Uzaq Şərqdə pulsuz torpaq kimə lazımdır: dövlətdən pulsuz hektar. Uzaq Şərqdə dövlətdən pulsuz torpaq

İmtinanın etibarlılığı ilə bağlı zəng edərək məsləhətləşə bilərsiniz qaynar xətt telefonla 8 800 200 32 51. Bu, Rusiya daxilində zənglər üçün pulsuz telefon nömrəsidir. Siz həmçinin Viber messencerindən +7 977 8234 727 istifadə edə və ya NaDalniyVostok.rf saytında rəy formasını doldura bilərsiniz.

Bütün bu tədbirlərin dəqiq başlama tarixləri hələlik məlum deyil, çünki onlar müzakirə olunur. Uzaq Şərqin İnsan Kapitalının İnkişafı Agentliyinin məlumatına görə, Uzaq Şimala miqrantlar da bu regionların sakinləri üçün mövcud təminatlardan və kompensasiyalardan yararlana biləcəklər.

Uzaq Şərqdə bir torpaq sahəsini pulsuz olaraq necə əldə etmək olar

Qanun layihəsinin tam adı “Uzaq Şərq Federal Dairəsində torpaq sahələrinin verilməsinin xüsusiyyətləri haqqında”dır. Sentyabrın əvvəlində İqtisadiyyat və İnkişaf Nazirliyi tərəfindən baxılmaq üçün təqdim edilib. Qanun layihəsi prezidentdir, ona görə də bütün məsələlər praktiki olaraq öz həllini tapıb – yalnız rəsmiyyətləri razılaşdırmaq qalır. NaDalniyVostok.rf rəsmi saytı artıq işləyir. Gözlənilir ki, birbaşa onlayn resursda siz hətta evinizdən çıxmadan müstəqil olaraq bir hektar sahəni sifariş edə biləcəksiniz.

Ayrıca, tikinti üçün bir sahə alsanız, 5-ci ildə sizə lazımdır obyektə hüquqların qeydiyyatı əsaslı tikinti . Hətta bir anbar da tikə bilərsiniz - əgər 5 il ərzində o, "ən azı bir insana fayda gətirirsə, bu yaxşıdır", Rusiya İnkişaf Nazirliyinin Ərazi və Sosial-İqtisadi İnkişaf Departamentinin direktor müavini Aleksandr Krutikov kimi. Uzaq şərq, daha əvvəl verdiyi müsahibədə söylədi. Konsepsiyanın mənası, onun sözləri ilə desək, “insanların Uzaq Şərqə marağını artırmaq, burada və indi hansısa iqtisadi fayda əldə etmək deyil”.

Uzaq Şərqdə pulsuz torpaq kimə lazımdır: dövlətdən pulsuz hektar

Torpaq sahəsi 5 il müddətinə pulsuz istifadə müqaviləsi ilə istənilən məqsədlə (ev tikintisi, biznes, bitkiçilik, heyvandarlıq və s.) istifadə oluna bilər. 5 ildən sonra torpaq sahəsi əmlak kimi qeydiyyata alına və ya icarəyə verilə bilər, ancaq torpağı bir şəkildə inkişaf etdirdiyiniz təqdirdə: bir şey tikdi, əkdi, böyüdü.

Yəni heç kimə lazım olmayan, dəyəri olmayan torpaqları verəcəklər. Yol yoxdur, işıq yoxdur, yaxınlıqda insan yoxdur, infrastruktur sıfırdır. Belə torpaq kimə lazımdır? Hansı ki, bundan əlavə, əmlak kimi qeydiyyata alınmayacaq və beş ildən sonra siz onu həqiqətən mənimsədiyinizi sübut etməli olacaqsınız. Dövlət uzun illər tələb olunmayan torpaqları səxavətli əli ilə paylamağa qərar verdi.

Uzaq Şərqdə torpaq: 2015-ci ildə 1 hektar torpaq sahəsini necə pulsuz əldə etmək olar

Belə ki, hər hansı bir Rusiya vətəndaşının inkişaf üçün 1 hektar torpaq sahəsi almaq hüququ var. Proqramın əsas məqsədi məhz boş torpaqların sahəsini azaltmaqdır, ona görə də verilmiş torpaqdan səmərəli istifadə torpaqların mülkiyyətə verilməsinin əsas şərtidir. Beş illik pulsuz istifadə müddəti bir növ “ Sınaq müddəti", bunun nəticəsində torpaq mülkiyyət formasının dəyişdirilməsi və ya onun özgəninkiləşdirilməsi haqqında qərar qəbul edilə bilər.

Rusiya prezidenti Vladimir Putin Uzaq Şərq regionunun inkişafını stimullaşdırmaq üçün nəzərdə tutulmuş ideyanı təsdiqləyib. Uzaq Şərqdə torpaq sahələrini həm federal dairənin sakinləri, həm də digər bölgələrdə yaşayan Rusiya Federasiyasının vətəndaşları əldə edə biləcəyi güman edilir.

Uzaq Şərqdə hektar

Uzaq Şərq ərazisində öz işinə başlamaq qərarına gələnlərə kömək etmək üçün rəsmi vebsayt var standart həllər torpaqdan istifadə haqqında. Xüsusilə, təsərrüfatların təşkili və böyümək üçün tingliklərin yaradılması üçün biznes planları müxtəlif mədəniyyətlər və qeyriləri. Şərq İnkişaf Nazirliyi qeyd edir ki, ovçuluq təsərrüfatlarının qeydiyyata alınması və digər fəaliyyət növlərinin təşkili planları tezliklə portalda görünəcək.

Torpaq sahəsi almaq istəyən hər kəs nadalniyvostok.rf saytında qeydiyyatdan keçib onlayn seçim edə bilər. uyğun sayt. Üstəlik, onun sahəsi bir hektardan çox olarsa və ya əvvəllər seçilmiş ərazilərin sərhədlərini keçərsə, sistem avtomatik olaraq bu barədə siqnal verir. Sayta Dövlət Xidmətləri portalı vasitəsilə də daxil ola bilərsiniz.

Uzaq Şərqdəki torpaq: onu necə əldə etmək olar, xəritə, şərtlər

Torpaq sahəsinin planı əvvəllər başqa şəxs tərəfindən təqdim edilmiş planla qismən və ya tamamilə üst-üstə düşərsə, səlahiyyətli orqan torpaq sahəsinin pulsuz istifadəyə verilməsi üçün sonradan verilmiş ərizəyə baxılma müddətinin dayandırılması haqqında qərar qəbul edir və qərarı ərizəçiyə göndərir.

4. Torpaq sahəsinin 5 il müddətinə ayrılması barədə müsbət qərar qəbul edildikdən sonra, bundan sonra siz torpaq sahəsini kirayə və ya mülkiyyət üçün qeydiyyata ala biləcəksiniz, vətəndaş müqavilə layihəsinin imzalanması üsulunu seçməlidir. Torpaq sahəsindən pulsuz istifadəyə dair imzalanmış müqavilə layihəsi vətəndaşın seçdiyi şəxs tərəfindən şəxsən və ya poçt vasitəsilə səlahiyyətli orqana təqdim edilir və ya göndərilir. kağız üzərində, və ya şəklində elektron sənəd vətəndaşın bu müqavilə layihəsini aldığı tarixdən 30 gündən çox olmayan müddətdə informasiya sistemindən istifadə etməklə.

Uzaq Şərqdə pulsuz bir hektar necə əldə etmək olar

Bununla belə, müraciət edənlər yadda saxlamalıdırlar ki, onlara heç bir binası olmayan torpaq sahəsi verilir. Gələcəkdə sahəyə, habelə orada görünən binalara, tikililərə, binalara və yarımçıq tikinti obyektlərinə münasibətdə kadastr işləri tələb olunacaq.

Fevralın 1-də "Uzaq Şərq hektarı" haqqında qanunun icrasının üçüncü mərhələsi başladı: indi yalnız Uzaq Şərq sakinləri deyil, bütün ruslar pulsuz torpaq üçün müraciət edə bilər. 2017-ci ilin sonuna kimi 100 min insanın bu imkandan yararlanacağı gözlənilir. Kənd torpaq sahələrinin hansı şəraitdə verildiyini və onlardan necə istifadə oluna biləcəyini öyrəndi.

Torpağı dövlətdən necə pulsuz almaq olar

“Biz təklif etmək istərdik ki, Uzaq Şərqin hər bir sakininə və Uzaq Şərqə gəlmək istəyən hər bir şəxsə kənd təsərrüfatı üçün istifadə oluna biləcək bir hektar torpaq sahəsi, biznes qurmaq üçün pulsuz olaraq ayrılsın. meşə təsərrüfatı, ovçuluq. Biz təklif edirik ki, beş il müddətinə torpaq verilsin, əgər istifadə olunarsa, sonra bu torpaq sahəsinin sahibinə tapşırılsın, istifadə olunmazsa, müsadirə edilsin”.

2015-ci ildə Vladimir Putin Uzaq Şərqdə torpaq sahələrinin bölüşdürülməsi ideyasını təsdiqlədi. Layihənin əsas özəlliyi ondan ibarətdir ki, dövlət bunu etmək istəyən bütün Rusiya Federasiyası vətəndaşlarına pulsuz torpaq sahələri verəcək. IQR Mən öyrəndim ki, bu təşəbbüs hansı mərhələdədir, necə, harada dəqiq, hansı şərtlərlə dövlətdən pulsuz torpaq almaq mümkün olacaq.

Uzaq Şərqdə torpaqların bölüşdürülməsi: faydalar - bəli, əcnəbilərə

Akademik Pavel Minakir xatırlayır ki, Stolıpin islahatı zamanı torpaqsız kəndlilər şərqə köçürüldü, onlar üçün torpaq həyat mənbəyi idi və Sovet vaxtı insanlar yüksək maaş, erkən pensiya, hərbçilər - uzun xidmət üçün gəldilər. O deyir ki, insanlar hələ də hərəkətlərindən oxşar mənalı nəticələrə ehtiyac duyurlar.

Mütəxəssislər bu tədbirin insanları Uzaq Şərqə cəlb etmək üsulu kimi effektivliyi ilə razılaşmır və regionun iqtisadiyyatına təsiri ilə bağlı şübhələr var. Eyni zamanda, əksəriyyət deyir ki, belə bir qərar qəbul edilməli idi - bəlkə də daha əvvəl, Uzaq Şərqdə insan resursları tələb edən prioritet inkişaf sahələrinin yaradılması proqramı işə salınmazdan əvvəl.

