Apa itu pilihan raya. Undang-undang perlembagaan negara asing

Prosedur yang ditetapkan untuk pemilihan seseorang untuk jawatan atau jawatan melalui undian ahli masyarakat atau wakil mereka. Tidak ada satu prosedur pilihan raya yang sesuai untuk semua negeri dan rakyatnya. Di bawah syarat kedaulatan negara, hak untuk mentadbir mestilah berdasarkan kehendak rakyat yang dinyatakan dalam pilihan raya berkala dan sah. Kehendak rakyat dicerminkan oleh faktor-faktor berikut:

Definisi Hebat

Takrifan tidak lengkap ↓

PILIHANRAYA

satu cara membentuk badan negeri, badan kerajaan sendiri tempatan, persatuan awam, dsb., yang terdiri daripada pemilihan mereka oleh penduduk atau badan lain.

V. boleh: langsung - apabila timbalan atau pegawai yang dipilih dipilih secara langsung ("secara langsung") oleh penduduk. Sebagai contoh, pemilihan timbalan Duma Negeri, Presiden Persekutuan Rusia, badan perwakilan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan sendiri tempatan, ketua kuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia adalah secara langsung; tidak langsung - apabila penduduk memilih pemilih, dan mereka memilih orang yang sesuai. Sebagai contoh, pengundi di Amerika Syarikat memilih pemilih, dan yang terakhir memilih Presiden Amerika Syarikat. (Di Persekutuan Rusia, pembentukan dewan atasan Perhimpunan Persekutuan - Majlis Persekutuan boleh dianggap sebagai sejenis pilihan raya tidak langsung: pengerusi badan perwakilan entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang pertama kali dipilih oleh penduduk sebagai seorang timbalan, dan kemudian oleh rakan-rakannya ke jawatan pengerusi, dan ketua cabang eksekutif subjek yang dipilih oleh penduduk, menjadi ahli Majlis Persekutuan secara ex officio); pelbagai peringkat - apabila penduduk secara langsung memilih timbalan hanya badan perwakilan akar umbi, dan yang terakhir kemudian memilih timbalan (perwakilan) peringkat seterusnya badan perwakilan. Begitulah, khususnya, pilihan raya dalam RSFSR pada tahun 1920-an dan 1930-an, apabila penduduk memilih timbalan kepada Soviet luar bandar dan Soviet bandar. Majlis luar bandar memilih perwakilan ke kongres volost Soviet, dan dia memilih perwakilan ke kongres daerah Soviet. Soviet Bandar dan kongres daerah Soviet memilih perwakilan ke kongres wilayah Soviet. Yang terakhir memilih perwakilan ke Kongres Soviet Seluruh Rusia, yang merupakan pihak berkuasa negara tertinggi (tertinggi) RSFSR.

V. boleh menjadi:

1. langsung - apabila timbalan atau pegawai yang dipilih dipilih secara langsung oleh penduduk. Sebagai contoh, undi langsung adalah undian timbalan Duma Negeri, Presiden Persekutuan Rusia, badan perwakilan entiti konstituen Persekutuan Rusia dan kerajaan sendiri tempatan, ketua kuasa eksekutif entiti konstituen Persekutuan Rusia;

2. tidak langsung - apabila penduduk memilih pemilih, dan mereka memilih orang yang sesuai. Sebagai contoh, pengundi di Amerika Syarikat memilih pemilih, dan yang terakhir memilih Presiden Amerika Syarikat. Kebanyakan ahli Majlis Negeri - dewan atasan Parlimen India - dipilih oleh ahli badan perundangan negeri dan wilayah kesatuan. Di Persekutuan Rusia, pembentukan dewan atasan Perhimpunan Persekutuan, Majlis Persekutuan, boleh dianggap sebagai sejenis tidak langsung V.: pengerusi badan perwakilan entiti konstituen Persekutuan Rusia, yang pertama kali dipilih oleh penduduk. sebagai timbalan, dan kemudian oleh rakan-rakannya ke jawatan pengerusi, dan ketua cawangan eksekutif entiti konstituen yang dipilih oleh penduduk, menjadi ahli ex officio Majlis Persekutuan;

3. berbilang peringkat - apabila penduduk secara langsung memilih timbalan hanya badan perwakilan akar umbi, dan mereka memilih timbalan (wakil) badan perwakilan peringkat seterusnya. Begitulah, khususnya, pilihan raya di negara kita pada tahun 1920-an dan 1930-an, apabila penduduk memilih timbalan kepada majlis kampung dan bandar. Soviet luar bandar memilih perwakilan ke kongres volost Soviet, yang terakhir - perwakilan ke kongres daerah Soviet. Soviet Bandar dan kongres daerah Soviet memilih perwakilan ke kongres wilayah Soviet. Yang terakhir memilih perwakilan ke Kongres Soviet Seluruh Rusia - badan tertinggi (tertinggi) kuasa negara RSFSR. Pilihan raya berbilang peringkat digunakan di beberapa negara asing (contohnya, di China, kongres rakyat atasan, termasuk Dewan Negara, dipilih oleh kongres rakyat bawahan). (S.A.)

Definisi Hebat

Takrifan tidak lengkap ↓

Pelaksanaan hak pilih mereka oleh rakyat adalah bentuk paling penting penyertaan mereka dalam kerajaan. Perintah dan pilihan raya yang sepadan biasanya termaktub dalam perlembagaan negara. Penyertaan dalam pilihan raya bukan sekadar hak perlembagaan, ia adalah satu acara yang memerlukan tanggungjawab politik daripada peserta. Tanggungjawab sedemikian terhadap keputusan yang dibuat membentuk undang-undang dan politik bagi mereka yang dipilih dan pengundi.

Pilihan raya mungkin parlimen atau presiden, umum atau separa, kebangsaan atau tempatan, satu parti, berbilang parti atau bukan partisan, biasa atau awal, alternatif atau tiada alternatif, langsung atau tidak langsung. Dalam pilihan raya langsung, timbalan atau pegawai oleh penduduk. Sebagai contoh, di negara kita, langsung ialah Presiden Persekutuan Rusia, timbalan Duma Negeri, badan perwakilan entiti konstituen Persekutuan Rusia. Dengan tidak langsung - populasi pemilih, yang, seterusnya, memilih orang yang sesuai. Di Amerika Syarikat, rakyat memilih pemilih, dan mereka sudah memilih Presiden.

Semua kuasa demokrasi moden mengadakan pilihan raya, tetapi tidak semua pilihan raya adalah demokratik. Kadang-kadang hanya seorang calon yang terlibat tanpa alternatif. Pilihan raya sebegini disertai dengan ugutan dan pemalsuan. Pilihan raya demokrasi yang bebas boleh dilakukan dengan adanya alternatif, kebebasan untuk menjalankan kempen pilihan raya dan kebebasan menyatakan kehendak pengundi. Mereka mesti universal, sama rata, langsung dan berlaku melalui undi rahsia.

Jawatan yang dipilih dipegang oleh pegawai yang dipilih untuk satu tempoh masa, selepas itu kempen pilihan raya dianjurkan. Keputusan kempen pilihan raya ditentukan oleh keputusan undi. Oleh itu, prosedur pengundian tertakluk kepada keperluan yang tinggi. Bilik mengundi hendaklah dilengkapi sedemikian rupa untuk memastikan kerahsiaan luahan wasiat. Undi pilihan raya dikeluarkan dengan ketat semasa mengemukakan pasport, sehingga mustahil untuk mengundi beberapa kali. Peti undi dimeterai, keputusan direkodkan dalam minit, kehadiran pemerhati bebas adalah wajib.

