Staten er den politiske organisasjonen av samfunnet som har. State: dens egenskaper og funksjoner

Introduksjon

Det menneskelige samfunn er i en prosess med konstant endring, som skjer under påvirkning av ulike faktorer. Sosiale relasjoner mellom mennesker blir mer komplekse, nye behov dukker opp, og følgelig dukker det opp typer aktiviteter som tilfredsstiller dem. Derfor er spørsmålet om hvordan samfunnet tilpasser seg endrede forhold alltid aktuelt. Svaret på det vil avsløre mekanismene for tilpasning av samfunnet som danner grunnlaget for dets levedyktighet og stabilitet. Samfunnets evne til å svare på individers behov og til å tilpasse seg endrede forhold er sikret av det politiske systemet Takket være handlingen til politiske institusjoner og strukturer, påvirker det politiske systemet ulike aspekter av samfunnets liv. Driften av mekanismene til det politiske systemet er basert på evnen til å distribuere verdier og ressurser i samfunnet ved hjelp av autoritet, for å foreskrive visse normer for atferd og standarder til befolkningen. I denne forbindelse inkluderer det politiske systemet også samspillet mellom herskeren og de styrte. Dermed er det politiske systemet et kjennetegn på forholdet mellom stat og samfunn.

Konseptet og essensen av det politiske systemet i republikken

Hviterussland

Begrepet "politisk system" ble introdusert i konstitusjonell lov av den bulgarske grunnloven av 1971, som nedfelte noen prinsipper for det "sosialistiske politiske systemet". Begrepet ble deretter brukt i konstitusjonene til El Salvador 1983, Nicaragua 1987 og Etiopia 1987 (sistnevnte er for tiden nedlagt). USSR-grunnloven fra 1977 inneholdt et helt kapittel viet det politiske systemet. I de aller fleste grunnlovene i verdens land brukes ikke begrepet "politisk system", men de regulerer alle en eller annen av dens koblinger, sider, elementer: staten, det politiske regimet, ofte politiske partier, noen ganger politisk ideologi. Derfor har det politiske systemet tradisjonelt vært gjenstand for studier av konstitusjonell rett, selv om det i lang tid bare har blitt studert enkeltaspekter av det, og først i løpet av de siste to tiårene har det blitt gjenstand for studiet som en kompleks konstitusjonell rettsinstitusjon.

Konstitusjonell lovgivning inneholder ingen definisjon av det politiske systemet, og i moderne samfunnsvitenskap (hovedsakelig innen statsvitenskap) er det to tilnærminger til dette begrepet. Den strukturelle-funksjonelle tilnærmingen i sin behavioristiske (atferdsmessige) tolkning, dannet på grunnlag av amerikansk statsvitenskap, anser det politiske systemet som politisk atferd, en prosess innenfor ulike menneskelige grupper: partier, fagforeninger, firmaer, klubber, byer, etc. Fra dette synspunktet er det i ethvert samfunn mange politiske (parapolitiske) systemer som ikke nødvendigvis er forbundet med statsmakt.

Den institusjonelle tilnærmingen, spesielt representert av fransk statsvitenskap (selv om den de siste årene også har blitt betydelig påvirket av amerikansk post-behaviourisme), går ut fra eksistensen i ethvert statsorganisert samfunn av ett politisk system, som er assosiert med statsmakt. Sammen med slike institusjoner som staten, partier osv., inkluderer begrepet et politisk system vanligvis et politisk regime, selv om noen franske statsvitere identifiserer systemet med regimet, mens andre tolker det veldig bredt, og forstår hele det politiske. (og noen ganger ikke bare det politiske)) livet. I innenlandsk litteratur er det politiske systemet definert som et universelt kontrollsystem for et sosialt asymmetrisk samfunn, hvis komponenter (institusjonelle - partier, stat, etc., normative - politiske normer, inkludert relevante grener og lovinstitusjoner, funksjonelle - politiske regime, ideologisk - politisk ideologi) forenes til en dialektisk motstridende, men integrert dannelse ved "sekundære" politiske relasjoner - mellom koblingene til systemet ("primære" politiske relasjoner er relasjonene mellom store sosiale fellesskap i et gitt land). Til syvende og sist regulerer det politiske systemet produksjon og fordeling av sosiale goder mellom ulike samfunn og individer basert på bruk av statsmakt, deltakelse i den og kamp for den.

Landes grunnlover inneholder bestemmelser knyttet til det politiske systemet. De forkynner folkets makt. Faktisk spilles hovedrollen i politisk makt i utviklede land av "middelklassen", som har gode levekår og er interessert i politisk stabilitet, og de virkelige maktspakene er i hendene på den politiske eliten i samfunnet. I en rekke utviklingsland tilhører politisk makt et bredere segment av befolkningen, inkludert begynnelsen av den fremvoksende «middelklassen», eller til en smal gruppe (politisk elite), som ikke er bundet av presset fra ulike segmenter av befolkningen og handler i egoistiske interesser (noen land i Tropisk Afrika og Oseania).

Statsmakt i alle land utøves av de relevante statlige organer. De vil bli diskutert nedenfor.

Det er mange klassifiseringer av politiske systemer i den vitenskapelige litteraturen. Det er sosialistiske, borgerlig-demokratiske og borgerlig-autoritære politiske systemer, politiske systemer i land med sosialistisk og kapitalistisk orientering, ett-parti, to-parti og flerpartisystem, etc. Den mest anerkjente er inndelingen av politiske systemer i demokratiske, autoritære og totalitære. I demokratiske systemer er det strukturelle hovedprinsippet pluralisme, og funksjonsprinsippet er rolleautonomi. Det er et flerpartisystem (ofte er det mer enn hundre eller til og med tusen partier, for eksempel i Japan, blant dem de minste), og politiske opposisjonspartier er tillatt (konkurranseprinsippet er noen ganger nedfelt i konstitusjoner, for eksempel i Tsjekkia); maktfordelingen er anerkjent (sammen med prinsippene om kontroller og balanser og samhandling mellom myndighetene); det er flere beslutningssentre; flertallets rett til å ta beslutninger og beskyttelse av minoritetsrettigheter anerkjennes; grunnleggende menneskerettigheter og sivile rettigheter utøves; prinsippet om juridisk likhet har blitt proklamert og implementert; ideene om rettsstaten og lovlighet blir anerkjent og implementert; det er ideologisk pluralisme; valgmetoden er avgjørende for dannelsen av regjeringsledelse og ulike politiske sammenslutninger; De viktigste metodene for å løse konflikter er kompromiss og konsensus. Kort sagt, dette systemet inneholder alle de grunnleggende elementene i demokrati. Dette er et åpent system, og ulike deler av befolkningen, «interessegrupper», partier kan oppnå innrømmelser og løsninger på sine problemer gjennom ulike former for fredelig press på regjeringsmakt. Endringer i politiske grupper og personer som står ved makten skjer gjennom frie valg.