Uzaq Şərqdə torpaq bölgüsü: niyə bu, ruslar üçün çinlilərdən daha az maraqlıdır?

bu fikir dövlət əmlakını oğurlamağın başqa bir yoludur ki, əvvəlcə kasıblara paylayıb, sonra isə ölkədə sabitlik yaranana və onlar tanklar və sualtı qayıqlar, raketlər və təyyarələr düzəldəcək, Marsa və Aya uçacaqlar. və ölkəni inkişaf etdirməsək, yaxşı bir şey olmayacaq, bizim hökumətdən başqa bir ördək biz kimi problemi həll etmək istəyiriksə, insanlar Moskvada olduğundan daha rahat yaşayır. uzaq Şərq Sibirdə isə müharibə olarsa, hamısını bir-iki atom bombası ilə məhv etmək olar, ölkədə hər şey bir yerdən həyata keçirilir.

Başqa bir utopiya. Bu hektardan başqa adama köçmək üçün əlavə pul lazımdır. Saytda tənzimləmə, ən azı kiçik mənzil tikintisi. Bir yerdə yatmaq lazımdır. Və həmin şəxs orada tam olaraq nə edəcək? Çöldə? Yoxsa təpələrin bir hissəsində? İlk beş il orada yaşamalı olacaqsınız. Qalina Nikulina ilə tamamilə razıyam!

“EastRussia”nın elmi redaktoru, siyasi elmlər doktoru, Siyasi Texnologiyalar Mərkəzinin vitse-prezidenti, Milli Tədqiqat Universiteti Ali İqtisadiyyat Məktəbinin professoru öz köşə yazısında Rusiya hakimiyyətinin şərq ərazilərinin inkişafına niyə diqqət yetirməsindən və bu istiqamətdə hansı nəticələr əldə edilmişdir.ROSTISLAV TUROVSKİ.

Uzaq Şərq Rusiyanın regional siyasətində strateji prioritet olaraq qalır və bu, vaxtaşırı prezident mesajları ilə təsdiqlənir. Eynilə, prezidentin dekabrın 1-də verdiyi mesajda dövlətin şərq ucqarlarının inkişafına xüsusi diqqət ayırmaq niyyəti təsdiqləndi. Bunun bir sıra səbəbləri var, o cümlədən bu ərazilərin inkişafında davam edən geriliyi aradan qaldırmaq zərurəti, hazırkı geosiyasi vəziyyətdə xüsusi əhəmiyyət kəsb edən Asiya-Sakit okean regionunda Rusiyanın beynəlxalq münasibətlərə daxil edilməsi istiqamətində səylərin gücləndirilməsi. . 2016-cı ildə dövlət Uzaq Şərqdə investisiya fəaliyyətini stimullaşdırmaq üçün xüsusi vergi və iqtisadi rejimlərin yaradılması üzərində işi davam etdirdi, müxtəlif layihələrə dövlət dəstəyi ilə bağlı qərarlar qəbul etdi, Uzaq Şərqdə biznes mühitinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş sistemli tədbirlərə diqqət yetirdi, və balıqçılıq sənayesində yeni “oyun qaydaları” tətbiq etmək və s.

Bütün Rusiyada olduğu kimi, Uzaq Şərq siyasəti də mövcud maliyyə məhdudiyyətlərinin təsirinə məruz qalmaya bilməzdi. Bu il Uzaq Şərqin sosial-iqtisadi inkişafı dövlət proqramının yenilənmiş variantı təsdiq edildi, lakin onun maliyyələşdirilməsi parametrləri çətin döyüşlərin mövzusu oldu. Nəhayət, bir çox digər regional inkişaf proqramları kimi, bu proqram üçün büdcə xərcləri kəsildi. Bununla belə, bir irəliləyiş Uzaq Şərq bölmələrinin bütün dövlət və federal hədəf proqramlarında məcburi edilməsi qərarı oldu. Beləliklə, Uzaq Şərqin dövlət proqramlarına proporsional şəkildə daxil edilməsi vəzifəsi həll olundu. Lakin ümumilikdə dövlət Uzaq Şərqin birbaşa maliyyələşdirilməsindən əlverişli biznes mühitinin yaradılmasına doğru getdikcə irəliləyir ki, bu da gələcəkdə büdcə pullarının daimi “pompası” olmadan inkişafa imkan verəcəkdir. Bu baxımdan indiki mərhələni keçid dövrü adlandırmaq olar. İndiyə qədər dövlət və əlaqədar strukturlar Uzaq Şərq layihələrinin birgə maliyyələşdirilməsində iştirak edir, bunu Uzaq Şərq İnkişaf Fondunun fəallığının artması və dövlət dəstəyi alan layihələrin seçilməsi ilə bağlı hökumətin bir sıra qərarları sübut edir. Xüsusi diqqət, ərazinin xüsusiyyətlərini nəzərə alaraq, xammal və infrastruktur layihələrinə həsr olunur, lakin ümumilikdə onların siyahısı müxtəlifdir, aqrar-sənaye kompleksi, turizm və s.

Uzaq Şərqin inkişafı infrastruktur məhdudiyyətlərini aradan qaldırmadan mümkün deyil. İl ərzində dəyəri regionda biznesin inkişafına mane olan Uzaq Şərq enerji tariflərinin Rusiyanın orta tarifləri ilə uyğunlaşdırılması məsələsinin həlli çətin deyildi. Nəhayət, bu problemin həlli tapıldı və yaxın gələcəkdə müvafiq federal qanun qüvvəyə minəcək. Uzaq Şərq tədricən beynəlxalq əməkdaşlıq mərkəzinə çevrilir, burada mühüm istiqamətlərdən biri Rusiyanın müxtəlif ölkələrlə əlaqələrinin şaxələndirilməsinə çevrilir. Vladivostokda keçirilən İkinci Şərq İqtisadi Forumu birincidən daha genişmiqyaslı tədbirə çevrildi. Obyektiv səbəblərdən Çin Rusiyanın Uzaq Şərqdəki əsas tərəfdaşı olaraq qalır. “Sibirin Gücü” ixrac qaz kəmərinin tikintisi davam edir, Çin kapitalı Primoryedəki ən böyük neft emalı kompleksi layihəsinə daxil edilib, sərhədyanı əməkdaşlığın inkişafı ilə bağlı qərarlar qəbul edilir (bu məqsədlə xüsusi hökumətlərarası komissiya yaradılıb) . Eyni zamanda, bu il Yaponiya ilə əlaqələrə daha çox diqqət yetirilir və Hindistan şirkətləri neft biznesində iştiraklarını genişləndirirlər. Bu, Rusiya ilə dünyanın müxtəlif ölkələri arasında daha balanslı qarşılıqlı əlaqəni təmin edir. Məlum çətinliklərə baxmayaraq, Qərb ölkələri ilə əməkdaşlıq məhdudlaşdırılmır. Məsələn, bu il hökumət Amerika-Kanada şirkətinin Amur Minerals şirkətinə Xabarovsk diyarındakı Malmıj qızıl-mis yatağında işləməyə icazə verib.

Uzaq Şərqin inkişafı üçün dövlətin sistemli tədbirləri onun Federasiyanın bütün subyektlərində təmsil olunan böyümə nöqtələrinin bütöv bir "səpələnməsinə" çevrilməsini əhatə edir.

Prezidentin ötənilki müraciətinin icrası çərçivəsində 2016-cı ildə Xabarovsk diyarının ikinci böyük şəhəri və iri sənaye mərkəzi olan Komsomolsk-na-Amur şəhərinin sosial-iqtisadi inkişafının uzunmüddətli planı təsdiq edilib. Sərbəst liman rejiminin Vladivostokdan digər ərazilərə genişlənməsi başlandı: Xabarovsk diyarında, Saxalin, Kamçatka və Çukotkada azad limanlar meydana çıxdı. Qabaqcıl sosial-iqtisadi inkişaf ərazilərinin (ASED) yaradılması prosesi davam edir. Bu il böyük sənaye layihələri üçün yeni PSEDA-lar yaradılmağa başladı - Cənubi Yakutiyada mədənçilik, Primorsk diyarındakı Zvezda gəmiqayırma zavodu. İlk TASED inkişaf etməmiş Yəhudi Muxtar Dairəsində və iki TASED - kənd təsərrüfatı və turizm - Saxalində meydana çıxdı.

Dövlətin iddialı layihəsi, boş torpaqları dövriyyəyə buraxmaq və əhalini Uzaq Şərqdə işləməyə cəlb etmək üçün hazırlanmış Uzaq Şərq torpaqlarının pulsuz hektarlarının paylanması idi. Bu proqram qismən əhalinin sonsuz görünən axınının səngidiyi Uzaq Şərqin demoqrafik problemlərinin həlli ilə bağlıdır. Uzaq Şərqin resurs potensialı və dövlətin sistemli tədbirləri də Uzaq Şərq Federal Dairəsinin istənilən qabaqcıl inkişaf modelinə keçidini təmin etmək üçün yaranan fürsəti təklif edir. Hələ ki, Uzaq Şərqin geriliyini aradan qaldırmaq üçün əlavə tədbirlər tələb edən bir irəliləyiş baş verməyib. Maraqlıdır ki, Rusiya dinamikası hələ də üstündür - mədənçıxarma sahəsində, burada yanvar-oktyabr aylarında Uzaq Şərq Federal Dairəsi bütövlükdə ölkə üzrə 2,2%-ə qarşı 3,2% artım göstərmişdir. Hasilatın ən güclü artımı Kamçatka və Yəhudi Muxtar Dairəsində yeni yataqların işə salınması ilə bağlıdır, lakin iqtisadi çəkisinə görə neft və qaz Saxalin böyümənin əsas mühərriki olaraq qalır. Dövlətin və biznesin yeni layihələr üzərində işinin digər dolayı sübutu isə həcmin qorunub saxlanması sayıla bilər tikinti işləri, bu, Uzaq Şərq Federal Dairəsində təxminən eyni səviyyədə qaldı, bütövlükdə ölkədə isə 5% azaldı.

Beləliklə, 2016-cı ildə Uzaq Şərqi Rusiya iqtisadiyyatı üçün artım mühərrikinə çevirmək potensialının tədricən formalaşdığını və Rusiyanın Asiya-Sakit Okean regionuna inteqrasiyasının dərinləşməsini göstərən hökumət siyasətinin yeni nəticələri görünməyə başladı. Bununla belə, davamlı inkişafa, o cümlədən onun sosial komponentinə nail olmaq uzun zaman tələb edəcəkdir.

