ความทันสมัยของระบบการควบคุมทางการเงินของรัฐในคลังของรัสเซีย หน่วยงานที่ใช้การควบคุมทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย (รายการ) การควบคุมทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย

ในกระบวนการของการเปลี่ยนแปลงของเศรษฐกิจรัสเซียไปสู่กลไกการตลาดของการจัดการเพื่อควบคุมการเงินและเศรษฐกิจของสินค้าโภคภัณฑ์และกระแสเงินสดสถานที่พิเศษถูกครอบครองโดยการสร้างระบบการควบคุมทางการเงินของรัฐที่มีประสิทธิภาพ

การควบคุมทางการเงินของรัฐเป็นหนึ่งในข้อกำหนดเบื้องต้นหลักสำหรับการเปลี่ยนแปลงเชิงคุณภาพของกระบวนการจัดการเศรษฐกิจโดยรวม การพัฒนาและการรักษาเสถียรภาพ การควบคุมทางการเงินควรมุ่งเป้าไปที่การรับรองการพัฒนาของการผลิตภาครัฐและเอกชน เร่งความเร็วของความทันสมัยทางอุตสาหกรรม พัฒนาความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การปรับปรุงคุณภาพและปริมาณของผลิตภัณฑ์ งานที่ทำ และบริการที่ให้

การควบคุมทางการเงินเป็นส่วนสำคัญของกลไกการควบคุมของรัฐเพียงอย่างเดียว โดยที่การทำงานปกติของเศรษฐกิจและระบบการเงินจะไม่สามารถทำได้ มีวัตถุประสงค์เพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายทางการเงินความทันเวลาและความสมบูรณ์ของการระดมทรัพยากรสาธารณะความชอบธรรมของรายได้และค่าใช้จ่ายของทุกส่วนของระบบการเงินของรัฐการปฏิบัติตามกฎการบัญชีและการรายงานการปฏิบัติตามภาระผูกพันต่องบประมาณและ รัฐกองทุนนอกระบบงบประมาณ ตลอดจนการรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อยในด้านการเงินโดยทั่วไป . การควบคุมทางการเงินของรัฐคือการควบคุมความถูกต้องตามกฎหมายและความได้เปรียบของการดำเนินการในด้านการศึกษา การกระจายและการใช้เงินทุนของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศและแต่ละภูมิภาคอย่างมีประสิทธิผล

งานหลักของการควบคุมทางการเงินของรัฐในรัสเซีย:

การตรวจสอบการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินต่อรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นโดยองค์กรและพลเมือง
การตรวจสอบความถูกต้องของการใช้ทรัพยากรทางการเงินของรัฐและเทศบาลที่อยู่ในการจัดการทางเศรษฐกิจหรือการจัดการการปฏิบัติงาน
การตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎสำหรับธุรกรรมทางการเงิน การชำระบัญชี และการจัดเก็บเงิน
การระบุปริมาณสำรองการผลิตภายใน
การกำจัดและป้องกันการละเมิดวินัยทางการเงิน

หน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย

การควบคุมทางการเงินของรัฐดำเนินการโดยหน่วยงานด้านกฎหมายและผู้บริหาร

ร่างกฎหมาย (ตัวแทน) ของอำนาจรัฐและหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลใช้รูปแบบการควบคุมทางการเงินดังต่อไปนี้:

การควบคุมเบื้องต้นในกระบวนการพิจารณาและอนุมัติกฎหมาย (การตัดสินใจ) ว่าด้วยงบประมาณและประเด็นทางการเงินอื่นๆ
การควบคุมในปัจจุบันเมื่อพิจารณาประเด็นการดำเนินการด้านงบประมาณ กฎหมายภาษีอากร และประเด็นทางการเงินอื่นๆ ในการประชุมของคณะกรรมการ คณะกรรมาธิการ ในระหว่างการพิจารณาของรัฐสภา และในส่วนที่เกี่ยวข้องกับคำขอของรอง
การควบคุมติดตามผลระหว่างการตรวจทานและอนุมัติรายงานการดำเนินการงบประมาณ

โครงสร้างพิเศษถูกสร้างขึ้นเพื่อใช้การควบคุมทางการเงินโดยหน่วยงานที่เป็นตัวแทน ตัวอย่างเช่น การควบคุมรัฐสภาในระดับสหพันธรัฐดำเนินการโดยคณะกรรมการและค่าคอมมิชชั่นของสภาสหพันธรัฐรัสเซียและสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, หอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย

สถานที่พิเศษในการดำเนินการควบคุมรัฐสภานั้นมอบให้กับหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 4-FZ "ในหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย"

การควบคุมผ่านห้องบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นขึ้นอยู่กับหน่วยงานและสถาบันของรัฐทั้งหมด (รวมถึงธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย) รวมถึงหน่วยงานทางเศรษฐกิจทั้งหมดโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของ หน่วยงานเทศบาล องค์กรสาธารณะที่ใช้งบประมาณของรัฐบาลกลาง กองทุน

ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีห้องควบคุมและบัญชีที่ทำหน้าที่คล้ายกับห้องบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย

ห้องบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการตรวจสอบในเชิงลึกเกี่ยวกับความน่าเชื่อถือของรายงานการใช้เงินงบประมาณของรัฐบาลกลาง มันแจ้งสมัชชาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับผลการตรวจสอบและในกรณีที่มีการเปิดเผยข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการยักยอกหรือการใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิด จะส่งเรื่องไปยังหน่วยงานสืบสวนที่เกี่ยวข้อง (สำนักงานอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย, สำนักงานสืบสวนสอบสวน) คณะกรรมการสหพันธรัฐรัสเซีย) เพื่อนำตัวผู้กระทำความผิดไปสู่กระบวนการยุติธรรมตามกฎหมาย

หอการค้าบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้ย้ายจากการตรวจสอบการควบคุมและการตรวจสอบตามปกติไปเป็นการตรวจสอบประสิทธิภาพที่เรียกว่า - ทิศทางใหม่สำหรับรัสเซียในการควบคุมทางการเงินซึ่งความสนใจหลักไม่เพียง แต่จะจ่ายให้กับการระบุความถูกต้องตามกฎหมายเท่านั้น ของธุรกรรมทางการเงิน (ซึ่งมีความสำคัญมากในตัวเอง) แต่ยังรวมถึงประสิทธิผลของต้นทุนที่เกิดขึ้นและการให้เหตุผลด้วย เป็นที่ชัดเจนว่าการเปลี่ยนไปใช้การตรวจสอบประสิทธิภาพต้องใช้ความเป็นมืออาชีพสูงของผู้ตรวจสอบบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียและผู้เชี่ยวชาญทั้งหมด

การควบคุมการเงินของประธานาธิบดีดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียโดยการออกกฤษฎีกาในเรื่องการเงินการลงนามในกฎหมายของรัฐบาลกลางการแต่งตั้งและเลิกจ้างรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียส่งผู้สมัครไปยัง State Duma ของสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งประธานธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน้าที่บางประการของการควบคุมทางการเงินดำเนินการโดยฝ่ายควบคุมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะแผนกย่อยของการบริหารของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานบริหารทุกระดับใช้การควบคุมทางการเงินโดยตรง ตลอดจนสั่งการและควบคุมกิจกรรมของโครงสร้างรอง รวมถึงโครงสร้างทางการเงิน

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียควบคุมและควบคุมกิจกรรมทางการเงินของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ หน่วยงานด้านการเงินที่อยู่ภายใต้การปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย ประเด็นเกี่ยวกับสหพันธรัฐด้านงบประมาณ ความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ นโยบายแบบครบวงจรในด้านการเงิน เงิน และสินเชื่อ

ส่วนหลักของการควบคุมทางการเงินของรัฐบาลคือกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งไม่เพียงดำเนินการพัฒนานโยบายทางการเงินเท่านั้น แต่ยังควบคุมการดำเนินการโดยตรงด้วย กระทรวงการคลังของรัสเซียใช้การควบคุมทางการเงินในกระบวนการพัฒนาและดำเนินการงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐ ควบคุมองค์กรของการไหลเวียนของเงิน สถานะของหนี้ภายในและภายนอกของรัฐ เงินสำรองของรัฐ การใช้ทรัพยากรเครดิตและการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศตลอดจนการลงทุนสาธารณะที่จัดสรรตามการตัดสินใจของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ประเด็นอื่น ๆ ของการทำงานของระบบของรัฐ

จากผลการควบคุม กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิที่จะ: เรียกร้องให้มีการกำจัดการละเมิดที่ระบุ จำกัดและระงับเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางขององค์กรและสถาบันที่อนุญาตให้ใช้จ่ายเงินอย่างผิดกฎหมาย เพื่อเรียกคืนเงินสาธารณะที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นโดยมีค่าปรับ

อำนาจควบคุมของกระทรวงการคลังของรัสเซียมีผลเฉพาะกับกองทุนในระดับรัฐบาลกลางเท่านั้น เนื่องจากกฎหมายด้านงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดให้มีอิสระทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล

Federal Tax Service และผู้ตรวจสอบภาษีท้องถิ่นทำหน้าที่ควบคุมและกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยภาษีและค่าธรรมเนียม เหนือการคำนวณที่ถูกต้อง ความครบถ้วน และทันเวลาของการจ่ายภาษีทั้งหมดและการชำระเงินอื่น ๆ ให้กับงบประมาณ บริการนี้เป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตซึ่งจดทะเบียนนิติบุคคล วิสาหกิจชาวนา (ฟาร์ม) และผู้ประกอบการรายบุคคล รวมถึงการเป็นตัวแทนในคดีล้มละลาย การเรียกร้องการชำระเงินภาคบังคับ และการเรียกร้องของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับภาระผูกพันทางการเงิน

Federal Tax Service อยู่ภายใต้เขตอำนาจของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซีย

ดำเนินกิจกรรมผ่านหน่วยงานอาณาเขต - การตรวจสอบภาษีซึ่งทำหน้าที่หลักดังต่อไปนี้:

ตรวจสอบการจัดเก็บภาษีและรายได้ไปยังงบประมาณของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย
ดำเนินการส่งคืนภาษีที่รวบรวมและจ่ายมากเกินไปไปยังงบประมาณ
ดำเนินการตรวจสอบผู้เสียภาษี
เก็บบันทึกของผู้จ่ายเงินตามงบประมาณควบคุมความถูกต้องของการคำนวณการชำระเงินโดยองค์กรและพลเมืองตลอดจนการรับชำระเงินตามงบประมาณที่เกี่ยวข้อง
ควบคุมความตรงเวลาของการส่งโดยผู้จ่ายรายงานทางบัญชีและงบดุล การคำนวณ การประกาศที่เกี่ยวข้องกับการคำนวณและการชำระเงินของงบประมาณ;
ส่งรายเดือนไปยังหน่วยงานด้านการเงินและหน่วยงานของข้อมูลกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับจำนวนภาษีที่ได้รับจริงและการชำระเงินอื่น ๆ ให้กับงบประมาณ

Federal Customs Service มีหน้าที่รับผิดชอบในการรับภาษีศุลกากรและมีหน้าที่ต้อง:

ดำเนินการตรวจสอบภาษีที่เรียกเก็บโดยหน่วยงานศุลกากร
ตรวจสอบเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการคำนวณและการชำระภาษีที่เรียกเก็บโดยเจ้าหน้าที่ศุลกากร
ระงับการดำเนินการของผู้เสียภาษีในบัญชีธนาคารในกรณีที่พวกเขาไม่ปฏิบัติตามหรือดำเนินการตามกฎหมายภาษีอย่างไม่เหมาะสม
รวบรวมภาษีที่ค้างชำระ เช่นเดียวกับจำนวนเงินค่าปรับที่กฎหมายภาษีกำหนด

เจ้าหน้าที่ศุลกากรควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายภาษีเมื่อสินค้าข้ามพรมแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย ความถูกต้องของการคำนวณและการชำระภาษีศุลกากร

หน้าที่การควบคุมที่รับผิดชอบถูกกำหนดให้กับ Federal Financial Monitoring Service ซึ่งเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตให้ใช้มาตรการเพื่อตอบโต้การทำให้ถูกกฎหมาย (การฟอก) ของเงินที่ได้จากอาชญากรรมและการจัดหาเงินทุนสำหรับการก่อการร้าย บริการนี้รวบรวม ประมวลผล และวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับการทำธุรกรรมด้วยเงินสดและทรัพย์สินอื่น ๆ ที่อยู่ภายใต้การควบคุม (ปัจจุบันเป็นธุรกรรมที่เกิน 600,000 rubles ต่อรายการ) ธนาคารและสถาบันสินเชื่ออื่น ๆ บริษัทประกันภัย โรงรับจำนำ ที่ทำการไปรษณีย์ จะต้องให้ข้อมูลนี้แก่บริการนี้ หากมีเหตุที่บ่งชี้ว่าธุรกรรมเกี่ยวข้องกับการฟอกเงินหรือการจัดหาเงินทุนของผู้ก่อการร้าย Federal Financial Monitoring Service จะส่งข้อมูลไปยังหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่เกี่ยวข้อง

Federal Service for Financial Markets (FFMS) ทำหน้าที่ของกฎระเบียบทางกฎหมาย การควบคุมและการกำกับดูแลในด้านตลาดการเงิน (ยกเว้นกิจกรรมการธนาคารและการตรวจสอบ) รวมถึงการควบคุมและการกำกับดูแลในด้านกิจกรรมการประกันภัย ความร่วมมือด้านสินเชื่อ และการแลกเปลี่ยนสินค้า , ตัวกลางการแลกเปลี่ยน บริการนี้ให้การควบคุมของรัฐในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการต่อสู้กับการใช้ข้อมูลวงในในทางที่ผิดและการจัดการตลาด

บทบาทพิเศษในการดำเนินการควบคุมทางการเงินของรัฐเป็นของธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจัดระเบียบและควบคุมความสัมพันธ์ทางการเงินดูแลกิจกรรมของธนาคารพาณิชย์

ปัญหาของการพัฒนาและปรับปรุงการควบคุมทางการเงินของรัฐในเงื่อนไขของการก่อตัวของความสัมพันธ์ทางการตลาดได้รับค่านิยมที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งสำหรับรัฐรัสเซียในปัจจุบัน

เมื่อเร็ว ๆ นี้ มีความพยายามในการเพิ่มบทบาทของรัฐในการควบคุมความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ การสร้างตลาดสมัยใหม่สำหรับสินค้า งาน และบริการ และการปฐมนิเทศทางสังคม การสร้างระบบการควบคุมของรัฐในการชำระภาษี ค่าธรรมเนียม หน้าที่การจัดทำและการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐจริงเพื่อสร้างเงื่อนไขโดยทั่วไปสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจอย่างยั่งยืนการเงินและสินเชื่อ

ปัจจุบัน ประเทศนี้มีกฎหมาย กฤษฎีกา มติของรัฐบาลกลางมากกว่า 260 ฉบับ ซึ่งควบคุมกิจกรรมการควบคุมและการกำกับดูแลในระดับใดระดับหนึ่ง ในความเป็นจริง การควบคุมแทรกซึมเข้าไปในขอบเขตของความสัมพันธ์ทางกฎหมายทั้งหมด ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของผู้คนนับล้านและวิสาหกิจหลายหมื่นราย

อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าประสิทธิผลของข้อบังคับเฉพาะด้านความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจของรัฐจำเป็นต้องมีกรอบกฎหมายที่เพียงพอต่อความเป็นจริงสมัยใหม่และกลไกอื่นๆ ที่มีประสิทธิผลสำหรับการควบคุมทางกฎหมายของระบบควบคุมการเงินของรัฐ

ประการแรก เป็นที่น่าสังเกตว่าในรัสเซียยังไม่มีการสร้างโครงสร้างลำดับชั้นที่ชัดเจนของหน่วยงานควบคุมทางการเงิน ระบบที่รวมเป็นหนึ่งซึ่งสร้างขึ้นบนหลักการของสหพันธรัฐไม่ได้เกิดขึ้น กลไกสำหรับปฏิสัมพันธ์ระหว่างองค์ประกอบยังไม่ได้รับการจัดตั้งขึ้น และ มีช่องว่างในคำจำกัดความของความสามารถของรัฐในการควบคุมทางการเงิน ตัวอย่างเช่น ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย มีเพียงการกล่าวถึงหอการค้าบัญชี (ข้อ 5 ของข้อ 101) ว่าเป็นหน่วยงานสูงสุดของการควบคุมทางการเงินของรัฐสภาและไม่มีการพูดถึงอำนาจควบคุมของเจ้าหน้าที่บริหาร ในปัจจุบัน จากหน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐทั้งหมด มีเพียงหอบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเท่านั้นที่ออกกำลังกายควบคุมบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย"

การขาดการแก้ไขกฎหมายเกี่ยวกับสถานที่และบทบาทของหน่วยงานควบคุมทางการเงินแต่ละแห่งทำให้เกิดความขัดแย้งมากมายในการจำกัดขอบเขตของกิจกรรมระหว่างหน่วยงานควบคุม นำไปสู่การแบ่งหน้าที่อย่างไม่ลงตัวและการเปลี่ยนความรับผิดชอบ

จำเป็นต้องบรรลุความสม่ำเสมอในแนวคิดของสถานะทางกฎหมายของหน่วยงานควบคุมทางการเงินสูงสุดซึ่งควรสะท้อนให้เห็นในการกระทำที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางที่ควบคุมพื้นฐานสำหรับการก่อตัวและการทำงานของหน่วยงานควบคุมและบัญชีในสหพันธรัฐรัสเซีย

ปัญหาความไม่สงบทางกฎหมายของการควบคุมทางการเงินของรัฐเน้นให้เห็นถึงสาเหตุหลายประการที่กำหนด: ความคลุมเครือของการใช้ถ้อยคำ นำไปสู่การตีความบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ผิดพลาด ความไม่สอดคล้องของการกระทำทางกฎหมาย การไม่มีการกระทำการรับบุตรบุญธรรมซึ่งกำหนดโดยการปฏิบัติ ตัวอย่างเช่น พอเพียงที่จะสังเกตว่าไม่มีแม้แต่คำจำกัดความของแนวคิดเรื่องการควบคุมการเงินของรัฐก็ยังเป็นที่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมายกำกับดูแลใดๆ

ควรสังเกตว่าบรรทัดฐานของรหัสงบประมาณปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดรากฐานของการควบคุมของรัฐและเทศบาลไม่สามารถรับมือกับงานนี้

ควรสังเกตว่าประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ให้ความสำคัญกับปัญหาความรับผิดต่ออาชญากรรมในภาคการเงิน ดังนั้นเฉพาะการรับเงินกู้ที่ผิดกฎหมายและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินเจ้าหนี้โดยประสงค์ร้ายเท่านั้นที่สมาชิกสภานิติบัญญัติรับรู้ว่าเป็นอาชญากรรมในด้านการเงินในด้านกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

สรุปได้ว่าจำเป็นต้องมีการปรับปรุงคุณภาพของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่มีอยู่ในด้านกฎระเบียบการควบคุมทางการเงิน การกำจัดความไม่สอดคล้องและความขัดแย้งในกฎระเบียบทางกฎหมายของระบบหน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐ เติมช่องว่างและยกเลิกบรรทัดฐานที่ล้าสมัย .

ทุกวันนี้ หนึ่งในประเด็นปัญหาของการควบคุมทางการเงินคือการประเมินประสิทธิผล ประสิทธิผลของการควบคุมคืออัตราส่วนของผลลัพธ์เฉพาะที่ได้รับ (ความเสียหายที่ชดเชย) ต่อต้นทุนของการดำเนินการ ประสิทธิผลของการควบคุมทางการเงินขึ้นอยู่กับประสิทธิผล ประสิทธิภาพ และความประหยัด

ประสิทธิผลของการควบคุมเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นผลรวมของผลตามวัตถุประสงค์ของการควบคุมที่กระทำต่อเนื้อหาของกิจกรรมของวัตถุที่ถูกตรวจสอบหรือเจ้าหน้าที่ ตัวชี้วัดหลักของประสิทธิผลของการทำงานของหน่วยงานควบคุมทางการเงิน ได้แก่ จำนวนเงินที่ระบุที่ใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นหรือใช้อย่างไม่มีประสิทธิภาพ จำนวนเงินที่ใช้ในการละเมิดกฎหมาย จำนวนการส่งและใบสั่งยาที่เตรียมไว้

น่าเสียดายที่จนถึงปัจจุบันกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีเกณฑ์ในการประเมินประสิทธิภาพประสิทธิภาพและความคุ้มค่าของมาตรการควบคุมและในทางปฏิบัติของหน่วยงานควบคุมการประมาณการเหล่านี้จะลดลงตามสูตร: "จำนวนเงินที่ใช้ไป เกี่ยวกับการรักษาหน่วยควบคุมทางการเงินถึงจำนวนรวมของการละเมิดทางการเงินซึ่งเปิดเผยจากมาตรการควบคุมที่ดำเนินการ

ดังนั้นระบบของหน่วยงานควบคุมการเงินของรัฐที่มีอยู่ในปัจจุบันในประเทศแทบจะไม่สามารถเรียกได้ว่ามีประสิทธิภาพ

เพื่อแก้ปัญหาเหล่านี้ รัฐต้องยุติการปราบปรามที่เป็นต้นเหตุของการทำให้เศรษฐกิจเป็นอาชญากรอย่างเด็ดขาด ได้แก่ การทุจริต การยักยอก และการเปลืองเงินสาธารณะ เพื่อนำหลักประชาธิปไตยในการจัดการทรัพย์สินสาธารณะมาใช้

การควบคุมทางการเงินภายในปี 2560

โดยอาศัยอานิสงส์ของศิลปะ 19 แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 402-FZ "ในการบัญชี" และข้อ 6 ของคำสั่งหมายเลข 157n สถาบันของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายจะต้องจัดระเบียบการควบคุมภายในของข้อเท็จจริงเกี่ยวกับชีวิตทางเศรษฐกิจ การควบคุมทางการเงินภายในมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างระบบสำหรับการปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านกิจกรรมทางการเงิน ขั้นตอนภายในสำหรับการเตรียมและการดำเนินการของงบประมาณ การปรับปรุงคุณภาพและความน่าเชื่อถือของการรายงานงบประมาณและการบัญชีงบประมาณ เป็นการปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้เงินงบประมาณของรัฐบาลกลาง ขั้นตอนการใช้การควบคุมดังกล่าวต้องได้รับการอนุมัติเมื่อสถาบันกำหนดนโยบายการบัญชี เราจะพูดถึงสิ่งที่บทบัญญัติดังกล่าวควรมีอยู่ในบทความ

เราทราบอีกครั้งว่าขั้นตอนในการจัดระเบียบและดำเนินการควบคุมการเงินภายในในสถาบันควรได้รับการแก้ไขในนโยบายการบัญชี ในกรณีนี้ สถาบันสามารถกำหนดนโยบายการบัญชีได้โดยการออกระเบียบข้อบังคับแยกต่างหาก

ขั้นตอนในการจัดระเบียบและดำเนินการควบคุมทางการเงินอาจออกโดยคำสั่งแยกต่างหาก

การควบคุมทางการเงินภายในสามารถทำได้ด้วยวิธีต่อไปนี้:

หน่วยโครงสร้างถูกสร้างขึ้นในสถาบัน (แผนกควบคุมทางการเงินภายในที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของหัวหน้าสถาบัน) หรือมีการแนะนำตำแหน่งของผู้สอบบัญชี (รวมถึงการอยู่ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับหัวหน้าสถาบัน)
มีการสร้างค่าคอมมิชชั่นถาวรในสถาบันซึ่งจะได้รับมอบหมายให้ดำเนินการตามการควบคุมนี้
การดำเนินการควบคุมทางการเงินภายในถูกกำหนดให้กับพนักงานของแผนกโครงสร้างของสถาบัน (เช่น พนักงานด้านการเงินและบุคลากร) ในสถานการณ์เช่นนี้ การควบคุมภายในจะดำเนินการโดยเป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมการควบคุมเบื้องต้นและต่อเนื่อง

ทางเลือกของตัวเลือกการก่อสร้างการควบคุมขึ้นอยู่กับขอบเขตที่คาดหวังของงาน ความสามารถทางการเงินและองค์กรของสถาบัน (ไม่สามารถแนะนำอัตราเพิ่มเติมได้เสมอไป) ลักษณะโครงสร้างของสถาบัน ความสามารถของผู้เชี่ยวชาญ ฯลฯ