I et autoritært system kan ikke prinsippene om pluralisme og rolleautonomi fornektes, men faktisk reduseres de til et minimum. Disse prinsippene gjelder kun for en liten del av samfunnet. Enkeltpartistyre er ikke innført, men bare visse politiske partier og organisasjoner har lov til å operere. De tillatte partiene er ikke ekte politisk opposisjon, men pro-regjeringspartier, en lojal kvasi-opposisjon. Selv om det er et parlament og rettslige organer, eksisterer ikke maktfordelingen, noen ganger nevnt i grunnloven, i praksis: den utøvende grenen, ledet av en president gjenvalgt 5, 6 eller til og med 8 ganger (Paraguay), som er de facto og noen ganger juridisk leder for det regjerende partiet og tar alle de viktigste avgjørelsene; grunnlover erklærer grunnleggende menneskerettigheter og borgerrettigheter, men mange av dem er faktisk begrenset eller ikke respektert (noen partier og publikasjoner er forbudt); Sosioøkonomiske rettigheter er ikke sikret/borgernes personlige rettigheter krenkes av det allmektige administrative apparatet; når man danner ulike typer organer, dominerer ofte utnevnelsesprinsippet, og valg i sammenheng med et forbud mot opposisjonspartier og publikasjoner gir forvrengte resultater; det er en offisiell dominerende ideologi nedfelt i grunnloven, selv om avvik fra den fortsatt ikke er strafferettslig; når man løser konflikter, blir kompromisser sjelden brukt på vold (i øst dominerer prinsippet om konsensus, men dette gjelder bare reguleringen av forholdet i parlamentet, blant den regjerende eliten og brukes ikke på opposisjonen; en del av befolkningen).

Kort sagt, under dette politiske systemet er det bare mindre elementer av demokrati, og selv da i grunnlovstekstene, men ikke i praksis. Det er nesten et lukket, semi-lukket system. Opposisjonen er praktisk talt utelukket fra det, det er vanskelig for den å organisere fredelig press på statsmyndighetene for å oppnå visse innrømmelser, og statsmyndighetene reagerer på masseprotester med brutale represalier. Men enkelte elementer av motstand kan fortsatt være tillatt.

Under betingelsene til et totalitært system, er selv begrenset pluralisme eliminert, det er ingen rolleautonomi for koblingene til det politiske systemet. En enkelt, samlet totalorganisasjon skapes som knytter sammen staten, det regjerende partiet og noen ganger andre autoriserte partier. Senteret for å ta alle sosialt viktige beslutninger er toppen av det regjerende partiet, i hovedsak det eneste juridiske partiet (noen ganger er noen små partier tillatt, men de anerkjenner det regjerende partiets ledende rolle i samfunnet og staten og er dets unike grener) . I noen land, under et religiøst-totalitært system, er alle parter forbudt (Kuwait, UAE, Saudi-Arabia, Swaziland, etc.). De er vanligvis forbudt under militærkupp, når militær totalitarisme etableres. Offentlige organisasjoner blir sett på som partiets "overføringsbelter", og staten blir ofte sett på som dets tekniske apparat. Konseptet om maktfordeling er avvist, ideen om maktens enhet dominerer, ledet av Fuhrer, Duce, Caudillo, "President for Life." Noen ganger blir han ikke utropt til livstidsfanger og blir gjenvalgt, men forblir faktisk på plass til sin død, og styrer landet, spesielt ved hjelp av det regjerende partiets politbyrå. Det hender at de grunnleggende rettighetene til en person og spesielt en borger er direkte begrenset ved lov (for eksempel i samsvar med regimets rasistiske ideologi, slik tilfellet var i Sør-Afrika) eller proklamert i grunnlover, men er faktisk ikke implementert (undertrykkelse av dissidenter, plassering av dissidenter på psykiatriske sykehus, den straffende rollen til allmektige komiteer og departementer for statlig sikkerhet, etc.). Faktisk råder prinsippet om utnevnelse, kun utad dekket av valg, siden kun kandidater fra regjeringspartiet tilbys til valg. Under et totalitært system er det en obligatorisk ideologi (ideen om den "ariske rasen" under fascismen). Kritikk av denne ideologien er ikke tillatt og vil resultere i straff. Et totalitært system er et lukket, lukket system. Bare ulovlig, underjordisk opposisjon er mulig, hvis aktiviteter er straffbart; den kan ikke utøve fredelig press på statsmakten, dens ledere blir utvist fra landet og satt i fengsler og psykiatriske sykehus.

Sammen med de tre hovedtypene av politiske systemer og innenfor dem er det andre graderinger. Noen land har semi-demokratiske systemer, mens andre har totalitære systemer under militære regimer (for eksempel Haiti, Nigeria).

Staten som en politisk organisasjon av samfunnet. Organer

Statsmakt

Hvert strukturelt element i det politiske systemet er et emne for sosiale relasjoner, som, avhengig av innholdet, opptar en eller annen plass i samfunnets organisering. På grunn av forskjellen i innholdet i sosiale relasjoner, har deres subjekter - elementer i det politiske systemet - forskjellige kompetanser.

I den juridiske litteraturen er det enighet om at staten har en avgjørende plass i det politiske samfunnssystemet. Men i denne sammenhengen bør staten ikke betraktes som en samling av ulike statlige organer, men som en integrert politisk institusjon.

Hvorfor fungerer staten som et spesielt ledd i strukturen i det politiske samfunnssystemet? Hvorfor kan ikke hans rolle og plass i dette systemet identifiseres, for eksempel med regjeringspartiet eller med en annen offentlig organisasjon? Ifølge forskere bestemmes statens spesielle plass og rolle i samfunnets politiske system av følgende faktorer:

For det første, etter å ha skilt seg fra samfunnet, blir staten dens viktigste styrende politiske organisasjon. Statsmakt er den viktigste, samlende, organiserende og tvangskraften i samfunnet. Dens virkning dekker alle personer som bor på statens territorium. Staten er følgelig ikke bare den mest massive politiske sammenslutningen av borgere, men en sammenslutning av alle medlemmer av samfunnet som står i en politisk og juridisk forbindelse med staten, uavhengig av klasse, alder, yrkes- og annen tilhørighet. Statens virksomhet er forbundet med reelle og bredeste muligheter for alle borgere til å delta i det politiske samfunnslivet.

For det andre har staten enhet av lovgivende, ledelses- og kontrollfunksjoner, den er den eneste suverene organisasjonen i hele landet. Et omfattende system av juridiske midler tillater bruk av ulike metoder for tvang og overtalelse.

For det tredje spiller staten en viktig rolle i å forbedre samfunnet som eier av de viktigste instrumentene og produksjonsmidlene, bestemmer hovedretningene for utviklingen i alles interesse.

For det fjerde har staten suverenitet. Det er en tjenestemann, en representant for hele folket i landet og på den internasjonale arena.

For det femte spiller staten en kreativ rolle i samfunnsutviklingen og er det organiserende prinsippet for å fastsette nasjonal politikk. Hvis staten slutter å tjene interessene til sosial utvikling, har samfunnet rett til å foreta passende tilpasninger i den praktiske organiseringen av staten.

Historien viser imidlertid også at staten ved å innta en avgjørende plass i samfunnets politiske system kan absorbere ikke bare dette systemet, men hele samfunnet. Egentlig er det dette som skjer i stater med et totalitært, fascistisk eller autoritært regime. Derfor fører en overdreven økning i statlig inngripen i det politiske samfunnet til nasjonalisering av det politiske systemet, lovløshet og vilkårlighet. Det er derfor det er så viktig å konstitusjonelt etablere og faktisk sikre grensene for statens aktiviteter, for å fjerne de sosiale relasjonene fra handlingsområdet som bør være fri for statlig regulering, kontroll og innblanding.

Når det gjelder politiske systemer basert på klassemotsetninger, observerer de sammensmeltningen av staten og politiske organisasjoner til de herskende klassene, som handler sammen. De er også motarbeidet av deres klasse- og politiske motstandere representert av deres organisasjoner. Selvfølgelig er det mellom disse to polene mellomlag, organisasjoner som ofte inntar motstridende posisjoner.

Avslutningsvis bemerker vi «at staten er en av de strengt politiske organisasjonene, som, ved å være utstyrt med et spesielt tvangs- og undertrykkelsesapparat med tilsvarende «materielle vedlegg» i form av fengsler og andre tvangsinstitusjoner, fungerer staten som hovedkraften i hendene på de politiske kreftene ved makten, som den viktigste lederen av deres vilje og interesser i livet, som det viktigste middelet for å utøve politisk makt."