Pilihan raya bermula dengan penamaan calon. Setiap calon mesti memohon kepada jawatankuasa dan mengemukakan minit mesyuarat dan penyata hasratnya untuk dipertimbangkan. Kemudian pengumpulan tandatangan bermula, pendaftaran helaian tandatangan dan pengesahan kesahihannya. Prosedur ini diperlukan untuk pendaftaran awal calon.

Pengumpulan tandatangan yang berjaya adalah asas yang penting tetapi tidak mencukupi untuk mendaftarkan calon. Di samping itu, dia mesti memberikan maklumat tentang harta, pendapatan. Kemudian pendaftaran terakhir berlaku, iaitu penerimaan sijil calon. Hanya selepas ini kempen pilihan raya dibenarkan, termasuk sidang akhbar, pertemuan dengan pengundi, kempen visual, debat televisyen, perhimpunan, dan sebagainya.

Sehari sebelum pengundian, kempen tamat. Kemudian pemilihan berlangsung secara langsung, yang terdiri daripada penyertaan sukarela, undi sulit, pengiraan undi dan pengumuman keputusan pengundian. Semua orang dihargai sama. Satu undian boleh memastikan kejayaan seseorang calon.

Selepas itu, maklumat dari setiap pusat mengundi dihantar kepada suruhanjaya pilihan raya wilayah. Tujuan utama badan-badan ini adalah untuk mengawal perjalanan pilihan raya dan mengumumkan keputusannya. Pada penghujung pengiraan undi, suruhanjaya merangka protokol di mana angka keputusan pengundian ditunjukkan. Menang atau kalah calon bergantung kepada angka ini.

Bercakap mengenai undang-undang pilihan raya dan sistem pilihan raya di Persekutuan Rusia, adalah perlu untuk mendedahkan beberapa istilah dan konsep asas yang digunakan dalam perundangan Rusia.

Pilihan Raya - institusi demokrasi moden yang paling penting, satu bentuk ekspresi langsung kehendak rakyat, dijalankan mengikut Perlembagaan Persekutuan Rusia, undang-undang persekutuan, perlembagaan (piagam), undang-undang entiti konstituen Persekutuan Rusia, piagam majlis perbandaran untuk membentuk pihak berkuasa negeri, kerajaan tempatan atau memberi kuasa kepada pegawai.

Pilihanraya Sebagai sebuah institusi perlembagaan dan undang-undang peraturan politik, mereka menyelesaikan beberapa masalah:

Pertama, mereka menghalalkan kuasa. Ia adalah melalui pilihan raya, bukan melalui pelantikan, rakyat menentukan wakil mereka dan memberi mereka mandat untuk melaksanakan hak kedaulatan mereka;

Kedua, mereka berfungsi sebagai barometer kehidupan politik. Keputusan pilihan rayalah yang memberikan penilaian objektif terhadap pihak berkuasa, "penarafan" kuasa politik tertentu, menunjukkan mood pengundi, menentukan arah aliran dalam kehidupan politik;

- ketiga, pilihan raya adalah satu cara untuk memilih pemimpin politik dan konsep politik mereka. Ini membolehkan rakyat memindahkan fungsi dan kuasa kepimpinan kepada mereka dan kuasa politik yang pandangan dan program mereka kelihatan paling meyakinkan pengundi.

Oleh itu, pilihan raya, seperti pungutan suara, adalah satu bentuk kehendak popular langsung yang dihalalkan, satu manifestasi penting demokrasi, di mana rakyat menggunakan hak mereka untuk mengambil bahagian dalam pengurusan hal ehwal awam.

Pilihanraya langsung dan tidak langsung. Yang pertama dicirikan oleh hakikat bahawa isu pilihan raya diputuskan secara langsung oleh rakyat. Untuk pilihan raya tidak langsung, adalah tipikal bahawa isu pilihan raya diputuskan bukan oleh rakyat, tetapi oleh orang yang dipilih oleh mereka - pemilih, timbalan, dll. Pilihan raya tidak langsung sering memilih dewan atasan parlimen, kadangkala presiden, kerajaan, hakim, dll. .

Pilihan raya umum (umum) dan separa. Pilihan raya umum melibatkan penyertaan semua pengundi negara (contohnya, pilihan raya bawahan atau satu-satunya, kurang kerap dewan atasan parlimen, pilihan raya presiden). Pilihan raya separa (kadang-kadang dipanggil pilihan raya kecil) diadakan apabila perlu untuk menambah komposisi parlimen kerana pemergian awal timbalan individu.

Pilihanraya juga Nasional (diadakan di seluruh negara) dan serantau, tempatan (tempatan) melalui mana kerajaan tempatan dipilih.

Pilihan raya boleh diadakan dalam satu, dua atau lebih pusingan. Jika pilihan raya tidak diadakan, maka pilihan raya berulang diadakan.

Akhirnya, ada pilihan raya biasa dan luar biasa . Sebagai peraturan, pembahagian sedemikian merujuk kepada pilihan raya parlimen. Pilihan raya tetap diadakan sama ada mengikut syarat yang ditetapkan dalam Perlembagaan atau dalam undang-undang, atau dipanggil berkaitan dengan tamat tempoh parlimen. Pilihan raya luar biasa diadakan sekiranya parlimen atau dewan dibubarkan awal.

istilah, " sistem pilihanraya ' digunakan dalam dua deria. Dalam erti kata yang luas, ini adalah hubungan sosial yang teratur yang dikaitkan dengan pilihan raya pihak berkuasa awam, yang membentuk susunan pilihan raya. Dalam erti kata yang sempit, "sistem pilihan raya" ialah cara pengagihan mandat timbalan oleh calon bergantung kepada keputusan pengundian oleh pengundi atau orang pentadbiran lain.

Takrifan yang lebih mudah bagi istilah "sistem pilihan raya" membayangkan prosedur untuk menganjurkan dan mengadakan pilihan raya kepada institusi perwakilan, yang termaktub dalam norma undang-undang, serta ditentukan oleh amalan yang ditetapkan oleh organisasi negeri dan awam.

Hak mengundi di Persekutuan Rusia melibatkan penggunaan pelbagai sistem pilihan raya.

Sistem pilihan raya majoriti merupakan salah satu cara utama mengadakan pilihan raya parlimen dan pilihan raya lain. Di bawah sistem majoriti, calon bertindak atas kapasiti peribadinya (dia mungkin dicalonkan oleh parti atau sebaliknya) dan, untuk dipilih, mesti menerima majoriti undi yang diperlukan dalam kawasan pilihan raya di mana dia bertanding.

Bergantung kepada majoriti yang diperlukan yang ditetapkan oleh undang-undang dan bilangan timbalan yang dihantar oleh setiap kawasan pilihan raya kepada parlimen atau badan pilihan raya lain, terdapat beberapa jenis sistem majoriti.

Dengan sistem satu ahli majoriti relatif wilayah negara dibahagikan kepada kawasan pilihan raya yang lebih kurang sama jumlah penduduknya, di mana setiap satu timbalan dipilih dan pemenangnya ialah calon yang mendapat lebih banyak undi daripada yang lain. Satu pusingan pilihan raya sudah memadai untuk ini.

Dengan sistem satu ahli majoriti mutlak untuk dipilih, calon bukan sahaja perlu mendapat undi lebih daripada pesaingnya, tetapi juga mengumpul lebih separuh (50 peratus + 1) undi pengundi yang mengambil bahagian dalam pilihan raya. Jika tiada calon yang mencapai keputusan seperti itu pada pusingan pertama, pusingan kedua dilantik, di mana dua calon yang mendapat undian terbanyak pada pusingan pertama akan pergi. Timbalan yang mendapat undi lebih daripada lawannya dikira dipilih.