ในขณะเดียวกัน การควบคุมทางการเงินภายในควรรวมถึงประเภทต่อไปนี้:

ประเภทของการควบคุม	คำอธิบาย
การควบคุมเบื้องต้น	การควบคุมดังกล่าวควรดำเนินการก่อนการดำเนินธุรกรรมทางธุรกิจ ช่วยให้คุณกำหนดได้ว่าการดำเนินการนี้หรือการดำเนินการนั้นเหมาะสมและถูกต้องตามกฎหมายเพียงใด ดังนั้น มาตรการควบคุมที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมเบื้องต้นคือการวิเคราะห์การปฏิบัติตามสัญญาที่สรุปกับแผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจที่ได้รับอนุมัติ การตรวจสอบงบประมาณ การเงิน สถิติ ภาษี และการรายงานอื่นๆ ก่อนการอนุมัติหรือลงนาม ฯลฯ
การควบคุมปัจจุบัน	การควบคุมประเภทนี้ประกอบด้วยการวิเคราะห์รายวันของการปฏิบัติตามขั้นตอนการดำเนินการงบประมาณ การรวบรวมรายงานงบประมาณ (การบัญชี) และการรักษาบันทึกงบประมาณ (การบัญชี) การประเมินประสิทธิภาพและประสิทธิภาพของการใช้จ่ายเงินเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย วัตถุประสงค์ และตัวบ่งชี้การคาดการณ์ตามแผนก ของสถาบัน (สาขาและสำนักงานตัวแทน)
การควบคุมติดตามผล	การควบคุมนี้ดำเนินการบนพื้นฐานของผลลัพธ์ของธุรกรรมทางธุรกิจโดยการวิเคราะห์และตรวจสอบเอกสารทางบัญชีและการรายงาน ดำเนินการสินค้าคงคลังและขั้นตอนที่จำเป็นอื่นๆ

ดังนั้นการควบคุมเบื้องต้นและปัจจุบันจะดำเนินการโดยตรงโดยพนักงานของสถาบันซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของหน้าที่ราชการของพวกเขาและการควบคุมที่ตามมาสามารถทำได้ทั้งโดยฝ่ายควบคุม (ผู้ตรวจสอบ) และคณะกรรมการควบคุมภายใน

ตามหลักการแล้วจำเป็นต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีการดำเนินการควบคุมทุกประเภทในสถาบัน:

กำหนดขั้นตอนสำหรับการอนุมัติเอกสารบางอย่างทั้งกับบริการด้านกฎหมายและหน่วยงานที่สนใจอื่น ๆ และกับรองหัวหน้าที่เกี่ยวข้องของสถาบัน
กำหนดให้พนักงานของบริการทางการเงินและบริการอื่น ๆ มีภาระหน้าที่ในการควบคุมเอกสารทางการเงินที่พวกเขาร่างขึ้น
สร้างแผนกควบคุมทางการเงินในสถาบัน (แนะนำตำแหน่งของผู้สอบบัญชี) หรือคณะกรรมการเพื่อดำเนินการควบคุมทางการเงิน

ระดับพนักงาน - หน้าที่การควบคุมจะดำเนินการภายในกรอบหน้าที่ของราชการตามหลักการของความสม่ำเสมอ ความต่อเนื่อง ประสิทธิภาพ และลักษณะของมวลชน
ระดับหน่วยโครงสร้าง - การปฏิบัติงานปกติและขั้นตอนการควบคุมทางการเงินภายในดำเนินการโดยพนักงานแผนก พนักงานอาวุโส และหัวหน้าแผนก

วิธีการควบคุมที่เลือกจะต้องได้รับการแก้ไขในข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนการใช้การควบคุมทางการเงินภายใน ในขณะที่กิจกรรมของแผนกควบคุมภายใน (ผู้ตรวจสอบ) จะถูกควบคุมโดยข้อบังคับของแผนกควบคุมภายในด้วย

เอกสารนี้ได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของหัวหน้าสถาบันและเป็นกฎหมายสำคัญที่กำหนดขั้นตอนการสร้างสถานะทางกฎหมายความรับผิดชอบและการจัดระเบียบงานของแผนกควบคุมภายใน (ผู้ตรวจสอบ)

ในการพัฒนาเอกสารเหล่านี้ จำเป็นต้องกำหนดสิทธิและหน้าที่ของผู้ตรวจสอบและพนักงานของหน่วยงานที่จะได้รับผลกระทบจากการตรวจสอบ

การควบคุมทางการเงินของรัฐในปี 2560

ตามวรรค 3 ของข้อ 265 ของ RF BC ผู้บัญญัติกฎหมายหมายถึงหน่วยงานที่ใช้การควบคุมทางการเงินของรัฐภายใน (เทศบาล) ในด้านความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณของ Federal Treasury หน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐ (เทศบาล) ซึ่งตามลำดับ , ผู้บริหาร (เจ้าหน้าที่) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานท้องถิ่น ให้เราพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับอำนาจและหน้าที่ของหน่วยงานควบคุมเหล่านี้

ตามวรรค 3 ของข้อ 265 ของ RF BC ผู้บัญญัติกฎหมายหมายถึงหน่วยงานที่ใช้การควบคุมทางการเงินของรัฐภายใน (เทศบาล) ในด้านความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณของ Federal Treasury หน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐ (เทศบาล) ซึ่งตามลำดับ , ผู้บริหาร (เจ้าหน้าที่) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานท้องถิ่น หน่วยงานเหล่านี้ใช้อำนาจของตนทั้งภายในกรอบของ RF BC และตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง มติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย คำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซีย และการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่นๆ

หน่วยงานบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หน่วยงานควบคุมและบัญชีของเทศบาลมีสิทธิ์ตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายประสิทธิผล (ประสิทธิภาพและเศรษฐกิจ) ของการใช้เงินงบประมาณท้องถิ่นโดยมุ่งเป้าไปที่ค่าตอบแทนของพนักงานขององค์กรใด ๆ ของเทศบาล ตามส่วนที่ 3.1 ของข้อ 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง N 294-FZ "ในการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลในการใช้การควบคุมของรัฐ (การกำกับดูแล) และการควบคุมของเทศบาล" (ต่อไปนี้จะเรียกว่ากฎหมายของรัฐบาลกลาง N 294-FZ) บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางดังกล่าวซึ่งกำหนดขั้นตอนสำหรับการจัดการและดำเนินการตรวจสอบจะไม่ถูกนำมาใช้ในการควบคุมและกำกับดูแลของรัฐในด้านการเงินและงบประมาณ ในจดหมายเลขที่ 02-10-06/7315 ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2559 นักการเงินตั้งข้อสังเกตว่าศิลปะที่จัดตั้งขึ้น 1 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง N 294-FZ ขอบเขตของการใช้งานในด้านองค์กรและการดำเนินการควบคุมเทศบาลและการคุ้มครองสิทธิของนิติบุคคลและผู้ประกอบการรายบุคคลในการควบคุมเทศบาลใช้ไม่ได้กับกฎระเบียบของความสัมพันธ์ใน ด้านการควบคุมการเงินของเทศบาล

หน่วยงานของรัฐ (เทศบาล) การควบคุมทางการเงินซึ่งเป็นหน่วยงาน (เจ้าหน้าที่) ของอำนาจบริหารของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียหรือหน่วยงานท้องถิ่นมีอำนาจดังต่อไปนี้ของหน่วยงานของรัฐภายใน (เทศบาล) การควบคุมทางการเงิน:

1. ควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณ
2. ควบคุมความสมบูรณ์และความน่าเชื่อถือของการรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามโปรแกรมของรัฐ (เทศบาล) รวมถึงการรายงานการดำเนินการของรัฐ (เทศบาล)

โดยอาศัยอำนาจตาม ค.2 บทความ 269.2 ของ RF BC เมื่อใช้อำนาจของการควบคุมทางการเงินของรัฐภายใน (เทศบาล) โดยหน่วยงานของการควบคุมประเภทนี้:

มีการดำเนินการตรวจสอบ ตรวจสอบ และสำรวจ
การกระทำ ข้อสรุป การนำเสนอ และ (หรือ) คำแนะนำจะถูกส่งไปยังวัตถุของการควบคุม
การแจ้งเตือนเกี่ยวกับการใช้มาตรการบังคับด้านงบประมาณจะถูกส่งไปยังหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุญาตตาม RF BC การกระทำอื่น ๆ ของกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้มาตรการบังคับด้านงบประมาณ
การดำเนินการจะดำเนินการกับกรณีความผิดทางปกครองในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยความผิดทางปกครอง

กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง

กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางใช้อำนาจในการควบคุมขอบเขตทางการเงินและงบประมาณตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 1092 แบบฟอร์มรายงานผลมาตรการควบคุมที่ดำเนินการโดย Federal Treasury และขั้นตอนสำหรับ การดำเนินการดังกล่าวกำหนดโดยคำสั่งของกระทรวงการคลังของรัสเซียลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2559 ฉบับที่ 67n "ในการอนุมัติแบบฟอร์มและขั้นตอนการส่งรายงานเกี่ยวกับผลของมาตรการควบคุมของกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางในด้านการเงินและงบประมาณ

กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางเมื่อดำเนินกิจกรรมการควบคุมในด้านการเงินและงบประมาณดำเนินการ:

1. อำนาจในการควบคุม:

สำหรับการปฏิบัติตามกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณ
เพื่อความสมบูรณ์และความน่าเชื่อถือของการรายงานเกี่ยวกับการดำเนินการตามโครงการของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการปฏิบัติงานของรัฐ
สำหรับการปฏิบัติตามข้อกำหนดสำหรับเหตุผลในการซื้อซึ่งระบุไว้ในมาตรา 18 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับระบบสัญญาและความถูกต้องของการซื้อ
สำหรับการปฏิบัติตามกฎข้อบังคับในด้านการจัดซื้อจัดจ้างตามมาตรา 19 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับระบบสัญญา
สำหรับเหตุผลในราคาเริ่มต้น (สูงสุด) ของสัญญา ราคาของสัญญาที่สรุปกับซัพพลายเออร์รายเดียว (ผู้รับเหมา นักแสดง) รวมอยู่ในกำหนดการ
สำหรับการใช้งานโดยลูกค้าของมาตรการความรับผิดชอบและการดำเนินการอื่น ๆ ในกรณีที่ซัพพลายเออร์ (ผู้รับเหมา, นักแสดง) ละเมิดข้อกำหนดของสัญญา
สำหรับการปฏิบัติตามของที่ส่งมอบงาน (ผลงาน) หรือการให้บริการตามเงื่อนไขของสัญญา
เพื่อความรวดเร็ว ความสมบูรณ์ และความน่าเชื่อถือของการสะท้อนกลับในเอกสารทางบัญชีของสินค้าที่ส่งมอบ งานที่ทำ (ผลลัพธ์) หรือบริการที่ได้รับ
สำหรับการปฏิบัติตามการใช้สินค้าที่ส่งมอบงานที่ทำ (ผลลัพธ์) หรือบริการที่จัดให้โดยมีวัตถุประสงค์ในการจัดซื้อจัดจ้าง

2. การตรวจสอบการดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐ (เทศบาล) ซึ่งเป็นหน่วยงาน (เจ้าหน้าที่) ของอำนาจบริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (หน่วยงานท้องถิ่น) ควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับระบบสัญญา

3. ควบคุมการใช้เงินจากกองทุนเพื่อช่วยเหลือการปฏิรูปการเคหะและบริการชุมชนโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้การสนับสนุนทางการเงินโดยค่าใช้จ่ายของกองทุนและจัดทำขึ้นในงบประมาณของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและ (หรือ) งบประมาณท้องถิ่นสำหรับการจัดหาเงินทุนสำหรับการยกเครื่องอาคารอพาร์ตเมนต์การตั้งถิ่นฐานใหม่ของพลเมืองจากกองทุนที่อยู่อาศัยฉุกเฉินและความทันสมัยของระบบโครงสร้างพื้นฐานของชุมชน

4. ควบคุมการใช้งานโดยองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรเฉพาะทางที่ดำเนินกิจกรรมเพื่อสร้างความมั่นใจในการยกเครื่องทรัพย์สินส่วนกลางในอาคารอพาร์ตเมนต์, เงินที่ได้รับจากรัฐ (เทศบาล) การสนับสนุนสำหรับการซ่อมแซมเงินทุน, เช่นเดียวกับเงินทุนที่ได้รับจากเจ้าของสถานที่ใน อาคารอพาร์ตเมนต์สร้างกองทุนซ่อมแซมเงินทุนในบัญชี (บัญชี) ของผู้ดำเนินการภูมิภาค

5. การแลกเปลี่ยนข้อมูลของข้อมูลเกี่ยวกับบุคคลที่นำไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหารกับหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียในลักษณะที่กำหนดโดยข้อตกลงความร่วมมือ

แผนที่การควบคุมทางการเงินภายในปี 2560

แผนมาตรการควบคุมสำหรับการควบคุมทางการเงินภายในสามารถเกิดขึ้นได้ทั้งในบริษัทเอกชนและในองค์กรภาครัฐ พิจารณารายละเอียดเฉพาะของเอกสารฉบับนี้

การควบคุมทางการเงินมี 2 ประเภทหลัก - วางแผนและไม่ได้กำหนดไว้ การจำแนกประเภทนี้ใช้ได้กับทั้งบริษัทเอกชนและหน่วยงานราชการ การควบคุมทางการเงินของประเภทแรกเกี่ยวข้องกับการร่างแผน - แหล่งที่มาที่บันทึกเนื้อหาของมาตรการควบคุมที่เกี่ยวข้อง

โครงสร้างของแผนควบคุมทางการเงินอาจแตกต่างกันอย่างมากเมื่อจัดทำขึ้นโดยองค์กรที่มีสถานะทางกฎหมายต่างกัน ทำงานในด้านต่างๆ และมีมาตราส่วนต่างกัน แต่มีคุณสมบัติทั่วไปหลายประการที่บ่งบอกถึงแผนการส่วนใหญ่ที่กล่าวถึงในบทความนี้

กล่าวคือในเอกสาร:

ระยะเวลาที่มีผลบังคับใช้ของแผน นั่นคือ ระยะเวลาของการควบคุมทางการเงิน
รายการมาตรการควบคุมหลัก
วัตถุของการตรวจสอบ;
ผู้รับผิดชอบ

ในบางกรณี บัตรควบคุมทางการเงินภายในอาจเป็นส่วนเสริมของแผน มาศึกษาคุณสมบัติของมันกัน

ข้อมูลเฉพาะของบัตรควบคุมการเงินภายใน

ตามกฎแล้วจะใช้แหล่งข้อมูลเช่นบัตรควบคุมทางการเงินภายในในโครงสร้างของรัฐบาล กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียในวรรค 16 ของภาคผนวกของจดหมายหมายเลข 02-11-05 / 932 ระบุว่าเอกสารนี้เป็นการเตรียมการสำหรับการดำเนินการตามมาตรการควบคุมทางการเงินภายในในองค์กรที่เป็นผู้จัดการหลักของงบประมาณ กองทุน ในแผนที่ดังกล่าว กระทรวงการคลังแนะนำให้เปิดเผยข้อมูลโดยละเอียดเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมทางการเงิน โดยสัมพันธ์กับการดำเนินการแต่ละอย่างซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของมาตรการควบคุม

รูปแบบของการ์ดควบคุมการเงินภายในที่จัดทำโดยกระทรวงการคลังซึ่งออกแบบมาเพื่อใช้โดยผู้จัดการกองทุนงบประมาณได้รับการอนุมัติในภาคผนวกหมายเลข 2 ของจดหมายของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 02-11-05 / 932.

มีการตีความสาระสำคัญของการ์ดการควบคุมทางการเงินภายในอีกประการหนึ่งในกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้นหากเราดำเนินการตามตรรกะของข้อ 12 ของกฎสำหรับการดำเนินการโดยผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณของการควบคุมภายในซึ่งได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 193 การ์ดใบนี้เป็นแหล่งที่มาหลัก ตามการควบคุมทางการเงินภายในที่ควรดำเนินการ

สังเกตได้ว่าโครงสร้างของแผนที่การควบคุมทางการเงินภายในที่อนุมัติโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียนั้นโดยทั่วไปแล้วจะคล้ายกับที่กระทรวงการคลังเสนอ ตามวรรค 10 ของกฎที่แนะนำโดยมติที่ 193 การ์ดใบนี้ระบุข้อมูลเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบในการดำเนินการควบคุมที่สัมพันธ์กับหัวข้อเฉพาะของการควบคุมภายใน

ในทางกลับกัน รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียแนะนำให้ใช้รูปแบบของการ์ดควบคุมการเงินภายในที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานต่างๆ อย่างอิสระ (มาตรา 15 ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 193) ตัวอย่างเช่น กระทรวงการคลังกำหนดกฎเกณฑ์ของตนเองในการรวบรวมเอกสารที่เกี่ยวข้องในคำสั่งที่ 30n และอนุมัติรูปแบบการ์ดควบคุมภายในในภาคผนวกที่ 1 ของ สนช. นี้

ดังนั้น แผนที่ของการควบคุมทางการเงินภายในในหน่วยงานของรัฐ - ขึ้นอยู่กับการตีความเฉพาะของข้อมูลเฉพาะ - สามารถเสริมแผนการควบคุมหรือแทนที่ได้ สามารถใช้ทั้งแบบฟอร์มที่แนะนำโดยกระทรวงการคลังและแบบฟอร์มที่ได้รับอนุมัติจากกรมฯ ได้อย่างอิสระ

แผนซึ่งเป็นแหล่งหลักในการแก้ไขลำดับของมาตรการสำหรับการควบคุมทางการเงินภายในองค์กร ประการแรก คำนึงถึงลักษณะเฉพาะของกระบวนการทางธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับองค์กรหนึ่งๆ

แผนการควบคุมทางการเงินภายใน "ส่วนตัว" อาจรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับ:

วัตถุประสงค์ของการตรวจสอบทางการเงิน
วัตถุประสงค์ในการตรวจสอบ
ระยะเวลาของการควบคุมทางการเงิน
ระยะเวลาการตรวจสอบกิจกรรมของบริษัท
ตัวชี้วัดที่ตรวจสอบได้;
พนักงานของบริษัทที่รับผิดชอบในการดำเนินกิจกรรมที่จัดทำโดยแผน

ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับงานที่ต้องเผชิญกับโครงสร้างการตรวจสอบภายในในบริษัทเอกชน เนื้อหาของแผนอาจเสริมด้วยข้อมูลอื่น ๆ ตัวอย่างเช่น คอลัมน์สำหรับลายเซ็นของผู้รับผิดชอบในการจัดกิจกรรมควบคุมอาจปรากฏในโครงสร้างของเอกสาร หากเขาลงนามตรงข้ามบรรทัดนี้หรือบรรทัดนั้น แสดงว่าเขารับรองความจริงที่ว่าผู้เชี่ยวชาญที่รับผิดชอบเขาได้ทำงานเสร็จแล้ว

คุณสมบัติหลักของแผนการควบคุมภายในในองค์กรของรัฐคือโครงสร้างของเอกสารที่เกี่ยวข้องถูกกำหนดในระดับของการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบตลอดจนคำสั่งของแผนก กล่าวคือ หน่วยงานหรือสถาบันเฉพาะซึ่งแตกต่างจากบริษัทเอกชน มักจะไม่มีอำนาจในการปรับโครงสร้างของแผน

สนช.ฉบับใดจัดทำแผนการควบคุมภายในสำหรับรัฐวิสาหกิจ

หากเราพิจารณาบรรทัดฐานที่กำหนดไว้ในภาคผนวกของจดหมายของกระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียหมายเลข 02-11-05 / 932 เราสามารถใส่ใจกับบทบัญญัติของข้อ 45 ของ NLA นี้

ตามแผนการควบคุมทางการเงินของแผนกควรระบุ:

หัวข้อมาตรการควบคุม
วัตถุของมาตรการควบคุม
ประเภทของเช็ค
ช่วงเวลาที่อยู่ระหว่างการพิจารณา
ช่วงเวลาของกิจกรรมการควบคุม

กฎหมายของรัสเซียยังจัดให้มีการใช้แผนการควบคุมภายในที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานเฉพาะ

ดังนั้นตามวรรค กฎ 3 และ 4 สำหรับการดำเนินการควบคุมทางการเงินโดย Federal Service for Financial and Budgetary Supervision ซึ่งได้รับอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 1092 แผนปฏิบัติการเพื่อควบคุม Rosfinnadzor ได้รับการอนุมัติ:

ในระดับสำนักงานกลาง - โดยหัวหน้าตามข้อตกลงกับกระทรวงการคลัง
ในระดับภูมิภาค - โดยหัวหน้าหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามข้อตกลงกับหัวหน้า Rosfinnadzor หรือรองของเขา

สามารถสังเกตได้ว่าบรรทัดฐานของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 1092 เหล่านี้ใช้กับการจัดทำแผน Rosfinnadzor ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบหน่วยงานของรัฐและองค์กรเอกชนอื่น ๆ

ระเบียบการควบคุมทางการเงินภายในปี 2560

ในการจัดระเบียบการควบคุมทางการเงินภายในที่มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องพัฒนาและอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับการควบคุมทางการเงินภายใน

ในการจัดระบบการควบคุมภายใน ควรคำนึงถึงสิ่งต่อไปนี้:

การควบคุมภายในควรดำเนินการในทุกระดับของการจัดการสถาบัน เช่นเดียวกับในทุกหน่วยงาน
พนักงานทุกคนของสถาบันควรมีส่วนร่วมในการดำเนินการควบคุมภายในตามอำนาจและหน้าที่ของตน
ระบบการควบคุมภายในที่สร้างขึ้นควรมีเหตุผลและมีประโยชน์ กล่าวคือ เทียบได้กับต้นทุนขององค์กรและการดำเนินการ

เพื่อดำเนินการตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยผู้บัญญัติกฎหมายสำหรับการดำเนินการควบคุมภายใน สถาบันอาจจัดให้มีวิธีการจัดระเบียบการควบคุมดังต่อไปนี้:

เป็นส่วนหนึ่งของนโยบายการบัญชี โดยจัดทำส่วนที่เหมาะสม
ในรูปแบบของระเบียบแยกต่างหากเกี่ยวกับการจัดระบบการควบคุมภายใน

นั่นคือต้องมีการจัดทำเอกสารขั้นตอนการจัดระบบการควบคุมภายในของสถาบัน

ตัวอย่างกฎระเบียบเกี่ยวกับการควบคุมทางการเงินภายใน:

1. บทบัญญัติทั่วไป

1.1. ระเบียบนี้เกี่ยวกับการควบคุมทางการเงินภายใน (ต่อไปนี้คือระเบียบ) ได้รับการอนุมัติตามข้อกำหนดของคำสั่งหมายเลข 157n คำแนะนำหมายเลข 191n และคำสั่งหมายเลข 33n การดำเนินการทางกฎหมายและระเบียบข้อบังคับอื่น ๆ รวมถึงตามกฎบัตรของ สถาบัน

1.2. ระเบียบนี้กำหนดแนวคิด เป้าหมายและวัตถุประสงค์ หลักการ วิธีการจัดระเบียบและรับรองการควบคุมทางการเงินภายในเหนือกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของสถาบัน ตลอดจนหน้าที่ของคณะกรรมการควบคุมการเงินภายในและขั้นตอนการปฏิบัติงาน

1.3. ความรับผิดชอบต่อองค์กรและการทำงานของการควบคุมทางการเงินภายในอยู่ที่หัวหน้าสถาบัน

2. แนวคิดการควบคุมการเงินภายใน

2.1. การควบคุมทางการเงินภายในเป็นกระบวนการที่ต่อเนื่องซึ่งประกอบด้วยชุดของขั้นตอนและกิจกรรมที่จัดโดยสถาบันและมุ่งปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้เงินงบประมาณ ปรับปรุงคุณภาพและความน่าเชื่อถือของการรายงานงบประมาณ และขจัดการละเมิดกฎหมายปัจจุบันของรัสเซียที่อาจเกิดขึ้นได้ สหพันธ์.