Det særegne ved enhver offentlig myndighet er at den utfører statens oppgaver og funksjoner og handler på dens vegne, og er utstyrt med statlige myndighet. Disse fullmaktene består i organets rett til å utstede rettsakter på vegne av staten, som er bindende for dem de er rettet til, og til å anvende tiltak for å sikre gjennomføringen av rettsakter, herunder tiltak for overtalelse, insentiver og tvang. .

Et statlig organ er et organisert team som utgjør en selvstendig del av statsapparatet, utstyrt med egen kompetanse, som utfører offentlige funksjoner, hvis struktur og virksomhet er regulert ved lov.

Det er karakteristisk for et statlig organ at det er en politisk organisasjon, d.v.s. utstyrt med statsmakt. Dette innebærer det mest essensielle trekk ved et statlig organ - tilstedeværelsen til dens disposisjon av krefter av statsimperativ karakter. Innholdet i statsmakten består for det første i å utstede rettslig bindende handlinger på vegne av staten, d.v.s. bindende for dem de er adressert til; for det andre har staten rett til å sikre gjennomføringen av vedtatte handlinger ved å anvende tiltak for utdanning, overtalelse og oppmuntring på vegne av staten; for det tredje i rett for statlige organer til på vegne av staten å føre tilsyn (over tyven) med oppfyllelsen av kravene i rettsakter.

Det er karakteristisk at statlige organer, for å beskytte rettshandlingene utstedt av dem mot krenkelser, bruker tvangsmidler i nødvendige tilfeller når de utøver statlige fullmakter.

Dermed er hovedtrekkene til et statlig organ uttrykt som følger:

a) et statlig organ er et ledd, en del av statsapparatet;

b) et statlig organ - en organisasjon, en celle i samfunnet, et team, organisert på en bestemt måte;

c) det er karakteristisk for et statlig organ at det er en politisk organisasjon (bemyndiget med statsmakt);

d) utfører sine oppgaver og funksjoner på vegne av staten;

e) har myndighetsfullmakter;

f) har sin egen organiserte struktur, territorielle aktivitetsskala, kompetanse;

g) er dannet på den måten som er foreskrevet i loven, utfører oppgavene som er tildelt den gjennom en av typene statlige aktiviteter;

h) har ansvar overfor staten for sin virksomhet.

I gjeldende lovgivning er begrepene statlig organ og statlig organ nesten sammenfallende, men begrepet statlig organ er bredere, i motsetning til begrepet: statlig organ.

Offentlige organer (utøvende makt), som er en av typene statlige organer, har de ovennevnte egenskapene. De skiller seg fra andre (lovgivende og rettslige) organer i formålet, innholdet i deres virksomhet og deres art. De utfører statlig virksomhet som er spesifikk i innhold, former og metoder – offentlig forvaltning, og er dermed også et styringsorgan. Hvert statlig organ, som ethvert annet statlig organ, har sin egen organisasjonsstruktur, d.v.s. systemet for å konstruere dets interne eller fungerende apparat, bestemt av organets oppgaver, den territoriale aktivitetsskalaen, kompetansen ved hjelp av hvilken dets jurisdiksjonssubjekter og fullmakter bestemmes. Deres dannelse, struktur og aktivitetsrekkefølge er hovedsakelig regulert av juridiske normer.

Alle offentlige organer har status som juridisk person, som er bestemt av charteret eller forskriftene til et bestemt organ.

Kompetansen til statlige organer er nedfelt i Grunnloven til Republikken Hviterussland, lover, dekreter og dekreter fra presidenten for Republikken Hviterussland, charter eller forskrifter om et bestemt organ.

Gi ved hjelp av teksten og samfunnsvitenskapelig kunnskap tre forklaringer på ideen som uttrykkes i teksten om at staten ikke er sammenfallende med samfunnet.

Les teksten og fullfør oppgavene 21-24.

Humaniora har utviklet mange definisjoner av staten. Imidlertid koker de alle ned til følgende: Staten er en universell politisk organisasjon som har spesiell offentlig makt og et spesialisert reguleringsapparat, som først og fremst uttrykker interessene til det dominerende sosiale sjiktet og utfører felles oppgaver for samfunnet.

Territoriet er rommet der suveren statsmakt opererer. Statens territorium er begrenset av statsgrensen - planet som definerer grensene for statsmaktens handling som suveren.

Den neste egenskapen til en stat er dens befolkning. Det er en samling av individer som ikke er forent av slektskap eller nasjonalitet, men av territorialitet og statsborgerskap - det juridiske forholdet mellom en person og staten, inkludert gjensidige rettigheter, plikter og ansvar. Staten er forpliktet til å gi sine innbyggere støtte og beskyttelse, også i utlandet. Bare borgere har rett til å delta i regjeringen. Denne deltakelsen kommer til uttrykk i gjennomføringen av stemmerett, offentlig tjeneste, deltakelse i folkeavstemninger og lokalt selvstyre.

Statsborgerskap og felles bosted er formelle juridiske faktorer som forener individer til en befolkning. I tillegg er mennesker i staten forbundet med felles språk, religion, tradisjoner, historisk utvikling, åndelige, kulturelle og etniske faktorer osv. Et annet viktig element i staten er statsapparatet. Staten er preget av et spesielt kontroll- og tvangsapparat, som utvider sin makt over hele befolkningen og hele statens territorium. Staten er et politisk organisert samfunn.

Makt er evnen og evnen til å kontrollere atferden til tredjeparter, påvirke deres oppførsel og påtvinge ens vilje, inkludert med makt.

Samtidig faller ikke staten sammen med samfunnet det er en spesiell politisk organisasjon innenfor det som styrer offentlige anliggender. Slik makt kalles offentlig.

I staten er forvaltningsarbeid skilt fra produksjon. En tjenestemann er kun engasjert i ledelse, og implementerer maktfunksjonene til staten.

Dermed utøves statsmakten av en autorisert gruppe mennesker – den regjerende eliten, som iverksetter både generelle samfunnsfunksjoner og egne gruppeinteresser i ledelsen.

(Ifølge V.V. Dyakonov)

Angi hvilken definisjon av stat er gitt av forfatteren? Hvordan forklarer teksten regjeringens offentlige natur?

Forklaring.

Riktig svar må inneholde følgende elementer:

1) svar på det første spørsmålet:

Staten forstås av forfatteren som en universell politisk organisasjon, som besitter spesiell offentlig makt og et spesialisert apparat for regulatorisk innflytelse, som først og fremst uttrykker interessene til det dominerende sosiale sjiktet og utfører felles oppgaver for samfunnet.

2) svar på det andre spørsmålet:

Den doble karakteren av statsapparatets virksomhet ligger i det faktum at det på den ene siden iverksetter generelle sosiale (det vil si felles for hele befolkningen) funksjoner, og på den annen side realiserer sine egne gruppeinteresser og den herskende klassens interesser.

Elementer av svaret kan presenteres enten i form av et sitat eller i form av en fortettet gjengivelse av hovedideene til de relevante tekstfragmentene.

Nevn tre kjennetegn ved en tilstand som er angitt i teksten. Ved å bruke samfunnsvitenskapelig kunnskap, nevne et annet hovedtrekk ved staten som ikke er angitt i teksten.

Forklaring.

Det riktige svaret må inneholde følgende elementer:

1) Tegn fra teksten:

Territorium;

Befolkning;

Offentlig makt.

2) Funksjoner som mangler i teksten:

Suverenitet;

Monopol på lovverk og skattlegging.