Eramızdan əvvəl I minilliyin ikinci yarısında qədim koreyalıların işğal etdiyi ərazi. müasir Koreya, Cənubi Mançuriya və Liaodong yarımadasını əhatə edirdi. Meşələrdə və dərələrdə fermerlər, dağlarda isə ovçular yaşayırdı. Artıq 7-ci əsrdə. e.ə. qədim koreyalılar tunc alətlər hazırlamağa keçdilər; eramızdan əvvəl son əsrlərdə Dəmir alətlər və silahlar sürətlə yayıldı.

İlk qədim Koreya dövləti Coseon III əsrdə yaranmışdır. e.ə.; onun əsasını kifayət qədər inkişaf etmiş kənd təsərrüfatı təşkil edirdi. Joseon Liaodong yarımadasında və müasir Şimali Koreyada yerləşirdi.

1-ci əsrdə e.ə. şimal-qərbdə Koguryo tayfası ətrafında tayfaların birləşməsi baş verdi, bunun nəticəsində Koquryo dövləti yarandı (Koreya yarımadasının şimalı və Mancuriyanın cənubu); cənubda xan tayfası ətrafında belə proseslər gedir - Silla dövləti yaranır. Ən qüdrətli olan hökmdarları Han İmperiyası ilə uğurla mübarizə aparan və tam müstəqilliyə nail olan Koguryo dövləti idi.

Cəmiyyət siniflərə - zadəganlara, monarxın başçılıq etdiyi hakim təbəqəyə bölündü; əsasən məişətdə istifadə olunan hərbi əsirlərdən doldurulmuş qullar məlumdur. Dövlətin qanuni cəhətdən azad, lakin iqtisadi cəhətdən asılı olan əhalisi – “aşağı ev təsərrüfatları” ən böyük istismar olunan sinif idi.

1-2-ci əsrlərdə. AD Koquryo hökmdarı artıq monarxın bütün səlahiyyətlərinə sahib idi. O, 12 rütbəyə bölünmüş hərbi xidmət zadəganlarına arxalanırdı. Dövlətin təşkilinin hərbi xarakter daşıması Han dövlətləri ilə tez-tez müharibələrin aparılması ilə əlaqədar idi. Bu zaman cəmiyyətin sinfi bölgüsünü və hakim sinfin imtiyazlarını möhkəmləndirən qanunlar çıxarıldı. Mülkiyyət əleyhinə cinayətlərə görə sərt cəzalar var idi.

4-cü əsrə qədər AD Baekjenin rəhbərliyi altında yarımadanın cənub-qərb hissəsinin birləşməsi başa çatdı; 5-ci əsrə qədər cənub-şərq hissəsində Silla dövləti gücləndi.

Əsas axın xarici siyasət- Han Çininə qarşı döyüş.

Qədim dövrlərdə Cənub-Şərqi Asiya dövlətləri

Bu bölgənin əlverişli ekoloji şəraiti (yüksək temperatur və rütubət, zəngin flora) yığıcılığın rolunun artmasına səbəb oldu və artıq Mezolitdə (e.ə. 8 min) insanlar məhsuldar təsərrüfat sahəsinə (paxlalı və bostan bitkilərinin becərilməsi) keçdilər. Neolitdə burada qədim Cənub-Şərqi Asiya üçün az-çox eyni olan çəltikçiliyin bir növü inkişaf etmişdir. Bu bölgənin ərazisi qədim zamanlarda sağ qolları olan Xijiang və Yangtze vadilərinin ərazisini tuturdu, onun periferiyası Qanq vadisi idi. Əsas qədim xalqlar kontinental hissəsində avstroasiyalılar (monlar, kxmerlər), qitə hissəsində avstroneziyalılar (malaylar, yavalar). Ən inkişaf etmiş Cənubi Hind-Çininin Avtroasiya bölgələri idi, burada artıq eramızdan əvvəl 5 min. əhali Kalkolitə köçmüş və 4 min. - Tunc dövrünə. Ancaq eramızdan əvvəl 2 min. Bu bölgənin iqtisadi inkişafı qonşularından geri qalmağa başladı. Çayın mürəkkəb rejimi çəltik əkini üçün zəruri olan suvarma sistemlərinin yaradılmasını çətinləşdirirdi. Əhali uzun müddət çəltikçiliklə məşğul olan kiçik kənd icmalarında yaşayırdı.

Yalnız son tunc dövründə, Donq Son sivilizasiyası dövründə (Şimali Vyetnamda Donq Son kəndində) möhkəmləndirilmiş yaşayış məntəqələri yaranmağa və ilk dövlətlər yaranmağa başladı.

Özünəməxsus heroqliflərlə yazılmış ən qədim yazılı mənbələr çox yaxınlarda aşkar edilmişdir və onların sayı cüzidir. Əsas məlumatlar Sanskrit dilində qədim epiqrafik ədəbiyyatda var. Orta əsr salnamələri (Vyetiya, Mon), eləcə də qədim Çin, qədim Hindistan və qədim müəlliflərin sübutları mühüm rol oynayır.

Bu bölgənin ilk sinfi dövlətlərini 4 qrupa bölmək olar:

Şimal-Şərqi Hind-Çin ştatları və Cənubi Çin dənizinin şimal sahilləri.

Cənubi Hind-Çin ştatları.

Malakka yarımadasında və arxipelaqda qədim indoneziyalıların dövlətləri.

Şimali Hind-Çininin mərkəzi hissəsinin dövlətləri və ona bitişik ərazilər.

Şimali Vyetnamdakı əyalətlərdən daha çox şimal əyalətləri, ilk növbədə Yue (Vyet) krallığı daha yaxşı tanınırdı. Öz yazılı mənbələri qorunmayıb, lakin arxeoloji məlumatlar bu bölgədə (Şimali Vyetnam, Honq çayının aşağı axını) çox qədim və fərqli bir dövlətin olduğunu göstərir. Yue Krallığı 7-ci əsrdə yaranmışdır. e.ə. Yantszının aşağı axarlarında. Əhalinin əsas məşğuliyyəti suvarılan çəltikçilikdir. IV-III əsrlərdə. e.ə. Bu ərazidə 5 dövlət tanınır (onlar yəqin ki, daha əvvəl yaranıblar): Honqun aşağı axarında Van Lanq (sonra Aulak), şərqdə Teyau, Nam Vyet və s.

Ən çox 3-cü əsrdə inkişaf etmişdir. e.ə. Aulak və Nam Vyet əyalətləri var idi. istismar olunan əhalinin əsas hissəsi kiçik icma istehsalçılarıdır; qullar da var idi ki, bu da mənbələr tərəfindən təsdiqlənir. Dövlətin başçısı Vuonqdur (monarx). Qədim Vyet xalqının inancları əcdadların, yerin ruhlarının kultuna əsaslanırdı, onlar əjdaha timsahına və su quşlarına hörmət edirdilər.

221-214-cü illərdə. e.ə. Aulak, Teyau və Nam Vyet Qin İmperiyasına qarşı vuruşdular, bu müddət ərzində yalnız Aulak Teyau'nun bir hissəsini ilhaq edərək müstəqilliyini qorudu. Nam Vyet yalnız Qin imperiyasının süqutundan sonra müstəqilliyini bərpa etdi; Hər iki ölkə bir Nam Vyet Aulakda birləşdi. 2-ci əsrdə e.ə. Şərqi və Cənub-Şərqi Asiyada bu dövlət güc baxımından yalnız Han İmperiyasından sonra ikinci idi. İqtisadiyyatının əsasını çəltikçilik təsərrüfatları təşkil edirdi. Sənətkarlıq mövcud idi, ticarət mühüm rol oynadı, böyük şəhərlər var idi. İctimai və sinfi quruluş mürəkkəbləşir, quldarlıq daha da inkişaf edir, dövlət aparatı mürəkkəbləşir. II əsrin əvvəllərindən. e.ə. hökmdarlar qonşu dövlətləri öz hakimiyyəti altında birləşdirməyə və Han İmperiyası ilə uğurlu müharibələr aparmağa çalışırlar. Ancaq 111-ci ildə e.ə. ölkə İmperator Vudi tərəfindən tutuldu, lakin Han hakimiyyətinin qurulması daxili həyata əhəmiyyətli müdaxilə ilə müşayiət olunmadı.

III-II əsrlərdə Cənub-Şərqi Asiyada qədim dövlətlərin xüsusi qrupu. e.ə. dağlıq qədim Taylandın Dien və Elan əyalətlərindən ibarət idi. Burada maldarlıq mühüm rol oynayır. Sinif cəmiyyətinin formalaşması prosesləri burada erkən quldarlıq cəmiyyətlərinin yaranmasına səbəb oldu. Qul sinfi tabe etnik qruplar arasından tamamlandı.

1-ci əsrin əvvəllərində. AD Han İmperiyasının rəhbərliyi Şimali Vyetnam əhalisini kütləvi şəkildə assimilyasiya etməyə cəhd etdi, lakin müqavimətlə qarşılaşdı. 40-44-cü illərdə. İki Bacının üsyanı zamanı (liderlər Trung bacıları idi) qədim Aulak sərhədləri daxilində müstəqillik bərpa edildi. Lakin siyasi nəzarəti bərpa etmək cəhdləri yalnız 1-2-ci əsrlərdə davam etdi. AD Han İmperiyası hakimiyyətin tədricən yerli zadəganlara verilməsinə başladı.

3-5-ci əsrlərdə. AD Buddizm burada yayılaraq 12-13-cü əsrlərə qədər əsas dinə çevrildi. Eyni əsrlər ərzində Çin mədəniyyəti yayıldı.

Eramızın əvvəlində Hind-Çin və İndoneziyanın bütün əsas çay vadilərində sinfi cəmiyyətlər yarandı. Aparıcı sosial vahid kiçik kənd icmasıdır. Ştatların hər biri (Aulak, Bapnom (Funan), Srikşetra, Birmanın cənubundakı kiçik Mon əyalətləri, Malakka yarımadasının Malay ştatları, erkən Yava ştatları) konkret siyasi-iqtisadi nüvənin - sıx məskunlaşmış düyü ətrafında yerləşirdi. böyüyən bölgə və onun paytaxtı. Bir qayda olaraq, paytaxt idi ən böyük şəhər və liman. Bir çox dövlətlər dəniz ticarəti aparırdılar.

Hakim təbəqənin strukturunda varnalara, kastalara və rütbələrə sabit bölünmə yoxdur. Kiçik icma üzvlərinin sinfi dövlətdən və ya konkret torpaq mülkiyyətçisindən asılı idi. İstehsalın əsas sahəsi kənd təsərrüfatıdır. Dövlət dövlətdən asılı olan kahinliklə sıx bağlı idi. Ali hakimiyyət bir çox dini funksiyaları özünə həvalə edirdi. İstismarın əsas forması dövlətin və ya ali aristokratiya nümayəndələrinin (dövlətin razılığı ilə) xeyrinə renta vergisi idi.