2.2. การควบคุมทางการเงินภายในดำเนินการเพื่อ:
การปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายงบประมาณ
การปฏิบัติตามวินัยทางการเงิน
การใช้วัสดุแรงงานและทรัพยากรทางการเงินอย่างมีประสิทธิภาพตามบรรทัดฐานที่ได้รับอนุมัติ (มาตรฐาน)
ความเหมาะสมของการดำเนินงานทางการเงินและเศรษฐกิจ
การบัญชีงบประมาณที่เหมาะสมทำให้มั่นใจถึงความถูกต้องและครบถ้วน
การจัดทำรายงานงบประมาณอย่างถูกต้อง
รับรองความปลอดภัยของทรัพย์สินและการมีอยู่ของภาระผูกพัน

2.3. การควบคุมทางการเงินภายในมีส่วนทำให้:
การดำเนินกิจกรรมของสถาบันอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด
รับรองการดำเนินการตามยุทธศาสตร์และยุทธวิธีของฝ่ายบริหารของสถาบัน
การสร้างข้อมูลทางการเงินและการจัดการที่ทันเวลาและเชื่อถือได้

2.4. การควบคุมทางการเงินภายในเป็นไปตามหลักการดังต่อไปนี้:
หัวหน้าสถาบันมีความสนใจในการจัดและควบคุมระบบการเงินภายใน
ในการดำเนินการควบคุมทางการเงินภายใน ทุกหน่วยงานของสถาบันมีปฏิสัมพันธ์กัน
หัวข้อของการควบคุมทางการเงินภายในแสดงให้เห็นถึงความสามารถและความซื่อสัตย์ในการปฏิบัติหน้าที่
หัวข้อของการควบคุมทางการเงินภายในมีหน้าที่รับผิดชอบเป็นการส่วนตัวในการปฏิบัติหน้าที่ในขณะที่ไม่สามารถมอบหมายหน้าที่เดียวกันให้กับสองวิชาขึ้นไป
ขั้นตอนและมาตรการควบคุมทางการเงินภายในได้รับการพัฒนาในลักษณะที่จะปรับระดับความมีประโยชน์ให้เหมาะสมด้วยระดับความเข้มข้นของแรงงานที่ยอมรับได้
การควบคุมทางการเงินภายในดำเนินการอย่างต่อเนื่อง และจากผลการประเมินประสิทธิผล จึงมีการพัฒนาและปรับปรุง

3. องค์กรควบคุมการเงินภายใน

3.1. หัวข้อของการควบคุมทางการเงินภายในคือบุคคลที่ดำเนินการตามขั้นตอนและมาตรการควบคุมทางการเงินภายใน:
เจ้าหน้าที่ (พนักงาน) ของสถาบันตามหน้าที่
หัวหน้าแผนกและ (หรือ) พนักงานอาวุโสตามหน้าที่
คณะกรรมการควบคุมการเงินภายในตามหน้าที่และอำนาจ
หัวหน้าสถาบันและ (หรือ) เจ้าหน้าที่ของเขา
หัวข้อของการควบคุมทางการเงินภายใน ภายใต้ความสามารถและตามหน้าที่ที่เป็นทางการ มีหน้าที่รับผิดชอบในการพัฒนา เอกสาร การดำเนินการ ติดตาม และพัฒนาการควบคุมทางการเงินภายใน
หัวข้อของการควบคุมทางการเงินภายในที่มีข้อบกพร่องการบิดเบือนและการละเมิดต้องรับผิดชอบทางวินัยตามข้อกำหนดของประมวลกฎหมายแรงงานของสหพันธรัฐรัสเซีย

3.2. วัตถุของการควบคุมทางการเงินภายในอยู่ภายใต้การตรวจสอบ:
เอกสารประมาณการ (การวางแผน) (แผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ, การประมาณการ, อัตราต้นทุน, การคำนวณต้นทุนตามแผน (ปกติ));
ข้อตกลงและสัญญา (กับซัพพลายเออร์และผู้รับเหมา กับผู้ซื้อและลูกค้า)
เอกสารที่กำหนดองค์กรของการบัญชี การเตรียมการและการรายงาน (นโยบายการบัญชี, ระเบียบว่าด้วยค่าคอมมิชชั่นสำหรับการรับและจำหน่ายสินทรัพย์, ข้อบังคับเกี่ยวกับค่าคอมมิชชั่นสินค้าคงคลังและอื่น ๆ );
การบัญชีงบประมาณ (ความสมบูรณ์และความถูกต้องของข้อมูล, การลงทะเบียนเอกสารหลักและการลงทะเบียนทางบัญชี, การปฏิบัติตามบรรทัดฐานของกฎหมายปัจจุบันเมื่อเก็บรักษาบันทึก);
งบประมาณ สถิติ ภาษี และการรายงานอื่นๆ
ทรัพย์สินของสถาบัน (ความพร้อม, สภาพการทำงาน, มาตรการรักษาความปลอดภัย, ความสมเหตุสมผลของค่าใช้จ่ายในการซ่อมแซมและบำรุงรักษา);
ภาระผูกพันของสถาบัน (ความพร้อม, เหตุผลในการก่อตัว, ความทันเวลาของการชำระหนี้);
แรงงานสัมพันธ์กับพนักงาน (ขั้นตอนการออกคำสั่ง หลักเกณฑ์การคำนวณค่าจ้าง การกำหนดเงินบำนาญและผลประโยชน์ ขั้นตอนการพิจารณาข้อพิพาทแรงงาน การปฏิบัติตามกฎหมายแรงงาน)
เทคโนโลยีสารสนเทศประยุกต์ (ความสามารถของแอพพลิเคชั่นซอฟต์แวร์, ระดับการใช้งาน, โหมดการทำงาน, ประสิทธิภาพการใช้งาน, มาตรการในการจำกัดการเข้าถึงโดยไม่ได้รับอนุญาต, การตรวจสอบอัตโนมัติของความสมบูรณ์และความสอดคล้องของข้อมูล ฯลฯ)

3.3. การควบคุมทางการเงินภายในดำเนินการในสามรูปแบบ:
การควบคุมภายในเบื้องต้น - ชุดของขั้นตอนและมาตรการที่มีเป้าหมายเพื่อป้องกันการกระทำที่ผิดพลาดและ (หรือ) ที่ผิดกฎหมายที่อาจเกิดขึ้นได้ก่อนที่จะเสร็จสิ้นการทำธุรกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ (จำนวนธุรกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ);
การควบคุมภายในในปัจจุบัน - ชุดของขั้นตอนและมาตรการเพื่อป้องกันการกระทำที่ผิดพลาดและ (หรือ) ที่ผิดกฎหมายในระหว่างการทำธุรกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ (จำนวนธุรกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ)
การควบคุมติดตามผล - ชุดของขั้นตอนและมาตรการที่มุ่งระบุและป้องกันการกระทำที่ผิดพลาดและ (หรือ) และข้อบกพร่องหลังจากเสร็จสิ้นการทำธุรกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ (ธุรกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจจำนวนหนึ่ง)

3.4. การควบคุมทางการเงินภายในดำเนินการด้วยวิธีต่อไปนี้:
ขั้นตอนและมาตรการควบคุมทางการเงินภายในอย่างเป็นระบบ
การตรวจสอบตามกำหนดเวลา
เช็คที่ไม่ได้กำหนดไว้

3.5. ขั้นตอนและกิจกรรมบางอย่างได้รับการพัฒนาโดยคณะกรรมการควบคุมการเงินภายในและดำเนินการอย่างเป็นระบบโดยเจ้าหน้าที่ (พนักงาน) ของสถาบันและหัวหน้าแผนกโครงสร้าง (ใบอนุญาต ใบอนุมัติ การตรวจสอบ ฯลฯ)

3.6. การตรวจสอบตามกำหนดเวลาและไม่ได้กำหนดเวลาดำเนินการโดยคณะกรรมการควบคุมการเงินภายใน

4. หน้าที่ของคณะกรรมการควบคุมการเงินภายใน

4.1. องค์ประกอบของค่าคอมมิชชั่นสำหรับการควบคุมทางการเงินภายในนั้นกำหนดขึ้นตามคำสั่งของหัวหน้าสถาบันซึ่งระบุว่า:
บุคคลที่เป็นประธานคณะกรรมการควบคุมการเงินภายใน
บุคคลที่เป็นสมาชิกคณะกรรมการควบคุมการเงินภายใน
วาระการดำรงตำแหน่งของบุคคลดังกล่าว

4.2. ประธานคณะกรรมการควบคุมการเงินภายใน:
จัดสรรหน้าที่ระหว่างสมาชิกของคณะกรรมการควบคุมการเงินภายในและจัดระเบียบงานของคณะกรรมการควบคุมการเงินภายใน
ประชุมและจัดการประชุม (การประชุม) ในประเด็นที่อยู่ในความสามารถของคณะกรรมการควบคุมการเงินภายใน
ขอเอกสารและข้อมูลที่จำเป็นจากแผนกโครงสร้างของสถาบัน
มีสิทธิได้รับคำอธิบาย (ความคิดเห็น) จากพนักงานของสถาบันที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอนและมาตรการควบคุมทางการเงินภายใน
ตามข้อตกลงกับหัวหน้าสถาบัน เชิญพนักงานของสถาบันดำเนินการตรวจสอบ ตรวจสอบภายใน ประชุม ฯลฯ

4.3. คณะกรรมการควบคุมการเงินภายในในกิจกรรมต่างๆ ได้รับคำแนะนำจากกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซีย, การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่นๆ, กฎบัตรของสถาบัน, ข้อบังคับเหล่านี้

4.4. ก่อนต้นปีปัจจุบัน คณะกรรมการควบคุมการเงินภายในจะพัฒนาแผนปฏิบัติการควบคุมสำหรับปีปัจจุบัน (รวมถึงขั้นตอนและมาตรการบางอย่างสำหรับการควบคุมทางการเงินภายในอย่างเป็นระบบ) แผนมาตรการควบคุมสำหรับปีปัจจุบันได้รับการอนุมัติจากหัวหน้าสถาบัน

4.5. รายชื่อขั้นตอนและมาตรการควบคุมภายในอย่างเป็นระบบตามแผนมาตรการควบคุมที่ได้รับอนุมัติจากหัวหน้าสถาบันสำหรับปีปัจจุบันนำโดยคณะกรรมการควบคุมการเงินภายในไปยังเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบ (พนักงาน) ของสถาบันและ หัวหน้าแผนกโครงสร้าง สำหรับแต่ละขั้นตอน (วัด) ให้ระบุสิ่งต่อไปนี้:
รูปแบบของการควบคุมทางการเงินภายใน (เบื้องต้น ปัจจุบัน ภายหลัง);
คำอธิบายของขั้นตอน (วัด);
งานขั้นตอน (กิจกรรม);
ความถี่ของขั้นตอน (วัด);
ผู้รับผิดชอบ

4.6. การตรวจสอบตามกำหนดการดำเนินการโดยคณะกรรมการควบคุมทางการเงินภายในตามแผนมาตรการควบคุมสำหรับปีปัจจุบันที่ได้รับอนุมัติจากหัวหน้าสถาบัน ซึ่งระบุสำหรับการตรวจสอบตามกำหนดเวลาแต่ละครั้ง:
เรื่องและวัตถุของการตรวจสอบตามกำหนด
กำหนดเวลาการตรวจสอบตามกำหนด

4.7. การตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดเวลาดำเนินการโดยคณะกรรมการควบคุมการเงินภายในในประเด็นที่มีข้อมูลและ (หรือ) ความน่าจะเป็นที่เพียงพอของการละเมิด การกระทำที่ผิดกฎหมายและ (หรือ) ที่ผิดพลาด พื้นฐานสำหรับการดำเนินการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้คือคำสั่งของหัวหน้าสถาบันซึ่งระบุว่า:
หัวข้อและวัตถุของการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้
รายการขั้นตอนและมาตรการควบคุม
ระยะเวลาของการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้

4.8. หลังจากการตรวจสอบตามกำหนดเวลา (ไม่ได้กำหนดไว้) คณะกรรมการควบคุมทางการเงินภายในจะวิเคราะห์ผลลัพธ์และจัดทำรายงานการตรวจสอบ ซึ่งจะถูกส่งไปยังหัวหน้าสถาบันเพื่อขออนุมัติ

4.9. รายงานการตรวจสอบได้รับการลงนามโดยสมาชิกคณะกรรมการควบคุมทางการเงินภายในทั้งหมดและมีข้อมูลต่อไปนี้:
เรื่องและวัตถุของการตรวจสอบ;
ช่วงเวลาของการตรวจสอบ
ลักษณะและสภาพของวัตถุที่จะตรวจสอบ
รายการขั้นตอนและมาตรการควบคุม (รูปแบบ ประเภท วิธีการควบคุมทางการเงินภายใน) ที่ใช้ระหว่างการตรวจสอบ
คำอธิบายของการละเมิดที่เปิดเผย (ข้อผิดพลาดข้อบกพร่องการบิดเบือน) สาเหตุของการเกิดขึ้น
รายการมาตรการเพื่อขจัดการละเมิดที่ระบุ (ข้อผิดพลาด ข้อบกพร่อง การบิดเบือน) พร้อมการระบุเวลา ผู้รับผิดชอบ และผลลัพธ์ที่คาดหวังของกิจกรรมเหล่านี้
คำแนะนำในการป้องกันการละเมิดที่อาจเกิดขึ้นต่อไป (ข้อผิดพลาด ข้อบกพร่อง การบิดเบือน);
ข้อเสนอเพื่อปรับปรุงการควบคุมทางการเงินภายใน
สรุปข้อสรุป
หากในระหว่างการตรวจสอบพบบุคคลที่กระทำการฝ่าฝืน (ข้อผิดพลาด ข้อบกพร่อง การบิดเบือน) พวกเขาจะให้คำอธิบายเป็นลายลักษณ์อักษรแก่คณะกรรมการควบคุมการเงินภายในเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับผลการตรวจสอบ คำอธิบายที่ได้รับแนบมากับรายงานการตรวจสอบ

4.10. คณะกรรมการควบคุมการเงินภายในควบคุมการดำเนินการตามมาตรการเพื่อขจัดการละเมิด (ข้อผิดพลาด ข้อบกพร่อง การบิดเบือน) ที่ระบุเป็นผลมาจาก:
ขั้นตอนและมาตรการควบคุมทางการเงินภายในอย่างเป็นระบบ
การตรวจสอบตามกำหนดเวลาและที่ไม่ได้กำหนดไว้
มาตรการควบคุมภายนอก
เมื่อสิ้นสุดระยะเวลาที่กำหนดไว้สำหรับการดำเนินกิจกรรมเหล่านี้ คณะกรรมการควบคุมการเงินภายในจะแจ้งให้หัวหน้าสถาบันทราบเกี่ยวกับการดำเนินกิจกรรมหรือการไม่ดำเนินการ พร้อมระบุเหตุผล

4.11. เป็นประจำทุกปี คณะกรรมการควบคุมการเงินภายในจะส่งรายงานเกี่ยวกับงานที่ทำให้กับหัวหน้าสถาบัน ซึ่งรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับ:
เกี่ยวกับผลลัพธ์ของการดำเนินการตามขั้นตอนและมาตรการบางอย่างของการควบคุมทางการเงินภายในอย่างเป็นระบบ
เกี่ยวกับผลการตรวจสอบตามกำหนดเวลาและที่ไม่ได้กำหนดไว้
เกี่ยวกับผลของกิจกรรมการควบคุมภายนอก
เกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตรการเพื่อกำจัดและป้องกันการละเมิดที่ระบุเพิ่มเติม (ข้อผิดพลาด, ข้อบกพร่อง, การบิดเบือน);
เกี่ยวกับประสิทธิผลของการควบคุมทางการเงินภายใน

5. ข้อกำหนดขั้นสุดท้าย

5.1. การเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมในข้อบังคับนี้ได้รับการอนุมัติจากหัวหน้าสถาบัน

5.2. ระเบียบนี้อยู่ภายใต้การบังคับใช้ในขอบเขตที่ไม่ขัดต่อกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ รวมถึงกฎบัตรของสถาบัน

5.3. ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายกำกับดูแลอื่น ๆ หรือกฎบัตรของสถาบัน บทบัญญัติของข้อบังคับเหล่านี้ที่ขัดแย้งกับพวกเขาจะไม่นำมาใช้จนกว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องกับพวกเขา

ปัญหาการควบคุมทางการเงินในปี 2560

หนึ่งในทิศทางที่สำคัญที่สุดของนโยบายเศรษฐกิจรัสเซียสมัยใหม่คือองค์กรของการควบคุมทางการเงินที่มีประสิทธิภาพเหนือความสมบูรณ์ของการก่อตัวและความทันเวลาของรายได้ของรัฐตลอดจนความถูกต้องตามกฎหมายและประสิทธิภาพของการใช้เงินงบประมาณและการกำจัดทรัพย์สินของรัฐ

เนื่องจากรัสเซียเปลี่ยนไปใช้กลไกการควบคุมตลาดของกระแสเงินสินค้าโภคภัณฑ์ การผลิตภายในประเทศและกิจกรรมทางเศรษฐกิจของธุรกิจรัสเซียได้มาถึงระดับที่เหมาะสมแล้ว สถานที่พิเศษและความเกี่ยวข้องในการบริหารรัฐกิจเกิดจากปัญหาการสร้างระบบการควบคุมทางการเงินของรัฐที่มีประสิทธิภาพ ในปัจจุบัน ไม่มีทฤษฎีทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับการควบคุมในรัสเซีย: ประเด็นขององค์กร กฎระเบียบทางกฎหมาย และวิธีการควบคุมทางการเงินยังไม่ได้รับการพัฒนา กระบวนการสร้างการควบคุมบางประเภทยังไม่เสร็จสิ้น สาระสำคัญของการควบคุมงบประมาณยังไม่เสร็จสิ้น ได้รับการศึกษาและยังไม่มีการพัฒนาแนวคิดแบบครบวงจรของการควบคุมการเงินของรัฐของประเทศ

เพื่อที่จะใช้การควบคุมทางการเงินของรัฐที่ตรงตามข้อกำหนดของสังคมประชาธิปไตยและมีส่วนช่วยในการพัฒนาระบบการเงินของรัสเซียอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น จำเป็นต้องแก้ปัญหาต่อไปนี้:

1. ขาดคำจำกัดความเดียวของ "การควบคุมทางการเงิน" ในทางทฤษฎี มี: 1) ควบคุมการรักษาเอกสารทางการเงิน การปฏิบัติตามบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ที่กำหนดไว้; 2) ควบคุมการปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับในการดำเนินการธุรกรรมทางการเงิน ธุรกรรมของนิติบุคคลและบุคคล

2. ขาดการจัดประเภทการควบคุมทางการเงินตามกฎหมาย “กฎหมายต้นแบบเกี่ยวกับการควบคุมทางการเงินของรัฐ” ซึ่งเป็นการให้คำปรึกษาอย่างหมดจดโดยธรรมชาติ กล่าวถึงการควบคุมทางการเงินประเภทต่อไปนี้: “... การควบคุมที่ตามมาจะดำเนินการตามผลลัพธ์ของการทำธุรกรรมทางธุรกิจกับกองทุนของรัฐโดยหน่วยงานของรัฐ นิติบุคคล และบุคคล จากผลของมาตรการควบคุมที่ตามมาการกระทำที่มีผลบังคับ ... "หรือ" ... การควบคุมปัจจุบันดำเนินการในขั้นตอนของการดำเนินงานทางเศรษฐกิจและการเงินสำหรับการสร้างและการใช้กองทุนสาธารณะโดยหน่วยงานของรัฐ , นิติบุคคลและบุคคลบนพื้นฐานของข้อมูลจากเอกสารหลัก, การบัญชีการดำเนินงาน, สินค้าคงเหลือและการสังเกตด้วยภาพ ... "เป็นต้น

3. ปัญหาของการพัฒนาแนวคิดแบบครบวงจรของการควบคุมทางการเงินของรัฐในฐานะระบบของมุมมองที่ยอมรับโดยทั่วไปเกี่ยวกับเป้าหมาย วิธีการ รูปแบบและภารกิจของการควบคุมทางการเงินของรัฐ ซึ่งแนวทางแก้ไขที่มีนัยสำคัญสำหรับการปรับปรุงสถาบันแห่งนี้ ดังนั้นขั้นตอนแรกและสำคัญที่สุดในการสร้างระบบการควบคุมการเงินของรัฐทั่วประเทศคือการพัฒนาและนำแนวคิดไปใช้

4. การไม่มีกฎหมายของรัฐบาลกลางที่กำหนดความเป็นไปได้ของการควบคุมทางการเงินของรัฐที่เกี่ยวข้องกับสถาบันงบประมาณไม่เพียง แต่กับนิติบุคคลทั้งหมด ยังสร้างอุปสรรคที่แท้จริงในการแก้ปัญหาของนโยบายการเงินของประเทศ สิ่งที่สำคัญอย่างยิ่งและเป็นพื้นฐานคือการจัดตั้งงานและวัตถุประสงค์ของการควบคุมทางการเงินของรัฐอย่างเข้มงวด ปัญหาแนวคิดอีกประการหนึ่งคือจำเป็นต้องสร้างบทบัญญัติในกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการก่อตัวและการทำงานของหน่วยงานควบคุมการเงินของรัฐในเรื่องสหพันธ์หรือไม่? การแก้ปัญหาที่ถูกต้องตามกฎหมายมีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อให้ระบบการควบคุมการเงินของรัฐแบบครบวงจรในประเทศทั้งหมดสร้างขึ้นบนหลักการทั่วไป

ฉันต้องการทราบว่าปัญหานี้เกิดขึ้นเมื่อหน่วยงานข้อมูล GARANT เป็นเจ้าภาพการประชุมทางอินเทอร์เน็ตของประธานหอการค้าบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย Sergey Vadimovich Stepashin หัวหน้าถูกถามเกี่ยวกับความจำเป็นในการนำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการควบคุมทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย" มาใช้และว่าขณะนี้ระบบการควบคุมของรัฐแบบครบวงจรได้ถูกสร้างขึ้นมาดีเพียงใดซึ่งเขาตอบว่า: "... ความต้องการกฎหมายพิเศษ เกี่ยวกับการควบคุมทางการเงินอาจไม่เกี่ยวข้องหากในรหัสงบประมาณใหม่ได้แนะนำส่วนเกี่ยวกับการควบคุมทางการเงินซึ่งควบคุมระบบการตรวจสอบของรัฐอย่างถูกกฎหมาย ... มีหน่วยงานตรวจสอบจำนวนมากเกินไปในประเทศ จำเป็นต้องแยกความแตกต่างระหว่างภายใน (นี่คือโครงสร้างที่ทำงานทั้งในกระทรวงการคลังและในกระทรวงและหน่วยงานอื่น ๆ ) และการควบคุมทางการเงินภายนอก (นี่คือห้องบัญชี) และที่สำคัญที่สุด จำเป็นต้องมีแผนรวมของมาตรการควบคุม ในสาขาผู้บริหาร แผนรวมนี้ถูกควบคุมโดยฝ่ายควบคุมของประธานาธิบดี การตรวจสอบทั้งหมดควรจัดระบบ ควรสร้างมาตรฐานที่สม่ำเสมอ”

5. ปัญหาหลักประการหนึ่งของการควบคุมการเงินของรัฐอย่างมีประสิทธิผลคือการไม่มีมาตรการรับผิดชอบทางกฎหมายที่เพียงพอสำหรับผู้ฝ่าฝืนกฎหมายงบประมาณ ความรับผิดชอบต่อการละเมิดในด้านกฎหมายงบประมาณกำหนดโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีการละเมิดกฎหมายงบประมาณ 23 ประเภทและประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีการละเมิด 3 ประเภท กฎหมายงบประมาณ ความรับผิดทางอาญาได้รับการแนะนำสำหรับการใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิดและกองทุนจากกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐ (มาตรา 285.1 และมาตรา 285.2 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย)

6. อุปสรรคสำคัญที่ทำให้การปฏิรูปเศรษฐกิจประสบความสำเร็จ ได้แก่ โครงสร้างที่ค่อนข้างยุ่งยากของหน่วยงานควบคุมการเงินของรัฐ งานของหน่วยงานควบคุมการเงินของรัฐนั้นไม่เจาะจงเพียงพอ ขอบเขตความรับผิดชอบของพวกเขาไม่ชัดเจน และกิจกรรมของพวกเขาประสานงานกันไม่ดี พวกเขาควรมีปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดมากขึ้นในขณะที่ยังคงรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานในด้านการควบคุม

ในปัจจุบัน สหพันธรัฐรัสเซียได้พัฒนาโครงสร้างแบบฉัตรของวิชาการควบคุมทางการเงินของรัฐ การกระจายตามระดับของวิชาของการควบคุมทางการเงินของรัฐนั้นมาจากอำนาจของหน่วยงานเหล่านี้ที่สัมพันธ์กับวัตถุแห่งการควบคุมและต่อกันและกัน โดยทั่วไป ระบบการควบคุมทางการเงินของรัฐแบบแบ่งชั้นได้รับการพัฒนาที่สำคัญในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา ซึ่งไม่สามารถพูดถึงองค์ประกอบที่สำคัญเช่นการควบคุมทางการเงินภายในได้ ซึ่งในรัสเซียมักจะเน้นที่การตรวจสอบการปฏิบัติตามเป้าหมายและการใช้อย่างมีเหตุผลของ ทรัพยากรทางการเงินสาธารณะและทรัพย์สินของรัฐ

7. ปัญหาสำคัญประการหนึ่งยังคงเป็นปัญหาของการฝึกอบรมบุคลากรสำหรับหน่วยควบคุม ความจำเป็นในการฝึกอบรมและการพัฒนาวิชาชีพอย่างสม่ำเสมอ การมีส่วนร่วมของพนักงานหน่วยงานควบคุมในสถาบันการศึกษาต่างๆ

โดยสรุปข้างต้น เราสามารถระบุวิธีการต่อไปนี้เพื่อแก้ปัญหาการควบคุมทางการเงิน:

1. การสร้างรากฐานระเบียบวิธีในการควบคุมทางการเงิน วิธีการที่ดีจะช่วยให้คุณได้แนวทางที่ชัดเจน กำหนดเป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการควบคุมอย่างถูกต้อง กำหนดหลักการและมาตรฐานทางจริยธรรมของการควบคุม
2. การนำแนวคิดแบบครบวงจรของการควบคุมทางการเงินของรัฐมาใช้และการสร้างกรอบกฎหมายเดียว กล่าวคือ การควบคุมของรัฐ ซึ่งจะมีการกำหนดกลไกสำหรับการโต้ตอบของหน่วยงานควบคุมทางการเงินทั้งหมด
3. ยกระดับความรับผิดชอบในการควบคุมเจ้าหน้าที่ของรัฐในการละเมิดข้อกำหนดของกฎหมายว่าด้วยการใช้งบประมาณในระดับต่างๆ และงบประมาณของกองทุนเสริมงบประมาณ ตลอดจนความรับผิดชอบในการไม่ปฏิบัติตามคำสั่งควบคุม ร่างกาย
4. การปรับปรุงการควบคุมทางการเงินภายใน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับโครงสร้างงานของหัวข้อการควบคุม การแนะนำวิธีการควบคุมการเงินของรัฐที่มีประสิทธิผล (การตรวจสอบประสิทธิภาพและประสิทธิผล)

ดังนั้นการสร้างระบบการควบคุมของรัฐที่เป็นหนึ่งเดียวและมีประสิทธิภาพระบบการเงินสาธารณะที่แข็งแรงและมีประสิทธิภาพและนโยบายเศรษฐกิจที่ประสบความสำเร็จของประเทศโดยรวมขึ้นอยู่กับการแก้ไขปัญหาองค์กรและโครงสร้างเหล่านี้ในเวลาที่เหมาะสมในการปรับปรุงกฎระเบียบทางกฎหมาย ของสถานะของร่างกายและโครงสร้างการควบคุมขององค์กรและการดำเนินการตามผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่ประสบความสำเร็จ .