Hvilke tre former for borgerdeltakelse i politisk styring er nevnt i teksten? Ved å bruke fakta fra det offentlige liv og personlig sosial erfaring, gi eksempler på hvordan innbyggere kan bruke hver av formene for deltakelse i politisk styring angitt i teksten.

Forklaring.

Det riktige svaret bør nevne tre former for borgerdeltakelse i politisk styring:

1) deltakelse i valg (for eksempel velger borgere varamedlemmer til representative regjeringsorganer, i president- og blandede republikker - statsoverhodet);

3) deltakelse i lokale myndigheter (for eksempel deltakelse i innbyggermøter, i arbeidet med lokale myndigheters representasjonsorganer);

4) offentlig tjeneste (for eksempel kan innbyggerne bli med i statlige organer, bli valgt til valgte stillinger i representative og utøvende organer for statsmakt).

Andre eksempler på innbyggermedvirkning i politisk styring kan gis.

Forklaring.

Følgende forklaringer kan gis:

1) Det menneskelige samfunn dukker opp mye tidligere enn statens utseende.

2) Begrepet "samfunn" er bredere enn begrepet "stat". Staten er en institusjon i det politiske og rettslige systemet, mens samfunnet, i tillegg til de politiske og juridiske sfærene, inkluderer de sosiale, åndelige og økonomiske sfærene.

3) Staten regulerer ikke alle sosiale relasjoner. Sammen med statlig juridisk regulering er det andre typer regulering: gjennom skikker, moralske, religiøse, bedriftsnormer.

4) Statlige organer kan ikke representere interessene til hele samfunnet eller dets flertall. I slike tilfeller kan det oppstå konflikter mellom samfunnet og statlige institusjoner.

Andre forklaringer kan gis.

Det generiske begrepet for alle varianter av å forstå staten er begrepet offentlig politisk makt.

Det er forskjellige typer personlig og sosial makt i samfunnet - makten til familiens overhode, makten til en herre over en slave eller tjener, den økonomiske makten til eierne av produksjonsmidlene, den åndelige makten (autoriteten) av kirken osv. Alle disse typene representerer enten individuell eller bedrifts- eller gruppemakt. Den eksisterer på grunn av den personlige avhengigheten til makthaverne, gjelder ikke alle medlemmer av samfunnet, utføres ikke i folkets navn, later ikke til å være universell og er ikke offentlig.

Offentlig makt er fordelt etter territoriell prinsipp alle som befinner seg i et bestemt "subjekt"-territorium er underordnet det. Disse «alle» representerer fagfolket, befolkningen, helheten av abstrakte subjekter (subjekter eller borgere). For offentlige myndigheter spiller det ingen rolle om de under kontroll er i slekt med blod eller etniske bånd eller ikke. Alle på dets territorium er underlagt offentlig myndighet, inkludert utlendinger (med sjeldne unntak).

Politisk makt er makten som styrer folket av hensyn til samfunnets velferd og regulerer sosiale relasjoner for å oppnå eller opprettholde stabilitet og orden.

Offentlig politisk makt utøves av et spesielt lag av mennesker som er faglig involvert i ledelsen og utgjør maktapparatet. Dette apparatet underordner alle lag i samfunnet, sosiale grupper til dets vilje (herskerens vilje, parlamentariske flertall, den politiske eliten osv.), kontrollerer på grunnlag av organisert tvang, opp til muligheten for fysisk vold mot sosiale grupper og enkeltpersoner. Det offentlige politiske maktapparatet eksisterer og fungerer gjennom skatter fra befolkningen, som etableres og innkreves enten ved rett – når skattebetalerne er frie eiere, eller vilkårlig, med makt – når de ikke er frie. I sistnevnte tilfelle er dette ikke lenger skatter i egentlig forstand, men hyllest eller skatter.

Apparatet for offentlig politisk makt er utformet for å handle i alles interesse. Men apparatet og fremfor alt dets ledere uttrykker samfunnets interesser slik de forstår dem; mer presist, i demokrati uttrykker apparatet de reelle interessene til flertallet av sosiale grupper, og i autoritarisme bestemmer herskerne selv hva samfunnets interesser og behov er. På grunn av maktapparatets relative uavhengighet fra samfunnet, kan det hende at selskapsinteressene til apparatet og individuelle herskere ikke faller sammen med interessene til de fleste andre sosiale grupper. Maktapparatet og herskere streber alltid etter å avgi sine interesser som interesser for samfunnet som helhet, og deres interesser ligger først og fremst i å bevare og styrke makten, i å opprettholde makten i deres hender.

I vid forstand inkluderer apparatet for offentlig politisk makt lovgiveren (det kan være både parlamentet og eneherskeren), regjeringen, administrative og økonomiske organer, politi, væpnede styrker, domstoler og straffeinstitusjoner. Alle de høyeste maktene til offentlig politisk makt kan kombineres i én person eller myndighet, men de kan også deles. I snever forstand er maktapparatet, eller ledelsesapparatet, helheten av statlige organer og tjenestemenn, unntatt valgte medlemmer av den lovgivende forsamling (organer med folkelig representasjon) og dommere.

Det offentlige politiske maktapparatet har monopol på tvang, opp til og med vold, over hele territoriet under dets kontroll og mot hele befolkningen. Ingen annen sosial makt kan konkurrere med offentlig politisk makt og bruke makt uten dens tillatelse. Dette betyr suvereniteten til offentlig politisk makt, d.v.s. dens overlegenhet i det underliggende territoriet og uavhengighet fra maktorganisasjoner som opererer utenfor dette territoriet. Bare det offentlige politiske maktapparatet kan utstede lover og andre generelt bindende handlinger. Alle ordre fra denne myndigheten er bindende. statlig suverenitetskraftskatt

Dermed er offentlig politisk makt preget av følgende formelle egenskaper:

• - forener emnet (folk, befolkningen i landet) på territoriell basis, skaper en territoriell organisering av emnet, en politisk forening integrert av offentlige maktforhold og institusjoner;
• - utført av et spesielt apparat som ikke sammenfaller med alle medlemmer av samfunnet og eksisterer på bekostning av skatter, en organisasjon som styrer samfunnet på grunnlag av tvang, ja til og med vold;
• - har suverenitet og privilegiet til lovverk.

Organiseringen av offentlig politisk makt og dens virkemåte kan reguleres av lover. Samtidig kan reelle politiske samfunnsmaktforhold avvike mer eller mindre vesentlig fra det som er fastsatt ved lov. Makt kan utøves ved lov og uavhengig av loven.

Til slutt kan offentlig politisk makt være forskjellig i innhold, nemlig to fundamentalt motsatte typer er mulige: enten er makt begrenset av subjektets frihet og er ment å beskytte deres frihet, eller den eksisterer i et samfunn der det ikke er frihet og er ubegrenset. Det er altså et skille mellom den juridiske typen organisering og utøvelse av politisk makt (statskap) og makttypen (fra gammel despotisme til moderne totalitarisme).

Dersom i det minste noen av de underordnede er frie i forhold til myndighetene, betyr det at de er politisk frie og deltar i statlig-rettslig kommunikasjon, har rettigheter i forhold til maktapparatet, og derfor deltar i dannelsen og gjennomføringen av offentligheten. politisk makt. Den motsatte typen, despotisme, er en maktorganisasjon der subjekter ikke er frie og ikke har noen rettigheter. Makt av denne typen former og regulerer alle forhold mellom makthaverne, skaper både sosial orden og samfunnet selv.

I moderne vitenskap er forholdet mellom stat og lov og behovet for et rettslig grunnlag for makt i staten generelt anerkjent. Men hvis vi antar at rett og lov er identiske, så kan enhver organisering av offentlig politisk makt betraktes som stat, siden despotisk makt også er basert på lover. Hvis vi går ut fra skillet mellom lov og lov og den libertariske rettsforståelsen, så må vi innrømme at statsmakt bare er en slik offentlig politisk makt der i det minste noen av subjektene, noen av medlemmene av samfunnet, har frihet.