Dalam sistem berbilang ahli, dua (atau lebih) timbalan menteri dipilih daripada setiap daerah pilihan raya. Sebagai peraturan, ini adalah pilihan raya satu pusingan berdasarkan prinsip majoriti relatif.

Kelemahan sistem majoriti ialah ia memungkinkan berlakunya percanggahan yang ketara antara bilangan mandat yang diterima oleh parti politik atau persatuan pilihan raya lain dan bilangan undi yang dikutip di seluruh negara (atau wilayah tempat pilihan raya diadakan). Bagaimanapun, sistem ini membenarkan pengundi menilai identiti calon tertentu, dan bukannya mengundi senarai parti (sebahagian besarnya tidak peribadi).

sistem pilihan raya berkadar, hanya terpakai dalam sistem berbilang parti. Tidak seperti sistem pilihan raya majoriti, pengundi tidak mengundi calon tertentu, tetapi untuk salah satu senarai yang dikemukakan oleh parti politik atau persatuan pilihan raya yang diakui menyertai pilihan raya.

Teknik sistem perkadaran, sebagai peraturan, adalah seperti berikut: setiap subjek persekutuan (contohnya, tanah, daerah autonomi) atau unit pentadbiran-wilayah (wilayah, jabatan) dianggap sebagai daerah pilihan raya, memilih nombor tertentu. timbalan menteri mengikut saiz penduduknya. Pihak menyerahkan senarai yang bilangan calon adalah sama dengan, atau, lebih kerap, lebih sedikit daripada bilangan mandat yang akan diganti.

Parti itu memenangi mandat sebanyak bilangan kali kuota pilihan raya yang ditentukan mengikut kaedah matematik sesuai dengan bilangan undi sah yang diterima oleh senarai parti. Prosedur untuk menentukan kuota ditetapkan oleh undang-undang, dan pelbagai kaedah digunakan.

Di kebanyakan negara yang menggunakan sistem perkadaran, hanya parti politik yang senarainya menerima lebih daripada peratusan undi tertentu, biasanya lebih daripada 5 peratus (yang dipanggil "penghalang" yang direka untuk menghalang pemecahan kumpulan politik yang berlebihan di parlimen) dibenarkan. untuk mengagihkan kerusi.

Kelebihan sistem perkadaran berbanding dengan sistem majoriti ialah ia memberi lebih banyak peluang untuk mewakili seluruh spektrum kuasa politik utama negara di parlimen. Kelemahannya ialah sistem perkadaran menjadikan pilihan raya sebahagian besarnya tidak bersifat peribadi - ramai calon dalam senarai parti kurang diketahui oleh pengundi.

Dalam era moden, dalam bilangan negara yang semakin meningkat, sistem perkadaran digunakan dalam kombinasi dengan sistem majoriti (yang dipanggil sistem campuran).

begitu sistem bercampur telah digunakan dalam pilihan raya parlimen di Rusia pada tahun 1993, 1995 dan 1999. Separuh daripada timbalan dewan rendah - Duma Negeri dipilih mengikut senarai parti, dan separuh lagi - mengikut sistem majoriti pusingan tunggal ahli tunggal majoriti relatif (untuk ini, wilayah negara dibahagikan kepada 225 tunggal -kawasan pilihan raya ahli).

Majlis Persekutuan - dewan atasan - telah dipilih pada tahun 1993 di bawah sistem pilihan raya satu pusingan dua mandat majoriti relatif: setiap subjek persekutuan bertindak sebagai daerah pilihan raya. Kira-kira 40 peratus daripada pengundi yang mengambil bahagian dalam pilihan raya mengundi semua timbalan yang dipilih ke Duma Negeri di daerah mandat tunggal; peratusan mereka yang mengundi timbalan Majlis Persekutuan adalah lebih tinggi sedikit.

Pada masa ini, dewan atasan Perhimpunan Persekutuan terdiri daripada ketua-ketua cabang eksekutif dan badan-badan perwakilan subjek persekutuan (iaitu, dua ahli Majlis Persekutuan dari setiap subjek persekutuan).

Hasil daripada penggunaan sistem pilihan raya di atas di Persekutuan Rusia, syarat dan jaminan untuk melaksanakan hak pilihan raya dan hak untuk mengambil bahagian dalam referendum rakyat Rusia telah diwujudkan, sistem suruhanjaya pilihan raya bebas telah dibentuk, dan teknologi pilihan raya terkini sedang dibangunkan dan diperkenalkan.

Tamat kerja -

Topik ini kepunyaan:

Hak pilih di Persekutuan Rusia dan ciri pelaksanaannya oleh anggota tentera angkatan tentera Persekutuan Rusia

Di laman web itu dibaca: "hak mengundi di Persekutuan Rusia dan ciri pelaksanaannya oleh anggota tentera angkatan tentera Persekutuan Rusia"

Jika anda memerlukan bahan tambahan mengenai topik ini, atau anda tidak menemui apa yang anda cari, kami mengesyorkan menggunakan carian dalam pangkalan data kerja kami:

Apa yang akan kami lakukan dengan bahan yang diterima:

Jika bahan ini ternyata berguna untuk anda, anda boleh menyimpannya ke halaman anda di rangkaian sosial:

Pilihan raya harus difahami sebagai prosedur undang-undang negeri yang ditetapkan oleh undang-undang, di mana rakyat membuang undi mereka untuk parti atau calon, akibatnya pihak berkuasa yang dipilih (wakil) dibentuk atau pegawai tertentu dipilih (memegang jawatannya) - presiden, datuk bandar, hakim dsb. Pilihan raya adalah penuh dan nyata hanya jika dua atau lebih calon atau beberapa parti menyertai pertandingan.

Pilihan raya di negeri dengan rejim politik normal (demokratik) adalah salah satu peristiwa terpenting dalam kehidupan negeri, menentukan prospek pembangunannya untuk jangka masa tertentu. Melalui pilihan raya, pihak berkuasa menerima legitimasi, i.e. sokongan dan pengiktirafan popular. Pilihan raya menentukan penjajaran kuasa politik, mencerminkan pengaruh parti tertentu, blok pilihan raya, kumpulan politik. Keputusan pilihan raya mencerminkan mood pengundi, trend pembangunan negara. Akibat penting ialah pemilihan pemimpin politik - rakyat bebas menggantikan mereka yang tidak membenarkan kepercayaan mereka dengan yang lebih layak. Oleh itu, pilihan raya biasa mengekalkan bentuk pemimpin politik, dalam ketegangan: dalam beberapa tahun mereka perlu mempertanggungjawabkan kepada pengundi satu cara atau yang lain.

Jenis pilihan raya. Terdapat beberapa klasifikasi pilihan.

1) Yang paling mudah - bergantung kepada wilayah pelaksanaan mereka. Mengikut kriteria ini, seseorang membezakan pilihanraya negara yang dijalankan di seluruh negara, pilihanraya wilayah dijalankan dalam unit wilayah yang besar, dan pilihanraya tempatan , meliputi unit pentadbiran-wilayah atau bandar (iaitu, mereka menyatukan rakyat yang tinggal di wilayah kecil tertentu yang mempunyai pihak berkuasa tempatan mereka sendiri).

2) Bergantung kepada siapa yang dipilih, pilihan terbahagi kepada parlimen, presiden, perbandaran, pemilihan hakim, sheriff, koroner dan orang lain yang melaksanakan tugas awam yang penting dan dikurniakan kuasa yang luas.