การควบคุมทางการเงินภายในสถาบันงบประมาณปี 2560

ตามวรรค 2 ของคำสั่ง N 157n สถาบันงบประมาณจะต้องดำเนินการบัญชีตามข้อกำหนดของรหัสงบประมาณ กฎหมายว่าด้วยการบัญชี คำสั่ง N 157n และการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซียที่ควบคุมการบัญชี โดยอาศัยอานิสงส์ของศิลปะ 19 แห่งกฎหมายว่าด้วยการบัญชี สถาบันมีหน้าที่จัดระเบียบและใช้การควบคุมภายในเกี่ยวกับข้อเท็จจริงของชีวิตทางเศรษฐกิจอย่างอิสระ จำไว้ว่าข้อเท็จจริงของชีวิตทางเศรษฐกิจนั้นเข้าใจว่าเป็นธุรกรรม เหตุการณ์ การดำเนินงานที่มีหรือสามารถมีผลกระทบต่อฐานะการเงินของสถาบัน ผลลัพธ์ทางการเงินของกิจกรรมและ (หรือ) กระแสเงินสด เราจะพูดถึงวิธีการจัดระเบียบและดำเนินการควบคุมภายในในบทความ

การควบคุมภายในเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นกระบวนการที่มีเป้าหมายเพื่อให้ได้มาซึ่งความเชื่อมั่นเพียงพอที่หน่วยงานทางเศรษฐกิจจัดให้มี:

ประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรม รวมถึงความสำเร็จของตัวชี้วัดทางการเงินและการดำเนินงาน ความปลอดภัยของสินทรัพย์
- ความน่าเชื่อถือและความทันเวลาของงบการเงิน
- การปฏิบัติตามกฎหมายที่บังคับใช้ รวมถึงเมื่อกระทำตามข้อเท็จจริงเกี่ยวกับชีวิตทางเศรษฐกิจและการรักษาบันทึกทางบัญชี

ระบบการควบคุมภายในรวมถึงชุดของโครงสร้างองค์กร วิธีการ และขั้นตอนการปฏิบัติงานที่ผู้บริหารของสถาบันงบประมาณนำไปใช้เพื่อเป็นวิธีในการดำเนินกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจอย่างมีระเบียบและมีประสิทธิภาพ ซึ่งรวมถึงการควบคุมดูแลและการตรวจสอบที่จัดภายในนี้ สถาบันและโดยกองกำลัง:

การปฏิบัติตามข้อกำหนดทางกฎหมาย
- ความถูกต้องและครบถ้วนของเอกสารทางบัญชี
- จัดทำงบการเงินที่เชื่อถือได้ในเวลาที่เหมาะสม
- การป้องกันข้อผิดพลาดและการบิดเบือน
- การดำเนินการตามคำสั่งและคำสั่ง;
- ดูแลความปลอดภัยของทรัพย์สินของสถาบัน

งานของระบบการควบคุมภายในคือ:

กำหนดการปฏิบัติตามธุรกรรมทางการเงินอย่างต่อเนื่องในแง่ของกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ และการสะท้อนกลับในการบัญชีและการรายงานตามข้อกำหนดของกฎหมายกำกับดูแล
- การกำหนดการปฏิบัติตามกฎระเบียบและอำนาจของพนักงานอย่างต่อเนื่อง
- การปฏิบัติตามกระบวนการทางเทคโนโลยีและการดำเนินงานที่กำหนดไว้ในการดำเนินกิจกรรมการทำงาน ในการนี้ สถาบันต้องพัฒนาและอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับการควบคุมทางการเงินภายใน บทบัญญัติที่ระบุสามารถเป็นได้ทั้งการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่เป็นอิสระของสถาบัน และเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายการบัญชี

ระบบการควบคุมภายในอาจรวมถึงองค์ประกอบต่อไปนี้:

1. สภาพแวดล้อมการควบคุมรวมถึงทัศนคติ ความตระหนัก และการดำเนินการของฝ่ายจัดการเกี่ยวกับระบบการควบคุมภายในของสถาบัน ตลอดจนความเข้าใจในความสำคัญของระบบดังกล่าวสำหรับกิจกรรมของสถาบัน สภาพแวดล้อมการควบคุมส่งผลต่อการรับรู้ของพนักงานเกี่ยวกับการควบคุม เป็นพื้นฐานสำหรับระบบการควบคุมภายในที่มีประสิทธิผลซึ่งรักษาระเบียบวินัยและความสงบเรียบร้อย

สภาพแวดล้อมการควบคุมเป็นชุดของหลักการและมาตรฐานสำหรับการดำเนินงานของสถาบันที่กำหนดความเข้าใจร่วมกันเกี่ยวกับการควบคุมภายในและข้อกำหนดสำหรับการควบคุมภายในในระดับสถาบันโดยรวม สะท้อนให้เห็นถึงวัฒนธรรมการจัดการขององค์กรทางเศรษฐกิจและสร้างทัศนคติที่เหมาะสมของพนักงานต่อองค์กรและการดำเนินการควบคุมภายใน

2. การประเมินความเสี่ยงเป็นกระบวนการในการระบุและ (ถ้าเป็นไปได้) การกำจัดความเสี่ยงทางธุรกิจและผลที่ตามมา สำหรับวัตถุประสงค์ของการรายงานทางการเงิน (การบัญชี) ในกระบวนการประเมินความเสี่ยง ผู้บริหารจะต้องระบุความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับงบการเงิน (การบัญชี) กำหนดนัยสำคัญ ประเมินความเป็นไปได้ที่จะเกิดขึ้น และตัดสินใจว่าจะจัดการอย่างไร

3. กิจกรรมการควบคุมรวมถึงนโยบายและขั้นตอนที่ช่วยให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามคำแนะนำของผู้บริหาร การดำเนินการเหล่านี้สามารถทำได้ด้วยตนเองหรือใช้ระบบข้อมูล มีจุดประสงค์ที่แตกต่างกัน และนำไปใช้ในระดับองค์กรและระดับการทำงานต่างๆ

สถาบันอาจใช้ขั้นตอนการควบคุมภายในดังต่อไปนี้:

การจัดทำเอกสาร ตัวอย่างเช่น รายการในทะเบียนบัญชีควรทำตามเอกสารทางบัญชีหลัก รวมถึงใบแจ้งยอดทางบัญชี การประมาณการที่สำคัญที่รวมอยู่ในงบการบัญชี (การเงิน) ควรยึดตามการคำนวณ
- การยืนยันการปฏิบัติตามระหว่างวัตถุ (เอกสาร) หรือการปฏิบัติตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ ตัวอย่างเช่น เมื่อยอมรับเอกสารทางบัญชีหลักสำหรับการบัญชี ควรตรวจสอบการดำเนินการเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดทางกฎหมาย ขั้นตอนการควบคุมภายในเหล่านี้ยังรวมถึงขั้นตอนในการควบคุมรายการที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ความสัมพันธ์ของการโอนเงินในการชำระค่าสินทรัพย์ที่มีสาระสำคัญกับการรับและการผ่านรายการสินทรัพย์เหล่านี้
- การอนุญาต (การอนุญาต) ของธุรกรรมทางธุรกิจซึ่งยืนยันคุณสมบัติของธุรกรรมและตามกฎแล้วดำเนินการโดยบุคลากรในระดับที่สูงกว่าผู้ริเริ่มธุรกรรม ตัวอย่างเช่น รายงานค่าใช้จ่ายของพนักงานต้องได้รับการอนุมัติจากผู้จัดการ
- การกระทบยอดข้อมูล ตัวอย่างเช่น เพื่อยืนยันจำนวนลูกหนี้และเจ้าหนี้ของสถาบัน ควรดำเนินการประนีประนอมยอมความกับซัพพลายเออร์และผู้ซื้อ ยอดคงเหลือในบัญชีเงินสดต้องกระทบยอดกับยอดเงินสดตามบัญชีเงินสด
- การแบ่งอำนาจและการหมุนเวียนหน้าที่ เพื่อลดความเสี่ยงของข้อผิดพลาดและการใช้ในทางที่ผิดควรกำหนดอำนาจในการจัดทำเอกสารทางบัญชีหลักอนุญาต (อนุญาต) ธุรกรรมทางธุรกิจและสะท้อนผลลัพธ์ของธุรกรรมทางธุรกิจในการบัญชีตามกฎควรกำหนดให้กับบุคคลต่าง ๆ ในระยะเวลาที่ จำกัด ;
- การควบคุมทางกายภาพ รวมถึงการรักษาความปลอดภัย การจำกัดการเข้าถึง สินค้าคงคลังของอ็อบเจ็กต์
- การกำกับดูแล ขั้นตอนการควบคุมภายในเหล่านี้เกี่ยวข้องกับการประเมินความสำเร็จของเป้าหมายหรือตัวชี้วัดที่ตั้งไว้ ตัวอย่างเช่น การประเมินความถูกต้องของการดำเนินธุรกิจและการบัญชี ความถูกต้องของการประมาณงบประมาณ (แผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ) การปฏิบัติตามกำหนดเวลาที่กำหนดไว้สำหรับการรวบรวมงบการเงิน
- ขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการประมวลผลข้อมูลและระบบสารสนเทศด้วยคอมพิวเตอร์ซึ่งตามกฎแล้วมีขั้นตอนการควบคุมคอมพิวเตอร์ทั่วไปและขั้นตอนการควบคุมระดับแอปพลิเคชัน ขั้นตอนการควบคุมคอมพิวเตอร์ทั่วไปรวมถึงกฎและขั้นตอนที่ควบคุมการเข้าถึงระบบข้อมูล ข้อมูลและไดเรกทอรี กฎสำหรับการใช้และบำรุงรักษาระบบข้อมูล กระบวนการกู้คืนข้อมูล และขั้นตอนอื่นๆ ที่รับประกันการใช้ระบบข้อมูลอย่างต่อเนื่อง ขั้นตอนการควบคุมระดับแอปพลิเคชันโดยเฉพาะอย่างยิ่ง การตรวจสอบความถูกต้องของข้อมูลเชิงตรรกะและเลขคณิตในการประมวลผลข้อมูลเกี่ยวกับข้อเท็จจริงของชีวิตทางเศรษฐกิจ (การตรวจสอบความถูกต้องของการกรอกในช่องเอกสาร การควบคุมปริมาณที่ป้อน การกระทบยอดข้อมูลอัตโนมัติ รายงานธุรกรรมและข้อผิดพลาด เป็นต้น)

4. ข้อมูลคุณภาพสูงและทันเวลาช่วยรับรองการทำงานของการควบคุมภายในและความเป็นไปได้ในการบรรลุเป้าหมาย แหล่งข้อมูลหลักสำหรับการตัดสินใจคือระบบสารสนเทศของสถาบัน คุณภาพของข้อมูลที่จัดเก็บและประมวลผลอาจส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการตัดสินใจของฝ่ายบริหารของสถาบัน ประสิทธิผลของการควบคุมภายใน

ระบบข้อมูลบุคลากรสามารถอยู่ในรูปแบบต่างๆ เช่น กฎระเบียบภายในของกิจกรรม แนวทางในการจัดทำงบการเงิน (การบัญชี) คำแนะนำและคำแนะนำ การนำข้อมูลมาสู่ความสนใจของพนักงานสามารถทำได้โดยใช้การสื่อสารทางอิเล็กทรอนิกส์ทั้งทางวาจาและผ่านคำสั่งจากผู้บริหาร

5. หน้าที่ที่สำคัญอย่างหนึ่งของหัวหน้าสถาบันคือการสร้างและบำรุงรักษาระบบควบคุมภายในในโหมดการทำงานอย่างต่อเนื่อง การประเมินการควบคุมภายในจะดำเนินการโดยสัมพันธ์กับองค์ประกอบอื่นๆ ของการควบคุมภายใน เพื่อกำหนดประสิทธิผลและประสิทธิภาพ ตลอดจนความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลง ควรมีการประเมินการควบคุมภายในอย่างน้อยปีละครั้ง

วิธีการจัดระเบียบการควบคุมภายในในสถาบัน

การควบคุมภายในที่ดำเนินการโดยสถาบันอาจรวมถึงประเภทต่อไปนี้:

การเงิน - การตรวจสอบการดำเนินงานตามกฎหมายที่บังคับใช้และข้อบังคับอื่น ๆ และการสะท้อนที่ถูกต้องในการบัญชีและการรายงาน
- การบริหาร - การตรวจสอบการดำเนินงานโดยผู้มีอำนาจตามอำนาจที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัดตามลักษณะงาน

การควบคุมทางการเงินภายในในสถาบันสามารถทำได้ในรูปแบบต่อไปนี้:

การควบคุมเบื้องต้น - ดำเนินการก่อนเริ่มธุรกรรมทางธุรกิจ ช่วยให้คุณกำหนดได้ว่าการดำเนินการนี้หรือการดำเนินการนั้นเหมาะสมและถูกต้องตามกฎหมายเพียงใด ตัวอย่างเช่น มาตรการควบคุมที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมเบื้องต้นคือการวิเคราะห์การปฏิบัติตามสัญญาที่สรุปกับแผนกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจที่ได้รับอนุมัติ
- การควบคุมปัจจุบัน - ดำเนินการวิเคราะห์รายวันของการปฏิบัติตามขั้นตอนการดำเนินการงบประมาณ จัดทำรายงานงบประมาณและเก็บรักษาบันทึกงบประมาณ เฝ้าติดตามการใช้จ่ายตามเป้าหมายของเงินทุนโดยสถาบันย่อย การประเมินประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการใช้จ่ายเงินงบประมาณเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย วัตถุประสงค์ และการคาดการณ์เป้าหมาย ตัวชี้วัดโดยหน่วยจัดการ สถาบันย่อย ;
- การควบคุมติดตามผล - ดำเนินการตามผลการทำธุรกรรมทางธุรกิจ ดำเนินการโดยการวิเคราะห์และตรวจสอบเอกสารทางบัญชีและการรายงานการดำเนินการสินค้าคงคลังและขั้นตอนที่จำเป็นอื่น ๆ การควบคุมติดตามดำเนินการโดยดำเนินการตรวจสอบทั้งตามกำหนดเวลาและไม่ได้กำหนดไว้ การตรวจสอบตามกำหนดการจะดำเนินการด้วยความถี่ที่แน่นอน: ตามแผนที่ได้รับอนุมัติหรือภายในระยะเวลาที่กำหนดโดยกฎหมายงบประมาณ (การบัญชี) (เช่น ก่อนการจัดทำรายงานงบประมาณประจำปี)

วัตถุหลักของการตรวจสอบตามกำหนดเวลาคือ:

การปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควบคุมขั้นตอนการรักษาบันทึกทางบัญชีและการปฏิบัติตามนโยบายการบัญชี
- ความถูกต้องและทันเวลาของการสะท้อนธุรกรรมทางธุรกิจทั้งหมดในบัญชีงบประมาณ
- ความครบถ้วนและถูกต้องของการดำเนินการจัดทำเอกสาร
- ความทันเวลาและความครบถ้วนของสินค้าคงคลัง
- ความน่าเชื่อถือของการรายงาน

ในระหว่างการตรวจสอบที่ไม่ได้กำหนดไว้ การควบคุมจะดำเนินการในประเด็นที่มีข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดที่อาจเกิดขึ้น

กิจกรรมการควบคุมที่ดำเนินการสามารถเป็นแบบต่อเนื่องหรือแบบเลือกได้ การตรวจสอบอย่างต่อเนื่องมักจะดำเนินการกับธุรกรรมเงินสดและการธนาคาร การชำระบัญชีกับบุคคลที่รับผิดชอบ พนักงานบัญชีเงินเดือน การชำระบัญชีกับซัพพลายเออร์ และธุรกรรมอื่นๆ ที่ระบุไว้ในโปรแกรมการตรวจสอบ ในกรณีที่มีลักษณะเฉพาะของงาน จะใช้วิธีสุ่มตัวอย่างอย่างเป็นระบบ มันอยู่ในความจริงที่ว่าการเลือกองค์ประกอบจะดำเนินการในช่วงเวลาคงที่โดยเริ่มจากตัวเลขที่สุ่มเลือก ช่วงเวลาจะขึ้นอยู่กับจำนวนขององค์ประกอบของประชากร (ใบแจ้งหนี้ ทะเบียนบัญชี ฯลฯ) โดยคำนึงถึงหลักการของตัวแทน ซึ่งหมายถึงการเลือกองค์ประกอบที่มีลักษณะเฉพาะของประชากรทั้งหมด การเลือกให้ความเป็นกลางของกลุ่มควบคุม (ผู้ตรวจสอบ)

ขั้นตอนการควบคุมทางการเงินภายในประกอบด้วย:

การกำหนดความถูกต้องและความถูกต้องของเอกสาร ตลอดจนการตรวจสอบการสะท้อนของเอกสารหลักในการบัญชีงบประมาณ
- การตรวจสอบเลขคณิตซึ่งประกอบด้วยการประเมินความถูกต้องทางคณิตศาสตร์ของข้อมูลที่แสดงในเอกสารหลักและในการบัญชีงบประมาณ
- การเปรียบเทียบเอกสาร กล่าวคือ การกระทบยอดของเอกสารกับเอกสารที่ออกโดยหน่วยงานโครงสร้างอื่น ๆ เพื่อตรวจสอบความน่าเชื่อถือของการดำเนินงานและระบุการละเมิดและข้อผิดพลาด
- การวิเคราะห์และประเมินการปฏิบัติตามการบัญชีและการรายงาน
- การตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบัน เอกสารกำกับดูแล เอกสารภายใน

มีการดำเนินการตามขั้นตอนการควบคุมภายใน:

พนักงานเอง (ควบคุมตนเอง);
- โดยเจ้าหน้าที่อาวุโส (ควบคุมซึ่งกันและกัน) - ทันทีหลังจากเสร็จสิ้นการดำเนินการ
- โดยหัวหน้าหน่วยโครงสร้าง - เมื่ออนุมัติเอกสารทั้งหมดที่มาจากหน่วย

การแบ่งอำนาจและความรับผิดชอบของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการทำงานของระบบการควบคุมภายในจะถูกกำหนดโดยเอกสารภายในของสถาบันรวมถึงบทบัญญัติเกี่ยวกับหน่วยงานโครงสร้างที่เกี่ยวข้องตลอดจนเอกสารองค์กรและการบริหารของสถาบันและงาน คำอธิบายของพนักงาน

ในการจัดระเบียบการควบคุมทางการเงินภายในในสถาบัน คำถามที่ว่าใครจะเป็นผู้ดำเนินการต้องได้รับการแก้ไข:

1) มีการสร้างหน่วยโครงสร้างแยกต่างหากในสถาบัน - แผนกควบคุมทางการเงินภายในโดยอยู่ภายใต้บังคับบัญชาของหัวหน้าสถาบัน (หรือแนะนำตำแหน่งแยกต่างหากของผู้ตรวจสอบบัญชี)
2) มอบหมายหน้าที่ควบคุมให้กับทุกแผนกและบริการของสถาบัน

ทางเลือกของตัวเลือกการก่อสร้างการควบคุมขึ้นอยู่กับขอบเขตที่คาดหวังของงาน ลักษณะโครงสร้างของสถาบัน ความสามารถของผู้เชี่ยวชาญ ฯลฯ

วัตถุประสงค์ของงานของแผนกควบคุมการเงินภายในถูกกำหนดโดยฝ่ายบริหารขององค์กรและมีวัตถุประสงค์เพื่อรักษาการควบคุมที่มีประสิทธิภาพมากกว่าการทำงานของผู้บริหารระดับต่างๆ ขึ้นอยู่กับเงื่อนไขภายนอกของสถาบัน ขนาด โครงสร้างองค์กร และกิจกรรม ตำแหน่งของหน่วยงานที่แยกจากกัน หลักการจัดระเบียบการควบคุมภายในแตกต่างกัน

กิจกรรมของฝ่ายควบคุมภายใน (ผู้ตรวจสอบ) ดำเนินการตามระเบียบของแผนกควบคุมภายใน เอกสารนี้ได้รับการอนุมัติโดยคำสั่งของหัวหน้าสถาบันและเป็นกฎหมายสำคัญที่กำหนดขั้นตอนการสร้างสถานะทางกฎหมายความรับผิดชอบและการจัดระเบียบงานของแผนกควบคุมภายใน (ผู้ตรวจสอบ)

หากสถาบันไม่มีหน่วยโครงสร้างแยกต่างหาก - แผนกควบคุมการเงินภายใน ก็จำเป็นต้องสร้างคณะกรรมการควบคุมภายใน

ในกรณีนี้ ระบบของหัวข้อการควบคุมภายในประกอบด้วย

หัวหน้าสถาบันและเจ้าหน้าที่
- ค่าคอมมิชชั่นสำหรับการควบคุมภายใน
- ผู้จัดการและพนักงานของสถาบันทุกระดับ

ฝ่ายโครงสร้างของสถาบันจัดระบบการควบคุมทางการเงินภายในในระดับต่อไปนี้:

พนักงาน - การปฏิบัติหน้าที่ในการควบคุมภายในกรอบหน้าที่ราชการตามหลักการของความสม่ำเสมอ ความต่อเนื่อง ประสิทธิภาพและลักษณะของมวลชน
- แผนกโครงสร้าง - ดำเนินการตามปกติและขั้นตอนการควบคุมทางการเงินภายในที่ดำเนินการโดยพนักงานแผนก พนักงานอาวุโส และหัวหน้าแผนก
- ค่าคอมมิชชั่น - ดำเนินมาตรการควบคุมสำหรับการควบคุมภายในตามแผนงานของคณะกรรมการและตามคำสั่งของหัวหน้าสถาบัน

ระบบการตรวจสอบสถานะการบัญชีรวมถึงการกำกับดูแลและการตรวจสอบ:

การปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควบคุมขั้นตอนการดำเนินกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ
- ความถูกต้องและครบถ้วนในการจัดทำเอกสารและทะเบียนบัญชี
- การป้องกันข้อผิดพลาดและการบิดเบือนที่อาจเกิดขึ้นในการบัญชีและการรายงาน
- การดำเนินการตามคำสั่งและคำแนะนำของฝ่ายบริหาร
- ควบคุมความปลอดภัยของทรัพย์สินทางการเงินและไม่ใช่ทางการเงินของสถาบัน

วิธีการจัดทำเอกสารการควบคุมภายใน

จริงๆ แล้ว ขั้นตอนการจัดทำเอกสารการควบคุมภายในสามารถแบ่งออกได้เป็นขั้นตอนดังนี้

การวางแผน. การวางแผนมาตรการควบคุมภายในเป็นขั้นตอนที่สำคัญที่สุดของการควบคุมดังกล่าว การวางแผนกิจกรรมการควบคุมดำเนินการโดยจัดทำและอนุมัติแผนกิจกรรมการควบคุมสำหรับปีปฏิทิน

ในแผนกิจกรรมการควบคุมสำหรับแต่ละมาตรการควบคุม จะมีการกำหนดระยะเวลาที่จะตรวจสอบ รูปแบบของมาตรการควบคุม ระยะเวลาสำหรับการดำเนินการตามมาตรการควบคุม และผู้ดำเนินการที่รับผิดชอบ แผนพัฒนาควรได้รับการอนุมัติจากหัวหน้าสถาบัน

การดำเนินกิจกรรมการควบคุม (เป็นส่วนหนึ่งของการควบคุมติดตามผล) ควรนำหน้าด้วยขั้นตอนของการร่างโปรแกรมการตรวจสอบ

คำถามต่อไปนี้อาจรวมอยู่ในโปรแกรม:

การเก็บรักษาเงินและรูปแบบการรายงานที่เข้มงวด: ความสมบูรณ์และทันเวลาของการผ่านรายการเงินสดไปที่โต๊ะเงินสด ความถูกต้องของการหักเงิน การประมวลผลเอกสารเงินสดเข้าและออก การปฏิบัติตามขั้นตอนการทำธุรกรรมเงินสด ขีด จำกัด ที่กำหนดไว้ในยอดคงเหลือของเงินสด ที่โต๊ะเงินสด
- การตรวจสอบความถูกต้องของการดำเนินงานธนาคาร
- ความชอบธรรมของการจัดตั้งและการใช้กองทุนเงินเดือน รวมถึงโบนัสและความช่วยเหลือด้านวัสดุ
- การปฏิบัติตามขั้นตอนที่กำหนดไว้สำหรับการออกรายงานล่วงหน้า
- การรับรองความปลอดภัยของรายการสินค้าคงคลัง: ความสมบูรณ์ของการบัญชีสำหรับสินทรัพย์วัสดุ, ความพร้อมของข้อตกลงเป็นลายลักษณ์อักษรกับผู้รับผิดชอบในความรับผิดทั้งหมด, ความถูกต้องของการบัญชีและการดำเนินการของเอกสารสำหรับการยอมรับและการออกสินทรัพย์ที่มีสาระสำคัญโดยผู้รับผิดชอบที่สำคัญ, การปฏิบัติตามข้อมูลเหล่านี้กับข้อมูลทางบัญชี ความถูกต้องของการตัดบัญชีของมีค่าของวัสดุ (รวมถึงสินทรัพย์ถาวร เชื้อเพลิง วัสดุก่อสร้าง ชิ้นส่วนอะไหล่ และสินค้าคงเหลืออื่น ๆ ) ความตรงต่อเวลาของสินค้าคงคลัง คุณภาพของผลลัพธ์ และการใช้มาตรการ
- สถานะของบัญชีลูกหนี้และเจ้าหนี้ ณ วันที่รายงาน: ความชอบธรรมของการชำระหนี้ในภาระผูกพันร่วมกัน ความเป็นจริงของบัญชีเจ้าหนี้และลูกหนี้ในแง่ของเวลาและลักษณะของการเกิด ความพร้อมของการกระทบยอด;
- ความน่าเชื่อถือของการบัญชีและการรายงาน: การปฏิบัติตามข้อมูลการบัญชีสังเคราะห์และการวิเคราะห์ ข้อมูลการบัญชี และข้อมูลทางบัญชี

การลงทะเบียนผลการควบคุม ผลลัพธ์ของการควบคุมเบื้องต้นและปัจจุบันถูกร่างขึ้นในรูปแบบของบันทึกย่อที่ส่งถึงหัวหน้าสถาบันซึ่งอาจมาพร้อมกับรายการมาตรการเพื่อขจัดข้อบกพร่องและการละเมิด หากมี รวมทั้งคำแนะนำเพื่อหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดที่อาจเกิดขึ้น . ในกรณีที่สถาบันไม่ได้สร้างแผนกควบคุมภายในแยกต่างหากและการควบคุมนั้นดำเนินการโดยพนักงานของแผนกบัญชี กฎระเบียบเกี่ยวกับการควบคุมภายในควรระบุความถี่ที่พนักงานเหล่านี้ควรให้ข้อมูลเกี่ยวกับการควบคุม มาตรการที่ดำเนินการ

ผลลัพธ์ของการควบคุมที่ตามมาจะถูกวาดขึ้นในรูปแบบของการกระทำที่ลงนามโดยสมาชิกทั้งหมดของคณะกรรมาธิการซึ่งถูกส่งไปยังหัวหน้าสถาบันพร้อมกับบันทึกช่วยจำ

รายงานการตรวจสอบต้องมีข้อมูลต่อไปนี้:

โปรแกรมตรวจสอบ (อนุมัติโดยหัวหน้าสถาบัน);
- ลักษณะและสภาพของระบบบัญชีและการรายงาน
- ประเภท วิธีการ และเทคนิคที่ใช้ในกระบวนการควบคุมกิจกรรม
- การวิเคราะห์การปฏิบัติตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งควบคุมขั้นตอนการดำเนินกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ
- ข้อสรุปเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการควบคุม
- คำอธิบายมาตรการที่ใช้และรายการมาตรการเพื่อขจัดข้อบกพร่องและการละเมิดที่ระบุในระหว่างการควบคุมที่ตามมา คำแนะนำเพื่อหลีกเลี่ยงข้อผิดพลาดที่อาจเกิดขึ้น

ระเบียบว่าด้วยการควบคุมภายในควรระบุกำหนดเวลาสำหรับการถ่ายโอนการกระทำไปยังหัวหน้าสถาบันพร้อมคำแนะนำในการกำจัดการละเมิดที่ระบุ

การตัดสินใจตามผลการตรวจสอบ พนักงานของสถาบันที่มีการบิดเบือนและการละเมิดเป็นลายลักษณ์อักษรให้คำอธิบายแก่หัวหน้าสถาบันในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับผลลัพธ์ของการควบคุม

จากผลการตรวจสอบ หัวหน้าฝ่ายบัญชีของสถาบัน (หรือบุคคลที่ได้รับอนุญาตจากหัวหน้าสถาบัน) พัฒนาแผนปฏิบัติการเพื่อขจัดข้อบกพร่องและการละเมิดที่ระบุ ซึ่งสะท้อนถึงกำหนดเวลาและผู้รับผิดชอบซึ่งได้รับการอนุมัติจาก หัวหน้าสถาบัน

หลังจากสิ้นสุดระยะเวลาที่กำหนดหัวหน้าฝ่ายบัญชีจะแจ้งให้หัวหน้าสถาบันทราบทันทีเกี่ยวกับการดำเนินการตามมาตรการหรือการไม่ปฏิบัติตามโดยระบุเหตุผล

• กาลิอูลินา ลิลิยา อเล็กซานดรอฟนา, นักศึกษาปริญญาโท
• มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งรัฐอูราล

• การละเมิดที่ค้นพบ
• ข้อบังคับทางกฎหมาย
• การควบคุมทางการเงินของรัฐ

มีการเปิดเผยสาระสำคัญและเนื้อหาทางเศรษฐกิจและสังคมของการควบคุมการเงินของรัฐ โดย พิจารณาปัญหาการสนับสนุนทางกฎหมายของการควบคุมการเงินของรัฐในขั้นปัจจุบัน

• การย้ายถิ่นระหว่างประเทศและความสำคัญของตลาดแรงงานรัสเซีย
• สาระสำคัญของการควบคุมตลาดโฆษณาในสหพันธรัฐรัสเซีย
• การวิเคราะห์วิธีการและแนวทางปฏิบัติในปัจจุบันสำหรับการประเมินประสิทธิผลของการจัดการการเงินของเทศบาล
• สัญญาณวัตถุประสงค์ของอาชญากรรมตามมาตรา 285 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย

การควบคุมทางการเงินของรัฐเป็นกลไกที่สำคัญที่สุดของกลไกทางการเงิน เช่นเดียวกับหนึ่งในวิธีการหลักในการดำเนินนโยบายการเงินและกฎหมาย วัตถุประสงค์หลักของการควบคุมทางการเงินของรัฐคือการดำเนินการตามกลยุทธ์และยุทธวิธีทางการเงินของการกระจายและการใช้ทรัพยากรทางการเงินของรัฐอย่างเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ การปฏิบัติตามกฎหมายระดับสูงในด้านการสร้าง การกระจาย และการใช้เงินทุนเป็นหนึ่งในเกณฑ์หลักของหลักนิติธรรม

ข้อบังคับทางกฎหมายเกี่ยวกับการควบคุมการเงินของรัฐเป็นปรากฏการณ์ที่ซับซ้อนหลายระดับ ดังนั้นจึงต้องศึกษาระบบกฎหมายของหมวดที่ศึกษาในส่วนต่างๆ

การควบคุมทางการเงินของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการโดยกิจกรรมที่ควบคุมโดยกฎหมาย หน่วยงานของรัฐที่ประเมินกระบวนการงบประมาณ การกำกับดูแลและการตรวจสอบของหน่วยงานของรัฐ ราชการส่วนท้องถิ่น โดยมีเป้าหมายเพื่อกำหนดอย่างมีจุดมุ่งหมาย ความสมบูรณ์ ความสมเหตุสมผล ความตรงต่อเวลาของทิศทางของทรัพยากรทางการเงินสาธารณะและการใช้งาน การเปิดทุนสำรองที่อยู่ในขั้นตอนการดำเนินการ ของการก่อตัวและการใช้จ่าย การระบุโดยตรงของการเบี่ยงเบนจากหลักการและกฎที่สะท้อนให้เห็นในการรายงาน สร้างความสมบูรณ์และทันเวลาของการตั้งถิ่นฐานด้วยงบประมาณของรัฐและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐตลอดจนการระบุเงินสำรองสำหรับการปรับปรุง ประสิทธิภาพการดำเนินงานและเพิ่มรายได้ของรัฐ

โดยทั่วไป ระบบการดำเนินการทางกฎหมายของการควบคุมทางการเงินของรัฐ ดูเหมือนจะมีสองระดับ:

1. ระดับ - กฎหมาย ข้อบังคับ พระราชกฤษฎีกา คำสั่ง คำแนะนำ และการแก้ปัญหาเกี่ยวกับการควบคุมทางการเงิน (สันนิษฐานว่าการกระทำดังกล่าวจะมีทั้งบรรทัดฐานพื้นฐาน บนพื้นฐานของการที่บทบัญญัติของระดับที่ต่ำกว่าจะเกิดขึ้น และกฎที่จำเป็นบางประการ)
2. ระดับ - เอกสารภายใน (ระเบียบ) ของหน่วยงานควบคุมทางการเงิน

การดำเนินการทางกฎหมายหลักที่ควบคุมการควบคุมทางการเงินของรัฐประเภทต่างๆ ในระดับรัฐบาลกลาง ได้แก่:

• "รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 31 กรกฎาคม 1998 ฉบับที่ 145-FZ (แก้ไขเมื่อวันที่ 30 กันยายน 2017) ตามที่การควบคุมทางการเงินของรัฐพิจารณาถึงการปฏิบัติตามกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ กำกับดูแลความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณ

รหัสนี้อธิบายพื้นฐาน ประเภท และวิธีการนำการควบคุมทางการเงินของรัฐไปใช้ กำหนดวัตถุประสงค์ของการควบคุมทางการเงิน ตลอดจนอำนาจในการดำเนินการควบคุมการเงินของรัฐแล้ว

• "ประมวลกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง" ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2544 ฉบับที่ 195-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 29 กรกฎาคม 2017) (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม มีผลตั้งแต่วันที่ 29 ตุลาคม 2017)

ประมวลนี้สรุปงานและหลักการของกฎหมายว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการบริหาร เช่นเดียวกับความรับผิดชอบและการลงโทษทางปกครองในด้านการเงิน ภาษี และค่าธรรมเนียม

• พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2557 ฉบับที่ 193 “ในการอนุมัติกฎสำหรับการดำเนินการโดยผู้จัดการหลัก (ผู้จัดการ) ของงบประมาณของรัฐบาลกลาง (งบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย ) ผู้ดูแลระบบหลัก (ผู้ดูแลระบบ) ของรายได้ของงบประมาณของรัฐบาลกลาง (งบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย) หัวหน้าผู้บริหาร (ผู้ดูแลระบบ) ของแหล่งเงินทุนสำหรับการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลกลาง (งบประมาณของ กองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย) ของการควบคุมทางการเงินภายในและการตรวจสอบทางการเงินภายในและการแก้ไขข้อ 1 ของกฎสำหรับการใช้การควบคุมแผนกในด้านการจัดซื้อเพื่อตอบสนองความต้องการของรัฐบาลกลางได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล สหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2014 ฉบับที่ 89” (แก้ไขโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 14 เมษายน 2558 N 357 ลงวันที่ 23 เมษายน 2559 N 340) พระราชกฤษฎีกานี้อนุมัติกฎสำหรับการดำเนินการ หลัก ผู้ดูแลระบบของกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง, หัวหน้าผู้บริหารของรายได้งบประมาณของรัฐบาลกลาง, เช่นเดียวกับขั้นตอนในการใช้การควบคุมทางการเงินภายใน, วิธีการและวิธีการดำเนินการควบคุม, ความรับผิดชอบในการจัดการควบคุมทางการเงินภายใน ขั้นตอนในการเก็บรักษาทะเบียน (วารสาร) ของการควบคุมทางการเงินภายในตลอดจนข้อมูลเกี่ยวกับผลลัพธ์ของมาตรการควบคุม
• พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2556 ฉบับที่ 1092 เรื่อง "ขั้นตอนการดำเนินการโดยกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางเพื่อควบคุมขอบเขตทางการเงินและงบประมาณ" (แก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียแห่ง 29 ตุลาคม 2557 ครั้งที่ 1114 วันที่ 13 เมษายน 2559 ครั้งที่ .2016 ครั้งที่ 300). ตามพระราชกฤษฎีกานี้ กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางใช้อำนาจในด้านการเงินและงบประมาณ พระราชกฤษฎีกากำหนดขั้นตอนและหลักเกณฑ์ในการดำเนินมาตรการควบคุม วัตถุประสงค์ของการควบคุมในด้านการเงินและงบประมาณ เจ้าหน้าที่ของ Federal Treasury ที่ใช้การควบคุมทางการเงินโดยตรงตลอดจนสิทธิและภาระผูกพัน เอกสาร เอกสาร และข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามมาตรการควบคุม ข้อกำหนดสำหรับการวางแผนกิจกรรมเพื่อการควบคุม กล่าวคือ จัดทำแผนสำหรับมาตรการควบคุมของกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง การเลือกและความถี่ของมาตรการควบคุม

หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียได้นำการกระทำทางกฎหมายจำนวนมากที่ควบคุมความสัมพันธ์ในด้านการควบคุมทางการเงินรวมถึงการกระทำของเทศบาล ประการแรกจำเป็นต้องแยกแยะการกระทำหลักของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐธรรมนูญและกฎบัตรทั้งหมดของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียมีกฎทั่วไปเกี่ยวกับหน่วยงานที่ใช้การควบคุมทางการเงิน มีกฎหมายเกี่ยวกับโครงสร้างงบประมาณและกระบวนการด้านงบประมาณซึ่งนำมาใช้ในเกือบทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมีการเน้นบทความหรือบทเกี่ยวกับการควบคุมทางการเงิน

นิติบัญญัติหลักที่ควบคุมการควบคุมทางการเงินของรัฐประเภทต่างๆ ในระดับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เช่นเดียวกับการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบในท้องถิ่น รวมถึงกฎระเบียบที่พัฒนาโดยหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามรายงานของผู้บริหารระดับสูงที่ดำเนินกิจกรรมการควบคุม การละเมิดจำนวนหนึ่งสามารถระบุได้ในการดำเนินการควบคุมทางการเงินภายในของรัฐ:

• การใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิด;
• ไม่ชำระคืนหรือชำระคืนเงินกู้งบประมาณก่อนเวลาอันควร
• ค่าธรรมเนียมที่ไม่โอนหรือโอนก่อนเวลาอันควรสำหรับการใช้เงินกู้งบประมาณ
• การละเมิดเงื่อนไขในการให้กู้ยืมเงินงบประมาณ
• การละเมิดเงื่อนไขในการให้เงินอุดหนุนแก่นิติบุคคล ผู้ประกอบการรายบุคคล หากไม่เกี่ยวข้องกับการใช้เงินในทางที่ผิด
• การละเมิดเงื่อนไขสำหรับการจัดหาการโอนเงินระหว่างงบประมาณที่ไม่เกี่ยวข้องกับการใช้เงินที่จัดไว้ให้ในทางที่ผิด;
• การละเมิดข้อห้ามโดยสถาบันของรัฐ
• การละเมิดขั้นตอนการรวบรวม อนุมัติ และรักษาประมาณการงบประมาณ ขั้นตอนการบัญชีสำหรับภาระผูกพันด้านงบประมาณ
• การละเมิดขั้นตอนในการยอมรับภาระผูกพันด้านงบประมาณ

ส่วนแบ่งของสิงโตในจำนวนการละเมิดทางการเงินทั้งหมดที่เปิดเผยในกระบวนการควบคุมทางการเงินคือการใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิด

ในปัจจุบัน กฎระเบียบทางกฎหมายเกี่ยวกับกลไกการควบคุมการเงินของรัฐมีปัญหาและความขัดแย้งหลายประการ ซึ่งส่งผลเสียต่อคุณภาพและประสิทธิผลของการควบคุมการเงินของรัฐ แม้จะมีการปฏิรูปอย่างต่อเนื่อง แต่ระบบของหน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐนั้นมีความเชื่อมโยงที่แตกต่างกันซึ่งมีปฏิสัมพันธ์ไม่ดีต่อกัน ไม่มีการประสานงานที่เหมาะสมในการกระทำของพวกเขา ดูเหมือนว่าจำเป็นต้องสร้างระบบที่เป็นหนึ่งเดียวของหน่วยงานควบคุมการเงินของรัฐ ซึ่งองค์ประกอบทั้งหมดจะทำงานในจังหวะเดียวกัน จะบรรลุเป้าหมายเดียวกัน - สร้างความมั่นใจว่าการก่อตัวของทรัพยากรของรัฐ ความปลอดภัย ประสิทธิภาพ และการใช้จ่ายตามเป้าหมายจะมีความสมบูรณ์และทันเวลา ของกองทุนสาธารณะ ความถูกต้องตามกฎหมาย และประสิทธิภาพสูงในการใช้งาน

ตามมาตรา 15.14 แห่งประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย การใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิดเป็นปัญหาเร่งด่วนสำหรับหน่วยงานควบคุมงบประมาณ ผู้รับเงินกองทุน รวมทั้งศาลอนุญาโตตุลาการ ในระดับกฎหมาย การลงโทษสำหรับการละเมิดนี้มีการปรับโทษทางปกครองสำหรับเจ้าหน้าที่ในจำนวนสองหมื่นถึงห้าหมื่นรูเบิลหรือถูกตัดสิทธิ์เป็นระยะเวลาหนึ่งถึงสามปี ในเรื่องนี้จำเป็นต้องกระชับมาตรการหลายประการสำหรับความผิดนี้ ตัวอย่างเช่น การเพิ่มค่าปรับทางปกครองหลายเท่าในส่วนที่เกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ที่ฝ่าฝืนกฎหมาย ตลอดจนเพิ่มโทษเจ้าหน้าที่ที่ใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบให้รัดกุมยิ่งขึ้นไปอีก

บรรณานุกรม

1. Arabyan KK แนวคิดแบบครบวงจรของการควบคุมทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย // ผู้สอบบัญชี - 2557. - หมายเลข 2 - ส. 49–54.
2. Belonozhko M.L. การเงินของรัฐและเทศบาล: ตำราเรียน / ม.ล. Belonozhko, A.L. ไซเธียน - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: ศูนย์ข้อมูล "Intermedia", 2014. - 208 p.
3. Izmodenov, A. K. การควบคุมงบประมาณ [ข้อความ]: ตำราเรียน / A. K. Izmodenov; กระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เมืองอูราล สถานะ เศรษฐกิจ ยกเลิก - เยคาเตรินเบิร์ก: สำนักพิมพ์อูราล สถานะ เศรษฐกิจ อุนตา, 2556. - 292 น.
4. ความรับผิดชอบในการละเมิดกฎหมายทางการเงิน: คู่มือทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ / I.I. Kucherov และอื่น ๆ ; เอ็ด ครั้งที่สอง คูเชรอฟ. - M.: NITs INFRA-M: IZiSP, 2014. - 225 p.
5. "รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย" (BC RF) ลงวันที่ 07/31/1998 หมายเลข 145-FZ (เวอร์ชันปัจจุบัน 10/22/2014) // อ้างอิงและระบบกฎหมาย "Consultant Plus" – โหมดการเข้าถึง: http://www.consultant.ru
6. "ประมวลกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง" ลงวันที่ 30 ธันวาคม 2544 N 195-FZ (แก้ไขเมื่อวันที่ 29 กรกฎาคม 2017) (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติม มีผลตั้งแต่วันที่ 10 สิงหาคม 2017) // อ้างอิงและระบบกฎหมาย "Consultant Plus" - โหมดการเข้าถึง: http://www.consultant.ru
7. "รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย" (นำมาใช้โดยคะแนนนิยมเมื่อ 12/12/2536) (ขึ้นอยู่กับการแก้ไขที่แนะนำโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 12/30/2008 N 6- FKZ, วันที่ 30/12/2008 N 7-FKZ, วันที่ 02/05/2014 ฉบับที่ 2 -FKZ, ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2014 N 11-FKZ) // อ้างอิงและระบบกฎหมาย "Consultant Plus" - โหมดการเข้าถึง: http://www.consultant.ru

การควบคุมทางการเงินเป็นชุดของการดำเนินการและการดำเนินงานเพื่อตรวจสอบประเด็นทางการเงินและที่เกี่ยวข้องของกิจกรรมขององค์กรธุรกิจและการจัดการโดยใช้รูปแบบและวิธีการเฉพาะขององค์กร

เรื่องของการควบคุมทางการเงินคือธุรกรรมทางธุรกิจ กล่าวคือ การกระทำใด ๆ ที่นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงมูลค่าของทรัพย์สินประเภทใด ๆ หรือภาระผูกพันใด ๆ

วัตถุประสงค์ของการควบคุมทางการเงินคือความสัมพันธ์ทางการเงิน วัตถุประสงค์ของการควบคุมทางการเงินคือผู้เข้าร่วมทั้งหมดในกระบวนการงบประมาณโดยไม่มีข้อยกเว้น เช่นเดียวกับผู้รับเงินรายอื่นจากงบประมาณ ในเวลาเดียวกัน ควรคำนึงด้วยว่าองค์กรที่ไม่ใช่งบประมาณสามารถตกอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐและเทศบาลได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามวรรค 1 ของข้อ 269 ของ RF BC ผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณมีสิทธิ์ดำเนินการตรวจสอบรัฐวิสาหกิจที่รวมกันเป็นรัฐรอง (เทศบาล) พวกเขายังมีสิทธิดำเนินการตรวจสอบองค์กรอื่น ๆ จากผู้รับเงินอุดหนุนและการย่อย

ดังนั้นวัตถุของมาตรการควบคุมสามารถ:

• รัฐและอาณาเขตของอำนาจรัฐ
• หน่วยงานท้องถิ่นและแผนกโครงสร้าง
• สถาบันและองค์กรของความเป็นเจ้าของทุกรูปแบบ ได้รับทุนจากกองทุนงบประมาณหรือได้รับความช่วยเหลือจากรัฐในรูปแบบของเงินอุดหนุน เงินอุดหนุน การย่อย การโอน ฯลฯ
• ร่วมหุ้นและองค์กรอื่น ๆ ที่มีส่วนร่วมของรัฐ
• กองทุนนอกงบประมาณของรัฐ

เป้าหมายหลักของการควบคุมทางการเงินของรัฐคือเพื่อให้แน่ใจว่าสอดคล้องกับข้อกำหนดของกฎหมายปัจจุบันในด้านกิจกรรมทางการเงินเพื่อเพิ่มการไหลของเงินทุนไปยังคลังเพื่อป้องกันการใช้ในทางที่ผิดการใช้ทรัพยากรทางการเงินอย่างมีประสิทธิภาพและการได้รับสิ่งที่ดีที่สุด กลับ.

การควบคุมของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐนั้นขึ้นอยู่กับเรื่องของการควบคุม

ตารางที่ 6.1.

โครงสร้างหน่วยงานควบคุมการเงินของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย

หัวข้อของการควบคุมในร่างกฎหมาย (ตัวแทน) ของอำนาจรัฐและหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น	เรื่องของการควบคุมในหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น
I. ในระดับรัฐบาลกลาง
หอการค้าบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย	แผนกควบคุมหลักของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงการคลังสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงการคลังแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย บริการภาษีของรัฐบาลกลาง กรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ เป็นผู้จัดการหลักผู้จัดการกองทุนงบประมาณของงบประมาณของรัฐบาลกลาง กองทุนบำเหน็จบำนาญ RF กองทุนประกันสังคม RF กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ
ร่างกฎหมายในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซีย หอควบคุมและบัญชีของหัวเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย	หน่วยงานทางการเงินในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย คลังเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานอาณาเขตของกระทรวงและหน่วยงานของรัฐบาลกลาง กรมสรรพากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานกำกับดูแลรายสาขาเป็นผู้จัดการหลักผู้จัดการกองทุนงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับในอาณาเขต
สาม. ในระดับเทศบาล
ตัวแทนเทศบาล หอควบคุมและบัญชีของเทศบาล	ฝ่ายการเงิน อบต หน่วยงานจัดการ ผู้จัดการกองทุนงบประมาณท้องถิ่น สาขาท้องถิ่นของดินแดนของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณทางสังคม

การควบคุมทางการเงินของรัฐ - การควบคุมอำนาจนิติบัญญัติและผู้บริหาร (ตารางที่ 6.1.) เช่นเดียวกับสถาบันที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ เหนือกิจกรรมทางการเงินของหน่วยงานทางเศรษฐกิจทั้งหมด ซึ่งรวมถึง:

• การควบคุมงบประมาณ
• การควบคุมภาษีและศุลกากร
• การควบคุมสกุลเงิน
• การควบคุมการเงิน
• การควบคุมการประกันภัย

เป้าหมายหลักของการควบคุมการเงินของรัฐคือความได้เปรียบและประสิทธิภาพของการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐและกองทุนเสริม

การจำแนกประเภทของการควบคุมทางการเงิน

• ที่จำเป็น
• ความคิดริเริ่ม

แล้วแต่เวลา

• เบื้องต้น
• ปัจจุบัน (ปฏิบัติการ)
• ภายหลัง

ขึ้นอยู่กับทิศทาง

• การควบคุมการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
• การควบคุมการรายงานทางการเงิน
• การควบคุมประสิทธิภาพ

วิชาเศรษฐศาสตร์ของการควบคุมการตรวจสอบ: องค์กรและสมาคม, องค์กรและสถาบัน, ธนาคาร, สถาบันสินเชื่อ, เช่นเดียวกับสหภาพแรงงานและสมาคม, สินค้าโภคภัณฑ์และตลาดหลักทรัพย์, องค์กรประกันภัย, กองทุนพิเศษงบประมาณ, การลงทุน, กองทุนสาธารณะ

วัตถุประสงค์หลักของการควบคุมการตรวจสอบ:

• การสร้างความน่าเชื่อถือของงบการเงินของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ
• การสร้างการปฏิบัติตามธุรกรรมทางธุรกิจทางการเงินที่เสร็จสมบูรณ์ตามพระราชบัญญัติการกำกับดูแลปัจจุบัน

ประเภทของกิจกรรมการตรวจสอบ:

• การตรวจสอบการตรวจสอบ
• การตั้งค่า การฟื้นฟู และการบัญชี
• การจัดทำงบการเงิน
• การวิเคราะห์กิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจ
• การประเมินสินทรัพย์และหนี้สินของหน่วยงานธุรกิจ
• คำแนะนำในเรื่องต่างๆ

ผู้ตรวจสอบและสำนักงานตรวจสอบต้องไม่ดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจที่ไม่เกี่ยวข้องกับผู้สอบบัญชี และไม่มีสิทธิ์ถ่ายโอนข้อมูลที่ได้รับระหว่างการคุ้มครองไปยังบุคคลที่สามเพื่อใช้ในกิจกรรมทางธุรกิจ

มีประเภทการตรวจสอบดังต่อไปนี้:

• การตรวจสอบความคิดริเริ่ม - ได้รับการแต่งตั้งโดยการตัดสินใจของเจ้าของหรือผู้บริหารของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ
• บังคับ - การตรวจสอบประจำปีที่จำเป็นของงบการเงินของหลายองค์กรซึ่งรายการที่กำหนดโดยกฎหมาย

การควบคุมสาธารณะ - ดำเนินการบนพื้นฐานของสถาบันสาธารณะและกฎหมายที่บังคับให้ผู้มีอำนาจบริหารต้องให้ข้อมูลแก่ผู้มีส่วนได้เสียทั้งหมด (ทางกฎหมายและโดยธรรมชาติ) สื่อมวลชนมีบทบาทสำคัญในองค์กรควบคุมสาธารณะ โดยแสดงผลประโยชน์ขององค์กรสาธารณะ พรรคการเมือง และโครงสร้างอื่นๆ

ขึ้นอยู่กับความคิดริเริ่มของเรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายทางการเงิน การควบคุมทางการเงินที่บังคับและโดยสมัครใจสามารถแยกแยะได้

ดำเนินการควบคุมทางการเงินบังคับ:

• เนื่องจากข้อกำหนดของกฎหมาย เช่น การควบคุมโดยเจ้าหน้าที่ตัวแทน (ฝ่ายนิติบัญญัติ) ในการดำเนินการงบประมาณตามผลลัพธ์สำหรับปี
• โดยการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจ (เช่น การตรวจสอบและการตรวจสอบผู้เสียภาษีเกี่ยวกับประเด็นการเก็บภาษีโดยหน่วยงานด้านภาษี การควบคุมที่ดำเนินการบนพื้นฐานของการตัดสินใจของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย)

การควบคุมทางการเงินที่ริเริ่มดำเนินการโดยการตัดสินใจอิสระของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ: ด้วยตัวเอง (การควบคุมภายใน) เช่นเดียวกับการมีส่วนร่วมของผู้ตรวจสอบหรือองค์กรตรวจสอบ

ตามศิลปะ. 265 ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย การควบคุมทางการเงินมีสามรูปแบบหลัก: เบื้องต้น ปัจจุบัน (ปฏิบัติการ) และต่อมา

การควบคุมทางการเงินเบื้องต้นจะดำเนินการก่อนการทำธุรกรรมทางการเงินและมีลักษณะเป็นการป้องกัน จัดให้มีการประเมินความเป็นไปได้ทางการเงินของรายจ่าย เพื่อป้องกันการใช้จ่ายเงินอย่างสิ้นเปลืองและไม่มีประสิทธิภาพ ตัวอย่างของการควบคุมดังกล่าว ได้แก่ การจัดเตรียมและการอนุมัติงบประมาณทุกระดับและแผนการเงินของกองทุนนอกงบประมาณ ความสำคัญจะเพิ่มขึ้นเมื่อมีการใช้กฎระเบียบใหม่เพื่อควบคุมกิจกรรมทางการเงินของหน่วยงานทางเศรษฐกิจ

การควบคุมปัจจุบัน (ปฏิบัติการ) ดำเนินการในกระบวนการของธุรกรรมทางเศรษฐกิจและการเงิน การดำเนินการตามแผนทางการเงิน งบประมาณ จากข้อมูลของเอกสารหลัก การดำเนินงานและการบัญชี สินค้าคงคลังและการสังเกตด้วยภาพ การควบคุมปัจจุบันช่วยให้คุณสามารถตรวจสอบและควบคุมสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว ป้องกันการสูญเสียและความเสียหาย ป้องกันความผิดทางการเงิน การใช้ทรัพยากรทางการเงินในทางที่ผิด

ผลลัพธ์ของการสร้างและการใช้ทรัพยากรทางการเงินอยู่ภายใต้การควบคุมในภายหลัง มีการตรวจสอบความสมบูรณ์ของการก่อตัวของทรัพยากรทางการเงินความถูกต้องตามกฎหมายและความได้เปรียบของการใช้จ่ายในการดำเนินการงบประมาณการดำเนินการตามแผนทางการเงินของหน่วยงานธุรกิจการประมาณการของสถาบันงบประมาณ จากการวิเคราะห์การใช้วัสดุ แรงงาน และทรัพยากรทางการเงิน ความถูกต้องตามกฎหมายของการดำเนินการทางการเงินและเศรษฐกิจที่ดำเนินการ และผลลัพธ์ทางการเงินที่บรรลุผล จึงมีการดำเนินการประเมิน

ขึ้นอยู่กับทิศทางของการควบคุมทางการเงินแบ่งออกเป็น:

• การควบคุมการปฏิบัติตาม (การควบคุมอย่างเป็นทางการ) คือการประเมินการปฏิบัติตามกิจกรรมของวัตถุควบคุมตามข้อกำหนดของกฎระเบียบ (รวมถึงข้อบังคับในท้องถิ่น)
• การควบคุมการรายงานทางการเงิน - การประเมินความถูกต้องและความน่าเชื่อถือของการบัญชี ความน่าเชื่อถือ ความถูกต้อง และระยะเวลาในการนำเสนองบการเงิน
• การควบคุมประสิทธิภาพ - การประเมินประสิทธิผล ผลผลิต และความประหยัดของการใช้ทรัพยากร ประสิทธิผลของการจัดการเงินทุน

การควบคุมทางการเงินแบ่งออกเป็น:

1. การควบคุมการปฏิบัติงาน (โดยปกติอยู่ภายในกรอบของการควบคุมภายใน) ดำเนินการในลักษณะที่วางแผนไว้โดยพิจารณาจากผลลัพธ์ของช่วงเวลา (สัปดาห์ ทศวรรษ เดือน ไตรมาส ปี)
2. การควบคุมตามแผน - ดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุมและตรวจสอบตามแผนงานการควบคุมและตรวจสอบ หากแผนดังกล่าวได้รับแจ้งไปยังเป้าหมายของการควบคุม
3. การควบคุมอย่างกะทันหัน - ดำเนินการโดยหน่วยงานควบคุมและตรวจสอบตามแผนงานการควบคุมและตรวจสอบในกรณีที่แผนดังกล่าวไม่เป็นที่รู้จักสำหรับวัตถุประสงค์ของการควบคุมรวมถึงหากมีข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดในกิจกรรมของ วัตถุ.

วิธีการควบคุมทางการเงิน

การควบคุมทางการเงินโดยหน่วยงานที่เป็นตัวแทน เพื่อจุดประสงค์นี้ มีการสร้างโครงสร้างที่เหมาะสม คณะกรรมการและค่าคอมมิชชั่นของสภาสหพันธรัฐและสภาดูมา, คณะกรรมการบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย, หอควบคุมและบัญชีของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. คณะกรรมการดูมาแห่งรัฐว่าด้วยงบประมาณ ภาษี การธนาคารและการเงิน คณะอนุกรรมการที่เกี่ยวข้องดำเนินการผู้เชี่ยวชาญและวิเคราะห์ปัญหาทางการเงินทั้งหมด ดังนั้นคณะอนุกรรมการงบประมาณจึงให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างงบประมาณของรัฐบาลกลาง คณะอนุกรรมการอื่นๆ จะจัดการกับการประเมินข้อเสนอทางกฎหมายตามลำดับ ในด้านกิจกรรมภาษี การธนาคาร และกิจกรรมทางการเงิน

หน่วยงานบริหารทุกระดับใช้การควบคุมทางการเงินโดยตรงภายในอำนาจของตน ตลอดจนสั่งการและควบคุมกิจกรรมของโครงสร้างการจัดการรอง ซึ่งรวมถึงโครงสร้างทางการเงิน

มีบทบาทสำคัญในการดำเนินการควบคุมทางการเงินโดยคำแนะนำวิธีการที่กระทรวงการคลังมอบให้กับองค์กรการบัญชีในประเทศตลอดจนการรับรองการตรวจสอบและการออกใบอนุญาตของกิจกรรมการตรวจสอบ (ไม่รวมถึงการตรวจสอบ ธนาคาร)

5. Federal Treasury (กระทรวงการคลังของรัสเซีย) เป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง (บริการของรัฐบาลกลาง) ที่ดำเนินการตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อทำหน้าที่บังคับใช้กฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่ามีการควบคุมเบื้องต้นและปัจจุบันเกี่ยวกับการดำเนินงานด้วยงบประมาณของรัฐบาลกลาง กองทุนโดยผู้ดูแลระบบหลัก ผู้ดูแลระบบ และผู้รับเงินงบประมาณของรัฐบาลกลาง

6. บริการภาษีของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานจัดเก็บภาษีมีสิทธิตามกฎหมายภาษีที่จะตรวจสอบเอกสารทางการเงินใด ๆ จากนิติบุคคลและบุคคล รวมถึงการร่วมทุน พลเมืองต่างประเทศและบุคคลไร้สัญชาติ รับใบรับรองและข้อมูลที่จำเป็นจากพวกเขา (ยกเว้นผู้ที่เป็นความลับทางการค้า) ควบคุมการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางเศรษฐกิจด้วยกฎหมายภาษีอากรและความถูกต้องของการคำนวณภาษี ตรวจสอบสถานที่ผลิต จัดเก็บ และขายปลีกที่ใช้สร้างรายได้ ใช้มาตรการบังคับกับเจ้าหน้าที่และพลเมือง รวมถึงการยึดเอกสารที่เกี่ยวข้องและการระงับการดำเนินงานในบัญชีธนาคาร ผู้ตรวจภาษีมีสิทธิที่จะกำหนดค่าปรับทางปกครองและบังคับใช้การจัดเก็บภาษีที่ค้างอยู่ในงบประมาณ

7. กรมศุลกากรแห่งสหพันธรัฐรัสเซียใช้การควบคุมและกำกับดูแลในด้านกิจกรรมที่จัดตั้งขึ้น:

• สำหรับการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยศุลกากรของสหภาพศุลกากรกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับพิธีการศุลกากรตลอดจนการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบที่นำมาใช้ตามนั้น
• เพื่อการคำนวณที่ถูกต้องและทันเวลาในการชำระภาษีตอบโต้การทุ่มตลาด ภาษีพิเศษ และภาษีตอบโต้
• สำหรับธุรกรรมสกุลเงินที่เกี่ยวข้องกับการเคลื่อนย้ายสินค้าข้ามพรมแดนศุลกากรของสหภาพศุลกากรตลอดจนการนำเข้าสินค้าเข้าสู่สหพันธรัฐรัสเซียและการส่งออกจากสหพันธรัฐรัสเซีย
• สำหรับข้อตกลงแลกเปลี่ยนการค้าต่างประเทศ

8. บทบาทพิเศษในการดำเนินการควบคุมทางการเงินเป็นของธนาคารกลางของรัสเซีย (CB RF) ธนาคารแห่งรัสเซียดูแลกิจกรรมของสถาบันสินเชื่อและกลุ่มธนาคาร ควบคุม ควบคุม และกำกับดูแลกิจกรรมขององค์กรทางการเงินที่ไม่เกี่ยวกับเครดิตตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ควบคุมและกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วย บริษัท ร่วมทุนและหลักทรัพย์ ดำเนินการควบคุม ควบคุม และกำกับดูแลด้านองค์กรสัมพันธ์ในบริษัทร่วมทุน จัดระเบียบและดำเนินการควบคุมสกุลเงินและการควบคุมสกุลเงินตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

ธนาคารแห่งรัสเซียตรวจสอบสถานะของตลาดการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงการระบุสถานการณ์ที่คุกคามความมั่นคงทางการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย

ธนาคารแห่งรัสเซียเป็นหน่วยงานกำกับดูแลด้านการธนาคารและการกำกับดูแลด้านการธนาคาร ธนาคารแห่งรัสเซียติดตามการปฏิบัติตามกฎระเบียบของสถาบันสินเชื่อและกลุ่มธนาคารอย่างต่อเนื่องตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎระเบียบของธนาคารแห่งรัสเซีย เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้ Bank of Russia มีคณะกรรมการกำกับการธนาคาร

ธนาคารแห่งรัสเซียเป็นหน่วยงานที่ควบคุม ควบคุม และกำกับดูแลสถาบันการเงินที่ไม่ใช่สินเชื่อและ (หรือ) กิจกรรมของพวกเขาในตลาดการเงินตามกฎหมายของรัฐบาลกลางผ่านหน่วยงานถาวร - คณะกรรมการกำกับดูแลทางการเงินซึ่งรวม หัวหน้าแผนกโครงสร้างของธนาคารแห่งรัสเซียที่รับรองการปฏิบัติงานของหน่วยงานกำกับดูแล คณะกรรมการกำกับดูแลด้านการเงินจะทำการตัดสินใจในประเด็นหลักของกฎระเบียบ การควบคุม และการกำกับดูแลในด้านตลาดการเงิน

หอการค้าบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

หอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานสูงสุดถาวรของการตรวจสอบจากภายนอก (การควบคุม) ซึ่งรับผิดชอบต่อสหพันธรัฐรัสเซีย ห้องบัญชีดำเนินกิจกรรมบนพื้นฐานของหลักการของความถูกต้องตามกฎหมาย ประสิทธิภาพ ความเที่ยงธรรม ความเป็นอิสระ การเปิดกว้าง และการเผยแพร่

งานและหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายจากกฎหมายปัจจุบันให้กับสภาบัญชีทำให้เป็นหนึ่งในองค์ประกอบสำคัญของระบบควบคุมการใช้ทรัพยากรของชาติสาธารณะตลอดจนเครื่องมือสำหรับการตัดสินใจทางเศรษฐกิจและสังคมในระยะสั้นที่ให้ “ผลอย่างรวดเร็ว” กับผลประโยชน์ระยะยาวของสังคมและเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาสังคม

ประธานสภาบัญชีได้รับการแต่งตั้งโดย State Duma เป็นระยะเวลาหกปีตามข้อเสนอของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รองประธานสภาบัญชีได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งโดยสภาสหพันธรัฐเป็นระยะเวลาหกปีตามข้อเสนอของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สภาสหพันธรัฐและสภาดูมาแห่งรัฐแต่งตั้งผู้ตรวจสอบบัญชีหกคนของหอการค้าบัญชีเป็นระยะเวลาหกปีตามข้อเสนอของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

กิจกรรมของหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางของ 05.04.2013 N 41-FZ "ในหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย" เช่นเดียวกับงบประมาณ รหัสของสหพันธรัฐรัสเซีย

ที่ตั้งของ Accounts Chamber คือเมืองมอสโก

โครงสร้างของหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยวิทยาลัยและอุปกรณ์ คณะกรรมการพิจารณาคำถามเกี่ยวกับการจัดระเบียบการทำงาน รายงานและข้อความด้วย ประธานจัดการหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย, จัดการงาน, ผู้ตรวจสอบบัญชีเป็นหัวหน้ากิจกรรมบางอย่าง เครื่องมือประกอบด้วยผู้ตรวจสอบที่จัดระเบียบและดำเนินการควบคุมโดยตรง

งานของหอการค้าคือ:

1) การจัดและควบคุมการใช้เงินงบประมาณของรัฐบาลกลางตามเป้าหมายและมีประสิทธิภาพ งบประมาณของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐ

2) การตรวจสอบความเป็นไปได้และประสิทธิผลของการบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย

3) กำหนดประสิทธิภาพและการปฏิบัติตามกฎหมายกำกับดูแลของสหพันธรัฐรัสเซียของขั้นตอนสำหรับการก่อตัวการจัดการและการกำจัดของรัฐบาลกลางและทรัพยากรอื่น ๆ ภายในความสามารถของหอการค้าบัญชีรวมถึงเพื่อวัตถุประสงค์ในการวางแผนเชิงกลยุทธ์ของสังคม การพัฒนาเศรษฐกิจของสหพันธรัฐรัสเซีย

4) การวิเคราะห์ข้อบกพร่องและการละเมิดที่ระบุในกระบวนการของการก่อตัว การจัดการและการกำจัดของรัฐบาลกลางและทรัพยากรอื่น ๆ ภายในความสามารถของหอการค้าบัญชี การพัฒนาข้อเสนอสำหรับการกำจัดเช่นเดียวกับการปรับปรุงกระบวนการงบประมาณโดยรวมภายใน ความสามารถ;

5) การประเมินประสิทธิผลของการให้ภาษีและผลประโยชน์และผลประโยชน์อื่น ๆ เงินกู้ยืมงบประมาณค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางตลอดจนการประเมินความถูกต้องตามกฎหมายของการให้การค้ำประกันของรัฐและการค้ำประกันหรือการรักษาความปลอดภัยการปฏิบัติตามภาระผูกพันในรูปแบบอื่น ๆ สำหรับการทำธุรกรรมที่ทำโดยกฎหมาย หน่วยงานและผู้ประกอบการรายบุคคลโดยเสียค่าใช้จ่ายของรัฐบาลกลางและทรัพยากรอื่น ๆ ภายใต้ความสามารถของหอการค้าบัญชี;

6) กำหนดความน่าเชื่อถือของการรายงานงบประมาณของหัวหน้าผู้บริหารของงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนนอกงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและรายงานประจำปีเกี่ยวกับการดำเนินการของงบประมาณของรัฐบาลกลาง, งบประมาณของรัฐนอก- กองทุนงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

7) ควบคุมความถูกต้องตามกฎหมายและทันเวลาของการเคลื่อนไหวของเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและเงินทุนจากกองทุนนอกงบประมาณของรัฐในธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย ธนาคารที่ได้รับอนุญาต และองค์กรสินเชื่ออื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

8) สร้างความมั่นใจภายใต้ความสามารถของตน มาตรการในการต่อต้านการทุจริต

ห้องบัญชีดำเนินการตรวจสอบสถานะภายนอก (การควบคุม):