Mon və Kxmer dövlətlərinin əksəriyyəti 1-ci əsrdə yaranıb. AD Ən böyük Bapnom, öz çiçəklənmə dövründə Cənubi Hind-Çininin bütün düzənliyini birləşdirdi. II-III əsrlərin sonlarında. qədim kxmer monarxları (kurunqlar) işğalçılıq müharibələrinə keçdilər. Monarxların ən məşhuru güclü donanma quran və bir sıra qonşu dövlətləri və qəbilə ərazilərini tutan Fanşiman idi. Bapnom 4v-ə qədər gücləndi. eramızdan əvvəl suvarma və məbəd tikintisi aparıldı, hinduizm və buddizm yayıldı, monarxın hakimiyyəti gücləndi. Lakin V-VI əsrin əvvəllərində. şimal qruplarının güclənməsi səbəbindən dövlət mövcudluğunu dayandırdı.

1-4-cü əsrlərdə ada dünyasında. AD 2 qrup dövlət meydana gəldi: qərb (Malay) və şərq (Yavan). Qərb - Sumatra dövlətləri və Melaka yarımadasının dövlət birləşmələri. Ölkələrində xarici ticarət (əsasən ədviyyatlar) böyük rol oynayır. Ən məşhur ştatlar Lankasuka, Kataha və Tambralinqadır. Səyyahlar öz həyətlərinin əzəmətini və ordularının gücünü qeyd edirdilər. Mədəniyyət səviyyəsi də yüksək idi (Sanskrit ədəbiyyatı, yazı və dili, hindu və buddist inancları).

Yava əyalətləri arasında ən məşhurları Qərbi Yavadakı Taruma və Kalimantandakı Mulavarmanadır (IV-V əsrlər). Onların sosial quruluşu Bpnom-a bənzəyir.

Hind-Çini yarımadasının şərq sahilində aqrar quruluşuna görə Vyetnam cəmiyyətinə bənzəyən Tjampa dövləti yerləşirdi. Güclü dəniz donanması və müntəzəm ticarət əlaqələri olan dəniz ticarət gücüdür. Mədəni cəhətdən İndoneziya dünyasının bir hissəsi idi və onlar bir çox cəhətdən Khmerlərdən təsirləndilər. Han İmperiyası ilə münasibətlər diplomatik nümayəndəliklər və təmaslarla növbələşən müharibələrlə xarakterizə olunurdu.

UZAQ ŞƏRQDƏ SOVET DÖVLƏTİNİN MİQRASİYA SİYASƏTİ (1980-ci illər)

Larisa Aleksandrovna KRUŞANOVA,

Tarix elmləri namizədi

Rusiya hökumətinin qarşısında çətin bir vəzifə durur: əmək resurslarının, o cümlədən ixtisaslı kadrların çatışmazlığını nəzərə alaraq Uzaq Şərqi necə çiçəklənən regiona çevirmək olar. Bu problemi həll etmək üçün müasir miqrasiya siyasətini tərtib edənlər insanların bir bölgədən digərinə köçürülməsi ilə bağlı sovet təcrübəsinə müraciət etdilər. 2007-ci ildə Prezidentin Fərmanı verildi Rusiya Federasiyası(22 iyun 2007-ci il tarixli, № 637) “Xaricdə yaşayan həmvətənlərin Rusiya Federasiyasına könüllü köçürülməsinin asanlaşdırılması tədbirləri haqqında” federal və regional proqramlar hazırlanmışdır. Bununla belə, onun “uğur”u sual altındadır. Artıq proqramın icrasının təhlükə altında olduğunu deyə bilərik.

Bu baxımdan son mərhələyə keçirik sovet dövrü. 1980-ci illərin miqrasiya siyasətini, onun spesifikasını və Uzaq Şərqdə həyata keçirilməsinin xüsusiyyətlərini təhlil etmək, müsbət və mənfi tərəfləri. Bu, müasir miqrasiya siyasətində hansı istiqamətdə dəyişikliklərin edilməli olduğunu müəyyən etməyə kömək edəcək ki, həqiqətən də uğurlu olsun.

1980-ci illər sosial-iqtisadi münasibətlərin sovet modelinin sonu oldu. Bu dövrü onilliyin birinci yarısında sabit kimi xarakterizə etmək olar, çünki dövlət sistemində və iqtisadi idarəetmə iqtisadiyyatda artan böhrana baxmayaraq, heç bir dəyişiklik baş vermədi. Ancaq artıq 80-ci illərin ikinci yarısında. Yaranan iqtisadi böhranın dərinliklərində iqtisadi və dövlət inkişafının yeni modelinin əsasları qoyuldu. Ənənəvi sovet dəyərləri kapitalist cəmiyyətinə xas olan dəyərlərlə, xüsusən də gəlir əldə etmək baxımından əlavə olunmağa başladı.

Bu məsələdə alimlərin rolu danılmazdır, çünki onlar öz tədqiqatlarının nəticələrini bütün səviyyələrdə səlahiyyətli orqanlara təqdim ediblər. Əldə edilmiş nəticələrə əsasən menecerlər Uzaq Şərqin miqrasiya və sosial-iqtisadi inkişaf proqramlarına əlavələr etdilər. Sovet iqtisadçıları miqrasiya nəzəriyyəsini inkişaf etdirərək onu praktiki təkliflərə çevirdilər. Onlar miqrasiya proseslərinin tərkib hissələrinin sosial, demoqrafik və iqtisadi amillərdən asılılığına diqqət yetirmiş, hər bir hadisə kimi miqrasiyanın da öz qanunauyğunluqlarına malik olduğunu aşkar etmişlər. Məsələn, kənd miqrasiyasının vektoru şəhər yaşayış məntəqələrinə və ya kiçik və orta şəhərlərə yönəldilir; kiçik və orta şəhərlərdən iri və ən böyük şəhərlərə vektor.

Miqrasiya da əks və ya davam edən vektora malikdir. Bu halda, mənzilin mövcudluğu, gəlir səviyyəsi və iqlim amilləri arasında qarşılıqlı əlaqə qanunu tətbiq olunur. Üç amildən ikisi üst-üstə düşərsə, miqrant bölgədə qalır və zaman keçdikcə daimi sakin ola bilər. Tipik olaraq, bu prosesin müddəti təxminən 10 ildir. Köçdükdən sonra ilk üç ildə ən çox çətinliklər məskunlaşma ilə bağlıdır, ona görə də miqrant bu müddət ərzində dövlətdən ən çox müavinət alır. Üç amildən yalnız biri onu təsirləndirdiyi və ya heç birindən təsirlənmədiyi hallarda ya geri qayıdır, ya da yoluna davam edir1.

Miqrasiya qanunlarını müəyyən edən alimlər miqrasiya siyasəti mövzusuna yaxınlaşıblar. İlk belə əsər 1982-ci ildə ortaya çıxdı.V.M.Moiseenko öz məqaləsində miqrasiya siyasətini miqrasiya proseslərini formalaşdıran əsas element hesab edir2. Müəllif miqrasiya proseslərinin idarə edilməsinin məqsəd və üsullarını, əhalinin təbii və sosial hərəkəti ilə hərəkətin əlaqəsini işıqlandırır. Bir sıra məqsədlər, məsələn, əhalinin şərqə doğru hərəkətini stimullaşdırmaq milli xarakter daşıyır və regionlar tərəfindən əlaqələndirilmiş “miqrasiya” səylərini tələb edir.

1970-1980-ci illərdə Uzaq Şərqdə baş verən miqrasiya prosesləri ilk növbədə iqtisadçıların (E.A.Motriç, S.N.Leonov və b.) tədqiqat obyektinə çevrilmişdir. Uzaq Şərq alimləri miqrasiyanı sənayeləri dəstəkləmək üçün bir üsul kimi təhlil etdilər Milli iqtisadiyyatəmək ehtiyatları, əhalinin formalaşması, həmçinin əhalinin regionda konsolidasiyasına hansı amillərin təsir göstərdiyini və s.3 Əhalinin və əmək ehtiyatlarının formalaşması prosesinin tədqiqi alimləri əmək ehtiyatlarının səviyyəsi problemini işləyib hazırlamağa vadar etmişdir. Uzaq Şərqin xalq təsərrüfatında əmək ehtiyatlarının kvalifikasiyası4.

V. M. Moiseenko miqrasiyanın tənzimlənməsi üsullarına, inzibati-planlaşdırma, maddi və mənəvi həvəsləndirmələrə xüsusi diqqət yetirirdi. Planlı tənzimləmə regional əmək ehtiyatlarının balansını və məqsədyönlü kompleks proqramların mövcudluğunu nəzərə alır. Maddi həvəsləndirmə üsullarında aparıcı yeri inkişaf edən bölgələrdə işləyən işçilərin əmək haqqına tətbiq edilən regional əmsallar tuturdu. Maddi həvəsləndirmə üsullarına müavinət şəklində ictimai istehlak fondları, təqaüdlərdəki müavinətlər, xüsusən də mənzil daxildir. Məsələn, Uzaq Şərqdə yeni tikililərin təbliği və təşviqatı mənəvi stimullaşdırma üsulları idi. İdarəetmənin inzibati üsulları əhalinin uçotu və uçotdan çıxarılması qaydaları, məşğulluq şəraiti, mənzil əldə etmək, mütəxəssislərin bölgüsü və s. ilə bağlı idi.5

L.L. Uzaq Şərqdə miqrasiya proseslərinin öyrənilməsinə böyük töhfə verdi. Rıbakovski. O, miqrasiya siyasətinin strukturunu işləyib hazırladı, məqsədlərin dairəsini genişləndirdi. Onların arasında müvəqqəti yaşamaq üçün miqrantların cəlb edilməsi, daimi əhalinin yaradılması, inkişaf etməmiş rayonlarda sənaye obyektlərinin işçi qüvvəsi ilə təmin edilməsi, müəyyən ərazilərdə əhalinin sabitləşdirilməsi, bir sıra respublikaların yerli sakinlərinin miqrasiya fəallığının artırılması, miqrantların ölkəyə girişinin məhdudlaşdırılması kimi məsələləri qeyd edib. bəzi yaşayış məntəqələrinə və s. O, hərəkətsiz, lakin sürətlə artan əhali arasında miqrasiya hərəkətliliyinin artırılmasına yönəlmiş metodlardan istifadə etməklə öz məqsədlərinə nail olmağı təklif etdi.