3) Bergantung kepada kaedah ekspresi pilihan raya rakyat (pengundi) terbahagi kepada lurus dan tidak langsung . Pemilihan langsung ialah pemilihan langsung seseorang tertentu ke jawatan tertentu. Pilihan raya langsung berbeza kerana tiada langkah perantaraan antara pengundi dan calon yang dia undi (atau antara pengundi dan parti). Pilihan raya tidak langsung ialah sejenis pilihan raya di mana kehendak pengundi diperantarai oleh kehendak sekumpulan pemilih atau dilaksanakan melalui badan pilihan raya sedia ada. Pilihan raya tidak langsung sentiasa mempunyai langkah perantaraan. Terdapat dua jenis pilihan raya tidak langsung: pilihan raya tidak langsung dan pelbagai peringkat. Pada pilihanraya tidak langsung melalui kehendak pengundi, kolej khas pemilih, pemegang amanah, diwujudkan, yang kemudiannya secara langsung memilih pegawai tertentu bagi pihak pengundi. AT pilihan raya berbilang peringkat bukan kolej pilihan raya yang bertindak sebagai jurucakap untuk kehendak rakyat, tetapi badan tetap: majlis tempatan, parlimen, atau salah satu dewannya. Jadi, sebagai contoh, presiden Itali dipilih melalui pilihan raya berbilang peringkat (kolegium yang terdiri daripada ahli dewan rakyat parlimen). Di Republik Rakyat China, kongres rakyat wilayah, daerah, beberapa bandar dan wilayah autonomi, serta Kongres Rakyat Kebangsaan - Parlimen China - tidak dipilih secara langsung oleh rakyat, tetapi oleh kongres rakyat bawahan. Rakyat dipilih ke satu badan kemudian memilih wakil mereka ke badan lain.

4) Pilihan raya juga dibahagikan mengikut masa kepada biasa dan luar biasa . Pilihan raya tetap diadakan selepas tamat tempoh tertentu jawatan badan ini, i.e. tempoh yang ditetapkan oleh undang-undang. Pilihan raya luar biasa (awal) diadakan sebelum tamat tempoh jawatan badan perwakilan atau pegawai itu. Jika ini melibatkan seorang pegawai, maka hanya ada satu sebab - kekosongan jawatan itu. Jawatan presiden atau perdana menteri dikosongkan oleh kematian, peletakan jawatan, atau penyingkiran daripada jawatan akibat prosiding pemecatan.

5) Masih ada pilihanraya tambahan , yang diadakan bergantung kepada sama ada terdapat kekosongan dalam badan kolej. Keperluan untuk menjalankannya timbul apabila salah seorang ahli parlimen meninggalkannya kerana sakit, kematian atau peletakan jawatan secara sukarela. Pilihan raya kecil diadakan di kawasan-kawasan di mana pemergian timbalan itu berlaku.

6) separa Pilihan raya, tidak seperti pilihan raya kecil, adalah tetap, wajib dan diperuntukkan oleh undang-undang. Pemilihan sebegini diadakan untuk tujuan pembaharuan separa (giliran) badan elektif kolej. Pilihan raya separa, contohnya, diadakan setiap dua tahun dengan pembaharuan separa Senat AS. Senator AS dipilih selama enam tahun, tetapi tidak serentak - satu pertiga daripada Senat dipilih semula setiap dua tahun.

Sebagai tambahan kepada klasifikasi pilihan raya di atas, sesetengah negara mempunyai istilah khusus mereka sendiri. Sebagai contoh, di Amerika Syarikat istilah " pilihanraya kecil » - pilihan raya yang diadakan pada tahun presiden tidak dipilih.

Dalam istilah Amerika, terdapat perkara seperti " sekolah rendah "(primer). Ini adalah pilihan raya, akibatnya calon dari satu parti atau yang lain dipilih. Daripada beberapa calon - Republikan dan Demokrat - dipilih satu demi satu. Ini adalah pemilihan parti. Keputusan pemilihan ini ialah pemilihan calon untuk jawatan presiden, yang kemudiannya akan dipilih pada muktamar kebangsaan parti.

Terdapat perkara seperti "pilihan raya wajib" (pengundian wajib). Kewajipan dipastikan dengan mengenakan sanksi sekiranya pemilih tidak mengambil bahagian dalam pengundian. Di Itali, ukuran pengaruh seperti kecaman awam disediakan: senarai orang yang tidak menyertai pilihan raya boleh disiarkan dalam akhbar. Semua langkah penguatkuasaan yang lebih kurang ketat ini digunakan untuk memerangi fenomena biasa seperti ketidakhadiran (dari bahasa Inggeris, tidak hadir - tidak hadir) - tidak penyertaan sukarela rakyat dalam pilihan raya.

Dalam undang-undang perlembagaan, istilah "pilihan raya" merujuk kepada prosedur untuk pembentukan badan negara atau pemerkasaan pegawai, yang dijalankan dengan mengundi orang yang layak, dengan syarat dua atau lebih calon boleh memohon setiap mandat yang diberikan.

Definisi ini membolehkan membezakan pilihan raya daripada prosedur lain untuk pembentukan badan negara dan pemerkasaan pegawai, khususnya daripada pelantikan yang dibuat secara kolektif dengan mengundi orang yang diberi kuasa.

Melalui pilihan raya, pelbagai pihak berkuasa awam dibentuk - parlimen, ketua negara, kadangkala kerajaan, badan kehakiman, kerajaan tempatan.

Pilihan raya di negeri dengan rejim politik normal (demokratik) adalah salah satu peristiwa terpenting dalam kehidupan awam, menentukan prospek pembangunan negeri untuk jangka masa tertentu. Memang betul dalam literatur bahawa melalui pilihan raya, badan kerajaan menerima legitimasi, i.e. sokongan dan pengiktirafan popular.

Melalui mereka, rakyat menentukan wakil mereka dan memberi mereka mandat untuk melaksanakan hak kedaulatan mereka. Oleh itu, salah satu hak asasi manusia dan sivil yang paling penting direalisasikan. Deklarasi Hak Asasi Manusia Sejagat, yang diluluskan oleh Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu pada tahun 1948, dalam Bahagian 3 Seni. 21 ditetapkan: “Kehendak rakyat mesti menjadi asas kuasa kerajaan; kehendak ini mesti diungkapkan dalam pilihan raya berkala dan tidak dipalsukan, yang mesti diadakan di bawah hak pilih sejagat dan sama rata. Melalui undi rahsia atau cara lain yang setara untuk memastikan kebebasan mengundi.”

Walau bagaimanapun, adalah tidak betul untuk mempercayai bahawa melalui pilihan raya, rakyat memindahkan kedaulatan mereka kepada yang dipilih, seperti yang kadang-kadang ditulis dalam kesusasteraan. Kedaulatan rakyat tidak boleh dipisahkan. Melalui pilihan raya, hanya hak untuk melaksanakannya dalam had yang ditetapkan oleh perlembagaan dipindahkan.

Oleh itu, tiada badan, sama ada parlimen atau presiden yang dipilih secara popular, boleh dianggap sebagai pemegang kedaulatan rakyat. Beliau hanya diberi kuasa untuk melaksanakan kecekapan perlembagaannya, lebih-lebih lagi, hanya dalam tempoh beliau dipilih.

Walau bagaimanapun, perlu diingatkan bahawa legitimasi kuasa boleh dilakukan bukan sahaja melalui pilihan raya. Pihak berkuasa kehakiman selalunya dibentuk melalui pelantikan oleh ketua negara, pihak berkuasa eksekutif - dengan pelantikan oleh ketua negara dan/atau parlimen. Dan ini tidak menafikan kesahihan mereka, dengan syarat pelantikan itu dibuat mengikut perlembagaan. Bagi badan perundangan, secara amnya diakui bahawa kesahihannya mestilah berdasarkan bukan sahaja pada pilihan raya, tetapi pada pilihan raya umum.