På dette grunnlaget bygges ulike statsbegreper, d.v.s. i ulike begreper viser sfæren av offentlige maktpolitiske fenomener, beskrevet som staten, å være mer eller mindre vid. Innenfor rammen av den positivistiske typen lov- og statsforståelse er de sosiologiske og legalistiske statsbegrepene kjent. Innenfor rammen av en ikke-positivistisk, juridisk type juridisk forståelse, utvikler moderne vitenskap et libertært konsept som forklarer staten som en juridisk type organisering og utøvelse av offentlig politisk makt.

Stat - en organisasjon av politisk makt som styrer samfunnet og sikrer orden og stabilitet i det.

Hoved tegn på staten er: tilstedeværelsen av et bestemt territorium, suverenitet, et bredt sosialt grunnlag, et monopol på legitim vold, retten til å kreve inn skatter, maktens offentlige natur, tilstedeværelsen av statssymboler.

Staten oppfyller interne funksjoner, blant disse er økonomisk, stabilisering, koordinering, sosial, etc. Det er også eksterne funksjoner, de viktigste er å sikre forsvar og etablere internasjonalt samarbeid.

Ved styreform stater er delt inn i monarkier (konstitusjonelle og absolutte) og republikker (parlamentariske, presidentielle og blandede). Avhengig av styreformer Det er enhetsstater, føderasjoner og konføderasjoner.

Tilstand

Tilstand - dette er en spesiell politisk maktorganisasjon som har et spesielt apparat (mekanisme) for å styre samfunnet for å sikre dets normale funksjon.

I historisk Planmessig kan staten defineres som en sosial organisasjon som har den ultimate makten over alle mennesker som lever innenfor grensene til et bestemt territorium, og hvis hovedmål er å løse felles problemer og sikre felles beste samtidig som den opprettholder først og fremst , bestille.

I strukturelle Når det gjelder regjering, fremstår staten som et omfattende nettverk av institusjoner og organisasjoner som representerer tre grener av regjeringen: lovgivende, utøvende og rettslig.

Statsmakt er suveren, dvs. øverste, i forhold til alle organisasjoner og individer i landet, samt uavhengig, uavhengig i forhold til andre stater. Staten er den offisielle representanten for hele samfunnet, alle dets medlemmer, kalt borgere.

Lån som samles inn fra befolkningen og mottas fra dem, brukes til å opprettholde statsmaktapparatet.

Staten er en universell organisasjon, preget av en rekke enestående egenskaper og egenskaper.

Tegn på staten

• Tvang – statlig tvang er primært og har prioritet fremfor retten til å tvinge andre enheter innenfor en gitt stat og utføres av spesialiserte organer i situasjoner bestemt ved lov.
• Suverenitet - staten har den høyeste og ubegrensede makten i forhold til alle individer og organisasjoner som opererer innenfor sine historiske grenser.
• Universalitet - staten handler på vegne av hele samfunnet og utvider sin makt til hele territoriet.

Tegn på staten er den territorielle organiseringen av befolkningen, statssuverenitet, skatteinnkreving, lovfesting. Staten underlegger hele befolkningen som bor i et bestemt territorium, uavhengig av administrativ-territoriell inndeling.

Statens attributter

• Territoriet er definert av grensene som skiller suverenitetssfærene til individuelle stater.
• Befolkningen er statens undersåtter, som dens makt strekker seg over og under hvis beskyttelse de er.
• Apparatet er et system av organer og tilstedeværelsen av en spesiell "klasse av tjenestemenn" som staten fungerer og utvikler seg gjennom. Offentliggjøring av lover og forskrifter som er bindende for hele befolkningen i en gitt stat, utføres av det statlige lovgivende organet.

Statsbegrepet

Staten fremstår på et visst utviklingsstadium av samfunnet som en politisk organisasjon, som en institusjon for makt og forvaltning av samfunnet. Det er to hovedkonsepter for fremveksten av staten. I samsvar med det første konseptet oppstår staten i løpet av den naturlige samfunnsutviklingen og inngåelsen av en avtale mellom borgere og herskere (T. Hobbes, J. Locke). Det andre konseptet går tilbake til ideene til Platon. Hun avviser det første og insisterer på at staten oppstår som et resultat av erobringen (erobringen) av en relativt liten gruppe krigerske og organiserte mennesker (stamme, rase) av en betydelig større, men mindre organisert befolkning (D. Hume, F. Nietzsche ). Åpenbart, i menneskehetens historie fant både den første og andre metoden for fremveksten av staten sted.

Som allerede nevnt var staten først den eneste politiske organisasjonen i samfunnet. Deretter, under utviklingen av det politiske samfunnssystemet, oppstår andre politiske organisasjoner (partier, bevegelser, blokker, etc.).

Begrepet "stat" brukes vanligvis i bred og snever betydning.

I vid forstand staten er identifisert med samfunnet, med et bestemt land. For eksempel sier vi: «stater som er medlemmer av FN», «stater som er medlemmer av NATO», «staten India». I eksemplene som er gitt, refererer staten til hele land sammen med deres folk som bor i et bestemt territorium. Denne ideen om staten dominerte i antikken og middelalderen.

I snever forstand staten forstås som en av institusjonene i det politiske systemet som har den øverste makten i samfunnet. Denne forståelsen av statens rolle og plass er rettferdiggjort i perioden med dannelsen av institusjonene i sivilsamfunnet (XVIII - XIX århundrer), når det politiske systemet og samfunnsstrukturen blir mer kompleks, er det behov for å skille mellom faktiske statlige institusjoner og institusjoner fra samfunnet og andre ikke-statlige institusjoner i det politiske systemet.

Staten er den viktigste sosiopolitiske institusjonen i samfunnet, kjernen i det politiske systemet. Den har suveren makt i samfunnet, kontrollerer livene til mennesker, regulerer forholdet mellom ulike sosiale lag og klasser, og er ansvarlig for samfunnets stabilitet og innbyggernes sikkerhet.

Staten har en kompleks organisasjonsstruktur, som inkluderer følgende elementer: lovgivende institusjoner, utøvende og administrative organer, rettssystemet, offentlig orden og statlige sikkerhetsorganer, væpnede styrker, etc. Alt dette lar staten utføre ikke bare funksjonene til forvaltning av samfunnet, men også tvangsfunksjonene (institusjonalisert vold) i forhold til både individuelle borgere og store sosiale fellesskap (klasser, eiendommer, nasjoner). I løpet av årene med sovjetmakt i Sovjetunionen ble således mange klasser og eiendommer tilnærmet ødelagt (borgerskap, handelsstand, velstående bønder osv.), hele folk ble utsatt for politisk undertrykkelse (tsjetsjenere, ingusher, krimtatarer, tyskere, etc.). .).

Tegn på staten

Staten er anerkjent som hovedemnet for politisk aktivitet. MED funksjonelle ståsted er staten den ledende politiske institusjonen som forvalter samfunnet og sikrer orden og stabilitet i det. MED organisatorisk synspunkt er staten en organisasjon av politisk makt som inngår forhold til andre subjekter av politisk aktivitet (for eksempel borgere). I denne forståelsen blir staten sett på som et sett av politiske institusjoner (domstoler, trygdesystem, hær, byråkrati, lokale myndigheter osv.) som er ansvarlige for å organisere det sosiale livet og finansieres av samfunnet.