Rıbakovskinin fikrincə, miqrasiya siyasətinin mühüm tərkib hissəsi kimin, haradan və hansı şəraitdə baxışları birləşdirən konsepsiyadır.

məskunlaşan rayonlara cəlb edilməli və bunun üçün miqrantların getdiyi yerlərdə, marşrut boyu və məskunlaşma ərazilərində hansı tədbirlər görülməlidir. Üstəlik, onun elmi əsası olmalıdır, çünki o, müəyyən miqrasiya siyasətinin həyata keçirilməsi üçün vahid vasitə və metodlar sistemini təmsil edir. L.L.Rıbakovski digər alimlərin fikrini təkrarladı ki, bölgədə yeni köçkünlərin sağ qalma sürətini artırmaq üçün onun məskunlaşmış ərazilərdə yaradılması lazımdır. ən yaxşı kompleks yaşayış şəraiti 6.

Hökumət iqtisadi problemləri həll etməklə (milli iqtisadiyyatın sahələrini əmək resursları ilə təmin etməklə) yanaşı, Uzaq Şərq sərhədlərinin təhlükəsizliyini təmin etmək məqsədi daşıyan Çinlə həmsərhəd ərazinin demoqrafik möhkəmlənməsi problemini dilə gətirməməyə çalışırdı. Hansı meyarlarla və kimin mütəşəkkil miqrant kimi qəbul oluna biləcəyini göstərən təlimatların olmasına baxmayaraq, məmurlar köçürülmə planlarını yerinə yetirməyə çalışırdılar, yəni. keyfiyyət xüsusiyyətlərinə deyil, kəmiyyət göstəricilərinə əsaslanan köçürülmə. Xüsusilə, 1960-cı illərdən bəri göstərildi. Uzaq Şərqin kənd təsərrüfatına gələn mütəşəkkil miqrantların strukturunda əvvəllər məhkum olunmuş, heç vaxt bu sənayedə işləməmiş, daim iş yerini dəyişən və s. nisbəti artmışdır. Bu, təşkilati işə qəbula da aiddir. Belə “mütəşəkkil işçilər” və “kənd təsərrüfatı qrantları” iş şəraitindən və yaşayış yerindən narazı olduqları halda (çox tez-tez olurdu) başqa sənaye sahələrinə köçürdülər və köçürdülər, lakin çox vaxt bu, qəsəbə ərazisində baş verirdi7.

Belə ki, Sovet dövlətinin Uzaq Şərqdə miqrasiya siyasəti sərhəd ərazisinin demoqrafik cəhətdən möhkəmləndirilməsi və Uzaq Şərqin sənaye sahələrinin əmək resursları ilə təmin edilməsi, sosial-iqtisadi və dövlətlərarası münasibətlər kimi əsas nəzəri prinsiplərə əsaslanırdı. ölkənin demoqrafik inkişafı.

1960-1980-ci illərdə. Rayonda iqtisadi inkişafın ekstensiv modelinin tükənməsi ilə bağlı nöqsanlar və çətinliklər getdikcə artdı. Bütövlükdə SSRİ-yə xas olan Uzaq Şərqdə onlar uzaqlıq, zəif inkişaf və istehsal xərclərini, xüsusən də əmək xərclərini artıran çətin təbii-iqlim şəraiti ilə ağırlaşdı. Eyni zamanda, A.S. əsərində yazdığı kimi, həyat keyfiyyəti ümumrusiya göstəricilərindən aşağı idi. Vaşçuk8.

1950-ci illərin ikinci yarısı və 1970-ci illərin əvvəllərində. Ölkə rəhbərliyi Uzaq Şərqi “ölkənin vahid milli təsərrüfat kompleksinə” daxil etməyə cəhd etdi. Onun regional xüsusiyyətlərə əsaslanan ixtisaslaşması hərbi məhsulların istehsalı və mədənçilik idi təbii sərvətlər. 1970-ci illərin sonunda. Uzaq Şərqdə iqtisadiyyat regionun sərhəd mövqeyi nəzərə alınmaqla resurs yönümlü iqtisadiyyat kimi formalaşmışdır. Enerji, kömür, neft, ağac emalı və mədən sənayesi, həmçinin balıqçılıq sənayesi və maşınqayırma sürətlə inkişaf etdi. 1987-ci ildə uzunmüddətli dövlət proqramı iqtisadi və sosial inkişaf 2000-ci ilə qədər olan dövr üçün Uzaq Şərq və Transbaikaliya, lakin SSRİ-nin dağılmasına səbəb olan iqtisadi və siyasi böhran onun həyata keçirilməsini dayandırdı9. Amma burada faydalı qazıntıların çıxarılması, balıq, meşə ehtiyatlarının mənimsənilməsi və s. mühüm yer tuturdu. Dövlət əsasən bu sahələrin inkişafını təmin etməli idi. Ona görə də o, növbəti restrukturizasiyaya məruz qalıb hökumət sistemiölkədə əmək ehtiyatlarının yenidən bölüşdürülməsi.

1967-ci ilin fevralında yaradılmışdır Dövlət Komitəsi birbaşa RSFSR Nazirlər Sovetinə hesabat verən əmək ehtiyatlarından istifadə haqqında. Onun əsas vəzifələri aşağıdakılardan ibarət idi: işçilərin yenidən hazırlanması və yenidən bölüşdürülməsi üçün tədbirlərin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi; məşğulluq və məlumat; əmək qabiliyyətli əhalinin tərkibinin öyrənilməsi; işçilərin mütəşəkkil işə qəbulu və planlı yerdəyişməsinin aparılması. İndi dövlət əmək ehtiyatlarının yenidən bölüşdürülməsi siyasətini həyata keçirərkən iki prosesi - kadrların yenidən bölüşdürülməsi və onların yenidən hazırlanması ilə məşğulluğunu əlaqələndirir10.

1969-cu ilin mayında Dövlət Komitəsinin aşağı orqanları kimi şəhər məşğulluq və informasiya büroları yaradıldı. Məşğulluq xidmətinin yaradılmasında məqsəd əvvəlki illərdə işçilərdən qeyri-rasional istifadənin aşkar nəticələrinin aradan qaldırılması, əməyə tələb və təklifdə ardıcıllığın təmin edilməsi, habelə kadrların həddindən artıq hərəkəti ilə bağlı itkilərin azaldılması zərurəti idi11. Təcrübə olaraq doqquz şəhərdə belə bürolar açıldı. 1970-ci ildə onların sayı 134, 1977-ci ildə isə 372 nəfər, əsasən əhalisi ən azı 100 min nəfər olan şəhərlərdə olmuşdur.12 Uzaq Şərqdə bunlar Vladivostok, Xabarovsk, Ussuriysk, Komsomolsk-na-Amur, Yujno-Saxalinskdir. , Petropavlovsk-Kamçatski. 80-ci illərin sonunda. Belə məşğulluq xidmətləri şəhər tipli qəsəbə statuslu bütün şəhər və rayon mərkəzlərində fəaliyyət göstərirdi.

Əməkdaşlar büroya müraciət edən şəxslərin işlə təmin olunmasında köməklik göstərmiş, onlara şəhərin hansı müəssisə, təşkilat və idarələrində kadrlara ehtiyac olduğu barədə məlumat verilmişdir. olmadıqda uyğun iş qeydiyyatdan keçirdilər. Bu strukturlar vasitəsilə pensiyaçılar, məktəblilər və digər kateqoriyalardan olan əhali ictimai istehsalata cəlb edilirdi. Büronun funksiyalarına əməyin hazırlanması, bölüşdürülməsi və istifadəsi üzrə müəssisələr üçün təkliflərin hazırlanması da daxildir. Büro məşğulluq məsələlərində əhali ilə müəssisə arasında əsl vasitəçiyə çevrilib. Eyni zamanda, işçilərin planlı və faktiki sayı müqayisə edilməklə müəssisələrin kadrlara faktiki ehtiyacı müəyyən edilmiş, kadrlarla təminatda köməklik göstərilmişdir, müəssisə və təşkilatların rayon, şəhər, rayon və ya xalq təsərrüfatı sistemində əhəmiyyəti müəyyən edilmişdir. regionu nəzərə alınmışdır13. Yeni strukturun yaranması Uzaq Şərqə miqrant axınına müsbət təsir göstərdi. Belə ki, 1966-1980-ci illərdə. Bölgəyə 4,3 milyon nəfər gəlib14

Pioner rayonların əhalisinin formalaşması ölkənin Avropa hissəsində milli iqtisadiyyatın sahələrində işlədilməyən böyük əmək resursları ehtiyatlarının təsiri altında baş verdi. 1970-ci illərdə Bu sahədən 15 milyona yaxın insan ictimai istehsala cəlb edilmişdir. Bu, 1980-ci illərdə baş verən Sibir və Uzaq Şərq, Şimal-Şərq, Şimali Avropa və Arktika ilə yanaşı geniş miqyasda (və eyni zamanda irrasional olaraq) inkişaf etməyə imkan verdi. əmək ehtiyatları balansındakı gərginliyin səbəbi. Müvafiq olaraq, Uzaq Şərqə əmək resurslarının cəlb edilməsi getdikcə daha çox sosial-iqtisadi iş şəraitindən asılı olmuşdur. Bu məqsədlə hökumət əhalinin nominal gəlirlərini artıran müavinətlər sistemindən geniş istifadə edirdi. Ən çox yayılmışı regional müavinət idi. O, iqlim şəraitindən və regionun müəyyən hissəsinin inkişaf dərəcəsindən asılı olaraq dəyişirdi (məsələn, Primorsk diyarında - 20%, Çukotkada isə -100%)15.

Əmək haqqına əlavələrin tətbiqi və dövlətin Uzaq Şərqə diqqəti əhalinin artmasına səbəb oldu. Belə ki, əgər 1959-cu ildə rayonun əhalisi 4,8 milyon nəfər idisə, 1979-cu ildə demək olar ki, 5,9 milyon nəfər olmuşdur. 1989-cu il siyahıyaalınmasına əsasən burada 7,9 milyondan çox insan yaşayırdı, 1991-ci ildə 8,06 milyon nəfər, 2005-ci ilə qədər Uzaq Şərqlilərin sayı 9,7 milyon nəfərə çatmalı idi.16 Ənənəvi olaraq, əhalinin artımı ölkədə doğum səviyyəsinin yüksək olması ilə əlaqədar idi. kənd sakinləri. Amma 1950-ci illərdən. payda faktiki azalma olub. Üstəlik, 1960-cı illərin ikinci yarısından başlayaraq. RSFSR-də kəndlilərin sayının hər il azalması demək olar ki, 700 min nəfər təşkil etdi17, bu, həm miqrasiya axınında, həm də Uzaq Şərqlilərin sayının kəmiyyət artımında əks olundu.