Pilihan raya berfungsi sebagai barometer kehidupan politik. Dalam proses pelaksanaannya, kepentingan pelbagai kuasa politik, pandangan dan platform berbeza, yang dibawa oleh parti dan persatuan politik lain, bertembung. Keputusan pilihan raya memberikan penilaian objektif tahap pengaruh mereka, menunjukkan mood pengundi, trend dalam kehidupan politik.

Pilihan raya adalah cara untuk memilih pemimpin politik, membolehkan rakyat menyerahkan tampuk pemerintahan kepada individu yang mereka anggap layak untuk melaksanakan fungsi dan kuasa kepimpinan, yang program mereka nampaknya paling meyakinkan. Tetapi pada masa yang sama, perlu diingat bahawa pengundi tidak selalu mempunyai peluang untuk memilih antara yang baik dan buruk, atau antara yang baik dan yang lebih baik. Ia tidak biasa untuk membuat pilihan antara buruk dan lebih teruk. Oleh itu, fenomena seperti ketidakhadiran pengundi, iaitu kegagalan mereka untuk hadir pada pilihan raya.

Undang-undang perlembagaan membahagikan pilihan raya kepada pelbagai jenis. Terdapat beberapa klasifikasi.

Klasifikasi paling mudah dan paling mudah diakses ialah pilihan raya, yang diklasifikasikan bergantung pada wilayah tempat ia diadakan. Pilihanraya berdasarkan kriteria ini ialah seluruh negara(yang dijalankan pada skala nasional) dan serantau (dijalankan dalam rangka kerja unit wilayah yang besar (berkaitan dengan Amerika Syarikat, serantau pilihan raya boleh dipanggil pilihan raya dalam negeri, di Kanada - dalam wilayah, dsb.)). Terdapat juga tempatan pilihanraya. Pilihan raya tempatan meliputi unit pentadbiran-wilayah atau bandar. Iaitu, mereka menyatukan rakyat yang tinggal di wilayah tertentu yang agak kecil, yang mempunyai masalah tempatan mereka sendiri dan pihak berkuasa tempatan mereka sendiri.

Bergantung kepada siapa yang dipilih, pilihan raya dibahagikan kepada parlimen, presiden, perbandaran, pilihan raya hakim, syerif, koroner dan orang lain yang melaksanakan tugas awam yang penting dan dikurniakan kuasa yang luas.

Bergantung kepada kaedah menyatakan kehendak rakyat (pengundi), pilihan raya terbahagi kepada secara langsung dan tidak langsung.

Pilihan raya langsung - ini adalah jenis pilihan raya apabila pengundi memilih secara langsung orang tertentu untuk jawatan tertentu. Sebagai contoh, salah seorang calon yang sedia ada dipilih sebagai timbalan atau hak salah seorang calon yang mencalonkan diri untuk terus memegang jawatan ini disahkan. Pilihan raya langsung memilih di beberapa negara ketua negara - presiden. Terdapat pilihan raya presiden secara langsung di Perancis, Mesir, dan beberapa negara CIS. Pilihan raya terus biasanya digunakan dalam pilihan raya dewan rakyat parlimen. Ciri utama dewan rakyat ialah ia dipilih melalui pilihan raya terus. Di sesetengah negara, kedua-dua dewan dipilih secara langsung. Sebagai contoh, Dewan Perwakilan dan Senat AS dipilih secara langsung, perkara yang sama berlaku untuk Belgium, Itali dan negara lain. Pilihan raya terus - ini adalah kes apabila antara pengundi dan calon yang dia undi (atau antara pengundi dan parti), tiada stesen perantaraan, tiada langkah perantaraan.

Pilihan raya tidak langsung ialah sejenis pilihan raya di mana kehendak pengundi tidak dilaksanakan secara langsung, tetapi ditengahkan oleh kehendak sekumpulan pemilih, atau dilaksanakan melalui badan pilihan raya yang sedia ada. Pilihan raya tidak langsung ialah pilihan raya yang mempunyai peringkat pertengahan. Terdapat dua jenis pilihan raya tidak langsung: tidak langsung dan pelbagai peringkat.

Pilihan raya tidak langsung ialah pilihan raya sedemikian apabila, melalui kehendak pengundi, kolej khas pemilih (orang yang dipercayai) diwujudkan, yang kemudiannya, bagi pihak pengundi, memilih secara langsung pegawai tertentu sendiri. Pilihan raya tidak langsung telah dicipta oleh "bapa pengasas" perlembagaan Amerika. Siapa percaya bahawa sebahagian besar rakyat AS pada masa itu tidak bersedia untuk memilih presiden, dan boleh membuat kesilapan dalam perkara ini. Rakyat, pada pendapat mereka, terpaksa memilih orang istimewa - pemilih, yang kemudian memilih yang paling layak. Sistem sedemikian secara rasmi wujud di Amerika Syarikat setakat ini. Melalui pilihan raya tidak langsung di sesetengah negara, pilihan raya parlimen, kerajaan, kadangkala hakim diadakan. Kadangkala pilihan raya jenis ini digunakan dalam kes lain.

Pilihan raya berbilang peringkat (berbilang peringkat) adalah sesuatu yang lain daripada tidak langsung. Oleh kerana wakil kehendak rakyat bukanlah kolej pilihan raya, tetapi badan tetap: majlis tempatan, parlimen atau salah satu dewannya. Jadi, sebagai contoh, secara umum diterima bahawa presiden Itali dipilih melalui pilihan raya berbilang peringkat, kerana dia dipilih oleh kolej yang terdiri daripada ahli dewan rendah parlimen. Di Republik Rakyat China, kongres rakyat wilayah, daerah, beberapa bandar dan wilayah autonomi, serta Kongres Rakyat Kebangsaan (Parlimen China) tidak dipilih secara langsung oleh rakyat, tetapi oleh kongres rakyat bawahan. Iaitu, orang yang dipilih ke satu badan kemudian memilih wakil mereka ke badan yang lain.

Mengikut masa, pilihan raya dibahagikan kepada biasa dan luar biasa. Pilihan raya tetap diadakan selepas tamat tempoh tertentu jawatan badan ini, i.e. tempoh yang ditetapkan oleh undang-undang. Sebagai contoh, tempoh jawatan presiden Amerika ialah 4 tahun. Ini bermakna setiap empat tahun terdapat pilihan raya presiden secara tetap di Amerika Syarikat. Tempoh jawatan presiden Perancis ialah 5 tahun. Setiap lima tahun, pilihan raya presiden Perancis diadakan.

Pilihanraya boleh luar biasa (awal). Mereka dipegang sebelum tamat tempoh jawatan badan perwakilan kuasa atau pegawai. Jika ini melibatkan seorang pegawai, maka hanya ada satu sebab - kekosongan jawatan itu. Jawatan presiden atau perdana menteri dikosongkan berkaitan dengan kematian, peletakan jawatan atau penyingkiran jawatannya akibat prosedur pemecatan. Kemudian, sejak kekosongan baru muncul, pilihan raya luar biasa (awal) diadakan. Pilihan raya luar biasa, jika ia melibatkan badan kolegial (contohnya, parlimen), paling kerap diadakan di negara-negara di mana perundangan memperuntukkan pembubaran awal parlimen. Dalam kes ini, selepas prosedur pembubaran awal, pilihan raya awal dipanggil dan parlimen baharu dipilih.