Tegn som skiller staten fra andre emner for politisk aktivitet er som følger:

Tilgjengelighet av et bestemt territorium— en stats jurisdiksjon (retten til å holde domstol og løse juridiske spørsmål) bestemmes av dens territorielle grenser. Innenfor disse grensene strekker statens makt til alle medlemmer av samfunnet (både de som har statsborgerskap i landet og de som ikke har det);

Suverenitet- staten er fullstendig uavhengig i interne anliggender og i å føre utenrikspolitikk;

Ulike ressurser som brukes— staten samler de viktigste maktressursene (økonomiske, sosiale, åndelige, etc.) for å utøve sine makter;

Arbeide for å representere interessene til hele samfunnet - staten handler på vegne av hele samfunnet, og ikke enkeltpersoner eller sosiale grupper;

Monopol på legitim vold- staten har rett til å bruke makt for å håndheve lover og straffe deres overtredere;

Rett til å kreve inn skatt— staten etablerer og innkrever ulike skatter og avgifter fra befolkningen, som brukes til å finansiere statlige organer og løse ulike forvaltningsproblemer;

Offentlig makts natur— staten sikrer beskyttelse av offentlige interesser, ikke private. Ved implementering av offentlig politikk er det vanligvis ingen personlige relasjoner mellom myndighetene og innbyggerne;

Tilgjengelighet av symboler- staten har sine egne tegn på statsskap - et flagg, våpenskjold, hymne, spesielle symboler og maktattributter (for eksempel en krone, et septer og en kule i noen monarkier), etc.

I en rekke sammenhenger oppfattes begrepet «stat» som meningsnært begrepene «land», «samfunn», «regjering», men det er ikke slik.

Land— konseptet er først og fremst kulturelt og geografisk. Dette begrepet brukes vanligvis når man snakker om område, klima, naturområder, befolkning, nasjonaliteter, religioner osv. Staten er et politisk konsept og betegner den politiske organiseringen av det andre landet - dets styreform og struktur, politiske regime, etc.

Samfunn- et begrep som er bredere enn staten. For eksempel kan et samfunn være over staten (samfunnet som hele menneskeheten) eller pre-staten (som en stamme og en primitiv klan). På nåværende stadium er heller ikke begrepene samfunn og stat sammenfallende: offentlig makt (si et lag av profesjonelle ledere) er relativt uavhengig og isolert fra resten av samfunnet.

Regjeringen - bare en del av staten, dens høyeste administrative og utøvende organ, et instrument for utøvelse av politisk makt. Staten er en stabil institusjon, mens regjeringer kommer og går.

Generelle kjennetegn ved staten

Til tross for mangfoldet av typer og former for statsdannelser som oppsto tidligere og i dag eksisterer, er det mulig å identifisere fellestrekk som i en eller annen grad er karakteristiske for enhver stat. Etter vår mening ble disse skiltene presentert mest fullstendig og overbevisende av V.P. Pugachev.

Disse tegnene inkluderer følgende:

• offentlig makt, atskilt fra samfunnet og ikke sammenfallende med sosial organisering; tilstedeværelsen av et spesielt lag av mennesker som utøver politisk kontroll over samfunnet;
• et bestemt territorium (politisk rom), avgrenset av grenser, som statens lover og makter gjelder for;
• suverenitet - øverste makt over alle borgere som bor i et bestemt territorium, deres institusjoner og organisasjoner;
• monopol på lovlig maktbruk. Bare staten har «lovlig» grunnlag for å begrense rettighetene og frihetene til borgere og til og med frata dem livet. For disse formålene har den spesielle maktstrukturer: hær, politi, domstoler, fengsler, etc. s.;
• retten til å kreve inn skatter og avgifter fra befolkningen som er nødvendige for opprettholdelse av statlige organer og materiell støtte til statlig politikk: forsvar, økonomisk, sosial, etc.;
• obligatorisk medlemskap i staten. En person får statsborgerskap fra fødselsøyeblikket. I motsetning til medlemskap i et parti eller andre organisasjoner, er statsborgerskap en nødvendig egenskap for enhver person;
• et krav om å representere hele samfunnet som helhet og å beskytte felles interesser og mål. I virkeligheten er ingen stat eller annen organisasjon i stand til å fullt ut reflektere interessene til alle sosiale grupper, klasser og individuelle samfunnsborgere.

Alle funksjoner i staten kan deles inn i to hovedtyper: intern og ekstern.

Ved utførelse interne funksjoner Statens aktiviteter er rettet mot å forvalte samfunnet, å koordinere interessene til ulike sosiale lag og klasser, og å bevare deres makt. Gjennomfører eksterne funksjoner, staten fungerer som et subjekt for internasjonale relasjoner, og representerer et bestemt folk, territorium og suveren makt.

Kapittel I.
LOV OG STAT

§ 3. Statens vesen

Staten ble ofte betraktet enten som en offentlig juridisk union, eller som en politisk organisasjon av samfunnet, eller som et offentlig maktapparat. Alle disse tilnærmingene karakteriserer statens natur og vesen fra ulike sider, men peker samtidig på de grunnleggende faktorene som til sammen danner statsorganisasjonen - offentlig (politisk) makt og lov . Det er de, sammen til en helhet, som krever en spesiell organisasjonsform. Hva er det dannet for? Kan det moderne samfunnet overleve uten staten? Dette er viktige spørsmål, uten svar som verdensbildet til en moderne person ikke kan dannes på.

Tilstand- organisering av politisk makt som utøves i samfunnet av riktig utformede organer, valgte og utnevnte embetsmenn som handler innenfor rammen av offisielt etablerte fullmakter. Statlig betegnelse - lede samfunnets "felles anliggender", representere og organisere det politisk, sikre borgernes fred og sikkerhet, administrere sosiale prosesser, administrere individuelle livssfærer, under hensyntagen til det reelle potensialet til sentralisert ledelse og lokalt offentlig selvstyre.

STATEN SOM OFFENTLIG (POLITISK) MYNDIGHET

Hver stat har en helhet tegn . Disse inkluderer spesielt:

• offentlig (politisk) makt;
• territoriell organisering av befolkningen;
• statens suverenitet;
• innkreving av skatter etc.

Det var en tid da staten ble sett på som en organisasjon befolkning, okkupert bestemt territorium og underlagt det samme autoriteter . Men denne mekanistiske formelen (stat = befolkning + territorium + makt) eksisterte ikke lenge, siden den ikke reflekterte mange av de dype politiske og juridiske trekkene ved fenomenet som ble definert. Mer akseptabelt i denne forbindelse var kontraktsfortolkning statens natur, utviklet innenfor rammen av noen naturrettslige doktriner.

Essensen i denne tolkningen er at staten finner sin begrunnelse i kontraktsretten, d.v.s. i en naturlig kontrakt mellom samfunnsmedlemmer og myndighetene, som eksisterer betinget. Den forutsetter at folk, som gir fra seg en del av sine rettigheter, instruerer myndighetene til å utføre funksjonene med å lede samfunnet i folkets interesser, og forplikter seg på sin side til å støtte staten økonomisk, betale skatt og bære plikter. Folket ble anerkjent med rett til å si opp kontrakten hvis regjeringen ikke oppfyller sine forpliktelser, eller til å erstatte den eller overføre styret til en annen regjering. Tilhengere av kontraktuelle teorier overførte forholdet mellom folket og myndighetene fullstendig til grunnlaget rettigheter og avtaler , dette var en stor prestasjon på den tiden (XVII-XVIII århundrer). Disse teoriene, siden de hadde for mange konvensjoner, overlevde ikke til vår tid, men de etterlot seg en rik arv av demokratiske ideer, uten hvilken det er vanskelig å forestille seg den moderne doktrinen om staten og moderne konstitusjonalisme.