• ที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐ (รวมถึงสำนักงานของพวกเขา), หน่วยงานของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐ, ธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย, สถาบันของรัฐบาลกลาง, รัฐวิสาหกิจรวมของรัฐบาลกลาง, บริษัท ของรัฐและ บริษัท ของรัฐ, พันธมิตรทางธุรกิจและ บริษัท ที่มีส่วนร่วม ของสหพันธรัฐรัสเซียในเมืองหลวง ( หุ้น);
• ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (รวมถึงสำนักงานของพวกเขา) รัฐบาลท้องถิ่นที่อยู่ในความสามารถที่กำหนดโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้
• เกี่ยวกับนิติบุคคล (ยกเว้นที่ระบุไว้ในส่วนที่ 1 ของบทความนี้) ผู้ประกอบการรายบุคคลบุคคล - ผู้ผลิตสินค้างานบริการในแง่ของการปฏิบัติตามเงื่อนไขสัญญา (ข้อตกลง) เกี่ยวกับการจัดหาเงินทุน จากงบประมาณของรัฐบาลกลาง, สัญญาเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง (การจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง), ข้อตกลง (ข้อตกลง) เกี่ยวกับการให้การค้ำประกันของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซีย, สถาบันสินเชื่อที่มีส่วนร่วมในการดำเนินงานบางอย่างกับกองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลางในแง่ของการปฏิบัติตาม เงื่อนไขของข้อตกลง (ข้อตกลง) เกี่ยวกับการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

การควบคุมทางการเงินของรัฐเป็นส่วนหนึ่งของระบบราชการ

ปัจจุบันรัสเซียให้ความสนใจอย่างมากกับองค์กรของกลไกการควบคุมทางการเงินของรัฐที่มีประสิทธิภาพ สาเหตุหลักมาจากความจริงที่ว่ารูปแบบการตลาดของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ ประเภทของรัฐบาลกลางสร้างปัญหาเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับความสามารถในการจัดการและการควบคุมในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น

งานหลักของการควบคุมทางการเงินของรัฐในปัจจุบันคือ:

การระบุสถานะที่แท้จริงของกิจการ
การเปรียบเทียบผลลัพธ์สุดท้ายกับเป้าหมายที่ตั้งใจไว้
การประเมินสถานการณ์และการเลือกมาตรการแก้ไขหากจำเป็น

วัตถุประสงค์ของการควบคุมทางการเงินของรัฐคือการเปิดเผยความเบี่ยงเบนจากมาตรฐานที่ยอมรับและการละเมิดหลักการถูกต้องตามกฎหมาย ประสิทธิภาพและความประหยัดของการใช้ทรัพยากรวัสดุในขั้นแรกสุด ซึ่งจะทำให้สามารถใช้มาตรการแก้ไขได้ และในบางกรณี นำผู้กระทำความผิดมาสู่กระบวนการยุติธรรม รับค่าสินไหมทดแทนสำหรับความเสียหายที่เกิดขึ้น หรือใช้มาตรการป้องกันหรือลดการละเมิดดังกล่าวในอนาคต

เป็นที่น่าสังเกตว่าฟังก์ชั่นการควบคุมที่ทันสมัยของระบบการจัดการการเงินสาธารณะในสหพันธรัฐรัสเซียต้องมีการปรับปรุงอย่างจริงจัง การขาดกลไกการทำงานที่ดีของการควบคุมทางการเงินของรัฐมีผลกระทบในทางลบต่อประสิทธิผลของการทำงานของโครงสร้างอำนาจรัฐทั้งหมด สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเฟื่องฟูของการทุจริต - จุดความเจ็บปวดหลักของรัฐรัสเซีย ขัดขวางความสำเร็จของเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่ประเทศกำลังเผชิญอยู่

ความจำเป็นในการสร้างระบบการควบคุมทางการเงินของรัฐที่มีประสิทธิภาพในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการกล่าวถึงมาเป็นเวลานาน มีงานทางวิทยาศาสตร์จำนวนมากสิ่งพิมพ์เกี่ยวกับปัญหานี้ อย่างไรก็ตาม แม้จะมีความพยายามในการสร้างระบบการควบคุมทางการเงินของรัฐที่สอดคล้องและมีประสิทธิภาพและการปรับปรุงยังคงมีความเกี่ยวข้อง

ก่อนดำเนินการพิจารณาปัญหาการปรับปรุงการควบคุมการเงินของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียโดยตรง ให้เราพิจารณาแง่มุมทางทฤษฎีของแนวคิดนี้เสียก่อน

การควบคุมทางการเงินของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการภายใต้กรอบของกฎหมายงบประมาณ กิจกรรมการจัดการนี้ถูกควบคุมโดยรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการจำแนกงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย", "ในการบัญชี" ในงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับปีที่เกี่ยวข้องและกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ รหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียมีบทบาทสำคัญในการควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกิดขึ้นในกระบวนการควบคุมทางการเงินและการดำเนินการงบประมาณในทุกระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย

อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่ารหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียไม่มีคำจำกัดความที่มีความหมายในการควบคุมของรัฐ นอกจากนี้ ผลประโยชน์ของรัฐในด้านการเงินไม่ได้จำกัดอยู่ที่งบประมาณ กิจกรรมการควบคุมยังนำไปใช้กับภาคภาษี ศุลกากร และการธนาคารอีกด้วย เมื่อพิจารณาว่าการควบคุมทางการเงินของรัฐเป็นหน้าที่ของการจัดการกระแสการเงินของรัฐ ควรสังเกตว่าหน้าที่นี้เป็นหน้าที่ระดับหนึ่งที่ดำเนินการโดยหน่วยงานทั้งหมด ยิ่งกว่านั้น ถือเป็นลักษณะสาธารณะ

โดยทั่วไป โครงสร้างหน่วยงานควบคุมการเงินของรัฐมีดังนี้

หน่วยงานควบคุมทางการเงินของสหพันธรัฐรัสเซีย
สภานิติบัญญัติ				หน่วยงานควบคุมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
หอการค้าบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย	ห้องควบคุมและบัญชีของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย	หอควบคุมและบัญชีของเทศบาล		ฝ่ายควบคุมประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย		บริการตรวจสอบการเงินของรัฐบาลกลาง
ธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (ธนาคารแห่งรัสเซีย)
หน่วยงานควบคุมของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย
กรมศุลกากรกลาง					กระทรวงการคลังสหพันธรัฐรัสเซีย
					กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง
					บริการของรัฐบาลกลางเพื่อการกำกับดูแลด้านการเงินและงบประมาณ
					บริการภาษีของรัฐบาลกลาง
หน่วยงานกำกับดูแลของผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณ
หน่วยงานกำกับดูแลของกระทรวงและหน่วยงาน			หน่วยงานกำกับดูแลการควบคุมทางการเงินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
หน่วยงานควบคุมของแผนกโครงสร้างของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย			หน่วยงานกำกับดูแลการควบคุมทางการเงินของเทศบาล
หน่วยงานกำกับดูแลของส่วนโครงสร้างของเทศบาล

หน่วยงานของรัฐด้านกฎหมาย (ตัวแทน) ใช้การควบคุมทางการเงินทั้งโดยตรง (ในกระบวนการของกิจกรรมด้านกฎหมายและการบริหาร) และผ่านหน่วยงานกำกับดูแลที่พวกเขาสร้างขึ้น: หอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย ห้องควบคุม และหน่วยงานเฉพาะทางอื่น ๆ

ห้องบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียมีสถานที่พิเศษในระบบการควบคุมทางการเงินโดยหน่วยงานตัวแทน

หอการค้าบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานควบคุมทางการเงินถาวรที่ไม่ขึ้นกับรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย มีอำนาจหน้าที่กว้างขวางและรับผิดชอบต่อสหพันธรัฐรัสเซีย กิจกรรมของมันถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย"

ตามวรรค 5 ของศิลปะ 101 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "เพื่อใช้ควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลางสภาสหพันธรัฐและสภาดูมาจากสภาบัญชี"

วัตถุประสงค์ของการควบคุมโดยสภาบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียคือเงินทุนของงบประมาณของรัฐบาลกลาง กองทุนนอกงบประมาณของรัฐบาลกลาง และทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง

หน่วยงานที่อยู่ภายใต้อำนาจการควบคุมของหอการค้ารวมถึง:

1) หน่วยงานของรัฐทั้งหมด (รวมถึงสำนักงานของพวกเขา) และสถาบัน กองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐบาลกลาง;
2) รัฐบาลท้องถิ่น องค์กร องค์กร ธนาคาร บริษัทประกันภัย และสถาบันการเงินและสินเชื่ออื่น ๆ สหภาพแรงงาน สมาคมและสมาคมอื่น ๆ โดยไม่คำนึงถึงประเภทและรูปแบบการเป็นเจ้าของ หากได้รับ โอน ใช้เงินจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง หรือใช้ ทรัพย์สินของรัฐบาลกลางหรือจัดการมัน และยังมีภาษี ภาษีศุลกากร และผลประโยชน์และข้อได้เปรียบอื่น ๆ ที่บัญญัติโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานของรัฐบาลกลาง
3) สมาคมสาธารณะ มูลนิธิที่ไม่ใช่ของรัฐ และองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรอื่น ๆ ที่ไม่ใช่ของรัฐ กิจกรรมที่อยู่ภายใต้อำนาจการควบคุมของหอการค้าในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการรับ การโอน หรือการใช้เงินงบประมาณของรัฐบาลกลางโดยพวกเขา , การใช้และการจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง เช่นเดียวกับในแง่ของทรัพย์สินที่ได้รับจากกฎหมายของรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานด้านภาษี ศุลกากร และสิทธิประโยชน์อื่นๆ ของรัฐบาลกลาง

ดังนั้น ขอบเขตของอำนาจควบคุมของหอการค้าบัญชีที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานเหล่านี้จึงเกี่ยวข้องกับงบประมาณของรัฐบาลกลาง กองทุนนอกงบประมาณของรัฐบาลกลาง และทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง

ภายในกรอบของงานที่กำหนดโดยกฎหมาย ห้องบัญชีมีความเป็นอิสระขององค์กรและหน้าที่ กิจกรรมของห้องบัญชีมีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินมาตรการหลายประการที่เกี่ยวข้องกับค่าใช้จ่ายสาธารณะที่วางแผนไว้ ดำเนินการอยู่ และดำเนินการไปแล้ว

งานหลักของหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ :

จัดระเบียบและควบคุมการดำเนินการตามกำหนดเวลาของรายการรายรับและรายจ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐบาลกลางในแง่ของปริมาณ โครงสร้างและวัตถุประสงค์ กำหนดประสิทธิภาพและความได้เปรียบของการใช้จ่ายเงินสาธารณะและการใช้ทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง
- การประเมินความถูกต้องของรายการรายรับและรายจ่ายของร่างงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐบาลกลาง
- ความเชี่ยวชาญทางการเงินของร่างกฎหมายของรัฐบาลกลาง เช่นเดียวกับการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานของรัฐที่จัดหาค่าใช้จ่ายที่ครอบคลุมจากงบประมาณของรัฐบาลกลางหรือส่งผลกระทบต่อการก่อตัวของงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนเสริมงบประมาณของรัฐบาลกลาง
- การวิเคราะห์การเบี่ยงเบนที่ระบุจากตัวบ่งชี้ที่กำหนดไว้ของงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐบาลกลางและการเตรียมข้อเสนอที่มุ่งกำจัดพวกเขารวมถึงการปรับปรุงกระบวนการงบประมาณโดยรวม
- ควบคุมความถูกต้องตามกฎหมายและทันเวลาของการเคลื่อนไหวของเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและเงินทุนจากกองทุนพิเศษของรัฐบาลกลางในธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย ธนาคารที่ได้รับอนุญาต และสถาบันการเงินและเครดิตอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย
- ยื่นต่อสภาสหพันธ์และ State Duma เป็นประจำเกี่ยวกับการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐบาลกลางและผลของมาตรการควบคุม
- ควบคุมการไหลของเงินทุนไปยังงบประมาณของรัฐบาลกลางจากการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐ การขายและการจัดการของมัน

อำนาจของหอการค้าบัญชีเพื่อควบคุมสถานะของหนี้ภายในและภายนอกของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและการใช้ทรัพยากรเครดิตได้รับการเน้นเป็นพิเศษคือสำหรับ:

การจัดการและการให้บริการหนี้สาธารณะ
- ความถูกต้องตามกฎหมาย ความสมเหตุสมผล และประสิทธิภาพของการใช้สินเชื่อและเงินกู้ยืมจากต่างประเทศที่ได้รับจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจากต่างประเทศและองค์กรทางการเงิน
- ประสิทธิภาพในการจัดสรรทรัพยากรทางการเงินแบบรวมศูนย์ที่ออกโดยส่งคืนได้
- การจัดหาเงินให้กู้ยืมของรัฐบาลตลอดจนการจัดหาเงินทุนแบบให้เปล่าแก่รัฐต่างประเทศและองค์กรระหว่างประเทศ

ร่างกฎหมาย (ตัวแทน) ของวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียสร้างหน่วยงานควบคุมและบัญชีระดับภูมิภาคของตนเอง พวกเขาใช้การควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณของภูมิภาค รวมถึงการควบคุมการใช้เงินทุนอย่างถูกกฎหมายและประสิทธิผล การใช้ทรัพย์สินและทรัพย์สินในภูมิภาค ฯลฯ

ผู้อำนวยการควบคุมของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (จัดตั้งขึ้นโดยพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียฉบับที่ 729) ทำหน้าที่ควบคุม (รวมถึงการตรวจสอบ) ของการดำเนินการโดยผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลกลางและองค์กรของกฎหมายของรัฐบาลกลางที่เกี่ยวข้องกับ อำนาจของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พระราชกฤษฎีกาและคำสั่ง ตลอดจนการควบคุมการดำเนินการตามข้อความงบประมาณของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียต่อรัฐสภา

กระทรวงการคลังของสหพันธรัฐรัสเซียพัฒนาและอนุมัติวิธีการและระเบียบวิธีสนับสนุนการควบคุมทางการเงินของรัฐ รวมถึงขั้นตอนในการจัดระเบียบ การควบคุมการดำเนินการของงบประมาณของรัฐบาลกลาง การใช้มาตรการรับผิดชอบสำหรับความผิดในด้านการเงินและงบประมาณ , การตรวจสอบทางการเงินของรายได้เงินของประชากร ฯลฯ กระทรวงการคลังของรัสเซียดำเนินการจัดการทั่วไป การประสานงานและการควบคุมของ Federal Tax Service, Federal Service for Financial and Budgetary Supervision และ Federal Treasury ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้าง

Federal Tax Service (FTS) และส่วนย่อยของอาณาเขตจะตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายภาษี เก็บบันทึกของผู้เสียภาษีและทรัพย์สินที่ต้องเสียภาษี โต๊ะดำเนินการและการตรวจสอบในสถานที่เกี่ยวกับความถูกต้องของการคำนวณ ความครบถ้วน และระยะเวลาในการชำระภาษีและค่าธรรมเนียม Federal Tax Service พัฒนาและควบคุมการดำเนินการตามนโยบายภาษี และยังตรวจสอบการดำเนินงานของการกำหนดภาษีที่วางแผนไว้ (แผนการจัดเก็บภาษี) และการจัดเก็บภาษีทั่วประเทศโดยรวมและผ่านแผนกอาณาเขตของตน

เมื่อดำเนินกิจกรรมการควบคุม เจ้าหน้าที่ภาษีของ Federal Tax Service จะโต้ตอบกับหน่วยงานศุลกากรในการชำระภาษีที่เก็บที่ชายแดนศุลกากรและกับ Federal Service for Economic and Tax Crimes ของกระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย หลังดำเนินการตรวจสอบทางการเงินและภาษีและร่วมกับหน่วยงานด้านภาษี (ตามคำขอของพวกเขา) มีส่วนร่วมในการตรวจสอบภาษี หลักการจัดและดำเนินการควบคุมภาษีโดย Federal Tax Service เช่นเดียวกับรายการความผิดทางภาษี การลงโทษทางภาษี และขั้นตอนการสมัครโดยหน่วยงานด้านภาษีนั้นจัดตั้งขึ้นในส่วนแรกของรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย บริการของรัฐบาลกลางสำหรับอาชญากรรมทางเศรษฐกิจและภาษีได้รับคำแนะนำจากบรรทัดฐานของกฎหมายอาญา

Federal Service for Financial and Budgetary Supervision ทำหน้าที่กำกับดูแลและควบคุมในด้านการเงินและงบประมาณและในด้านความสัมพันธ์การแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ อำนาจการควบคุมของบริการนี้ค่อนข้างกว้าง ดำเนินการตรวจสอบและตรวจสอบความถูกต้องตามกฎหมายและประสิทธิภาพของการใช้กองทุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง กองทุนและทรัพย์สินพิเศษงบประมาณ การกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการควบคุมทางการเงินและงบประมาณและการกำกับดูแลของหน่วยงานของรัฐ ควบคุมธุรกรรมการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ (ยกเว้น ของธุรกรรมที่ดำเนินการโดยองค์กรสินเชื่อและการแลกเปลี่ยนสกุลเงิน) และการปฏิบัติตามบรรทัดฐานของกฎระเบียบและการควบคุมสกุลเงิน สร้างระบบข้อมูลแบบครบวงจรของการควบคุมและกำกับดูแลในด้านการเงินและงบประมาณ แก้ปัญหาการควบคุมอื่น ๆ

กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางยังเป็นหน่วยงานที่สำคัญในการควบคุมการเงินของรัฐ มันบันทึกเงินงบประมาณในบัญชีเดียว ควบคุมการดำเนินงานในบัญชีของผู้บริหารหลัก ผู้บริหารและผู้รับเงินงบประมาณ เช่นเดียวกับธนาคารพาณิชย์ที่ดำเนินการด้วยกองทุนงบประมาณและผู้เข้าร่วมอื่น ๆ ในกระบวนการงบประมาณในหลักสูตรของงบประมาณ การดำเนินการเช่นเดียวกับงบประมาณของกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐ ในกรณีที่มีการเปิดเผยข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิดและการละเมิดอื่น ๆ ของ Federal Treasury กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางมีสิทธิ์ที่จะระงับการดำเนินการการใช้จ่ายในบัญชีเดียวของผู้จัดการกองทุนงบประมาณและผู้รับเพื่อเรียกร้องให้ปฏิบัติตามกฎหมายงบประมาณโดยตรงหรือในความร่วมมือ กับหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางอื่น ๆ รวมถึงหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย Federal Treasury ดำเนินการและควบคุมเงินทุนไม่เพียง แต่ของรัฐบาลกลางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงงบประมาณระดับภูมิภาคด้วย

ผู้จัดการหลักและผู้จัดการกองทุนงบประมาณไม่เพียงทำหน้าที่เป็นผู้ควบคุมเท่านั้น แต่ยังทำหน้าที่เป็นหน่วยงานควบคุมที่เกี่ยวข้องกับผู้รับเงินงบประมาณด้วย RF BC กำหนดว่าผู้จัดการหลักและผู้จัดการกองทุนงบประมาณควบคุมการใช้เงินทุนตามเป้าหมาย การคืนเงินกู้ตามงบประมาณในเวลาที่เหมาะสม และการรายงานเกี่ยวกับการใช้เงินงบประมาณโดยผู้รับงบประมาณ ผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณทำหน้าที่เป็นผู้ริเริ่มการตรวจสอบทางการเงินของสถาบันงบประมาณรองรัฐวิสาหกิจรวมของรัฐและเทศบาลซึ่งดำเนินการโดยตรงโดยหน่วยงานเฉพาะด้านการควบคุมทางการเงินของรัฐ

ธนาคารแห่งรัสเซียออกกำลังกายควบคุมปริมาณเงินในการหมุนเวียนและการกำกับดูแลธนาคาร ธนาคารแห่งรัสเซียใช้การควบคุมอย่างเข้มงวดเกี่ยวกับเงินสดหมุนเวียนตลอดจนการดำเนินการแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศของธนาคารพาณิชย์และการแลกเปลี่ยนสกุลเงิน กิจกรรมการกำกับดูแลของธนาคารแห่งรัสเซียที่เกี่ยวข้องกับธนาคารพาณิชย์ประกอบด้วยการลงทะเบียนของรัฐในการออกและเพิกถอนใบอนุญาตแก่ธนาคารและสถาบันสินเชื่อที่ไม่ใช่ธนาคารในการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายด้านการธนาคารและเครดิตกฎเกณฑ์บรรทัดฐานและมาตรฐานที่กำหนดไว้ ในการตรวจสอบความมั่นคงทางการเงินและการละลายของธนาคารรวมถึงโอกาสในการเข้าร่วมในระบบประกันเงินฝากของประชากรในการควบคุมการทำให้ถูกกฎหมายโดยธนาคารที่มีรายได้เงินของนิติบุคคลและบุคคลที่ได้รับจากวิธีการทางอาญา และในการควบคุมและการกำกับดูแลอื่น ๆ ในกรณีที่มีการละเมิดที่เปิดเผย ธนาคารแห่งรัสเซียมีสิทธิที่จะกีดกันใบอนุญาตของธนาคารพาณิชย์หรือระงับความถูกต้อง

นอกจากนี้ธนาคารกลางของรัสเซียได้กลายเป็นผู้ควบคุมตลาดการเงินรายใหญ่ ตามกฎหมายว่าด้วยการสร้างผู้ควบคุมขนาดใหญ่ จากนี้ไปธนาคารกลางจะตรวจสอบสถาบันการเงินที่ไม่ใช่สินเชื่อ ซึ่งรวมถึงโครงสร้างไมโครไฟแนนซ์ บริษัทจัดการกองทุนรวม และสหกรณ์เครดิต

Federal Financial Monitoring Service กำกับดูแลการดำเนินการโดยองค์กรและบุคคลของกฎหมายเกี่ยวกับการต่อสู้กับการทำให้ถูกต้องตามกฎหมายของเงินที่ได้จากอาชญากรรมและการจัดหาเงินทุนของการก่อการร้าย ตลอดจนการติดตามค่าใช้จ่ายครั้งเดียวจำนวนมากของประชากรเพื่อต่อสู้กับการทุจริตและการก่อการร้าย การทำธุรกรรมทางธนาคารที่สำคัญและการซื้อของประชาชน การทำธุรกรรมของพวกเขากับอสังหาริมทรัพย์และทรัพย์สินที่มีค่าอื่น ๆ ในจำนวนมากกว่า 600,000 rubles อยู่ภายใต้การตรวจสอบ ธนาคารพาณิชย์ บริษัทอสังหาริมทรัพย์ ร้านค้า โรงรับจำนำ ผู้เข้าร่วมมืออาชีพในตลาดหลักทรัพย์จะต้องรายงานต่อข้อมูลบริการตรวจสอบทางการเงินของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการดำเนินการและธุรกรรมเหล่านี้ ข้อมูลที่รวบรวมโดยบริการนั้นขึ้นอยู่กับการประมวลผลและการวิเคราะห์ หากมีการระบุธุรกรรมที่น่าสงสัย สื่อในนั้นอาจถูกส่งไปยัง Federal Tax Service, Federal Service for Economic and Tax Crimes และหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของรัฐอื่น ๆ

Federal Customs Service มีหน้าที่ในการดำเนินการควบคุมทางศุลกากร ส่วนหลังรวมถึงการควบคุมการดำเนินการตามกฎหมายศุลกากร การควบคุมการเคลื่อนย้ายสินค้า ยานพาหนะ และสกุลเงินข้ามพรมแดนทางศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย ควบคุมความสมบูรณ์และทันเวลาของการชำระภาษีศุลกากร ภาษีและค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บเมื่อเคลื่อนย้ายสินค้าข้าม ชายแดนศุลกากรของสหพันธรัฐรัสเซีย (VAT และสรรพสามิต) ในกรณีที่เจ้าหน้าที่ศุลกากรตรวจพบการละเมิดกฎหมายศุลกากรและภาษี พวกเขามีสิทธิที่จะใช้มาตรการคว่ำบาตรทางศุลกากรและภาษีที่กำหนดโดยศุลกากรและรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย

มีการเพิ่มและเปลี่ยนแปลงรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย รหัสของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยความผิดทางปกครอง โดยมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาระบบการควบคุมทางการเงินของรัฐและเทศบาล

ดังนั้นในฉบับใหม่ของรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย ฝ่ายควบคุมทางการเงินของรัฐ (เทศบาล) ภายนอกและภายใน เบื้องต้นและต่อมาได้ปรากฏขึ้น

การควบคุมภายนอกสำหรับรัฐบาลจะดำเนินการโดยหอบัญชี (CA) หน่วยงานควบคุมและบัญชีของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล การควบคุมประเภทที่สอง - ภายใน - จะอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของผู้จัดการหลักของกองทุนงบประมาณ Federal Treasury และ Federal Service for Financial and Budgetary Supervision