Pilihan raya juga adalah pilihan dan separa. Pilihan raya kecil boleh diadakan atau tidak, bergantung kepada sama ada terdapat kekosongan dalam badan kolej itu. Iaitu, mereka diadakan apabila ahli parlimen meninggalkannya kerana sakit, kematian atau peletakan jawatan secara sukarela. Pilihan raya kecil hanya diadakan di daerah-daerah di mana kehilangan seorang timbalan berlaku. Ini bagi memastikan semua kawasan diwakili dan semua rakyat mempunyai wakil mereka di Parlimen.

Pilihan raya separa, berbanding pilihan raya tambahan, adalah pilihan raya biasa dan wajib. Pilihan raya separa diadakan untuk tujuan pembaharuan separa (giliran) badan elektif kolegial.

Pilihan raya separa, contohnya, diadakan setiap dua tahun dengan pembaharuan separa Senat AS. Senator AS dipilih selama 6 tahun, tetapi senator tidak dipilih semua pada masa yang sama, dan setiap dua tahun 1/3 Senat dipilih semula. Prosedur yang sama telah diterima pakai untuk pemilihan Senat Perancis. Senator Perancis dipilih selama 9 tahun. Senat diperbaharui setiap 3 tahun oleh satu pertiga. By the way. Tidak seperti Senat AS, yang diperbaharui setiap 2 tahun melalui pilihan raya langsung, Senat Perancis dipilih melalui pilihan raya berbilang peringkat tidak langsung.

Sebagai tambahan kepada klasifikasi pilihan raya di atas, sesetengah negara masih mempunyai istilah khusus mereka sendiri. Di Amerika Syarikat, sebagai contoh, istilah pilihan raya "pertengahan penggal" digunakan. Pilihan raya kecil dipanggil pilihan raya pertengahan penggal, yang diadakan pada tahun apabila presiden tidak dipilih. Seperti yang dinyatakan sebelum ini, di Amerika, seorang presiden dipilih setiap empat tahun (setiap tahun lompat). Dan pada masa yang sama, Dewan Perwakilan Rakyat, satu pertiga daripada Dewan Negara, beberapa gabenor, datuk bandar bandar, dan lain-lain dipilih pada hari yang sama. Iaitu, pilihan raya dalam tahun lompat apabila presiden semula- dipilih dipertimbangkan di Amerika utama, dan pilihan raya dua tahun kemudian, apabila dewan rakyat juga dipilih semula, sebahagian daripada Senat dipilih semula, dll., ini sudah perantaraan pilihanraya.

Terdapat satu lagi jenis pilihan raya istimewa (juga dalam istilah Amerika) - utama pilihanraya. Pilihan raya utama (perdana) - pilihan raya, mengikut keputusan yang mana pemilihan calon parti tertentu dijalankan. Seorang dipilih daripada beberapa calon Republikan, dan seorang daripada beberapa calon Demokrat. Ini adalah pemilihan parti. Pilihan raya utama di Amerika Syarikat dibuka dan ditutup. Pilihan raya rendah terbuka bermakna mana-mana pengundi boleh datang ke pusat mengundi dan memilih daripada beberapa calon yang disukainya. Maksudnya, diandaikan jika pengundi itu muncul, maka dia adalah ahli parti ini. Keahliannya tidak dipersoalkan, dipercayai bahawa seseorang itu sendiri tahu apa yang dia lakukan. Primari tertutup memerlukan beberapa bentuk bukti kepunyaan parti di mana pilihan raya diadakan. Pemilikan boleh disahkan atau diperakui dalam dua cara. Di sesetengah negeri AS, pengundi mesti bersumpah bahawa dia sememangnya seorang Republikan atau, masing-masing, seorang Demokrat. Dia mengangkat tangan dan bersumpah. Di sesetengah negeri, apabila mendaftar pemilih, dia ditanya parti mana yang dia sokong, dan surat diletakkan di sebelah nama keluarga. Jika dia menjawab bahawa dia adalah Republikan, maka mereka meletakkan huruf R, jika Demokrat - D.

Pilihan raya utama diadakan di semua negeri AS, ini adalah prosedur yang popular dan terkenal. Keputusan pilihan raya ini adalah pemilihan calon untuk jawatan presiden, yang kemudiannya akan dipilih pada konvensyen kebangsaan parti-parti itu. Ngomong-ngomong, secara rasmi, "primer" ini memilih bukan sahaja calon paling popular, tetapi memilih perwakilan ke kongres parti ini, yang berjanji untuk mengundi calon presiden tertentu. Jika calon presiden tertentu, sebagaimana orang Amerika memanggilnya, "menang pemilihan utama", i.e. menang di kebanyakan negeri, yang bermaksud bahawa dia menerima jumlah undi yang menentukan pada konvensyen parti akan datang. Jadi pemilih yang dipilih dalam pemilihan utama dan berjanji untuk menyokongnya akan mengundinya di konvensyen dan dia akan menjadi calon presiden rasmi. Pilihan raya utama di Amerika Syarikat diadakan bukan sahaja dalam pemilihan calon untuk jawatan presiden, tetapi juga dalam pemilihan calon untuk jawatan lain: apabila memilih gabenor atau datuk bandar bandar tempat mereka dipilih.

Antara lain, terdapat perkara seperti wajib pilihanraya (mengundi wajib). Pilihan raya wajib bermaksud bahawa perundangan sesebuah negara menetapkan kewajipan bagi rakyat untuk menyertai pilihan raya. Kewajipan dipastikan dengan menetapkan sanksi sekiranya pemilih tidak mengambil bahagian dalam pengundian. Pilihan raya wajib dianggap oleh sesetengah ahli politik dan saintis sebagai pelanggaran prinsip demokrasi, manakala yang lain mengambilnya dengan tenang, tidak menganggap fakta ini sebagai pelanggaran. Penyertaan wajib seorang warganegara dalam pilihan raya dipastikan, sebagai contoh, dengan kemungkinan mengenakan denda kepada seseorang yang tidak mengambil bahagian dalam pilihan raya. Sekatan dalam bentuk denda diperuntukkan di Australia, Luxembourg, dan Austria. Selain itu, di sesetengah negara, hukuman yang lebih berat boleh dikenakan kepada orang yang tidak menyertai pilihan raya. Sebagai contoh, di Greece, Turki dan juga di Austria, untuk beberapa waktu, penjara telah disediakan untuk tidak menyertai pilihan raya. Tempoh pemenjaraan tidak begitu lama, tetapi bagi orang yang dihormati dan patuh undang-undang, walaupun 1-2 hari dipenjara sudah cukup untuk kejutan yang kuat sepanjang hayatnya. Di Itali, untuk tidak mengambil bahagian dalam pilihan raya, ukuran pengaruh seperti kecaman awam disediakan. Senarai orang yang tidak menyertai pilihan raya boleh disiarkan dalam akhbar. Di Belgium, sistem ukuran pengaruh dibezakan. Jika seorang warga Belgium tidak hadir buat kali pertama pada pilihan raya dan tidak memberitahu keadilan keamanan bahawa dia tidak boleh hadir pada pilihan raya, maka dia dikenakan denda sebanyak 3 franc. Kegagalan untuk hadir untuk kali kedua tanpa alasan yang kukuh, maka, denda meningkat kepada 25 franc. Jika pengundi tidak hadir untuk pilihan raya untuk kali ketiga, maka, selain denda, namanya akan ditunjukkan pada pengumuman khas dan disiarkan di tempat awam. Jika dia melakukan kesalahan yang sama buat kali keempat, maka warganegara Belgium itu akan dilucutkan haknya untuk tempoh 10 tahun. Tambahan pula dia tidak akan dapat jawatan dalam perkhidmatan awam.