1970-ci illərdə Analoji vəziyyət Uzaq Şərqdə də müşahidə olunub. Məsələn, Xabarovsk diyarında təbii artım 10,6 nəfərdən azalıb. 10 nəfərə qədər, Kamçatka vilayətində 12 nəfərdən 11,2 nəfərə qədər, Saxalində 11,1 nəfərdən 10,7 nəfərə qədər.18 Bölgədə əhalinin artımı miqrasiya hesabına baş vermişdir. 1970-ci illərin sonuna qədər. Uzaq Şərq regionunda əhalinin mexaniki artım tempi əlverişli idi. Miqrantların ümumi əhalinin artımında xüsusi çəkisi, məsələn, Xabarovsk diyarında 1976-1980-ci illərdə, 1981-1985-ci illərdə 37,1% təşkil etmişdir. - 39,7%. 1986 və 198719-cu illərdə miqrasiya eyni səviyyədə qalmışdır (Cədvəl 1-ə bax).

Cədvəl 1

Əhalinin azalmasının artım tempi (orta illik, %)

1981 -1985 1986-1990 1991 1992

Rusiya Federasiyası 0,7 0,7 0,1 -0,1

Uzaq Şərq 1,6 1,3 -0,3 -1,7

Primorsk diyarı 1,4 1,3 0,4 -0,3

Xabarovsk ərazisi 1,6 1,3 0,3 -0,8

Amur bölgəsi 1,2 1,1 0,1 -3,2

Mənbə: Rusiya Federasiyasının respublikalarının, ərazilərinin və bölgələrinin sosial inkişafının göstəriciləri. M.: Rusiya Dövlət Statistika Komitəsi, 1992; 1992-ci ildə Rusiyada əmək bazarı: statistika. kolleksiya. M.: federal xidmət Rusiya əhalisinin məşğulluğu, 1993.

Cədvəlin təhlili göstərir ki, 1981-1990-cı illər ərzində. Uzaq Şərqdə əhalinin artımı bütövlükdə Rusiya Federasiyasından daha yüksək idi. 1991-ci ildə Rusiya Federasiyasında artım müsbət idi və Uzaq Şərqdə artıq axın baş verdi (əsasən əhalinin Çukotka, Maqadan və Saxalin vilayətlərini tərk etməsi səbəbindən), baxmayaraq ki, bölgənin cənub hissəsində artım qaldı. müsbət. 1980-ci illərdə Sovetlərin şərqə köçməsi ənənəsi ətalətlə qorunub saxlanıldı. Hərəkətlərin strukturunda müstəqil miqrasiyaları, səfərbərlik formalarını (təşkilati işə qəbul və onun çeşidi - ictimai çağırış, kənd təsərrüfatına köçürülmə) və bölgü-direktiv (orta və ali təhsil müəssisələrini bitirdikdən sonra mütəxəssislərin iş yerinə göndərilməsi) ayırmaq olar.

Uzaq Şərqin kənd təsərrüfatı rayonlarının (əsasən Primorsk və Xabarovsk əraziləri, Amur və Saxalin vilayətləri) əmək resursları ilə təmin edilməsi dövlətin prioritet vəzifələrindən biri idi. Planlaşdırılmış sistem

köçürmə yolu ilə kadr təminatı 1980-ci illərdə fəaliyyətini davam etdirdi. Belə ki, 1980-ci ilin planlarına görə kəndlər daimi yer Primorsk diyarına işləmək və yaşamaq üçün 2 mindən çox ailə, Xabarovsk diyarına isə 1,2 mindən çox ailə gəlməli idi.20 Praktikada miqrasiya nəzərdə tutulan məbləğin 30%-dən çoxunu təmin etmirdi. Amma bu, məhz 1980-ci illərin birinci yarısında idi. Uzaq Şərqin kənd təsərrüfatı əhalisinin artımı RSFSR21 üçün orta göstəricidən 8-10% yüksəkdir, çünki dövlət tərəfindən təmin edilən müavinətlər (səyahət və qaldırma haqları) köçkünlərin xərclərini əhəmiyyətli dərəcədə ödəmişdir. Məsələn, ailə başçısı üçün "liftin" ölçüsü 150 rubl, ailə üzvü üçün - 50 rubl idi. Lakin Uzaq Şərqin kəndlərinə daimi köçürülmə belə kənd təsərrüfatını əmək resursları ilə təmin etməyə imkan vermədi. Kənd əhalisi az da olsa artdı: 1966-1984-cü illərdə 1,5 milyon nəfərdən artdı. 1,7 milyona qədər, yəni. 200 mindən çox insan tərəfindən. (15,2%). Harada xüsusi çəkisiƏhalinin ümumi tərkibində kənd sakinləri 28%-dən 24-ə, xüsusilə Primoryedə (28%-dən 22-yə) və Amur vilayətində (38%-dən 33-ə)22 azalıb.

Əmək ehtiyatlarının çatışmazlığının səbəbləri onların aqrar sektordan yüksək axını ilə bağlıdır. Tarixən SSRİ-də kənd təsərrüfatı işi istehsalın aşağı texniki təchizatı, gərgin iş qrafiki, xüsusən də yaz aylarında nüfuzlu deyildi. -yay dövrü, ixtisas və ixtisasın olmaması və s. Buna görə də, doldurma ölkənin digər bölgələri hesabına baş verdi. Beləliklə, 1983-1985-ci illərdə Xabarovsk diyarının sovxozlarına gələnlərdən. yalnız hər altıda biri əvvəllər kənd təsərrüfatında məşğul olub, qalan 77,5% isə işləyir keçmiş işçilər sənaye, tikinti və digər sektorlar23.

Miqrantların kənd təsərrüfatında zəif saxlanmasının səbəblərindən danışarkən qeyd etmək lazımdır ki, təşviqlərlə yanaşı, “anti-stimullar” da fəaliyyət göstərirdi. Bu, Uzaq Şərqin ölkənin mərkəzi bölgələrindən uzaqlığı, iqlim xüsusiyyətləri ilə müqayisədə aşağıdır mərkəzi rayonlar həyat standartları. Dövlətin potensial miqrantlara təklif etdikləri artıq dövrün tələblərinə cavab vermirdi. Vəziyyət kənd təsərrüfatı kadrlarının geniş şəkildə çatışmazlığı ilə çətinləşdi. İşə qəbul rayonlarında yaşayan şəhər və şəhər tipli qəsəbə sakinlərinin intensiv işə cəlb olunması öz mənfi təsirini göstərmişdir. 1970-ci illərin sonlarından. 30%-dən çox ümumi sayı kənd təsərrüfatı miqrantları regiondaxili/rayondaxili məskunlaşma yolu ilə işə götürülüb*24.

Əmək resurslarının çatışmazlığı menecerləri əhalinin konkret kateqoriyalarına - RSFSR Əmək Məcəlləsinin 33-cü maddəsinin 425-ci bəndinə uyğun olaraq cinayət keçmişi olan, işdən kənarda qaldığına və/və ya sərxoşluğuna görə işdən çıxarılan insanlara və “uçuşlara” diqqət yetirməyə məcbur etdi. , 1980-ci illərin birinci yarısında gələn kənd təsərrüfatı miqrantları arasında gg. Xabarovsk diyarında 10-11% əvvəllər məhkum olunmuşlar, əvvəlki iş yerindən işdən çıxarılanların isə hər üçdə biri26. Sovxozlarda çox qalmayan bu “kontingent” tezliklə rayonun işçi qüvvəsi az olan digər sahələrində fəhlə sinfi dəstəsini doldurdu.

İş və yaşayış yerinin dəyişdirilməsində mühüm aspekt gəlir səviyyəsi idi. Əmək haqqına əlavələrin tətbiqi də sənayedən asılı olaraq dəyişirdi. Beləliklə, Primorsk diyarının kənd təsərrüfatında 15-20%, nəqliyyat və tikinti sənayesində 40-50%, meşə və balıqçılıq sənayesində isə 15-20% -dən çox olmamışdır.

* Əvvəlki onilliklərdə rayondaxili (rayondaxili) mübadilədə kənd təsərrüfatı miqrantlarının payı 20-22%-i ötmürdü.

60%. Uzaq Şərqin xalq təsərrüfatının bu sahələrinə də əmək resurslarının axını lazım idi. Onları kadrlarla təmin etmək üçün sovet dövləti səfərbərlik formalarından - fəhlələrin mütəşəkkil cəlb edilməsindən və ictimai çağırışdan geniş istifadə edirdi. Sovet əmək ehtiyatlarının yenidən bölüşdürülməsi sistemində bu formalar “mütəşəkkil” adlanırdı. İş yerinə gediş-gəliş üçün “pəncərələr”, xərcləri tam ödəyən gündəlik müavinətlər verilirdi. Onlara iş yerində qaldırma müavinəti verilirdi. Müəssisələrinin işə götürüldüyü nazirlikdən asılı olaraq, onlar 30 ilə 200 rubl arasında dəyişirdi27.

Təşkilati işə qəbulun coğrafiyası kifayət qədər geniş idi - Kursk, Çelyabinsk, Fərqanə və s. Mütəşəkkil işçiləri cəlb etmək üçün “təşviqatçılar” müxtəlif arqumentlərdən istifadə edirdilər. Belə ki, insanları şəhərdə mənzil almaq imkanı tikinti sahəsinə, yüksək maaşla balıqçılıq sahəsinə cəlb edirdi, bəziləri üçün iş qrafiki rol oynadı - 6 ay dənizdə, 6-sı isə sahildə. Təşkilati miqrantların əksəriyyəti bölgənin özündə işə götürülüb. Məsələn, Uzaq Şərqin əraziləri və bölgələri 1985-ci ildə Komsomolsk-na-Amur şəhəri üçün bütün mütəşəkkil əməyin 37% -ə qədərini, RSFSR-in Avropa hissəsi - 17% -ə qədər, Ukrayna və Belarusiya üçün - 37% -ə qədər təmin etdi. 14%, Sibir - 12,4%, Orta Asiya - 7,4%. Təşkilati işə qəbul sistemi subay kişiləri cəlb etmək üçün ənənəvi idi. Bu, ilk növbədə mənzil çatışmazlığı ilə bağlı idi. İşçilər arasında gender balansının pozulması onların daimi işçilər kateqoriyasına keçməsinə də mənfi təsir göstərmişdir. Bir sıra elmi-tədqiqat institutları tərəfindən aparılan əmək ehtiyatlarının təhlili göstərdi ki, ailə yükü altında olmayan işçilər daha az uyğunlaşır və narazılıqlarını daha çox ifadə edirlər. əmək haqqı və s.