Det er nok å peke på en klart formulert idé som staten tilhører folket , som er kilde statsmakt. Alle representanter for staten, lovgivere, dommere, tjenestemenn i det utøvende apparatet, personer som utfører militær- og polititjeneste - alle er bare representanter for folket ansvarlig overfor ham. Her er det som for eksempel ble sagt i en av artiklene i den gjeldende grunnloven til den amerikanske delstaten Massachusetts, vedtatt i 1780, under kontraktsteorienes storhetstid: «Regjeringsmakt er dannet for felles beste, for beskyttelse, sikkerhet, velferd og lykke for folket; men ikke til fordel, ære eller spesiell interesse for noen person, familie eller klasse av mennesker; derfor har folket alene en udiskutabel, umistelig og ukrenkelig rett til å danne regjeringsmakter og til å reformere, endre eller fullstendig avskaffe dem, når interessene til folkets forsvar, sikkerhet, velferd og lykke krever det" (USA) Grunnlov og lovverk / ed. O. A. Zhidkova.

Man kan ikke unngå å se i disse ordene "trosbekjennelsen" til en demokratisk stat. Gjenkjenne det essensielle sammenheng mellom offentlig myndighet og lov - betyr å ta en posisjon i henhold til at rettigheten, i likhet med makt, kommer fra folket og tilhører dem; Folket er til syvende og sist lovens høyeste dommer og dens skjebner, selvfølgelig, i den grad rettsutviklingen generelt er avhengig av den menneskelige faktoren. Folkestyret er uatskillelig fra demokrati, begge er komponenter av folkets suverenitet og demokrati. Å overvinne en persons fremmedgjøring fra politisk makt betyr å avslutte hans fremmedgjøring fra både staten og loven. Basert på historisk erfaring ser moderne mennesker i demokrati, det grunnleggende prinsippet for statsutvikling, et sett med rettigheter som tilhører folket, som de må bruke ansvarlig.

Historisk sett har statsmakt og lov samme skjebne, samme røtter. Den som eier statsmakten bestemmer lovverket – det viktigste elementet i rettssystemet. Når det gjelder loven som et enhetlig system av sosiale relasjoner, normer og verdier, regulerer og beskytter den folks atferd ved hjelp av statsmakt . Dette er hans spesifisitet sammenlignet med andre normative og regulatoriske systemer, som moral. Utvalget av virkemidler er ganske bredt – virkemidler for å oppnå politisk samtykke i samfunnet, overtalelse og tvang der det er umulig å klare seg uten. Midlene til politisk makt i den juridiske sfæren brukes ikke bare av statlige organer, men også av offentlige foreninger, kollektiver og borgere. Dessuten er denne bruken av flere retninger - fra stat til samfunn, fra samfunn til stat, den dekker et bredt spekter av sosiale relasjoner, fra administrativt til selvstyre.

Når de sier at staten eksisterer politisk organisering av samfunnet , da mener de hovedsakelig dens posisjon i systemet av politiske relasjoner som utvikler seg mellom ulike segmenter av befolkningen, klasser, sosiale grupper, mellom kategorier av mennesker med ulik sosial status som bor i et bestemt territorium og er underlagt samme regjering.

Ovenfor snakket vi om tilnærminger der folket (befolkningen) var en integrert og homogen enhet, som opptrådte som en part i forhold til myndighetene. Faktisk er samfunnet, og derfor folket (befolkningen), sosialt differensiert, delt inn i mange store og små grupper, hvis interesser og mål ikke alltid er sammenfallende og ofte kommer i konflikt. På feltet politikk og politiske relasjoner kommer gruppers interesser i kontakt, kolliderer, differensierer, smelter sammen og kombinerer, presser hverandre, kjemper, forsoner seg osv. Siden staten oppsto, har den alltid vært og er i sentrum av politikken de viktigste politiske hendelsene i en bestemt tidsalder utspiller seg i den og rundt den.

Mange teoretikere ser på staten som en spesiell balanseringsanordning , som takket være sin mektige organisasjon, juridiske, sosiale og ideologiske institusjoner tillater ikke politiske forskjeller går utover loven, kontroller politisk liv i samfunnet, holde det på et visst optimalt nivå. Men for dette må staten selv åpenbart uttrykke hele samfunnets interesser , og ikke en egen del av den. I praksis er dette vanskelig å få til ideelt , staten klarer sjelden å ikke følge ledelsen til de økonomisk mektige klassene, elitegrupper inntar fordelaktige stillinger i et eller annet område av det offentlige liv. Det er elitene, og ikke folket, som oftest opptrer som parter i forhold til staten, fører dialog med regjeringen, presser sin vilje og egne interesser under dekke av offentlige.

FORSKJELL AV STATEN FRA IKKE-STATLIGE POLITISKE ORGANISASJONER

I sivilsamfunnet er det politiske organisasjoner som representerer dets individuelle deler, ulike sosiale lag, klasser, yrkesgrupper, alder og andre grupper. Dette er kjente politiske partier, offentlige foreninger, alle slags fagforeninger og organisasjoner med spesifikke oppgaver – å fremme interessene til en viss del av folket (befolkningen). Men det er bare én politisk organisasjon som representerer hele samfunnet som helhet er dette staten. Det er kjernen i samfunnets politiske system, og det bærer de viktigste lederfunksjonene, hvorav de største er kontroll sosiale prosesser og regulering PR. Som det ledende element i det politiske systemet er staten utstyrt med flere eksepsjonelle trekk som skiller den fra andre politiske organisasjoner i samfunnet. Som et resultat av lang historisk utvikling har det oppstått visse typer og former for sosial aktivitet, visse funksjoner som ingen annen politisk organisasjon unntatt staten kan utføre.

Staten er den bredeste, mest omfattende politiske organisasjonen som handler på vegne av hele samfunnet, og ikke noen del av det; Etter sin politiske natur er enhver stat universell (utfører allsidige funksjoner); Statens forhold til hvert medlem av samfunnet er lovlig formalisert av institusjonen for statsborgerskap (nasjonalitet), som ikke tilsvarer medlemskap eller deltakelse i noen andre politiske organisasjoner.

På grunn av sin universalitet er staten den eneste i samfunnet suveren politisk organisasjon. Dette betyr at statsmakten er suveren i forhold til enhver politisk organisert makt (lokalstyre, partistyre osv.) i landet og uavhengig av enhver annen makt utenfor landet.

Statseid monopolrett til å lage lover og dermed danne lovgivning, rettssystemet. Gjennom loven og prinsippet om rettsstaten og rettssikkerheten bestemmer staten grensene for atferden til alle andre politiske organisasjoner og det politiske systemet som helhet.

Statseid monopol på legitimert(legalisert, begrunnet) bruk av noen typer fysisk tvang til personer (forvaring, arrestasjon, fengsling, etc.) i strenge former for rettslige og administrative prosedyrer samtidig som konstitusjonelle og juridiske garantier for individuelle rettigheter overholdes.

Det er kun staten som har rett har en hær og andre militære formasjoner, opprettholde fengsler og andre kriminelle kriminalomsorgsinstitusjoner, utføre juridisk undertrykkelse og bruke væpnet makt.

Staten er den eneste politiske organisasjonen som har rett til lovlig krever at alle innbyggere foretar periodiske betalinger(skatter) fra deres eiendom og inntekt til statlige og offentlige behov.

Staten må forhindre forsøk fra andre politiske organisasjoner på å omfordele makt i sine egne interesser, til å bruke statens kolossale evner til velstand for én del av befolkningen til skade for samfunnet som helhet. Samtidig har staten som oppgave å forene rundt seg alle ledd i det politiske samfunnssystemet, bygge korrekte, juridiske forhold til politiske partier, fagforeninger og andre offentlige sammenslutninger, media, ideelle og kommersielle organisasjoner som opererer. i sivilsamfunnet. Staten må være i stand til å integrere samfunnet, lykkes med å knytte dets deler til en helhet.