Perundangan Argentina juga memperuntukkan sesuatu yang serupa: seorang pengundi yang tidak hadir pada pilihan raya akan didenda dan dilucutkan hak untuk menerima jawatan dalam perkhidmatan awam selama 3 tahun.

Langkah sebegitu yang dikenakan kepada pengundi sememangnya mempunyai kesannya. Seperti yang dinyatakan oleh beberapa sumber, di negara yang menyediakan liabiliti untuk tidak menyertai pilihan raya, peratusan rakyat yang datang untuk mengundi adalah sangat tinggi. Sebagai contoh, di Belgium, 94.6 peratus pengundi berdaftar kerap mengundi, di Australia - kira-kira sama (94.5). Peratusan ini sangat tinggi di Austria - 91.6.

Secara umumnya, semua langkah penguatkuasaan yang ketat dan kurang ketat ini digunakan di sesetengah negara untuk memerangi fenomena yang dipanggil ketidakhadiran(dari lat. tidak hadir - tidak hadir). Langkah-langkah ini ditujukan terhadap ketidakterlibatan sukarela rakyat dalam pilihan raya. Ketidakhadiran adalah ciri banyak negara. Di negara-negara di mana mereka memeranginya, ia memberikan hasil. Bagaimanapun, sebilangan negara Barat bersikap acuh tak acuh terhadap ketidakhadiran pengundi. Negarawan dan ahli politik negara-negara ini percaya bahawa adalah tidak demokratik untuk memaksa rakyat untuk mengundi.

Apakah punca mengelak pilihan raya? Terdapat beberapa sebab mengapa timbul masalah ketidakhadiran. Sebilangan pengundi dicirikan oleh sikap tidak peduli politik atau tidak percaya kepada institusi politik mereka. Di Amerika Syarikat, sistem dua parti mempunyai kesan negatif yang sama, kerana jika pengundi tidak menyukai kedua-dua calon, dan tidak ada calon ketiga atau keempat, maka pengundi tidak pergi mengundi. Pengelakan pengundi secara besar-besaran daripada pilihan raya boleh menjadi satu bentuk protes penduduk terhadap dasar parti pemerintah, terhadap pilihan raya, di mana rakyat hanya melihat penipuan politik. Di bawah syarat ini, ketidakhadiran adalah satu bentuk boikot pilihan raya yang "tidak adil". Ketidakhadiran juga dijana oleh sentimen philistine. Sesetengah rakyat percaya bahawa sama sekali tidak perlu bagi mereka untuk mengambil bahagian dalam acara politik, bahawa politik adalah perkara yang "gelap" dan tidak dapat difahami. Sebab ketidakhadiran ramai rakyat dalam pilihan raya adalah masalah peribadi mereka dalam bidang sosio-ekonomi. Jadi, sebagai contoh, penganggur, orang yang mempunyai masalah keluarga sendiri, dan mereka tidak mempunyai masa untuk menunaikan kewajipan sivik mereka, tidak menyertai pilihan raya.

Akhirnya, cadangan kadangkala dikemukakan: daripada menghukum ketidakhadiran pada pilihan raya wajib, memperkenalkan insentif untuk penyertaan dalam "pilihan raya sukarela" biasa. Jumlah keluar mengundi akan memastikan, seperti yang dipercayai, "insentif kewangan minimum untuk pengundi" yang datang ke mengundi. Ia mesti diperuntukkan oleh undang-undang. Sebabnya ialah pilihan raya berlaku pada salah satu hari cuti, dan "rakyat mempunyai hak untuk menuntut pampasan material kerana mengganggu mereka daripada bercuti."

Di negara luar, amalan ini masih belum digunakan. Kita tahu hanya satu negara - negeri kecil Andorra di Pyrenees (13 ribu penduduk), di mana mereka yang mengundi dalam pilihan raya diberi segelas wain atau jumlah yang sangat kecil - satu peseta (kira-kira satu sen AS). Ia tidak mungkin bahawa beberapa kopecks dan juga Hryvnia atau ruble akan dapat memberikan titik perubahan dalam peratusan keluar mengundi.

Tempoh pilihan raya. Memandangkan kekerapan pilihan raya ditentukan oleh syarat-syarat jawatan badan yang dipilih, jelas sekali kita boleh bercakap tentang kekerapan pilihan raya umum atau wilayah (tempatan) sahaja. Ia membolehkan pengundi mengemas kini secara kerap komposisi badan yang dipilih, mengesahkan kepercayaan mereka terhadap pegawai yang dipilih atau menafikannya. Ini menggalakkan pegawai yang dipilih dan persatuan politik untuk mengambil kira mood dan kepentingan pengundi, mengekalkan hubungan berterusan dengan mereka, meyakinkan mereka tentang ketepatan perjalanan mereka atau keupayaan mereka untuk menyokongnya dengan betul, dsb.

Tempoh tempoh jawatan adalah penting dan tidak selalunya mudah untuk ditentukan secara optimum. Tempoh jawatan parlimen biasanya 4-5 tahun, presiden 5-7 tahun. Jangka pendek jawatan memungkinkan untuk mencerminkan dengan lebih tepat pilihan dan perasaan timbalan kor dalam komposisi badan yang dipilih, tetapi ia tidak membenarkan pegawai yang dipilih untuk menunjukkan diri mereka sepenuhnya, untuk memenuhi segala yang dirancang (contohnya, tempoh jawatan Dewan Perwakilan Kongres AS (parlimen) ialah dua tahun).

Bagi tempoh jawatan yang panjang, ia boleh membawa kepada pemisahan orang pilihan daripada kor pemilih, keperluan dan keinginannya.

Penggal jawatan pendek lebih diutamakan semasa tempoh transformasi sosial yang bergelora, apabila mood pengundi tidak stabil, kuasa politik sedang dalam proses pembentukan dan keseimbangan kuasa ini sering berubah.

Sebagai peraturan umum, hanya beberapa parlimen boleh melanjutkan tempoh jawatan mereka. Oleh itu, Dewan Rakyat Kanada boleh melanjutkan tempoh ini hanya sekiranya berlaku krisis negara dan hanya dengan undian 2/3 ahlinya. Di Finland, Itali, Great Britain, pelanjutan tempoh jawatan hanya boleh dilakukan oleh undang-undang semasa perang. Bagi penamatan awal tempoh jawatan, yang melibatkan pilihan raya awal, di parlimen beraja dan republik, pembubaran parlimen atau dewan rakyat oleh ketua negara dibenarkan. Kemungkinan pembubaran diri tidak disediakan, walaupun terdapat pengecualian. Sebagai contoh, menurut bahagian 3 artikel 4 Undang-undang Perlembagaan mengenai Hubungan Bersama antara Kuasa Perundangan dan Eksekutif Republik Poland, serta mengenai pemerintahan sendiri wilayah pada tahun 1992, Seimas boleh, pada 2/3 daripada undi nombor undang-undang ahlinya, menerima pakai resolusi mengenai pembubaran diri, daripada mengikut bahagian 5 artikel ini kuasa Senat, yang sendiri tidak mempunyai hak yang sama, ditamatkan. Di republik presiden, parlimen tidak boleh melanjutkan atau memendekkan tempoh jawatannya, dan pilihan raya diadakan secara tetap. Sebagai contoh, pada tahun 1944, pilihan raya diadakan di Amerika Syarikat, tanpa mengira fakta bahawa negara itu mengambil bahagian dalam Perang Dunia Kedua. Walau bagaimanapun, sukar untuk mengatakan bagaimana masalah ini akan diselesaikan jika operasi ketenteraan dijalankan di wilayah Amerika Syarikat sendiri.