İşləmək arzusu ilə gələn mütəşəkkil fəhlələrin digər kateqoriyası da çox qalmadı. Məsələn, 1985-ci ildə 6,4%-nin 3 aydan, 35,6%-nin bir ildən az işlədiyi qeydə alınıb. Yuxarıda qeyd olunan səbəblərlə yanaşı, səmərəsiz idarəetmə nöqteyi-nəzərindən nəzərdən keçirilə bilənlər də var idi, o cümlədən işçilərin iqlimə, iş və məişət şəraitinə, gəlirlərinə düzgün istiqamətləndirilməməsi. Real iş və yaşayış şəraiti, o cümlədən gəlir səviyyəsi və yaşayış “xərcləri” onlardan gizlədilib. Uzaq Şərq reallığı ilə tanışlıq sonradan bu kateqoriyalı miqrantları öz doğma yerlərinə qayıtmağa və ya başqa sənaye sahələrinə köçməyə və/və ya daha çox miqrasiya etməyə sövq etdi. Bu miqrantlar arasında əsasən Orta Asiyadan olan mühacirlər olub.

1960-cı illərdən etibarən hasilat sənayesindən və tikintidən işçilərin daimi xaricə axını buna səbəb oldu. Dövlət “şərti-şərti məhkum” statusuna malik şəxslər üçün təşkilati işə qəbul sistemindən istifadə etmək imkanı verib. Ümumi sayın 20%-ni təşkil edən belə “mütəşəkkil işçilər” bir neçə gündən sonra işdən çıxdılar və ya ümumiyyətlə işə başlamadılar28.

1970-ci illərin sonlarından. Yerli əhalinin bölgəni tərk etmə tendensiyası var. Birinci yerdə gəlir keyfiyyət xüsusiyyətləri yaşayış səviyyəsi. Uzaq Şərqin bir çox ərazilərində regional əmsallar və staj müavinətləri yaşayış xərclərini ödəmirdi. Məsələn, Primorsk diyarında yaşayış minimumu indeksi 126%, sabit əmək haqqı isə 109% təşkil edib. Oxşar vəziyyət Xabarovsk diyarında və Amur vilayətində də olub29. Kamçatka, Çukotka və Maqadan bölgəsində vəziyyəti Uzaq Şərqin cənub hissəsinə nisbətən daha sərt olan iqlim daha da ağırlaşdırdı.

Rayonda əhalinin və əmək ehtiyatlarının konsolidasiyası məqsədilə 1973-cü ildən hökumət istehsal sektorunda çalışan işçilərini yeni tarif şərtlərinə köçürməyə başladı və bu, onun xaricə axınını azaltmağa imkan verdi. Amma əsassız artım əmək haqqı 1980-ci illərin əvvəllərində həm fəhlələr arasında, həm də şəhər və rayon müəssisələri arasında diferensiallaşmaya səbəb oldu və işə marağın azalması müşahidə edildi. Bəzi müəssisələrdə iş stajına görə mükafatların tətbiqi kadr axınını azaltmağa imkan verdi, digərlərində isə dövriyyə yalnız artdı30. Uzaq Şərqin yerliləri miqrasiyaya cəlb olunmağa başladılar ki, bu da bölgədə qalanlar üçün mənəvi həvəsdən salırdı. Məsələn, 1985-ci ildə onun yerli əhalisinin 14,5%-i Komsomolsk-na-Amur şəhərini tərk etdi, 25,8%-i şəhərdə ən azı 10 il yaşadı.

Bu çətinliklərə baxmayaraq, 1970-ci illərin sonunda dövlət. Uzaq Şərqdə sabit əhali yaratmaq mümkün idi. 1979-cu il siyahıyaalınmasına əsasən, Uzaq Şərqdə 10 ildən çox yaşayanların nisbəti cənub bölgəsində təxminən 50%, doğuşdan yaşayanlar 34,1%, o cümlədən cənub hissədə 35-36%, cənubda 22-36% təşkil etmişdir. şimal hissəsi %31.

1980-ci illərin sonlarından. Uzaq Şərq əhalisinin təkrar istehsalında miqrasiyanın rolunun azalması tendensiyası böhran xarakteristikalarını almağa başladı. Bölgədə 10 ildən artıq yaşayan və ya yerli olanlar getdikcə daha çox olub. Bununla belə, böhran hadisələri bütün ölkədə özünü göstərdi və bu, miqrasiyaya da təsir etdi. Sonuncu mütəşəkkil miqrantlar Uzaq Şərqə kənd təsərrüfatına 1990-cı ildə, sənaye və tikintiyə 1991-ci ildə gəliblər. Bu kateqoriya qaçqın statusu olan miqrantlarla (məcburi miqrantlar) əvəzlənib. 1980-ci illərin sonlarından. Primorye və Xabarovsk diyarında Orta Asiyadan gələn rus koreyalıların sayı artmağa başladı.

SSRİ-nin dağılması müstəqil dövlətlərəməkçi miqrantların meydana çıxmasına səbəb oldu. Postsovet məkanındakı iqtisadi böhran əsasən Şimali Qafqaz və Orta Asiya respublikalarından olan insanları, o cümlədən Uzaq Şərqdə daha yaxşı həyat axtarmağa məcbur etdi.

Beləliklə, sovet dövrünün son mərhələsində Uzaq Şərqdə miqrasiya siyasətinin həyata keçirilməsi dövlətin ənənəvi üsulla - səfərbərlik formaları və konkret kateqoriyanın cəlb edilməsi yolu ilə doldurduğu əmək resurslarının çatışmazlığı şəraitində baş verdi. əmək münasibətlərində miqrantların. Əhalinin kütləvi axını qismən qaçqın və ya qonaq işçi statusu almış yeni miqrantlar tərəfindən kompensasiya edilmişdir. Yeni miqrasiya siyasəti öz əhalisinə deyil, xarici işçi axınına arxalanmağa başladı.

1 RSFSR əhalisinin miqrasiyası: kolleksiya. məqalələr. M.: “Statistika”, 1973.

2 Moiseenko V.M. SSRİ-də miqrasiya siyasətinin inkişafının məzmunu və tendensiyaları // İkinci Ümumittifaq Elmi Məktəb-Seminarı “Sosialist cəmiyyətində əhalinin inkişafının idarə edilməsi problemləri”. M.: MDU, 1982. S. 1-8.

3 Motrich E. L. Uzaq Şərqin cənub zonasının məskunlaşması müasir mərhələ istehsal qüvvələrinin inkişafı: dis.... cand. ekon. Sci. Xabarovsk, 1973; Leonov S.N. Pioner sahələrdə sənayenin əmək resursları ilə təmin edilməsi formalarının təkmilləşdirilməsi: dis. ...cand. ekon. Sci. Xabarovsk, 1985.

4 Koltunov L.A. Primoryedə kənd təsərrüfatında istifadə olunan əmək ehtiyatlarının ixtisas səviyyəsi // Uzaq Şərq regionlarında əmək ehtiyatlarından istifadə.

Xabarovsk: Xəbər. kitab nəşriyyat, 1965; Özünün. Uzaq Şərq sovxozlarının ehtiyatları. Vladivostok, 1974.

5 Moiseenko V.M. Miqrasiya siyasətinin məzmunu və inkişaf meylləri... S. 4.

6 Rıbakovski L.L. Əhalinin miqrasiyası: proqnozlar, amillər, siyasətlər. M.: Nauka, 1987.

7 Krushanova L.A. SSRİ-nin miqrasiya siyasəti və onun 1940-1960-cı illərin ortalarında Uzaq Şərqdə həyata keçirilməsi: dis. ...cand. ist. Sci. Vladivostok, 2007.

8 Vaşçuk A. S. Sosial siyasət SSRİ və onun Uzaq Şərqdə həyata keçirilməsi (1940-80-ci illərin ortaları). Vladivostok: Dalnauka, 1998. P.

9 Popovicheva Yu. N. Tarixi perspektivdə Uzaq Şərqin inkişaf proqramları (19-cu əsrin ikinci yarısı - 21-ci əsrin əvvəlləri // Rusiyanın Amur bölgəsinin inkişafı tarixi və Asiya-Sakit Okean bölgəsinin hazırkı sosial-iqtisadi vəziyyəti. ölkələr.Komsomolsk-on-Amur, 2007. Hissə 2. C 216;SSRİ Uzaq Şərqinin tarixi: (İbtidai icma münasibətləri dövründən bu günə qədər).4 cilddə.Kitab 11.Sovet Uzaq Şərqi. yetkinlərin daha da inkişafı və təkmilləşməsi dövründə sosialist cəmiyyəti SSRİ-də (1971-1979). (Layout). Vladivostok, 1979. S. 99-124.

10 GARF. F. 10.005. Op. 1. L. 1-2.

11 SSRİ-də əhalinin məşğulluq sistemi və onun təkmilləşdirilməsi yolları. Vladivostok: Dalnevost nəşriyyatı. Univ., 1989. S. 83, 89.

12 Kotlyar A.E., Trubin V.V. Əməyin yenidən bölüşdürülməsinin tənzimlənməsi problemi. M., 1978. S. 39.

13 Məşğulluq sistemi. S. 87.

14 İqtisadi Tədqiqatlar İnstitutunun (İER) arxivi FEB RAS. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 422.

15 Denisenko M.B. Miqrasiya. M., 1989. S. 56; Vaşçuk A.S. SSRİ-nin sosial siyasəti və onun Uzaq Şərqdə həyata keçirilməsi. Popovicheva Yu.E. Uzaq Şərq üçün inkişaf proqramları. S. 216.

16 IEI FEB RAS arxivi. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 422.

17 70 yaşdan yuxarı SSRİ əhalisi. M., 1988. s.64-65.

18 SSRİ Uzaq Şərqinin tarixi. Kitab 11. S. 67.

19 IEI FEB RAS arxivi. F. 1. Op. 1. D. 1727. L. 79.

20 GAPC. F. 510. Op. 3. D. 822. L. 51; GAKhK. F. 904. Op. 10. D. 1539. L. 116; IEI FEB RAS arxivi. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 422.

22 IEI FEB RAS arxivi. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 423.

23 GAKhK. F. 904. Op. 10. D. 1201. L. 41.

24 GAPC. F. 510. Op. 3. D. 822. L. 51; GAKhK. F. 904. Op. 10. D. 1539. L. 116.

25 Koltunov L. A. Əmək ehtiyatlarının ixtisas səviyyəsi.; Özünün. Uzaq Şərq sovxozlarının ehtiyatları.

26 IEI FEB RAS arxivi. F. 1. Op. 1. D. 1717. L. 45.

27 RSFSR əhalisinin miqrasiyası.. S. 75-76.

28 IEI FEB RAS arxivi. F. 1. Op. 1. D. 1719. L. 124; 20-ci əsrdə Primoryedə etnomiqrasiya prosesləri. Vladivostok, 2002. S. 138.

