรรมแห่งยุโรปผ่านทางรัฐบาลของตน ในกรณีที่มีการละเมิดหลักการเหล่านี้ในระหว่างการใช้กฎหมาย รัฐสภาแห่งชาติแต่ละแห่งสามารถตรวจสอบข้อเสนอของคณะกรรมาธิการยุโรปและนำเสนอความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาได้ ยิ่งไปกว่านั้น หากหนึ่งในสามของรัฐสภายุโรปแบ่งปันความคิดเห็นนี้ต่อรัฐสภาแห่งชาติ คณะกรรมาธิการยุโรปหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสหภาพยุโรปจะต้องตรวจสอบข้อเสนอของตนอีกครั้ง และชี้แจงให้กระจ่างหากจำเป็น คณะกรรมาธิการยุโรปควรส่งโดยตรงไปยังรัฐสภาระดับประเทศทั้งหมด ไม่เพียงแต่เอกสารทั้งหมดที่มีลักษณะการปรึกษาหารือ แต่ยังรวมถึงร่างแผนงานกฎหมายหรือกลยุทธ์ทางการเมืองที่จะเสนอต่อรัฐสภายุโรปและคณะรัฐมนตรีของสหภาพยุโรปที่มีหน้าที่การงาน ไม่ต้องพูดถึง ข้อเสนอทางกฎหมายเอง ในทำนองเดียวกันคณะรัฐมนตรีของสหภาพยุโรปเหล่านี้จะต้องแจ้งวาระการประชุมและผลการประชุมกับรัฐสภาแห่งชาติและรัฐบาล ศาลผู้ตรวจประเมินของยุโรปยังต้องส่งรายงานประจำปีต่อรัฐสภาของประเทศ และในกรณีเร่งด่วน เช่น หากประเทศสมาชิกของสหภาพยุโรปมีการขาดดุลงบประมาณมากเกินไป ให้ส่งข้อเสนอ (รวมถึงประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปอื่นๆ ทั้งหมด) เพื่อแก้ไขปัญหา มัน.