Bagi presiden, perlembagaan biasanya tidak mengatakan apa-apa tentang kemungkinan melanjutkan tempoh jawatan mereka, tetapi kemungkinan memendekkan tempoh ini, sebagai peraturan, menyediakan.

4.Institut panggil balik.

Institusi penarikan balik adalah bertentangan dengan institusi pilihan raya. Jika melalui pilihan raya seseorang dikurniakan mandat, serta satu set kuasa khas dan tanggungjawab khas yang timbul daripadanya, maka recall bermakna pelucutan awal mandat atas kehendak mereka yang diberi kuasa untuk memberikan mandat ini dengan memilih kepada a badan tertentu atau pada kedudukan yang sesuai.

Adalah perlu untuk membezakan daripada menarik balik kedua-dua peletakan jawatan seorang pegawai dan pelucutan mandat awalnya oleh badan kolej (contohnya, dewan parlimen) di mana dia menjadi ahli. Peletakan jawatan berbeza daripada penarikan balik kerana orang yang dipilih menamatkan mandatnya atas kehendaknya sendiri. Selepas peletakan jawatan, mandat ditarik balik oleh badan yang dipilih, dan apabila dipanggil semula, secara langsung oleh pengundi atau orang lain yang berhak untuk dipilih.

Kehadiran institusi penarikan balik adalah ciri perundangan perlembagaan dan pilihan raya negara "sosialis", di mana prinsip tanggungjawab orang yang dipilih kepada pemilih biasanya ditubuhkan, walaupun secara formal semata-mata. Tetapi dalam praktiknya, penarikan balik biasanya tidak dilaksanakan, sama ada kerana kekurangan undang-undang yang mengawal selia prosedur untuk memanggil balik (di USSR, sebagai contoh, tidak ada undang-undang sedemikian dari 1936 hingga 1959), atau kerana kerumitan prosedur. .

Peruntukan perlembagaan dan undang-undang yang sepadan direka, di satu pihak, untuk menunjukkan "kelebihan demokrasi sosialis", dan sebaliknya, untuk memberi amaran kepada timbalan menteri bahawa sekiranya berlaku ketidaktaatan, mereka akan menemui keadilan undang-undang.

Contohnya ialah mekanisme untuk mengawal selia panggilan balik timbalan oleh Undang-undang Pilihan Raya 1982 kepada Kongres Rakyat Kebangsaan dan Kongres Rakyat Tempatan Republik Rakyat China. Menurut bahagian kedua Seni. 40 undang-undang, panggilan balik timbalan yang dipilih secara langsung oleh penduduk dilakukan dengan majoriti undi pengundi kawasan ini. Pemanggilan semula timbalan-timbalan yang dipilih oleh dewan-dewan wakil rakyat di pelbagai peringkat dilakukan di antara sidang-sidang dewan dengan undi majoriti ahli-ahli jawatankuasa tetap mereka (semasa sesi, jelas oleh dewan-dewan sendiri). Timbalan yang dipanggil semula boleh menghadiri mesyuarat yang berkaitan atau menyatakan pendapatnya secara bertulis. Keputusan untuk memanggil semula akan dibawa ke perhatian Jawatankuasa Tetap Dewan Rakyat di peringkat yang lebih tinggi. Inisiatif penarikan balik dikawal selia dalam Perkara 41 undang-undang, mengikut mana mana-mana warganegara atau unit pilihan raya boleh mengemukakan tuntutan untuk memanggil balik timbalan yang melanggar undang-undang atau disiplin atau mengabaikan tugasnya secara besar-besaran. Tuntutan itu dikemukakan di hadapan jawatankuasa tetap perhimpunan wakil rakyat, yang segera menganjurkan pemeriksaan dan mendengar timbalan yang berkaitan. Selepas mengesahkan kesahihan tuduhan terhadap timbalan, isu itu dikemukakan kepada kawasan pilihan raya atau unit pilihan raya tempat beliau dipilih untuk ditarik balik.

Di negara demokrasi, institusi penarikan balik biasanya tidak hadir: dipercayai bahawa timbalan yang cuai tidak boleh dipilih dalam pilihan raya akan datang. Jika pemilihan berdasarkan senarai parti calon, apabila daerah pilihan raya sangat besar, maka penarikan adalah sukar dan sukar dari segi teknikal, dalam apa jua keadaan sangat mahal. Walau bagaimanapun, di Jepun, di beberapa negeri di Amerika Syarikat dan di beberapa negara lain, anda boleh menemui institusi penarikan balik terutamanya di peringkat tempatan. Di AS, panggilan balik pegawai yang dipilih pertama kali digunakan di Los Angeles pada tahun 1903, dan negeri Oregon adalah yang pertama memasukkan institusi ini dalam perlembagaan 1857 pada tahun 1906. Pada masa ini, panggilan balik pegawai yang dipilih diperuntukkan dalam perundangan 15 negeri, serta Daerah Persekutuan Columbia dan beberapa wilayah pulau. Inisiatif penarikan balik memerlukan tandatangan daripada 25% hingga 40% pengundi yang mengundi dalam pilihan raya gabenor negeri yang lalu. Penarikan balik jarang digunakan di Amerika Syarikat kerana kesukaran prosedur (tandatangan mesti dikumpul dalam masa yang singkat dalam bentuk notari), dan juga kerana jika pengundi menolak cadangan untuk dipanggil semula, pemula undian dikenakan bayaran balik kos daripada menjalankannya.

Di Austria, Undang-undang Perlembagaan Persekutuan 1920, sebagaimana yang dipinda pada 1929, memperuntukkan kemungkinan memanggil semula Presiden Persekutuan. Mengikut bahagian 6 artikel 40 undang-undang ini, “sebelum tamat tempoh jawatannya, Presiden Persekutuan boleh dipecat daripada jawatan atas dasar undi popular. Undi popular mesti diambil jika diminta oleh Perhimpunan Persekutuan (mesyuarat bersama dewan perundangan). Perhimpunan Persekutuan diadakan untuk tujuan ini oleh Canselor Persekutuan (ketua kerajaan) jika Majlis Kebangsaan (dewan rendah) memutuskan sedemikian. Untuk keputusan dibuat oleh Majlis Kebangsaan, sekurang-kurangnya separuh daripada ahlinya dan majoriti dua pertiga daripada undi yang dikeluarkan mesti hadir. Keputusan seperti itu oleh Majlis Negara menghalang Presiden Persekutuan daripada terus melaksanakan tugasnya. Penolakan, atas dasar undi popular, cadangan untuk memecat Presiden Persekutuan dari jawatannya dianggap sebagai pemilihan baharunya dan melibatkan pembubaran Majlis Kebangsaan ... ”Secara praktiknya, institusi ini tidak digunakan.

Kehadiran dalam sistem perundangan institut penarikan semula memungkinkan pengundi untuk secara langsung melucutkan jawatan mereka yang tidak cekap, tidak bertanggungjawab, tidak jujur, bagaimanapun, pada masa yang sama, pengaruh politik yang tidak wajar terhadap pegawai yang dipilih yang, di bawah ancaman panggilan balik, tidak dapat melaksanakan tugas mereka dengan sempurna tidak boleh diketepikan.

Topik 2: Prinsip asas undang-undang pilihan raya.

1. Hak pilih sejagat.

2. Prinsip penyertaan bebas dalam pilihan raya.

3. Hak mengundi sama rata.

4. Hak pilih langsung dan tidak langsung.