Mellom juridiske funksjoner stater har lenge vært kjent, internasjonalt anerkjent demokratiske verdier, for eksempel som stabilitet i den konstitusjonelle orden, rettssikkerhet i hierarkiet av normative handlinger, juridisk likestilling i form av innbyggernes likhet for loven og like rettigheter, bredt system av rettigheter, friheter og plikter innbyggere, velfungerende juridisk beskyttelsesmekanisme, personlighet , spesielt rettsvern, den høyeste overvåke overholdelse av grunnloven, overvåke gjennomføringen av lover .

Oppgaven til en moderne stat er å forbedre demokratiske styringsmetoder, avhengig av hele opplevelsen av eksistensen av sivilisasjonen. Vi snakker om målrettet, systematisk og teoretisk bevisst bruk av det som lenge har vært mye til stede i den personlige erfaringen til talentfulle ledere, fødte arrangører som vet hvordan de skal komme godt overens med mennesker og bygge gode mellommenneskelige forhold . Deres ledelse er basert på evnen til å oppnå en høy grad av tillatelse mellom de som blir bedt om å utøve makt og de som denne makten omfatter. I kunst finne og styrke enighet - maktens hemmelighet. Der den eksisterer, oppnår makten sine mål naturlig og raskt, uten noe press, for ikke å snakke om tvang, behovet for det oppstår rett og slett ikke. Problemet er å inkludere kategorien samtykke (konsensus) i begrepet politisk makt og seriøst studere måter, praktiske metoder som samtykke kan og bør etableres på mellom alle deltakere i maktforhold.

Selvfølgelig må man se realistisk på det politiske livet i ethvert samfunn: i politikken var, er og vil det være konflikter, uenigheter, sammenstøt av meninger og handlinger, det vil alltid være mennesker som tviler, mistillit eller usikre, inerte, uvillige til å ta om beslutningsbyrden osv. s. Det er viktig å bevisst og metodisk sikre prioritering av makt basert på samtykke, samarbeid og styrking av kreative amatørprinsipper i team, i alle sosiale enheter.

Måtene å oppnå bred enighet i politikken er allment kjent: fra et formelt synspunkt, dette forbedring av legaliserte obligatoriske prosedyrer felles utvikling av politiske vedtak, absolutt utvide kretsen av mennesker deltar i denne produksjonen; fra et innholdssynspunkt er dette kobling, kombinasjon av ulike sosiale interesser godt uttrykt i et politisk vedtak.

Det er nødvendig å snu fra press, kommandometoder for makt til metoder basert ved samtykke , som ikke oppstår fra ingensteds, men på grunnlag av å ta hensyn til og knytte de vitale interessene til alle deltakere i maktforhold, overgangen til ledelse interesser og gjennom interesser . Derfor, når man utvikler politiske beslutninger, er det nødvendig å seriøst og dypt studere ulike sosiale interesser, å kombinere dem slik at en person, som realiserer sine egne mål, derved kan fremme kollektive, offentlige mål og omvendt være personlig interessert i de mest komplette gjennomføring av interessene til kollektivet, staten og samfunnet.

Folket som utøver politisk makt gjør staten lovlig, og binder den til visse former for aktivitet for å regulere og beskytte folks frie oppførsel. Moderne rettsforståelse må uttrykke den opprinnelige betydningen av loven, som tok seg gjennom sin historiske utvikling til tross for alle hindringer og vilkårlighet - sikre og beskytte menneskelig frihet , bestemme dens evner, grenser og garantier. Gjennom ideen om frihet kan man forstå nesten alle juridiske problemer i dets rom, spørsmål om ansvar, plikter, disiplin, berettiget bruk av tvangsmidler og mange andre oppstår og får den eneste riktige løsningen. Uten å gjøre loven til et effektivt instrument for frihet og fri kreativitet for mennesker, uten å gjøre det til en faktor i beskyttelsen av selvstyre, individuelle og kollektive initiativ, er det vanskelig å regne med en vellykket gjennomføring av oppgavene til en rettsstat. tilstand.

STATSAPPARATETS AKTIVITET SOM EN MÅTE Å UTØVE OFFENTLIG MAKT

Det primære genetiske trekk ved staten - sentralisert offentlig makt (et spesielt lag av mennesker som profesjonelt styrer samfunnet, ledet av en enkelt vilje) - kommer til uttrykk i aktivitetene til statsapparatet, som i utgangspunktet utfører funksjonene regulering Og ledelse samfunn. Regulering består i at de høyeste myndigheter i staten sette standarder , atferdsregler, lover for regulering av sosiale relasjoner på grunnlag av vidt erklærte mål og ideologier. Offentlig administrasjon er organisert, målrettet innflytelse på sosiale prosesser , som involverer utøvende-administrativ, kontroll og tilsyn, koordinering og annen virksomhet av statlige organer. Hele volumet av regulerings- og ledelsesfunksjoner og de tilsvarende myndighetene er fordelt mellom de tre myndighetene i staten (hvor en slik inndeling eksisterer) - lovgivende, utøvende og dømmende, samt organer som sikrer utførelsen av myndighetsfunksjoner. Tilpasning til den historiske virkeligheten er statsapparatet i en tilstand av kontinuerlig rasjonalisering gjennom fordeling og omfordeling av makt, kompetanse, strukturelle endringer og søken etter hensiktsmessige måter å løse myndighetenes problemer.

Så under statsapparat forstå organsystem , gjennom hvilken statsmakt utøves, utføres hovedfunksjonene og de mål og mål som staten står overfor, oppnås.

1) Hva kjennetegner en stat? 2) Hva er offentlig myndighet? Hvordan viser det seg? 3) Hva betyr statlig suverenitet? 4) Hva er essensen og betydningen av kontraktsteorien om statens opprinnelse? 5) Hvordan henger staten og loven sammen? 6) Hva er forskjellen mellom statlige og ikke-statlige politiske organisasjoner? 7) Hva er essensen av staten? Hva er hovedformålet?

1. Basert på kunnskapen du har studert i historie og samfunnsvitenskap, bestem hvordan makt i det primitive samfunnet skilte seg fra statsmakt.

2. Bruk spesifikke eksempler for å avsløre de essensielle egenskapene til en stat.

3. Basert på teksten i avsnittet og tidligere studert samfunnsvitenskapelig kunnskap, kompiler og fyll ut tabellen "Statens særtrekk fra ikke-statlige politiske organisasjoner" i notatboken din.

4. Finn i paragrafteksten et fragment som avslører sammenhengen mellom offentlig makt og lov i en demokratisk stat. Kommenter bestemmelsene i dette fragmentet.

5. Basert på definisjonen av statsapparatet i teksten til avsnittet, identifiser tegnene på dette konseptet og karakteriser dem.

6. Sveits, et flerspråklig land, har fire offisielle språk (inkludert romansk).

Costa Rica har ikke en hær, og Panama er i henhold til en grunnlovsendring fra 1991 forbudt å ha en hær «til evig tid».

Gi uttrykk for din mening: er hovedtrekkene til en stat, som noen ganger hevdes, et enkelt kommunikasjonsspråk og tilstedeværelsen av en hær? Begrunn svaret ditt.

"Bare en sterk stat sikrer frihet for innbyggerne."

J.-J. Rousseau (1712-1778), fransk vitenskapsmann og pedagog

"Alle som reflekterer over kunsten å styre folk, er overbevist om at imperienes skjebne avhenger av utdannelsen til ungdom."

Aristoteles (384-322 f.Kr.), gammel gresk filosof