29 IEI FEB RAS arxivi. F. 1. Op. 1. D. 1717. L. 17.

30 Yekun hesabat “Uzaq Şərqin əhalisinin və əmək ehtiyatlarının sosial-iqtisadi problemləri. 2 cilddə İnv. № 6381. Kitab. 5: Uzaq Şərqdə işçi qüvvəsinin təkrar istehsalının sosial-iqtisadi idarə edilməsinin təkmilləşdirilməsi problemləri. L. 565, 588, 576. F. 1. Op. 1. D. 1717. L. 17.

31 Yenə orada. F. 1. Op. 1. D. 1716. L. 397; D. 1719. L. 112-113.

XÜLASƏ: Tarix elmləri namizədi Larisa A.Kruşanovanın “Sovet dövlətinin Uzaq Şərqdə miqrasiya siyasəti (1980-ci illər)” məqaləsi 1980-ci illərdə SSRİ-nin Uzaq Şərqində miqrasiya siyasətini öyrənir. Müəllif SSRİ-dən olan miqrantların və Vyetnam, Çin və Şimali Koreyadan olan əcnəbi işçilərin təşkilatlarını təhlil edir.

2015-ci ildə Vladimir Putin Uzaq Şərqdə torpaq sahələrinin bölüşdürülməsi ideyasını təsdiqlədi. Layihənin əsas özəlliyi ondan ibarətdir ki, dövlət bunu etmək istəyən bütün Rusiya Federasiyası vətəndaşlarına pulsuz torpaq sahələri verəcək. IQR Mən öyrəndim ki, bu təşəbbüs hansı mərhələdədir, necə, harada dəqiq, hansı şərtlərlə dövlətdən pulsuz torpaq almaq mümkün olacaq.

Uzaq Şərqdəki göl

Biz daxilik Son vaxtlar-dən gözləməyə öyrəşib Dövlət Duması yalnız qadağan edən qanunlar, lakin səlahiyyətlilər yalnız qadağan edə bilməz. Bu təşəbbüs LDPR partiyasının Uzaq Şərqin inkişafı ilə bağlı təkliflərindən transformasiya edilib. Çoxlu təkliflər var idi.

• Bütün gənc kişi miqrantlara hərbi çağırışdan azad olun.
• Ölkələrdən olan ruslara sadələşdirilmiş qaydada avtomatik olaraq vətəndaşlıq verin keçmiş SSRİ Rusiyaya (xüsusilə Uzaq Şərqə) daimi yaşamaq üçün köçmək istəyənlər.
• Bu ərazini vergilərdən azad edin.
• Pulsuz mənzil və ya onun tikintisi üçün kreditlər verin.

Bundan əlavə, Vladimir Jirinovski bir neçə il əvvəl təklif etmişdi federal səviyyə bütün ruslara təsərrüfat işləri üçün pulsuz torpaq paylayın. Sonra çoxları ideyanı populist hesab edirdilər. Lakin zamanın göstərdiyi kimi, hətta ən cəsarətli ideyalar da bəzən icra mərhələsinə çatır.

Son formada, Uzaq Şərqdə torpaq sahələrinin pulsuz paylanması ideyası Uzaq Şərq Federal Dairəsindəki səlahiyyətli nümayəndə Yuri Trutnev tərəfindən təklif edildi:

“Biz təklif etmək istərdik ki, Uzaq Şərqin hər bir sakininə və Uzaq Şərqə gəlmək istəyən hər bir şəxsə kənd təsərrüfatı üçün istifadə oluna biləcək bir hektar torpaq sahəsi, biznes qurmaq üçün pulsuz olaraq ayrılsın. meşə təsərrüfatı, ovçuluq. Biz təklif edirik ki, beş il müddətinə torpaq verilsin, əgər istifadə olunarsa, sonra bu torpaq sahəsinin sahibinə tapşırılsın, istifadə olunmazsa, müsadirə edilsin”.

Prezident bu ideyanı dəstəklədi və Bu an Layihə artıq həyata keçirilir.

Uzaq Şərqdə torpaq bölgüsü haqqında qanun

Qanun « Uzaq Şərq Federal Dairəsində torpaq sahələrinin verilməsinin xüsusiyyətləri haqqında" Sentyabrın 2-də İqtisadi İnkişaf Nazirliyi (Şərq İnkişaf Nazirliyi ilə birlikdə) baxılması üçün Hökumətə təqdim edilib. Təsdiq olunarsa, layihə Dövlət Dumasına təqdim olunacaq. Bu, prezident qanun layihəsi olduğu üçün əslində hər şey artıq qərarlaşdırılıb, texniki məsələlər razılaşdırılır.

Beləliklə, NaDalniyVostok.rf rəsmi internet saytı artıq yaradılmışdır, o, hazırda (sentyabr 2015-ci il) təqdimatdan əvvəlki mərhələdədir - sayta baxmaq olar, lakin hələ ki, sayt sifariş etmək mümkün deyil; ümumi məlumat saytda yerləşdirilib. Sayt. Bəli, Uzaq Şərqdə bir hektar ölçüdə pulsuz torpaq sahəsini 10 dəqiqəyə evdən İnternet vasitəsilə rezerv edə bilərsiniz! Planlaşdırılır ki, siz birbaşa regionun interaktiv xəritəsində öz zövqünüzə uyğun saytı seçə biləcəksiniz.

Uzaq Şərqdə pulsuz torpaq sahəsinə kimin hüququ var

IN mövcud forma Qanunda nəzərdə tutulur ki, 5 il müddətinə pulsuz istifadə üçün torpaq əldə etmək mümkün olacaq. Maksimum ölçü süjet gəlir yetkinlik yaşına çatmayanlar da daxil olmaqla 1 ailə üzvünə 1 hektar hesabla. Beləliklə, iki uşaqlı bir ailə 4 hektar sahəyə arxalana bilər.

Qeydiyyat Dövlət Xidmətləri portalı vasitəsilə elektron formada aparılacaq (həmçinin xidməti istənilən formada almaq mümkün olacaq). çoxfunksiyalı mərkəz). Səlahiyyətlilər vəd edirlər ki, bütün torpaq sənədlərinin hazırlanması bir aydan çox olmayacaq.

Mövcud məhdudiyyətlər

Səlahiyyətlilər tərəfindən elan edilən yeganə məhdudiyyət Rusiya Federasiyasının vətəndaşı olmağınızdır. Amma əslində tələlər var.

Başa düşmək lazımdır ki, bu proqramda dövlətin əsas vəzifəsi “əlavə” torpaqların paylanması deyil, Uzaq Şərqin inkişafıdır. Ona görə də torpaq sahələri 5 il müddətinə pulsuz istifadəyə veriləcək və bundan sonra hər bir sahənin istifadə faktı qiymətləndiriləcək. dövlət komissiyası, sahibsiz torpaqları ələ keçirə biləcək. Buna görə də, Uzaq Şərqdə torpaqları miras yolu ilə köçürmə hüququ ilə əbədi mülkiyyət kimi pulsuz almaq üçün siz sahə ilə məşğul olmalı olacaqsınız.- yəni heç olmasa müvəqqəti olaraq ora köçün.

5 illik müddətdən sonra torpaqdan düzgün istifadə etməklə torpaq sahəsini mülkiyyət kimi qeydiyyata almaq mümkün olacaq. Pulsuz icarənin bütün beş illik müddəti ərzində heç bir torpaq vergisi tutulmur.

İstənilən qanuni məqsədlər üçün süjet götürə bilərsiniz - peşələr Kənd təsərrüfatı və ya sahibkarlıq. Torpağın verilməsinin qanunla qadağan olunmadığı istənilən yeri seçə bilərsiniz. Torpağın keyfiyyətinə gəlincə, “Kommersant” yazır. yaşayış məntəqələrindən uzaq ərazilər ayrılacaq- 50 min nəfər əhalisi olan yaşayış məntəqələrindən ən azı 10 km və ya 300 min nəfər əhalinin yaşadığı məntəqələrdən ən azı 20 km məsafədə.

Uzaq Şərqdə sizin ailə üzvlərinizin adına rəsmiləşdirilən pulsuz hektarlar başqa vətəndaşların istifadəsinə verilə, xarici fiziki və hüquqi şəxslərə satıla, verilə və ya hədiyyə edilə bilməz.

Dünyanın sonunda insanlara pulsuz torpaq lazımdırmı?

Uzaq Şərqdə torpaqların bölüşdürülməsinə 2015-ci ildə başlanacağı gözlənilir. VTsIOM-a görə, ölkə əhalisinin təxminən 20% -i bu proqramda maraqlıdır və Uzaq Şərqə köçməyi düşünməyə hazırdır. Eyni zamanda, bu fürsət ən çox 18-24 yaş arası gənclər üçün maraqlıdır.

Sakinlərin ənənəvi olaraq periferiyaya getmək istəmədiyi Moskvada gənclər arasında öz mini sorğumuzu keçirdik. İnsanların dedikləri budur:

Aleksandr, 27 yaş:

“Mən bunu qəbul edərdim, əlbəttə ki, həyatın necə olacağını heç vaxt bilmirsən. Uşaqlara bir şey vermək lazımdır. Əgər orada yaşamasan, onu aparacaqları pisdir. Oraya necə çatmaq tam aydın deyil. ABŞ-a biletlərimiz hətta Moskvadan Baykal gölünə uçmaqdan da ucuzdur. Əgər həqiqətən də ən yaxın yola 20 kilometr məsafə varsa, o zaman belə torpaq nəyə lazımdır? Vladikətrafı qəsəbələrdə mən onsuz da sahil sahəsini götürərdim. Yakutsk yaxınlığındakı tayqada bir yerdə belə bir "daçaya" getmək özünüz üçün daha bahalı olacaq. Mən Moskvadan çılpaq sahəyə daimi köçməyi düşünmürəm”.

Georgi, 26 yaş:

“Biz onu götürməliyik. Verirlər - alırlar, vururlar - qaçırlar. Mən ərizəni qeydiyyatdan keçirəcəyəm. Əvvəlcə onu çıxaracağam, sonra isə buna niyə ehtiyacım olduğunu düşünmək üçün 5 ilim olacaq”.

Elizaveta, 27 yaş:

“7 il əvvəl yeni məskunlaşdım və rayonda kirayə vermək üzrə olan binadan mənzil aldım. Mənə boş yerə belə torpaq lazım deyil. Gənclərin özlərini içdiyi, işin olmadığı depressiv çuxurda mən kifayət qədər yaşadım”.