จรรยาบรรณยังกำหนดขอบเขตอำนาจระหว่างหน่วยงานควบคุมทางการเงิน ชี้แจงอำนาจด้านงบประมาณของหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อใช้การควบคุมทางการเงิน ข้อบังคับเกี่ยวกับการดำเนินการตรวจสอบทางการเงินภายในได้รับการแก้ไขอย่างถูกกฎหมาย

ควรสังเกตว่าในทางปฏิบัติของโลก การแบ่งการควบคุมทางการเงินออกเป็นภายนอกและภายในมีมาตั้งแต่ประมาณทศวรรษที่ 70 ของศตวรรษที่ 20 ยังคงเป็นที่หวังว่าในอนาคตอันใกล้นี้ในสหพันธรัฐรัสเซียเช่นเดียวกับในประเทศที่พัฒนาแล้วส่วนใหญ่หน่วยงานควบคุมภายในจะรับภาระหลักในการดำเนินการตรวจสอบทางการเงินและหน่วยงานภายนอกจะประเมินงานบริการตรวจสอบภายในเป็นหลัก

ปัจจุบันผู้เชี่ยวชาญหลายคนสังเกตว่าการแบ่งการควบคุมของรัฐออกเป็นภายในและภายนอกมีส่วนช่วยในการเสริมสร้างปฏิสัมพันธ์ของสำนักงานบัญชีกับ Rosfinnadzor และหน่วยงานอาณาเขตของตนมีการวางแผนขั้นตอนสร้างสรรค์ใหม่และร่างความร่วมมือใหม่ ได้มีการเตรียมข้อตกลง

อย่างไรก็ตาม อำนาจบางส่วนในด้านการปฏิบัติตามกฎหมายด้านงบประมาณซึ่งคล้ายกับหน่วยงานควบคุมภายนอกและภายในยังไม่ได้รับการแยกออกอย่างชัดเจนในกฎหมายของรัสเซีย ในทางปฏิบัติ สิ่งนี้สามารถนำไปสู่ความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ประสิทธิผลของกิจกรรมการควบคุมและการตรวจสอบที่ลดลง และการทำซ้ำของการตรวจสอบและการแก้ไขที่เกี่ยวข้องกับวัตถุควบคุมเดียวกันและระยะเวลาที่ตรวจสอบจะไม่ถูกตัดออก

ก่อนที่จะมีการแก้ไขรหัสงบประมาณในสหพันธรัฐรัสเซีย การควบคุมทางการเงินขึ้นอยู่กับเวลาของการดำเนินการ แบ่งออกเป็น:

เบื้องต้น - ดำเนินการก่อนที่จะมีคณะกรรมการดำเนินการเพื่อสร้างการกระจายและการใช้กองทุนการเงิน การป้องกันการละเมิดวินัยทางการเงินเป็นสิ่งสำคัญ
ปัจจุบัน (ปฏิบัติการ) - การควบคุมที่ดำเนินการในกระบวนการทำธุรกรรมทางการเงิน (ในการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินของรัฐการรับและการใช้เงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายในการบริหารและธุรกิจ ฯลฯ );
ต่อมา - นี่คือการควบคุมที่ดำเนินการหลังจากการทำธุรกรรมทางการเงิน (หลังจากดำเนินการในส่วนของรายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณ ฯลฯ )

โดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงล่าสุด การควบคุมปัจจุบัน (ปฏิบัติการ) จึงไม่รวมอยู่ในรหัสงบประมาณ

นอกจากนี้ รหัสงบประมาณยังแนะนำคำจำกัดความของวัตถุแห่งการควบคุมทางการเงินของรัฐ (เทศบาล) ซึ่งรวมถึง:

หน่วยงานด้านการเงิน (ผู้จัดการหลักและผู้รับงบประมาณ)
บริษัทของรัฐและบริษัทของรัฐ
หุ้นส่วนธุรกิจและบริษัทที่มีส่วนร่วมของนิติบุคคลสาธารณะในทุนจดทะเบียน
องค์กรการค้าที่มีส่วนแบ่ง (ผลงาน) ของห้างหุ้นส่วนและ บริษัท ดังกล่าวในทุนจดทะเบียน

จนกระทั่งเมื่อเร็ว ๆ นี้การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบมากกว่า 200 รายการในระดับรัฐบาลกลาง (กฎหมายของรัฐบาลกลาง, พระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีของประเทศ, พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล) มีผลบังคับใช้ในประเทศซึ่งส่งผลกระทบต่อปัญหาการควบคุมและการกำกับดูแลในระดับหนึ่งหรืออย่างอื่น กรอบกฎหมายไม่มีคำจำกัดความที่เหมือนกันของแนวคิดพื้นฐาน คำถามเกี่ยวกับระเบียบวิธีวิจัย

เป็นส่วนหนึ่งของการปรับปรุงระบบควบคุมการเงินของรัฐ (เทศบาล) รหัสงบประมาณฉบับใหม่ประกอบด้วยรายการวิธีการหลักสำหรับการดำเนินการควบคุมทางการเงินของรัฐ (เทศบาล) และมีการกำหนดคำจำกัดความ:

การตรวจสอบ;
แก้ไข;
สำรวจ;
การอนุญาตการทำธุรกรรม

หากเราหันไปใช้ประมวลกฎหมายความผิดทางปกครองของสหพันธรัฐรัสเซียเราจะเห็นบทความใหม่ที่มีองค์ประกอบของความผิดทางปกครองที่กำหนดให้รับผิดชอบด้านการบริหารสำหรับการละเมิดกฎหมายงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซีย การกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายด้านงบประมาณ .

ดังนั้นจึงเป็นไปได้ที่จะกำหนดค่าปรับสูงถึง 50,000 รูเบิลและถอดเจ้าหน้าที่ออกจากตำแหน่งเป็นเวลา 3 ปี สำหรับนิติบุคคลที่ฝ่าฝืนกฎหมาย ค่าปรับทางปกครองจะถูกกำหนดเป็นเปอร์เซ็นต์ของจำนวนเงินงบประมาณที่ใช้ในการละเมิดกฎหมาย (สูงสุด 25% ของจำนวนเงินที่ใช้ไปในทางที่ผิด)

อย่างไรก็ตาม ควรสังเกตว่าบทลงโทษจำนวนหนึ่งสำหรับการละเมิดกฎหมายงบประมาณสำหรับเจ้าหน้าที่และนิติบุคคลนั้นค่อนข้างเบา การตัดสิทธิ์เจ้าหน้าที่เนื่องจากการไม่ปฏิบัติตามกฎหมายงบประมาณหรือการปรับเป็นมาตรการในความคิดของฉันที่ไม่สามารถนำประเทศของเราไปสู่สถานะการทำงานในอุดมคติของภาครัฐและการปรับปรุงบรรยากาศทางธุรกิจในภูมิภาคอย่างรวดเร็ว

หากเราประเมินการเปลี่ยนแปลงล่าสุดในระบบการควบคุมของรัฐ (เทศบาล) โดยรวม เราสามารถพูดได้ว่าแม้จะมีข้อบกพร่องหลายประการ มาตรการเหล่านี้มุ่งเป้าไปที่การเพิ่มความโปร่งใสและเพิ่มประสิทธิภาพในการควบคุมงบประมาณในประเทศของเรา

ปัญหาการควบคุมทางการเงินพิจารณาจากปัจจัยภายในและภายนอก ในบรรดาปัจจัยภายใน เราสามารถแยกแยะปัจจัยต่างๆ เช่น รูปแบบการทำงานของผู้นำในรัฐบาลทุกระดับ คำจำกัดความและเอกสารประกอบของขั้นตอนการควบคุม และระบบสนับสนุนข้อมูลที่มั่นคง

ปัจจัยภายนอกที่กำหนดปัญหาของการควบคุมทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ ระดับของการพัฒนาเศรษฐกิจ ระดับของการพัฒนากรอบกฎหมาย นโยบายภาษีของรัฐ การปฏิบัติตามกฎหมายปัจจุบัน และปัจจัยอื่นๆ อีกจำนวนหนึ่ง

โดยสรุป เราสามารถสรุปได้ว่าจำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพบรรทัดฐานทางกฎหมายที่มีอยู่ในด้านการควบคุมทางการเงิน ขจัดความไม่สอดคล้องและความขัดแย้งในระเบียบกฎหมายของระบบหน่วยงานควบคุมการเงินของรัฐ เติมช่องว่างและยกเลิกบรรทัดฐานที่ล้าสมัย . ระบบของหน่วยงานควบคุมการเงินของรัฐที่มีอยู่ในปัจจุบันในประเทศแทบจะเรียกได้ว่ามีประสิทธิภาพ

หน่วยงานควบคุมทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซียโครงสร้างเหล่านี้เป็นโครงสร้างของรัฐที่รับผิดชอบในการปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายในบางพื้นที่ของกิจกรรมทางการเงิน ให้เราพิจารณารายละเอียดเฉพาะของหน่วยงานควบคุมทางการเงินหลักของรัสเซียโดยละเอียด

หน่วยงานควบคุมทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามวรรค 2 ของพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 25 กรกฎาคม พ.ศ. 2539 ฉบับที่ 1095 เจ้าหน้าที่บางแห่งในสหพันธรัฐรัสเซียได้รับอำนาจอย่างเป็นทางการในการควบคุมทางการเงินของรัฐ กลุ่มคนเหล่านี้:

• ห้องบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย;
• ธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย;
• กระทรวงการคลัง;
• กระทรวงสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับภาษีและค่าธรรมเนียม (ตามผลของการปฏิรูปการบริหารปี 2547 มันถูกเปลี่ยนเป็นบริการภาษีของรัฐบาลกลางของรัสเซียซึ่งรับผิดชอบกระทรวงการคลัง);
• คณะกรรมการศุลกากรแห่งรัฐ (หลังจากปี 2547 ได้มีการเปลี่ยนเป็น FCS ซึ่งต้องรับผิดชอบต่อรัฐบาล)

ก่อนหน้านี้ บริการของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการควบคุมสกุลเงินและการส่งออกก็เป็นขององค์กรดังกล่าวเช่นกัน แต่ในปี 2543 ได้มีการยกเลิกและหน้าที่ของหน่วยงานดังกล่าวได้โอนไปยังกระทรวงการคลังและกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจ

ข้อ 2 ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 1095 ยังมีบทบัญญัติตามที่หน่วยงานอื่นที่มีอำนาจควบคุมทางการเงินของรัฐสามารถใช้ในการตรวจสอบการรับและการใช้จ่ายของกองทุนภายในระบบงบประมาณของรัสเซีย

ดังนั้นรายการโครงสร้างที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายที่ใช้การควบคุมทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซียจึงไม่ถูกปิด

เจ้าหน้าที่ในสหพันธรัฐรัสเซียยังก่อตั้งขึ้นในระดับการปกครองตนเองในท้องถิ่น ตามบทบัญญัติของศิลปะ 12 แห่งรัฐธรรมนูญของรัสเซีย อำนาจเทศบาลแยกออกจากอำนาจรัฐ ดังนั้นเทศบาลจึงสามารถจัดตั้งหน่วยงานควบคุมทางการเงินของตนเองภายใต้อำนาจของตนได้ ตัวอย่างเช่น หอบัญชีเมืองหรือคณะทำงานภายใต้สภาผู้แทนราษฎร

อำนาจบางประการในด้านการควบคุมทางการเงินอาจตกเป็นของสำนักงานอัยการสูงสุด กระทรวงกิจการภายใน FSB - ภายในขอบเขตของการแก้ปัญหาที่สะท้อนถึงการมีส่วนร่วมขององค์กรเหล่านี้ในการประกันความถูกต้องตามกฎหมายของความสัมพันธ์ด้านงบประมาณ การควบคุมทางการเงินโดยทั่วไปไม่ถือเป็นกิจกรรมหลักของโครงสร้างการบังคับใช้กฎหมาย ดังนั้นกิจกรรมด้านนี้ของกองกำลังรักษาความปลอดภัยจึงมักเกี่ยวข้องกับการสื่อสารระหว่างแผนก

หน่วยงานควบคุมทางการเงินมีปฏิสัมพันธ์ซึ่งกันและกันอย่างไร

ดังนั้นหน่วยงานควบคุมทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซียจึงสามารถโต้ตอบกันได้

เราตั้งข้อสังเกตไว้ข้างต้นว่ากิจกรรมของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายมีความสัมพันธ์กับการควบคุมทางการเงินในระดับที่น้อยกว่ากิจกรรมของหน่วยงานที่มีความสามารถที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 1095 ดังนั้นกระทรวงกิจการภายในและ FSB จึงโต้ตอบตามกฎ กับหน่วยงานเฉพาะทางที่เกี่ยวข้องซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของหน้าที่การกำกับดูแล

ดังนั้นตามวรรค 7 ของ ก.ล.ต. คำสั่งที่สองของกระทรวงการคลังของรัสเซีย, กระทรวงกิจการภายในของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยบริการความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 07.12.1999 ฉบับที่ 89n / 1033/717 หน่วยงานควบคุมและตรวจสอบอาจตามคำขอ ของพนักงานอัยการหรือเมื่อมีการออกคำตัดสินที่มีเหตุผลโดยหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ให้เริ่มการตรวจสอบขององค์กรที่เป็นเจ้าของรูปแบบใดๆ

ตามข้อ 3 ของคำสั่งหมายเลข 162/117 ของสำนักงานอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและ Rosfinnadzor ลงวันที่ 15 เมษายน 2014 หน่วยงานของ Rosfinnadzor เมื่อได้รับคำขอให้เหตุผลจากสำนักงานอัยการ สามารถตรวจสอบองค์กรที่ ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ด้านงบประมาณ จัดการกองทุนจากกองทุนเสริมหรือทรัพย์สินทางวัตถุที่รัฐเป็นเจ้าของ การตรวจสอบที่ดำเนินการเป็นส่วนหนึ่งของปฏิสัมพันธ์ระหว่าง Rosfinnadzor และสำนักงานอัยการสูงสุดอาจเกี่ยวข้องกับกิจกรรมของบุคคลที่ทำธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ

อาจมีการสื่อสารที่คล้ายกันระหว่างหน่วยงานที่ไม่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย ดังนั้นตามวรรค 2.1 ของศิลปะ ข้อตกลง 2 ฉบับของธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2553 ฉบับที่ 01-15/3182 และ Federal Tax Service ของรัสเซียหมายเลข ММВ-27-2/5 ธนาคารกลางและหน่วยงานด้านภาษีสามารถแลกเปลี่ยนได้หลากหลาย ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่โต้ตอบกับแผนกหนึ่งและในขณะเดียวกันก็น่าสนใจสำหรับอีกแผนกหนึ่ง ตัวอย่างเช่น ธนาคารกลางอาจแจ้งหน่วยงานบริการภาษีของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับธนาคารที่มีการใช้มาตรการเพื่อจำกัดการดำเนินการชำระบัญชีในธุรกรรมของนิติบุคคล ในทางกลับกันหน่วยงานภาษีสามารถแจ้งธนาคารกลางเกี่ยวกับข้อเท็จจริงของการโอนเงินของผู้เสียภาษีไปยังงบประมาณที่ไม่ถูกต้องเนื่องจากความผิดพลาดของสถาบันสินเชื่อ

หน่วยควบคุมทางการเงินอีกหน่วยหนึ่งที่รายงานต่อกระทรวงการคลังคือ Rosfinnadzor วัตถุประสงค์หลักของการตรวจสอบโครงสร้างนี้คือกระบวนการทางการเงินและงบประมาณ ตลอดจนธุรกรรมแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ แผนกควบคุมวิธีการใช้เงินทุนของงบประมาณรัสเซีย, เงินอุดหนุน, การย่อย, เงินกู้อย่างถูกต้อง, เปิดเผยการละเมิดในด้านกฎหมายการเงินและงบประมาณ, และปราบปรามพวกเขา

ในทางกลับกัน Rosfinmonitoring ไม่ได้รายงานต่อกระทรวงการคลัง แต่รายงานต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยควบคุมทางการเงินนี้ตรวจสอบธุรกรรมที่เกี่ยวข้องกับธุรกรรมต่างๆ ของบุคคลและนิติบุคคล เพื่อระบุช่องทางในการจัดหาเงินทุนสำหรับการก่อการร้ายและกิจกรรมที่ผิดกฎหมายอื่นๆ นอกจากนี้ยังอยู่ในความสามารถของ Rosfinmonitoring ที่จะนำบุคคลที่มีความยุติธรรมซึ่งดำเนินการที่กฎหมายห้ามไว้ในแง่ของการหมุนเวียนของเงินทุน

กระทรวงการคลังของรัฐบาลกลางรับผิดชอบกระทรวงการคลังในแง่ของการควบคุมทางการเงิน แก้ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามงบประมาณของรัฐ โครงการของรัฐ และการใช้เงินทุนของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ อำนาจของแผนกรวมถึงการใช้มาตรการเพื่อขจัดการละเมิดกฎหมายว่าด้วยการใช้เงินงบประมาณตลอดจนการใช้มาตรการป้องกันกับบุคคลที่สามารถละเมิดกฎหมายในด้านการจัดการกองทุนงบประมาณ

หน่วยงานที่ใช้การควบคุมทางการเงินในเขตเทศบาลและภูมิภาค

หน่วยงานควบคุมทางการเงินยังสามารถจัดตั้งขึ้นในระดับวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล แม้ว่าที่จริงแล้วหน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียตามรัฐธรรมนูญมีความเป็นอิสระจากกัน แต่สถาบันที่เกี่ยวข้องก็แก้ปัญหาทั่วไปโดยมุ่งเป้าไปที่การรับรองความถูกต้องตามกฎหมายของการกำจัดกองทุนงบประมาณในระดับภูมิภาคหรือ เทศบาล.

วิธีการหลักและกลไกทางกฎหมายที่ดำเนินการในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นโดยทั่วไปจะคล้ายกับวิธีการที่ใช้โดยหน่วยงานควบคุมทางการเงินของรัฐบาลกลาง ในทางกลับกัน โครงสร้างเทศบาล - เนื่องจากลักษณะเฉพาะของกระบวนการงบประมาณ - สามารถใช้แนวทางส่วนตัวในการจัดระเบียบงานได้ ในบางกรณี อำนาจในการควบคุมทางการเงินเกี่ยวกับความสัมพันธ์ด้านงบประมาณในระดับรัฐบาลท้องถิ่นนั้นถูกใช้ไปพร้อม ๆ กันโดยสถาบันท้องถิ่นหลายแห่ง และสิ่งนี้ก็ได้รับการแก้ไขโดยข้อบังคับของเทศบาล

บ่อยครั้ง หน่วยงานที่ไม่เกี่ยวข้องโดยตรงกับโครงสร้างของรัฐบาลมีส่วนร่วมในกระบวนการในระดับของการสื่อสารงบประมาณเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับการควบคุมทางการเงิน: ผู้ตรวจสอบอิสระ กลุ่มสาธารณะ องค์กรพัฒนาเอกชน

ธนาคารแห่งรัสเซียในฐานะหน่วยงานควบคุมทางการเงิน

ธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียใช้การควบคุมทางการเงินในด้านความสัมพันธ์ทางการเงิน การชำระหนี้ การหมุนเวียนของรูเบิลรัสเซียและสกุลเงินต่างประเทศ หน้าที่หลักของธนาคารแห่งรัสเซีย:

• ปกป้องรูเบิลจากความผันผวนของค่าเงิน ทำให้มั่นใจว่ามีกำลังซื้อเพียงพอ
• ปรับปรุงประสิทธิภาพของธนาคารรัสเซีย
• สร้างความมั่นใจในการทำงานที่มีประสิทธิภาพของระบบการชำระเงินที่ทำงานในสหพันธรัฐรัสเซีย
• การให้สินเชื่อแก่สถาบันการเงินเอกชน
• การลงทะเบียนธนาคารใหม่ การออกและการยกเลิกใบอนุญาตการธนาคาร
• การแนะนำกฎระเบียบสำหรับการดำเนินงานด้านการธนาคาร

งานหลักแก้ไขโดยธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้กรอบการควบคุมทางการเงินและกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง:

• การพัฒนาอัลกอริธึมนโยบายการเงินที่มีประสิทธิภาพ
• ตรวจสอบให้แน่ใจว่ามีเงินสดเพียงพอการจัดระบบหมุนเวียนที่ถูกต้อง
• การพัฒนานโยบายที่สมดุลในแง่ของการกำหนดมูลค่าของอัตราหลัก
• การพัฒนาบรรทัดฐานที่มุ่งปรับปรุงประสิทธิภาพของการชำระหนี้ภายในระบบการชำระเงินต่างๆ
• แบบจำลองกระบวนการทางเศรษฐกิจที่เป็นปัจจัยในนโยบายการเงินของรัฐ

ด้วยการใช้การควบคุมทางการเงิน ธนาคารแห่งรัสเซียสนับสนุนให้ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางการเงินปฏิบัติตามคำแนะนำที่มีอยู่ในบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลาง เช่นเดียวกับการดำเนินการทางกฎหมายที่ออกโดยหน่วยงานเฉพาะและธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียเอง

การควบคุมทางการเงินที่มีประสิทธิภาพของธนาคารกลางเป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญสำหรับการดำเนินงานที่ประสบความสำเร็จของหน้าที่ดังกล่าวของแผนกเนื่องจากการตัดสินใจหลายอย่างที่ดำเนินการโดยธนาคารหลักของรัฐจำเป็นต้องมีการดำเนินการที่ถูกต้องในระดับสถาบันการเงินเอกชน . งานของธนาคารกลางคือการตรวจสอบว่ากิจกรรมของธนาคารเป็นไปตามเกณฑ์นี้อย่างไร

อ่านเกี่ยวกับผลลัพธ์ของกิจกรรมดังกล่าวของธนาคารกลางในส่วน "ธนาคาร" ของเรา

อำนาจของธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านความสัมพันธ์ทางการเงินที่ไม่ใช่เครดิต

การพิจารณาประเด็นสำคัญเช่นการใช้การควบคุมทางการเงินโดยธนาคารกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในส่วนธุรกิจที่ไม่เกี่ยวข้องกับเครดิตสัมพันธ์ก็จะเป็นประโยชน์เช่นกัน จนถึงปี 2013 ฟังก์ชั่นการควบคุมเหล่านี้ดำเนินการโดยแผนกอื่น - Federal Financial Markets Service อย่างไรก็ตาม โครงสร้างนี้ถูกยกเลิก และธนาคารกลางได้รับอำนาจในพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง

ความสัมพันธ์ทางการเงินที่ไม่ใช่เครดิตดำเนินการในด้านต่าง ๆ เช่น:

• ธุรกิจประกันภัย
• ตลาดหุ้นและตลาด bods;
• ตลาดกองทุนรวมที่ลงทุน
• ตลาดกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ
• การแลกเปลี่ยนสินค้า
• ตลาดบริการสินเชื่อ
• ตลาดสหกรณ์เคหะ
• ตลาดระบบการชำระเงินทางอิเล็กทรอนิกส์
• ตลาดไมโครเครดิต

กิจกรรมขององค์กรที่อยู่ในส่วนที่มีการทำเครื่องหมายอาจต้องมีการตรวจสอบการปฏิบัติตามไม่เพียง แต่กับกฎหมายทางการเงินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกฎหมายแพ่งและภาษีด้วย ในแง่นี้ธนาคารกลางของสหพันธรัฐรัสเซียอาจแบ่งปันอำนาจในการตรวจสอบโครงสร้างที่ระบุไว้ข้างต้นกับหน่วยงานควบคุมทางการเงินที่มีอำนาจอื่น ๆ , เช่น Federal Tax Service ของรัสเซีย

ผลลัพธ์

โครงสร้างของรัฐจำนวนหนึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบในการควบคุมทางการเงินในสหพันธรัฐรัสเซีย - แต่ละโครงสร้างอยู่ในขอบเขตทางการเงินและอำนาจบางอย่าง บทบาทนำในหมู่พวกเขาได้รับมอบหมายให้ควบคุมและโครงสร้างการบัญชีและการควบคุมและตรวจสอบเช่นเดียวกับธนาคารกลาง โครงสร้างการควบคุมและการตรวจสอบประกอบด้วยกระทรวงการคลัง กรมสรรพากร และกระทรวงการคลังของรัฐบาลกลาง โครงสร้างการควบคุมส่วนใหญ่ในระดับสหพันธรัฐมีคู่กันในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล